PRAVILNIKO BLIŽIM USLOVIMA, KAO I NAČINU DODELE I KORIŠĆENJA SREDSTAVA IZ GODIŠNJEG PROGRAMA KORIŠĆENJA SREDSTAVA BUDŽETSKOG FONDA ZA ŠUME REPUBLIKE SRBIJE I BUDŽETSKOG FONDA ZA ŠUME AUTONOMNE POKRAJINE("Sl. glasnik RS", br. 32/2011) |
Ovim pravilnikom bliže se propisuju uslovi, kao i način dodele i korišćenja sredstava iz godišnjeg programa korišćenja sredstava budžetskog fonda za šume Republike Srbije i budžetskog fonda za šume autonomne pokrajine (u daljem tekstu: Godišnji program).
Pojedini izrazi, upotrebljeni u ovom pravilniku, imaju sledeće značenje:
1) pošumljavanje je podizanje šuma na neobraslom zemljištu, koje obuhvata pripremu terena, sadnju šumskih sadnica, odnosno setvu šumskog semena, kao i mere nege do pete godine starosti zasada (čišćenje od korova, izdanaka i izbojaka, okopavanje i prašenje u maju, junu i julu, a po potrebi ograđivanje i popunjavanje);
2) podizanje plantaža i intenzivnih zasada obuhvata radnje iz tačke 1) ovog člana koje se sprovode radi intenzivne proizvodnje drveta, šumskog reproduktivnog materijala i zaštite zemljišta;
3) melioracija degradiranih šuma i šikara je promena neodgovarajuće postojeće sastojine odgovarajućom sastojinom. Melioracija se vrši sadnjom šumskih sadnica i setvom šumskog semena na površinama dobijenim čistim sečama visokih degradiranih šuma i niskih izdanačkih šuma čije postojeće stanje ne obezbeđuje razvoj kvalitetne visoke sastojine i optimalno korišćenje i zaštitu zemljišta, a prirodno obnavljanje nije uspelo, kao i mere nege iz tačke 1) ovog člana;
4) konverzija izdanačkih šuma u viši uzgojni oblik je uzgojni postupak kojim se vrši prevođenje izdanačkih šuma u visoke putem mera nege - proredom čiji je intenzitet utvrđen osnovom gazdovanja šumama i osemenjavanjem sa postojećih stabala ili podsejavanjem;
5) nega i održavanje šumskih zasada (mlade prirodne sastojine i veštački podignuti zasadi) je:
(1) nega prirodnih mladih sastojina do 10 cm prsnog prečnika,
(2) čišćenje šumskih zasada od nepoželjnih vrsta starosti od šest do 20 godina i vrši se tokom cele godine,
(3) prva proreda u šumskim zasadima, kao i proreda u intenzivnim zasadima mekih lišćara starosti od osam do 12 godina, koja se vrši tokom cele godine;
6) proizvodnja šumskog semena je priznavanje, nega i održavanje priznatog polaznog materijala za proizvodnju selekcionisanog, kvalifikovanog i testiranog šumskog semena (u daljem tekstu: polazni materijal), branje, odnosno sakupljanje, dorada, skladištenje i čuvanje šumskog semena proizvedenog od priznatog polaznog materijala;
7) nega i održavanje polaznog materijala je čišćenje polaznog materijala od nepoželjnih vrsta, oštećenih i bolesnih stabala, kao i stabala koja ometaju pravilan razvoj semenskih stabala;
8) proizvodnja šumskog sadnog materijala je proizvodnja šumskih sadnica lišćara i četinara namenjenih za radove na pošumljavanju neobraslog zemljišta, melioraciju degradiranih šuma i šikara i višegodišnjih sadnica za podizanje plantaža i intenzivnih zasada;
9) zaštita šuma i šumskih zasada je zaštita šuma i šumskih zasada od biotičkih (biljne bolesti i štetočine) i abiotičkih uzročnika (požar, voda, vetar, sneg i dr.);
10) izgradnja šumskih puteva je izgradnja tvrdih kamionskih šumskih puteva (I i II faza) za otvaranje šumskog kompleksa na kome će se sprovoditi mere utvrđene planovima gazdovanja šumama:
(1) I faza izgradnje tvrdog kamionskog puta podrazumeva izradu donjeg stroja puta, bez kolovoza, sa ugrađenim vodopropustima i izrada kanala ili rigola,
(2) II faza izgradnje tvrdog kamionskog puta podrazumeva valjanje posteljice, nasipanje kolovoznog zastora i finalno valjanje planuma puta;
11) zaštita šuma od požara je izgradnja i održavanje protivpožarnih pruga, izgradnja protivpožarnih osmatračnica, izgradnja i održavanje vodozahvata, kao i nabavka opreme za prevenciju i gašenje požara u skladu sa planom zaštite šuma od požara;
12) naučnoistraživački rad je izrada studija i realizacija naučnoistraživačkih projekata u cilju unapređenja šumarstva;
13) viša sila je suša, ekstremno visoke temperature, požar, grad, poplava, ekstremno jak vetar, zemljotres i druge nepogode koje imaju karakter elementarnih nepogoda i koje prouzrokuju sušenje sadnica, odnosno oštećenje ili uništenje radova. Suša je period od najmanje 45 dana u kome je ukupna količina padavina niža od desetogodišnjeg proseka za određeno područje.
Dodela sredstava po Godišnjem programu za tekuću godinu vrši se konkursom koji raspisuje ministarstvo nadležno za poslove šumarstva, odnosno nadležni organ autonomne pokrajine (u daljem tekstu: davalac sredstava).
Konkurs sadrži:
1) vrstu poslova koji će se finansirati u tekućoj godini;
2) spisak dokumentacije koja se prilaže uz zahtev za dodelu sredstava po vrstama posla;
3) rok za podnošenje zahteva za dodelu sredstava;
4) posebne uslove za pojedine vrste poslova.
Konkurs se objavljuje u jednom dnevnom listu i na internet stranici davaoca sredstava.
Zahtev za dodelu sredstava podnosi se u pisanom obliku, a tabelerani prikaz rekapitulacije planiranih radova i u elektronskom obliku, na obrascima propisanim konkursom.
Pravo na dodelu sredstava po Godišnjem programu ima sopstvenik i korisnik šuma i šumskog zemljišta, kao i drugog zemljišta namenjenog pošumljavanju, pravno lice i preduzetnik ako je zaključio ugovor o izradi i realizaciji programa radova, odnosno projekta za izgradnju šumskih puteva, odnosno projekta za izgradnju i održavanje protivpožarnih pruga, protivpožarnih osmatračnica i vodozahvata sa sopstvenikom, odnosno korisnikom šume ili zemljišta na kome će se izvoditi radovi, kao i naučnoistraživačka ustanova u oblasti šumarstva (u daljem tekstu: korisnik sredstava).
Fizičko lice ostvaruje pravo na dodelu sredstava preko pravnog lica, odnosno preduzetnika koji pored uslova predviđenih konkursom, mora da ima obezbeđen sadni materijal proizveden u sopstvenom rasadniku.
Program radova iz člana 4. ovog pravilnika sadrži:
1) naziv podnosioca zahteva;
2) tabelarni prikaz rekapitulacije planiranih radova sa lokacijom i dinamikom izvođenja planiranih radova po vrsti i količini i kalkulacijom troškova sa uračunatim PDV-om;
3) za radove koji se izvode u uređenim šumama izvod iz osnove, odnosno programa gazdovanja šumama (kopija opisa staništa i sastojina, plana gajenja, programa izgradnje i održavanja šumskih saobraćajnica, protivpožarnih pruga, protivpožarnih osmatračnica i vodozahvata, evidencija izvršenih radova za površinu na kojoj se planiraju radovi);
4) za radove koji se izvode u neuređenim šumama, u privatnim šumama i na šumskom zemljištu za koje ne postoji program gazdovanja, kao i na zemljištu van šumskog područja, podatke o vlasniku zemljišta, lokaciji (opština, katastarska opština, broj katastarske parcele), klasi zemljišta, ukupnoj i redukovanoj (radnoj) površini, dokaz o vlasništvu, kratak opis staništa, vrstu radova, vrstu i količinu sadnog materijala, kopiju ugovora koji pravno lice, odnosno preduzetnik, registrovan za poslove iz oblasti šumarstva zaključuje sa vlasnikom zemljišta.
Program radova koji se odnosi na izvođenje radova na pošumljavanju, podizanju plantaža i intenzivnih zasada i melioraciji degradiranih šuma i šikara sadrži dinamiku izvođenja radova sa kalkulacijom troškova sa uračunatim PDV-om za period od pet godina.
Broj sadnica na pošumljavanju, melioraciji i podizanju plantaža i intenzivnih zasada utvrđuje se prema planu gajenja.
Za radove iz stava 1. ovog člana u šumama i na zemljištu za koje ne postoji plan gajenja, broj sadnica utvrđuje se konkursom.
Za radove iz stava 1. ovog člana mogu da se koriste samo sadnice proizvedene u skladu sa propisima kojima se uređuje šumski reproduktivni materijal.
Projekat za izgradnju šumskih puteva sadrži:
1) površinu objekata zbog kojih treba da se gradi put, radi sprovođenja mera utvrđenih planovima gazdovanja šumama;
2) opis projektovanog šumskog puta sa bližim podacima o lokaciji, nameni korišćenja puta i ostalim bitnim elementima vezanim za gazdovanje šumama i površinama zemljišta, uključujući i potrebe stanovništva za izgradnju predviđenog puta;
3) kategorizaciju i karakteristike šumskog kamionskog puta;
4) dužinu projektovanog šumskog kamionskog puta, dinamiku izgradnje i početak korišćenja izgrađenog puta;
5) prikaz otvorenosti šuma šumskog područja sa vertikalnom predstavom terena u razmeri 1:25000 ili 1:50000, analizu otvorenosti šumskog kompleksa pre i posle izgradnje projektovanog šumskog kamionskog puta sa prilogom (osnovna karta razmere 1:10000, na kojoj se vide svi elementi koje sadrži analiza);
6) tehnički izveštaj;
7) situaciju razmere 1:1000;
8) uzdužni profil razmere 1:100 i 1:1000;
9) poprečne profile razmere 1:100;
10) detaljne planove pločastih propusta i mostova raspona preko 5 m, a tipske planove za pločaste propuste i mostove raspona do 5 m;
11) osiguranje temena i repera;
12) predmer radova i predračun troškova;
13) kalkulaciju troškova izgradnje tvrdog šumskog puta ukupno i po 1 km dužnom, sa strukturom izvora finansiranja;
14) karakteristike kolovoza:
(1) širina kolovoza - za jednosmerni 3 m, a za dvosmerni 5 m,
(2) širina bankine - sa i bez rigole za odvodnjavanje 1 m,
(3) uzdužni nagib puta do +10%,
(4) poprečni nagib u krivinama do 6%,
(5) radijus horizontalnih krivina minimum 20 m, a u serpentinama 12 m,
(6) proširenje kolovoza u krivinama kod serpentina od najmanje 2 m.
Projekat za izgradnju i održavanje protivpožarnih pruga sadrži:
1) izvod iz plana zaštite od požara;
2) ukupnu površinu šuma gazdinske jedinice ugrožene od požara, po stepenu ugroženosti;
3) opis sastojine ugrožene od požara radi određivanja širine i dužine protivpožarne pruge;
4) osnovnu kartu razmere 1:10000 sa unetim postojećim putevima, odnosno prugama i planiranim protivpožarnim putevima i prugama;
5) način izgradnje, odnosno održavanja protivpožarne pruge (vrste radova) radi dugoročnog obezbeđenja njene funkcije;
6) predmer radova i predračun troškova.
Projekat za izgradnju i uređenje vodozahvata sadrži:
1) izvod iz plana zaštite od požara;
2) vrstu i obim radova i količinu potrebnog materijala na izgradnji vodozahvata radi dugoročnog obezbeđenja njegove funkcije;
3) predmer radova i predračun troškova.
Projekat za izgradnju protivpožarne osmatračnice sadrži:
1) izvod iz plana zaštite od požara sa mrežom postojećih osmatračnica;
2) projekat osmatračnice sa neophodnom betonskom i čeličnom podlogom;
3) predmer radova i predračun troškova.
Za radove na pošumljavanju obradivog poljoprivrednog zemljišta od I do V katastarske klase, podnosilac zahteva dostavlja kopiju zahteva podnetog organu nadležnom za davanje odobrenja za promenu namene poljoprivrednog zemljišta.
Sredstva iz Godišnjeg programa koriste se u skladu sa uslovima i na način koji su utvrđeni ugovorom zaključenim sa davaocem sredstava.
Ugovor iz stava 1. ovog člana sadrži naročito:
1) obim, vrstu i način izvođenja radova iz Godišnjeg programa;
2) podatke o lokaciji na kojoj se izvode radovi;
3) dinamiku izvođenja radova i rok u kome će se izvršiti ugovoreni radovi;
4) rok u kome će se izvršiti prijem ugovorenih radova;
5) obaveze ugovornih strana sa utvrđenom dinamikom isplate sredstava;
6) instrument obezbeđenja plaćanja.
Prijem ugovorenih i izvršenih radova na pošumljavanju, podizanju plantaža i intenzivnih zasada i melioraciji degradiranih šuma i šikara vrši se posle jednog vegetacionog perioda.
Prijem radova na održavanju protivpožarnih pruga vrši se najkasnije do 1. septembra tekuće godine.
Prijem ostalih ugovorenih radova vrši se u skladu sa ugovorom.
Kontrolu realizacije programa radova iz stava 1. ovog člana u periodu od druge do pete godine starosti zasada vrši šumarski inspektor.
Radovi na pošumljavanju smatraju se uspešnim ako je posle jednog vegetacionog perioda preživelo više od 85% sadnica.
Radovi na podizanju plantaža i intenzivnih zasada i melioraciji degradiranih šuma i šikara primaju se ako je posle jednog vegetacionog perioda preživelo više od 90% sadnica.
Radovi na melioraciji degradiranih šuma i šikara smatraju se uspelim i izvršiće se njihov prijem kada je preživelo više od 80% zasađenih sadnica, ako su praznine nastale sušenjem sadnica popunjene prirodnim podmlatkom autohtonih vrsta drveća.
Ako je procenat preživelih sadnica posle jednog vegetacionog perioda manji od procenta iz st. 1. i 2. ovog člana usled dejstva više sile, davalac sredstava će u celini isplatiti sredstva do ugovorenog iznosa, ako je o nastanku više sile obavešten odmah, a najkasnije u roku od sedam dana od dana nastanka više sile.
Utvrđivanje dejstva više sile vrši se na osnovu uvida na terenu i izveštaja dobijenih od nadležnih organa (hidrometeorološki, seizmološki zavod, specijalizovane službe MUP-a za vanredne situacije i dr.).
Danom stupanja na snagu ovog pravilnika prestaje da važi Pravilnik o uslovima i kriterijumima za dodelu i korišćenje sredstava za zaštitu i unapređivanje šuma ("Službeni glasnik RS", broj 4/10).
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".