ODLUKAO POSTAVLJANJU MANJIH MONTAŽNIH OBJEKATA PRIVREMENOG KARAKTERA NA TERITORIJI GRADA VRANJA("Sl. glasnik Grada Vranja", br. 14/2010, 3/2011 - dr. odluka, 11/2011, 21/2011 i 23/2011 - ispr.) |
Ovom odlukom uređuju se uslovi i način postavljanja manjih montažnih objekata privremenog karaktera na teritoriji grada Vranja.
Manji montažni objekti privremenog karaktera (u daljem tekstu: montažni objekti) mogu se postavljati na površinama javne namene, u skladu sa zakonom, Odlukom o građevinskom zemljištu, ovom odlukom i drugim gradskim propisima.
Pod površinom javne namene smatra se prostor građevinskog zemljišta u javnoj svojini određen planskim dokumentom za izgradnju ili uređenje javnih objekata ili javnih površina (u daljem tekstu: javna površina), u skladu sa zakonom.
Javne površine, u smislu ove odluke, jesu: trotoari, površine oko autobuskih i železničkih stanica, autobuska i taksi stajališta, parkirališta, parkovi i druge izgrađene i planirane površine javne namene.
Montažni objekti se mogu postavljati i na drugom prostoru građevinskog zemljišta u javnoj svojini, izvan površine javne namene (u daljem tekstu: građevinsko zemljište), ukoliko je takva promena stanja u prostoru u skladu sa urbanističkim planom i mogućnostima konkretnog prostora.
Za korišćenje javnih površina za postavljanje montažnih objekata plaća se mesečna naknada u skladu sa posebnom odlukom.
Naknada se plaća na račun budžeta grada izuzev za javne površine koje su date na upravljanje i korišćenje drugim pravnim licima (pijace, autobuska i železnička stanica, groblja.. itd).
Uslovi i način postavljanja montažnih objekata na javnim površinama i građevinskom zemljištu utvrđuju se Planom postavljanja montažnih objekata (u daljem tekstu: Plan), osim za montažne objekte za koje je ovom odlukom i drugim gradskim propisima drukčije određeno.
Plan donosi Gradsko veće Grada Vranja (u daljem tekstu: Gradsko veće).
Plan naročito sadrži:
1) katastarske podatke i prostorna obeležja javne površine, odnosno građevinskog zemljišta sa konkretnim lokacijama za postavljanje montažnih objekata;
2) urbanističke i tehničke uslove za postavljanje montažnih objekata;
3) tip, veličinu i namenu montažnih objekata sa optimalnim rokom za postavljanje montažnih objekata za svaku lokaciju;
4) način i postupak davanja javne površine, odnosno građevinskog zemljišta u zakup (javno nadmetanje ili prikupljanje ponuda, odnosno neposrednom pogodbom);
5) postupanje nadležnih organa u vezi sa rešavanjem statusa postojećih montažnih objekata na javnim površinama, odnosno građevinskom zemljištu, koji su pod različitim osnovama postavljeni ranije.
Montažni objekti ne mogu se postavljati:
1) na javnim zelenim površinama, osim na uređenim stazama i izgrađenim platoima, ukoliko postavljanje objekata ne bi zahtevalo seču i uklanjanje rastinja;
2) na pešačkoj zoni - na delu ulice Kralja Stefana Prvovenčanog, od Trga ispred objekta nove Pošte do raskrsnice sa ulicom Karađorđevom i I.L. Ribara (izuzev pojedinih pokretnih montažnih objekata iz člana 6. stav 3. tačka 7, i to: aparati za prodaju osvežavajućih napitaka, sladoleda, kokica, kestenja, kikirikija i drugi slični aparati);
3) na drugim javnim površinama, u skladu sa Planom.
Montažni objekti se postavljaju na određeno vreme, do privođenja javne površine, odnosno građevinskog zemljišta nameni planiranoj urbanističkim planom, a najduže na period do pet godina od dana izdavanja građevinske dozvole.
Zakup površine javne namene radi postavljanja montažnih objekata može se produžiti i nakon isteka roka od 5 godina, na period od po godinu dana, a najkasnije do privođenja zemljišta planiranoj nameni, ako je produženje roka u skladu sa Planom postavljanja montažnih objekta.
Produžavanje roka se vrši na pismeni zahtev zakupca, odnosno korisnika lokacije, koji se podnosi Direkciji, odnosno Upravi Banje, mesec dana pre isteka važnosti ugovora.
II POJAM I VRSTE MONTAŽNIH OBJEKATA
Montažni objekat, u smislu ove odluke, jeste kiosk, manji montažni objekat i drugi pokretan montažni objekat za prodaju prehrambenih i drugih proizvoda na malo, pružanje ugostiteljskih i zanatskih usluga i zadovoljenje drugih potreba građana.
Pod montažnim objektom, u smislu ove odluke, smatra se i sportski i drugi montažni objekat radi izvođenja sportsko-rekreativnih, kulturnih i drugih sličnih manifestacija i programa.
Montažni objekat, u smislu stava 1. i 2. ovog člana, jeste:
1. Kiosk - tipski objekat za pružanje šalterskih usluga, koji se postavlja u izgrađenom, odnosno finalnom obliku;
2. Manji montažni objekat - tipski montažni objekat koji se formira od gotovih tipskih elemenata površine do 30 m2;
3. Sportska balon hala - tipski objekat lagane konstrukcije, montiran od montažno-demontažnih elemenata sa zidovima i krovnim pokrivačem od inpregniranog ili plastificiranog platna;
4. Tenda - laka metalna konstrukcija na fasadi zgrade iznad ulaza i izloga poslovnog prostora, postavljena pod uslovima i na način utvrđen propisima kojima se uređuje izvođenje radova na ugradnji postrojenja, instalacije i opreme, pokrivena inpregniranim ili plastificiranim platnom, koja se ne može zatvoriti i oslanjati na javnu površinu.
Tenda koja je sastavni deo mobilijara bašte ugostiteljskog objekta postavlja se i uklanja u skladu sa posebnim gradskim propisom kojim se uređuje postavljanje bašti ugostiteljskih objekata.
5. Bašta ugostiteljskog objekta (letnja i zimska) - montažno-demontažni objekat otvorenog ili zatvorenog tipa u funkciji ugostiteljske delatnosti koja se obavlja u privremenom objektu;
6. Reklamno oglasni pano - samostojeći privremeni objekat izgrađen od lakog materijala u ramu, sa stubom postavljenim na zemljištu;
7. Pokretni montažni objekat - telefonske govornice, autobuska stajališta, štandovi, slobodnostojeće i zidne vitrine, izložbene police, aparati za prodaju osvežavajućih napitaka, sladoleda, kokica, kestenja, kikirikija i drugi slični aparati, pultovi za izlaganje i prodaju knjiga, ukrasnih predmeta, slika i cveća, luna parkovi i drugi slični pokretni objekti.
III POSTAVLJANJE MONTAŽNIH OBJEKATA
Postavljanje montažnih objekata vrši se po osnovu zakupa javne površine, odnosno građevinskog zemljišta, javnim nadmetanjem ili prikupljanjem ponuda, odnosno neposrednom pogodbom, na način, po postupku i pod uslovima propisanih Odlukom o građevinskom zemljištu, ovom odlukom i Planom, osim za montažne objekte za koje je drugim gradskim propisima drukčije određeno.
Javna površina, odnosno građevinsko zemljište daje se u zakup radi postavljanja montažnih objekata javnim nadmetanjem ili prikupljanjem ponuda, po osnovu javnog oglasa.
Odluku o raspisivanju javnog oglasa donosi Upravni odbor Javnog preduzeća "Direkcija za razvoj i izgradnju grada Vranja" Vranje, odnosno Uprava Banje (u daljem tekstu: Direkcija, odnosno Uprava Banje).
Javni oglas se objavljuje u lokalnom listu.
Javni oglas sadrži opis lokacije, tip, veličinu, površinu i namenu montažnog objekta, rok trajanja zakupa, početni iznos zakupnine, rok plaćanja zakupnine, rok i način podnošenja prijava za javno nadmetanje, odnosno prikupljanje ponuda, podatke o dokumentaciji koja se mora priložiti prilikom podnošenja prijava za javno nadmetanje, odnosno prikupljanje ponuda, mesto i vreme održavanja javnog nadmetanja, odnosno javnog otvaranja ponuda, rok i način objavljivanja rezultata oglasa i druge podatke o obaveznoj sadržini prijava, odnosno ponuda, u skladu sa Odlukom o građevinskom zemljištu i Planom.
Postupak po javnom oglasu sprovodi Komisija za davanje u zakup građevinskog zemljišta iz nadležnosti Grada, pod uslovima, na način i po postupku propisanih Odlukom o građevinskom zemljištu i Poslovnikom Komisije.
Javna površina, odnosno građevinsko zemljište daje se u zakup neposrednom pogodbom radi postavljanja montažnih objekata za potrebe državnih organa i organizacija, organa grada Vranja i drugih organa i organizacija koje vrše javnu službu, na način i po postupku propisanih Odlukom o građevinskom zemljištu, Planom i Poslovnikom Komisije.
Po sprovedenom postupku javnog nadmetanja ili prikupljanja ponuda, odnosno neposredne pogodbe, na osnovu konačne odluke Komisije, odnosno predloga akta Sekretarijata za urbanizam i imovinsko-pravne poslove (u daljem tekstu: nadležan sekretarijat), Skupština donosi rešenje o davanju javne površine, odnosno građevinskog zemljišta u zakup, na određeno vreme, radi postavljanja montažnih objekata.
Nadležan sekretarijat, u skladu sa Planom, izdaje lokacijsku i građevinsku dozvolu za postavljanje montažnih objekata.
Lokacijska dozvola sadrži: lokaciju i površinu, tip, veličinu, površinu i namenu montažnog objekta, rok trajanja zakupa, obavezu zakupca da sa Direkcijom, odnosno Upravom Banje zaključi ugovor o zakupu u roku koji ne može biti duži od 30 dana od dana prijema ove dozvole, rok u kome je zakupac dužan da otpočne sa obavljanjem delatnosti koji ne može biti duži od 90 dana od dana prijema građevinske dozvole i druge podatke, u skladu sa zakonom i Planom.
Ukoliko lice koje je dobilo lokaciju, u propisanom roku ne zaključi ugovor, gubi pravo na lokaciju za montažni objekat.
U slučaju iz stava 1. ovog člana, Upravni odbor Direkcije, odnosno Uprave Banje može doneti odluku o davanju lokacije za montažni objekat sledećem učesniku oglasa prema utvrđenom redosledu ponuda, odnosno rezultata javnog nadmetanja, ili raspisati novi oglas.
Lice kome je javna površina, odnosno građevinsko zemljište dato u zakup dužno je da, pre zaključenja ugovora o zakupu, Direkciji, odnosno Upravi Banje dostavi glavni projekat za izgradnju, odnosno postavljanje montažnog objekta i projekat rušenja, odnosno uklanjanja montažnog objekta, sa predračunom troškova rušenja, odnosno uklanjanja tog objekta i dovođenja zemljišta u prvobitno stanje.
Sredstva iz stava 1. ovog člana, na ime depozita, prenose se, odnosno uplaćuju se na račun Direkcije, odnosno Uprave Banje.
Ugovor o zakupu sadrži podatke o ugovornim stranama, lokaciji, tipu, veličini i nameni montažnog objekta, roku trajanja zakupa, visini zakupnine, roku i načinu plaćanja zakupnine, sredstvima obezbeđenja plaćanja zakupnine, pravima i obavezama u slučaju neizvršenja obaveza, slučajevima za raskid ugovora i druge podatke u skladu sa zakonom, Odlukom o građevinskom zemljištu i drugim gradskim propisima.
U slučaju kada zakupac lokacije prestane da obavlja delatnost u montažnom objektu zbog odlaska u penziju, kao i u slučaju smrti, do isteka roka trajanja zakupa za lokaciju, Direkcija, odnosno Uprava Banje mogu sa članovima uže porodice zakupca lokacije zaključiti aneks ugovora o zakupu.
Uz pisani zahtev, član uže porodice mora podneti dokaz o ispunjenosti uslova iz stava 1. ovog člana i saglasnu izjavu volje ostalih članova uže porodice.
Lice kome je javna površina, odnosno građevinsko zemljište dato u zakup radi postavljanja montažnih objekata dužno je da pribavi građevinsku dozvolu najkasnije u roku od 60 dana od dana zaključenja ugovora o zakupu.
Građevinska dozvola sadrži podatke o zakupcu, montažnom objektu koji se postavlja (tip, veličina, površina i namena), lokaciji na kojoj se postavlja, roku važenja građevinske dozvole i dokumentaciji na osnovu koje se izdaje.
Građevinska dozvola prestaje da važi:
1) istekom vremena za koje je izdata;
2) ako se montažni objekat ne postavi i ne otpočne sa obavljanjem delatnosti u roku od 90 dana od dana prijema građevinske dozvole;
3) ako se ne obavlja delatnost u montažnom objektu duže od dva meseca, izuzev u slučaju privremene odjave.
Montažni objekti se mogu postavljati pod sledećim uslovima:
1) da je postavljanje montažnog objekta predviđeno Planom, odnosno da su utvrđeni urbanistički i tehnički uslovi;
2. da montažni objekat ispunjava uslove u pogledu izgleda, u smislu odredbe člana 6. stav 3. ove odluke.
2) da se ne ometa prilaz i nesmetano korišćenje montažnih objekata;
3) da se ne ometa nesmetano i bezbedno kretanje pešaka, odnosno da se postavlja na trotoarima širine preko 3,00 m, s tim da je obezbeđen prolaz za pešake od najmanje 1,60 m;
4) da se ne ometa preglednost na raskrsnicama i uglovima ulica i ne ugrožava bezbednost saobraćaja;
5) da se ne narušavaju ambijentalne i druge vrednosti prostora;
6) da se ne ugrožavaju zaštićeni spomenici kulture, kao i zaštićena okolina oko kulturnih dobara, u skladu sa zakonskim propisima o zaštiti kulturnih dobara;
7) da su ispunjeni minimalni sanitarno-higijenski uslovi montažnog objekta, uslovi zaštite životne sredine i drugi, zakonom propisani uslovi, u zavisnosti od namene montažnog objekta;
8) da su ispunjeni drugi uslovi, propisani Planom, odnosno urbanističko-tehničkim uslovima.
Zabranjeno je:
1) postavljanje montažnog objekta bez građevinske dozvole, odnosno izdatih urbanističko-tehničkih uslova;
2) postavljanje montažnog objekta protivno uslovima iz građevinske dozvole, odnosno protivno urbanističko-tehničkim uslovima;
3) postavljanje montažnog objekta na lokaciji koja nije određena Planom, odnosno urbanističko-tehničkim uslovima;
4) korišćenje montažnog objekta protivno odobrenoj nameni, odnosno delatnosti;
5) izdavanje montažnog objekta u zakup ili podzakup, odnosno prenošenje prava korišćenja drugom licu ugovorom o poslovno-tehničkoj saradnji ili po osnovu drugog pravnog posla.
Pre postavljanja montažnog objekta zakupac je dužan da početak radova prijavi Direkciji, odnosno Upravi Banje i Građevinskoj inspekciji i da u njihovom prisustvu otpočne radove na postavljanju montažnog objekta.
Postavljene montažne objekte vlasnici moraju održavati u ispravnom i čistom stanju.
Vlasnici montažnih objekata su u obavezi da prostor oko montažnog objekta redovno održavaju i čiste.
Nadzor nad sprovođenjem odredaba ove odluke vrši Sekretarijat za urbanizam i imovinsko-pravne poslove Gradske uprave Grada Vranja.
Inspekcijski nadzor vrši Građevinska i Komunalna inspekcija, u skladu sa nadležnostima utvrđenim zakonom, ovom odlukom i drugim gradskim propisima.
Komunalno-policijske poslove na kontroli primene ove odluke, u skladu sa Zakonom o komunalnoj policiji i drugim gradskim propisima, vrši Komunalna policija grada Vranja.
U vršenju komunalno-policijskih poslova, komunalni policajac, pored ovlašćenja utvrđenim zakonom, ovlašćen je i da:
- izriče i naplaćuje novčanu kaznu na licu mesta, u skladu sa odredbama ove odluke;
- podnosi zahtev za pokretanje prekršajnog postupka za prekršaje utvrđene ovom odlukom;
- podnosi prijavu nadležnom organu za učinjeno krivično delo; i
- obavesti drugi nadležan organ da preduzme mere iz svoje nadležnosti.
U vršenju inspekcijskog nadzora komunalni odnosno građevinski inspektor je dužan da naredi uklanjanje montažnog objekta ukoliko je montažni objekat postavljen protivno uslovima propisanim ovom odlukom, kao i u slučaju prestanka važnosti građevinske dozvole, odnosno izdatih urbanističko-tehničkih uslova.
Ukoliko vlasnik montažnog objekta postupi po nalogu komunalnog odnosno građevinskog inspektora i ukloni montažni objekat u ostavljenom roku, Direkcija, odnosno Uprava Banje je u obavezi da izvrši povraćaj deponovanih sredstava u smislu člana 12. stav 1. i 2. ove odluke.
Ako vlasnik montažnog objekta ne postupi po datom nalogu, komunalni odnosno građevinski inspektor će izvršiti prinudno uklanjanje montažnog objekta, preko drugog lica, na teret deponovanih sredstava u smislu člana 12. stav 1. i 2. ove odluke.
Uklonjeni montažni objekti u smislu stava 3. ovog člana odlažu se na mestu određenom za tu namenu, a vlasnik ih može preuzeti nakon plaćanja dnevnih troškova ležarine.
Ako se vlasnik, odnosno korisnik montažnog objekta ne nalazi na licu mesta, komunalni odnosno građevinski inspektor će bez saslušanja stranke, doneti rešenje kojim će se naložiti da se objekat i stvari uklone u određenom roku, koji se može odrediti na časove, ali ne može biti duži od 8 dana. Rešenje se nalepljuje na objekat, odnosno na predmete, uz naznačenje dana i časa kada je nalepljeno i time se smatra da je dostavljanje izvršeno.
Ako vlasnik, odnosno korisnik ne preuzme prinudno uklonjeni objekat u roku od 30 dana od dana prinudnog uklanjanja, montažni objekat može se prodati na javnoj licitaciji koju raspisuje i sprovodi JP "Direkcija za razvoj i izgradnju grada Vranja", odnosno JP "Uprava Banje" Vranjska Banja.
O postupku u smislu stava 1. ovog člana unapred se upozorava, pisanim putem, vlasnik, odnosno korisnik lokacije.
Sredstva ostvarena od prodaje koriste se za podmirenje troškova uklanjanja i čuvanja.
Ukoliko sredstva nisu dovoljna, naplaćuju se od vlasnika, odnosno korisnika, po cenovniku preduzeća kome su povereni ovi poslovi i koje je izvršilo prinudno uklanjanje.
Posebnim aktom Gradskog veća odrediće se prostor za odlaganje prinudno uklonjenih montažnih objekata.
Novčanom kaznom u iznosu od 50.000 do 500.000 dinara kazniće se za prekršaj pravno lice ako:
1) postavlja montažne objekte protivno odredbi člana 4. ove odluke;
2) postavlja montažne objekte protivno uslovima propisanim odredbom člana 14. ove odluke;
3) postupi protivno odredbi člana 15. ove odluke;
4) ne postupi utvrđenoj obavezi u smislu odredbi člana 16. i člana 17. ove odluke;
5) montažne objekte postavlja protivno uslovima i načinu utvrđenim aktima u smislu odredbe člana 22. ove odluke.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se i odgovorno lice u pravnom licu, novčanom kaznom u iznosu od 2.500 do 35.000 dinara.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se i preduzetnik, novčanom kaznom u iznosu od 5.000 do 250.000 dinara.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se i fizičko lice, novčanom kaznom u iznosu od 2.500 do 35.000 dinara.
Izuzetno od odredaba stava 1, 2, 3. i 4. ovog člana, na mestu izvršenja prekršaja može se naplatiti novčana kazna za pravno lice i preduzetnika u iznosu od 10.000,00 dinara, a za odgovorno lice u pravnom licu i fizičko lice u iznosu od 2.500,00 dinara.
Novčane kazne izrečene u prekršajnom postupku za prekršaje propisane ovom odlukom uplaćuju se na uplatni račun broj: 840-743341843-40, sa pozivom na broj: 97-47-114 "Prihodi od novčanih kazni izrečenih u prekršajnom postupku za prekršaje propisane aktom Skupštine grada", kod Uprave za javna plaćanja u Vranju.
Sredstva od novčanih kazni iz stava 1. ovog člana čine prihod budžeta grada Vranja.
Uslovi i način postavljanja montažnih objekata iz člana 6. stav 1. tačke 5-7. utvrđeni su Pravilnikom o veličini, izgledu i drugim uslovima za postavljanje bašta na javnim površinama na teritoriji grada Vranja i Pravilnikom o postavljanju tezgi i drugih pokretnih objekata na javnim površinama na teritoriji grada Vranja.
Urbanističko-tehničke uslove za postavljanje montažnih objekata iz stava 1. ovog člana utvrđuje Sekretarijat za urbanizam i imovinsko-pravne poslove.
Gradsko veće će doneti Plan postavljanja montažnih objekata najkasnije u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ove odluke.
Sredstva zakupnine, po osnovu zaključenih ugovora o zakupu javne površine, odnosno građevinskog zemljišta, čine prihod budžeta Grada Vranja i uplaćuju se na uplatni račun broj: 840-742143843-93, sa pozivom na broj: 97-47-114 "Prihodi od zakupnine za građevinsko zemljište u korist nivoa gradova".
O izdatim građevinskim dozvolama za postavljanje montažnih objekata nadležni sekretarijat Gradske uprave vodi poseban registar.
Nadležni sekretarijat je dužan da primerak građevinske dozvole dostavi komunalnoj inspekciji i komunalnoj policiji najkasnije u roku od 3 dana od dana izdavanja iste.
Na pitanja koja nisu uređena ovom odlukom neposredno se primenjuju odredbe Zakona o planiranju i izgradnji, Odluke o građevinskom zemljištu, Poslovnik Komisije i drugi gradski propisi.
Stupanjem na snagu ove odluke prestaje da važi Odluka o postavljanju manjih montažnih objekata na javnim površinama na teritoriji opštine Vranje ("Službeni glasnik Pčinjskog okruga", broj 7/2000 i 15/2001).
Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku grada Vranja".
* Saglasno dopuni ove odluke utvrđenoj članom 2. Odluke o izmeni i dopuni Odluke o postavljanju manjih montažnih objekata privremenog karaktera na teritoriji grada Vranja ("Sl. glasnik grada Vranja", br. 21/2011), Redakcija je dodala novu tačku, a nije izvršila prenumeraciju tačaka u članu 14.