UREDBA

O UTVRĐIVANJU SREDNJOROČNOG PROGRAMA RADOVA NA OSNIVANJU I ODRŽAVANJU NACIONALNE INFRASTRUKTURE GEOPROSTORNIH PODATAKA ZA PERIOD OD 1. JANUARA 2011. DO 31. DECEMBRA 2015. GODINE

("Sl. glasnik RS", br. 43/2011)

Član 1

Ovom uredbom utvrđuje se Srednjoročni program radova na osnivanju i održavanju Nacionalne infrastrukture geoprostornih podataka za period od 1. januara 2011. do 31. decembra 2015. godine, koji je odštampan uz ovu uredbu i čini njen sastavni deo.

Član 2

Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".

 

SREDNJOROČNI
PROGRAM RADOVA NA OSNIVANJU I ODRŽAVANJU NACIONALNE INFRASTRUKTURE GEOPROSTORNIH PODATAKA ZA PERIOD OD 1. JANUARA 2011. DO 31. DECEMBRA 2015. GODINE

 

I OPŠTI DEO

Zakonom o državnom premeru i katastru ("Službeni glasnik RS", br. 72/09 i 18/10 - u daljem tekstu: Zakon) uređeno je osnivanje i održavanje Nacionalne infrastrukture geoprostornih podataka (u daljem tekstu: NIGP). Odredbom člana 167. stav 1. tačka 1) Zakona propisano je da Savet NIGP-a predlaže Vladi srednjoročni program radova na osnivanju i održavanju NIGP-a.

Srednjoročnim programom radova na osnivanju i održavanju NIGP-a za period od 1. januara 2011. do 31. decembra 2015. godine (u daljem tekstu: Program), utvrđuju se vrsta i obim radova, dinamika njihovog izvršenja, izvori finansiranja i obim potrebnih sredstava za njihovu realizaciju, kao i učesnici u njegovoj realizaciji.

II CILJ PROGRAMA

Ciljevi Programa su:

- razmena informacija o prostoru između državnih institucija i privrede, i njihovo korišćenje.

- izbegnuto dupliranje aktivnosti i sredstava na obezbeđenju geopodataka;

- kreirani uslovi za sistemsko i dugoročno udruživanje subjekata NIGP-a;

- definisan pravni okvir kroz implementaciju INSPIRE direktive i pratećih implementacionih pravila u nacionalno zakonodavstvo;

- implementacija INSPIRE smernica i međunarodna saradnja;

- primena standarda za tehničku infrastrukturu, geopodatke i servise radi postizanja interoperabilnosti;

- razvoj nacionalnog geoportala kao mesta za pristup i razmenu geopodataka;

- obezbeđeni ažurni i kvalitetni geopodaci koji su dostupni korisnicima u okviru NIGP-a;

- inicirana saradnja u obrazovanju i istraživanju radi stalnog razvoja NIGP-a;

- doprinos razvoju e-uprave kroz kvalitetne i efikasne javne servise.

III OSNOVE ZA IZRADU PROGRAMA

Program je izgrađen na osnovu:

- Izmenjenog i dopunjenog Nacionalnog programa za integraciju Republike Srbije u Evropsku uniju iz decembra 2009. godine;

- Zakona o državnom premeru i katastru ("Službeni glasnik RS", br. 72/09 i 18/10);

- Strategije uspostavljanja infrastrukture prostornih podatka u Republici Srbiji za period 2010. do 2012. godine ("Službeni glasnik RS", broj 81/10);

- Strategije razvoja informacionog društva u Republici Srbiji do 2020. godine ("Službeni glasnik RS", broj 51/10);

- Srednjoročnog programa radova Republičkog geodetskog zavoda za period od 1. januara 2010. do 31. decembra 2014. godine ("Službeni glasnik RS", broj 7/10);

- INSPIRE direktive 2007/2/EC od 14. marta 2007. godine, publikovana u Službenom listu Evropske unije 25. aprila 2007. godine i stupila na snagu 15. maja 2007. godine;

- INSPIRE plan http://inspire.jrc.ec.europa.eu/index.cfm/pageid/44.

IV AKTIVNOSTI

Programom se planiraju sledeće aktivnosti na osnivanju NIGP-a:

Redni
broj

Aktivnost

1.

Saradnja između subjekata NIGP-a

1.1

Osnivanje unutrašnje jedinice za koordinaciju sa INSPIRE u okviru Republičkog geodetskog zavoda

1.2

Osnivanje radnih grupa kao organa NIGP-a za obavljanje određenih stručnih poslova

1.3

Studija trenutnog stanja u geosektoru po temama prostornih podataka (identifikovati nadležne institucije i raspoložive geopodatke)

1.4

Definisanje modela i opštih principa saradnje u okviru NIGP-a

1.5

Izrada sporazuma o saradnji

1.6

Praćenje primene i ažuriranje sporazuma o saradnji

1.7

Utvrđivanje zahteva i potreba korisnika za geopodacima

1.8

Unapređenje modela saradnje na obezbeđenju i razmeni geopodataka

1.9

Praćenje rada radnih grupa i definisanje strukture i nadležnosti

1.10

Saradnja sa nadležnim ustanovama za e-upravu na koordinaciji NIGP aktivnosti radi zajedničkog delovanja

1.11

Organizovanje seminara, radionica i sastanaka radi razmene iskustva i utvrđivanje potreba za daljim razvojem

2.

Prostorni podaci i servisi

2.1

Prikupljanje i održavanje metapodataka prostornih podataka za teme iz INSPIRE Aneks I

2.2

Prikupljanje i održavanje metapodataka prostornih podataka za teme iz INSPIRE Aneks II

2.3

Prikupljanje i održavanje metapodataka prostornih podataka za teme iz INSPIRE Aneks III

2.4

Izrada akcionih planova subjekata NIGP-a nadležnih za obezbeđenje geopodataka iz INSPIRE Aneks I, II i III

2.5

Priprema i objavljivanje na geoportalu prostornih podataka iz nadležnosti RGZ i subjekata NIGP-a

2.6

Poređenje postojećih modela podataka sa INSPIRE specifikacijama prostornih podataka i servisa za teme iz INSPIRE Aneks I

2.7

Primena INSPIRE specifikacija prostornih podataka i servisa za teme iz INSPIRE Aneks I za novoprikupljene podatke

2.8

Osnivanje, razvoj i održavanje Nacionalnog geoportala NIGP-a

2.9

Razvoj servisa za preuzimanje geopodataka (download service) na nacionalnom geoportalu

2.10

Razvoj i održavanje tehničke infrastrukture za osnivanje NIGP-a

2.11

Podsticanje razmene podataka preko servisa zasnovanih na web maping tehnologiji (WMS, WFS, WCS i drugi)

3.

Standardizacija

3.1

Upoznavanje sa najvažnijim standardima u oblasti geoinformacija i tehničke infrastrukture na međunarodnom i nacionalnom nivou

3.2

Akcioni plan za standardizaciju u oblasti geoinformacija sa definisanim prioritetima

3.3

Realizacija plana donošenja, preispitivanja i povlačenja standarda i srodnih dokumenata iz oblasti geoinformacija

3.4

Kreiranje test okruženja za testiranje standarda i INSPIRE implementacionih pravila i specifikacija

3.5

Praćenje rada odgovarajućih tehničkih radnih tela međunarodnih i evropskih organizacija za standardizaciju

4.

Pravni okvir

4.1

Sprovođenje studije o postojećem stanju u zakonodavstvu u geosektoru

4.2

Određivanje plana za kreiranje i donošenje podzakonskih akata

4.3

Određivanje odgovornih subjekata za teme NIGP-a prema aneksima INSPIRE direktive

4.4

Implementiranje odredbi INSPIRE direktive u srpsko zakonodavstvo

4.5

Uključivanje INSPIRE implementacionih pravila u srpsko zakonodavstvo

4.6

Donošenje propisa u vezi pitanja poverljivosti, sigurnosti i ograničenja za pristup geopodacima, zaštite ličnih podataka, distribucija i slično

4.7

Praćenje razvoja INSPIRE pravnog okvira

5.

Geodetski referentni sistem

5.1

Prelazak na novi državni referentni sistem ETRS89

5.2

Razvoj servisa za transformaciju skupova prostornih podataka iz postojećeg u nov državni referentni sistem

5.3

Podrška pri prelasku na nov državni referentni sistem

5.4

Definisanje referentnog sistema visina

6.

Finansiranje

6.1

Razvoj modela finansiranja osnivanja NIGP-a

6.2

Razvoj modela naknade za korišćenje prostornih podatka preko Nacionalnog geoportala

6.3

Implementacija modela korišćenja i naplate podataka na nacionalnom geoportalu

6.4

Izveštaj o proceni troškova INSPIRE implementacije (metapodaci, specifikacije podataka, mrežni servisi)

6.5

Dalji razvoj modela finansiranja i naknada (usklađivanje sa zahtevima korisnika i mogućnostima na osnovu stečenog iskustva)

7.

Istraživanje, razvoj i obrazovanje

7.1

Pregled postojećih razvojnih i obrazovnih aktivnosti u geosektoru

7.2

Analiza nedostataka u istraživanju, razvoju i obrazovanju u geosektoru

7.3

Pokretanje veb portala kao instrumenta za podršku obrazovno istraživačkom forumu u cilju obezbeđivanja relevantnih informacija

7.4

Usvajanje programa za obrazovanje SDI (Spatial Data Infrastructure) profesionalaca

7.5

Proširenje programa master i doktorskih studija koje se odnose na SDI pitanja

7.6

Organizovanje obuka za zaposlene u geosektoru

7.7

Izrada uputstava i vodiča za korisnike za relevantne SDI teme

7.8

Periodično istraživanje stanja obrazovanja u geosektoru sa preporukom za buduće delovanje

8.

Strategija i organizacija

8.1

Praćenje i revizija strategije i akcionog plana za uspostavljanje NIGP-a

8.2

Upravljanje osnivanjem i razvojem NIGP-a

8.3

Izveštavanje i praćenje osnivanja i razvoja NIGP-a

8.4

Praćenje i učešće u međunarodnim projektima i aktivnostima

 

V FINANSIRANJE I DINAMIKA REALIZACIJE PROGRAMA

Sredstva za realizaciju Programa obezbediće se iz budžeta Republike Srbije, sopstvenih prihoda subjekata NIGP-a, donacija i kredita.

Sredstva za realizaciju aktivnosti predviđenih Programom obezbediće se iz budžeta Republike Srbije na odgovarajućim pozicijama Republičkog geodetskog zavoda i drugih državnih organa koji su subjekti NIGP-a, za svaku tekuću godinu koja je obuhvaćena Programom.

Takođe, stimulisaće se obezbeđivanje sredstava od međunarodnih donatora i iz međunarodnih projekata. Sredstva iz donacija biće obezbeđena iz postojećih i novih projekata, a na osnovu sporazuma o tehničkoj saradnji između donatora i subjekata NIGP-a, odnosno Republike Srbije.

Procena planiranih troškova urađena je na osnovu:

- iskustva zemalja članica evropske unije u uspostavljanju nacionalnih infrastruktura prostornih podataka;

- izveštaja i praćenja INSPIRE implementacije u zemljama članicama Evropske unije.

U sledećoj tabeli prikazane su aktivnosti prema nadležnostima u realizaciji, dinamika izvođenja radova u procentima i planirana finansijska sredstva izražena u milionima dinara.

Tabela aktivnosti po nadležnostima, dinamici realizacije i planiranim sredstvima

Redni
broj

Aktivnost

Nadležnost

Planirana sredstva
(u milionima dinara)

2011

2012

2013

2014

2015

Ukupno

1.

Saradnja između subjekata NIGP-a

49

1.1

Osnivanje unutrašnje jedinice za koordinaciju sa INSPIRE u okviru Republičkog geodetskog zavoda

Republički geodetski zavod (u daljem tekstu: RGZ). Savet NIGP-a

3.0

 

 

 

 

3

1.2

Osnivanje radnih grupa kao organa NIGP-a za obavljanje određenih stručnih poslova

Savet NIGP-a, RGZ, subjekti NIGP-a

2.0

 

 

 

 

2

1.3

Studija trenutnog stanja u geosektoru po temama prostornih podataka (identifikovati nadležne institucije i raspoložive geopodatke)

RGZ, subjekti NIGP-a, radna grupa za saradnju

6.0

 

 

 

 

6

1.4

Definisanje modela i opštih principa saradnje u okviru NIGP-a

Savet NIGP-a, RGZ, subjekti NIGP-a

12.0

 

 

 

 

12

1.5

Izrada sporazuma o saradnji

Savet NIGP-a, radne grupe, RGZ, subjekti NIGP-a

3.0

 

 

 

 

3

1.6

Praćenje primene i ažuriranje sporazuma o saradnji

Savet NIGP-a, radna grupa za pravni okvir

0.6

0.6

0.6

0.6

0.6

3

1.7

Utvrđivanje zahteva i potreba korisnika za geopodacima

Savet NIGP-a, radne grupe, RGZ, subjekti NIGP-a

0.6

0.6

0.6

0.6

0.6

3

1.8

Unapređenje modela saradnje na obezbeđenju i razmeni geopodataka

Savet NIGP-a, radne grupe, RGZ, subjekti NIGP-a

0.6

0.6

0.6

0.6

0.6

3

1.9

Praćenje rada radnih grupa i definisanje strukture i nadležnosti

Savet NIGP-a, RGZ

0.4

0.4

0.4

0.4

0.4

2

1.10

Saradnja sa nadležnim ustanovama za e-upravu na koordinaciji NIGP aktivnosti radi zajedničkog delovanja

RGZ, radna grupa za saradnju

0.4

0.4

0.4

0.4

0.4

2

1.11

Organizovanje seminara, radionica i sastanaka radi razmene iskustva i utvrđivanje potreba za daljim razvojem

RGZ, radne grupe

2.0

2.0

2.0

2.0

2.0

10

2.

Prostorni podaci i servisi

218

2.1

Prikupljanje i održavanje metapodataka prostornih podataka za teme iz INSPIRE Aneks I

RGZ, subjekti NIGP-a

16.0

1.0

1.0

1.0

1.0

20

2.2

Prikupljanje i održavanje metapodataka prostornih podataka za teme iz INSPIRE Aneks II

RGZ, subjekti NIGP-a

3.0

0.5

0.5

0.5

0.5

5

2.3

Prikupljanje i održavanje metapodataka prostornih podataka za teme iz INSPIRE Aneks III

RGZ, subjekti NIGP-a

2.0

2.0

2.0

2.0

2.0

10

2.4

Izrada akcionih planova subjekata NIGP-a nadležnih za obezbeđenje geopodataka iz INSPIRE Aneks I, II i III

RGZ, subjekti NIGP-a

0.6

1.5

0.9

 

 

3

2.5

Priprema i objavljivanje na geoportalu prostornih podataka iz nadležnosti RGZ i subjekata NIGP-a

RGZ, subjekti NIGP-a

2.0

2.0

2.0

2.0

2.0

10

2.6

Poređenje postojećih modela podataka sa INSPIRE specifikacijama prostornih podataka i servisa za teme iz INSPIRE Aneks I

RGZ, radna grupa za tehnički okvir, subjekti NIGP-a nadležni za teme iz Aneksa I

 

10.5

4.5

 

 

15

2.7

Primena INSPIRE specifikacija prostornih podataka i servisa za teme iz INSPIRE Aneks I za novoprikupljene podatke

RGZ, radna grupa za tehnički okvir, subjekti NIGP-a nadležni za teme iz Aneksa I

 

 

 

20.0

20.0

40

2.8

Osnivanje, razvoj i održavanje Nacionalnog geoportala NIGP-a

RGZ, radna grupa za tehnički okvir

9

24.0

9.0

9.0

9.0

60

2.9

Razvoj servisa za preuzimanje geopodataka (download service) na nacionalnom geoportalu

RGZ, radna grupa za tehnički okvir

 

 

3.0

7.0

 

10

2.10

Razvoj i održavanje tehničke infrastrukture za osnivanje NIGP-a

RGZ, radna grupa za tehnički okvir, subjekti NIGP-a

15.0

15.0

10.0

5.0

5.0

50

2.11

Podsticanje razmene podataka preko servisa zasnovanih na web maping tehnologiji WMS, WFS, WCS i drugi)

RGZ, radna grupa za tehnički okvir, subjekti NIGP-a

1.0

1.0

1.0

1.0

1.0

5

3.

Standardizacija

68

3.1

Upoznavanje sa najvažnijim standardima u oblasti geoinformacija i tehničke infrastrukture na međunarodnom i nacionalnom nivou

RGZ, radna grupa za tehnički okvir, subjekti NIGP-a, Komisija za standarde iz oblasti geografskih informacija

3.6

3.6

3.6

3.6

3.6

18

3.2

Akcioni plan za standardizaciju u oblasti geoinformacija sa definisanim prioritetima

RGZ, radna grupa za tehnički okvir, Komisija za standarde iz oblasti geografskih informacija

10.0

 

 

 

 

10

3.3

Realizacija plana donošenja, preispitivanja i povlačenja standarda i srodnih dokumenata iz oblasti geoinformacija

Komisija za standarde iz oblasti geografskih informacija

0.8

0.8

0.8

0.8

0.8

4

3.4

Kreiranje test okruženja za testiranje standarda i INSPIRE implementacionih pravila i specifikacija

RGZ, radna grupa za tehnički okvir, subjekti NIGP-a

 

 

 

19.6

8.4

28

3.5

Praćenje rada odgovarajućih tehničkih radnih tela međunarodnih i evropskih organizacija za standardizaciju

RGZ, radna grupa za tehnički okvir, subjekti NIGP-a, Komisija za standarde iz oblasti geografskih informacija

1.6

1.6

1.6

1.6

1.6

8

4

Pravni okvir

58

4.1

Sprovođenje studije o postojećem stanju u zakonodavstvu u geosektoru

RGZ, radna grupa za pravni okvir, subjekti NIGP-a

6.0

 

 

 

 

6

4.2

Određivanje plana za kreiranje i donošenje podzakonskih akata

RGZ, radna grupa za pravni okvir

1.6

0.4

 

 

 

2

4.3

Određivanje odgovornih subjekata za teme NIGP-a prema aneksima INSPIRE direktive

Savet NIGP-a, radna grupa za saradnju, subjekti NIGP-a

1.5

2.5

1.0

 

 

5

4.4

Implementiranje odredbi INSPIRE direktive u srpsko zakonodavstvo

Savet NIGP-a, RGZ, radna grupa za pravni okvir

3.0

7.0

 

 

 

10

4.5

Uključivanje INSPIRE implementacionih pravila u srpsko zakonodavstvo

 

2.2

6.6

6.6

6.6

 

22

4.6

Donošenje propisa u vezi pitanja poverljivosti, sigurnosti i ograničenja za pristup geopodacima, zaštite ličnih podataka, distribucija i slično

Savet NIGP-a, RGZ, radna grupa za pravni okvir

 

2.4

4.0

1.6

 

8

4.7

Praćenje razvoja INSPIRE pravnog okvira

RGZ, radna grupa za pravni okvir

1.0

1.0

1.0

1.0

1.0

5

5.

Geodetski referentni sistem

32

5.1

Prelazak na novi državni referentni sistem ETRS89

RGZ, subjekti NIGP-a

3.0

3.0

2.0

1.0

1.0

10

5.2

Razvoj servisa za transformaciju skupova prostornih podataka iz postojećeg u nov državni referentni sistem

RGZ, radna grupa za tehnički okvir

 

7.0

3.0

 

 

10

5.3

Podrška pri prelasku na nov državni referentni sistem

RGZ

0.4

0.4

0.4

0.4

0.4

2

5.4

Definisanje referentnog sistema visina

RGZ

 

 

3.0

4.0

3.0

10

6.

Finansiranje

30

6.1

Razvoj modela finansiranja osnivanja NIGP-a

Savet NIGP-a, RGZ, radna grupa za saradnju, subjekti NIGP-a

8.0

 

 

 

 

8

6.2

Razvoj modela naknade za korišćenje prostornih podatka preko Nacionalnog geoportala

Savet NIGP-a, RGZ, radna grupa za saradnju, subjekti NIGP-a

4.0

4.0

 

 

 

8

6.3

Implementacija modela korišćenja i naplate podataka na nacionalnom geoportalu

Savet NIGP-a, RGZ, radna grupa za tehnički okvir

 

5.0

5.0

 

 

10

6.4

Izveštaj o proceni troškova INSPIRE implementacije (metapodaci, specifikacije podataka, mrežni servisi)

RGZ, radne grupe

 

0.5

0.5

0.5

0.5

2

6.5

Dalji razvoj modela finansiranja i naknada (usklađivanje sa zahtevima korisnika i mogućnostima na osnovu stečenog iskustva)

Savet NIGP-a, RGZ, radna grupa za saradnju, subjekti NIGP-a

 

0.5

0.5

0.5

0.5

2

7.

Istraživanje, razvoj i obrazovanje

36

7.1

Pregled postojećih razvojnih i obrazovnih aktivnosti u geosektoru

Radne grupe

5.0

 

 

 

 

5

7.2

Analiza nedostataka u istraživanju, razvoju i obrazovanju u geosektoru

Radne grupe

3.0

 

 

 

 

3

7.3

Pokretanje veb portala kao instrumenta za podršku obrazovno istraživačkom forumu u cilju obezbeđivanja relevantnih informacija

RGZ, radna grupa za tehnički okvir

1.8

4.2

 

 

 

6

7.4

Usvajanje programa za obrazovanje SDI profesionalaca

Savet NIGP-a

1.5

3.5

 

 

 

5

7.5

Proširenje programa master i doktorskih studija koje se odnose na SDI pitanja

Univerziteti

 

0.9

0.9

0.6

0.6

3

7.6

Organizovanje obuka za zaposlene u geosektoru

RGZ, subjekti NIGP-a, obrazovne ustanove

2.0

2.0

2.0

2.0

2.0

10

7.7

Izrada uputstava i vodiča za korisnike za relevantne SDI teme

Radne grupe, RGZ, subjekti NIGP-a

0.4

0.4

0.4

0.4

0.4

2

7.8

Periodično istraživanje stanja obrazovanja u geosektoru sa preporukom za buduće delovanje

Radne grupe, subjekti NIGP-a

0.4

0.4

0.4

0.4

0.4

2

8.

Strategija i organizacija

32

8.1

Praćenje i revizija strategije i akcionog plana za uspostavljanje NIGP-a

Savet NIGP-a, RGZ, radne grupe

0.1

0.6

0.1

0.1

0.1

1

8.2

Upravljanje osnivanjem i razvojem NIGP-a

Savet NIGP-a

1.6

1.6

1.6

1.6

1.6

8

8.3

Izveštavanje i praćenje osnivanja i razvoja NIGP-a

Savet NIGP-a, RGZ, radne grupe

1.0

1.0

1.0

1.0

1.0

5

8.4

Praćenje i učešće u međunarodnim projektima i aktivnostima

Savet NIGP-a, RGZ, radne grupe, subjekti NIGP-a

3.6

3.6

3.6

3.6

3.6

18

 

Ukupno

 

146.3

126.6

81.5

103.0

75.6

533

Ukupna finansijska sredstva neophodna za realizaciju Programa iznose 533 miliona dinara.

VI NOSIOCI I UČESNICI U REALIZACIJI PROGRAMA

Nosioci na realizaciji Programa su Savet NIGP-a, Republički geodetski zavod i radne grupe.

Učesnici u realizaciji Programa su subjekti NIGP-a, kao i međunarodne institucije i nadležne organizacije drugih zemalja, koje na osnovu ugovora o zajmu ili tehničkoj saradnji pružaju stručnu, tehničku i finansijsku podršku.

Nosioci i učesnici u realizaciji Programa utvrdili su listu aktivnosti, dinamiku izvođenja i plan potrebnih sredstava za realizaciju, u skladu sa nadležnostima.

VII ZAVRŠNI DEO

Savet NIGP-a dostaviće Vladi godišnji izveštaj o realizaciji Programa do 1. februara tekuće godine za prethodnu godinu.