ODLUKAO GRAĐEVINSKOM ZEMLJIŠTU("Sl. glasnik grada Požarevca", br. 4/2011) |
Ovom Odlukom uređuju se:
1. uslovi, način i postupak davanja u zakup građevinskog zemljišta u javnoj svojini Grada Požarevca;
2. rokovi, način i uslovi plaćanja zakupnine;
3. uslovi, način i postupak izmene i raskida ugovora o zakupu građevinskog zemljišta u javnoj svojini Grada Požarevca (u daljem tekstu: Grada).
Građevinsko zemljište jeste zemljište određeno zakonom i planskim dokumentom kao građevinsko, koje je predviđeno za izgradnju i redovno korišćenje objekta, kao i zemljište na kojem su izgrađeni objekti u skladu sa zakonom i zemljište koje služi za redovnu upotrebu tih objekata.
Građevinsko zemljište se koristi prema nameni određenoj planskim dokumentom, na način kojim se obezbeđuje njegovo racionalno korišćenje, u skladu sa zakonom.
Građevinsko zemljište može biti izgrađeno i neizgrađeno.
Izgrađeno građevinsko zemljište je zemljište na kome su izgrađeni objekti u skladu sa zakonom, namenjeni za trajnu upotrebu.
Neizgrađeno građevinsko zemljište je zemljište na kome nisu izgrađeni objekti, na kome su izgrađeni objekti suprotno zakonom i na kome su izgrađeni samo objekti privremenog karaktera.
Građevinsko zemljište može biti uređeno i neuređeno.
Uređeno građevinsko zemljište je zemljište koje je komunalno opremljeno za građenje, u skladu sa važećim planskim dokumentom (izgrađen pristupni put, elektro mreža, obezbeđeno snabdevanje vodom i obezbeđeni drugi posebni uslovi).
Grad uređuje građevinsko zemljište i stara se o njegovom racionalnom korišćenju, prema nameni zemljišta predviđenoj planskim dokumentom, u skladu sa zakonom.
Poslove obezbeđivanja uslova za uređivanje, unapređivanje i zaštitu građevinskog zemljišta za Grad, obavlja JP Direkcija za izgradnju grada Požarevca (u daljem tekst: Direkcija).
Obezbeđivanje uslova za uređivanje, upotrebu, unapređivanje i zaštitu građevinskog zemljišta obuhvata: pripremu srednjoročnih i godišnjih programa uređivanja, građevinskog zemljišta, uređivanje građevinskog zemljišta, staranje o zaštiti, racionalnom i održivom korišćenju građevinskog zemljišta, kao i obavljanje drugih poslova u skladu sa zakonom i drugim propisima.
Grad pribavlja i daje u zakup građevinsko zemljište, u skladu sa zakonom, preko organa određenog Statutom grada i Direkcije.
II UREĐIVANJE GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA
Uređivanje građevinskog zemljišta obuhvata njegovo pripremanje i opremanje.
Pripremanje građevinsko zemljišta obuhvata istražne radove, izradu geodetskih, geoloških i drugih podloga, izradu planske i tehničke dokumentacije, programa za uređivanje zemljišta, raseljavanje, rušenje objekata, saniranje terena i druge radove.
Opremanje građevinskog zemljišta obuhvata izgradnju objekata komunalne infrastrukture i izgradnju i uređivanje površina javne namene.
Uređivanje građevinskog zemljišta vrši se prema srednjoročnim i godišnjim programima uređivanja koje donosi Grad.
Radove na uređivanju građevinskog zemljišta, utvrđene programom iz člana 10. ove odluke, vrši Direkcija.
Grad propisuje merila za obračun visine naknade za uređivanje građevinskog zemljišta.
Sredstva dobijena od naknade za uređivanje građevinskog zemljišta koriste se za uređivanje građevinskog zemljišta, pribavljanje građevinskog zemljišta i izgradnju i održavanje objekata komunalne infrastrukture.
Finansiranje uređivanja građevinskog zemljišta obezbeđuje se iz sredstava ostvarenih od:
1) naknade za uređivanje građevinskog zemljišta;
2) zakupnine za građevinsko zemljište;
3) konverzije prava korišćenja, odnosno prava zakupa, u skladu sa zakonom i
4) drugih izvora u skladu sa zakonom.
III DAVANJE U ZAKUP GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA U JAVNOJ SVOJINI
Građevinsko zemljište u javnoj svojini (u daljem tekstu: građevinsko zemljište) se daje u zakup:
1. radi izgradnje, u skladu sa planskim dokumentom na osnovu koga se izdaje lokacijska dozvola;
2. radi pribavljanja građevinske dozvole, vlasniku bespravno sagrađenog objekta, ako je izgradnja tog objekta u skladu sa uslovima predviđenim Zakonom o planiranju i izgradnji ("Službeni glasnik RS", broj 72/09, 81/09 - ispravka, 64/10 - US i 24/11) (u daljem tekstu: zakon);
Građevinsko zemljište daje se u zakup kao neizgrađeno i uređeno.
Građevinsko zemljište može se dati u zakup i kao neizgrađeno građevinsko zemljište koje nije uređeno, ako učesnik u postupku javnog nadmetanja, odnosno prikupljanja ponuda javnim oglasom, odnosno podnosilac zahteva u postupku davanja u zakup građevinskog zemljišta neposrednom pogodbom, prihvati propisane uslove za uređivanje zemljišta sadržane u javnom oglasu, odnosno uslovima za neposrednu pogodbu, i ugovorom preuzme obavezu da o svom trošku izvrši komunalno opremanje građevinskog zemljišta.
Davanje u zakup građevinskog zemljišta sprovodi se javnim nadmetanjem ili prikupljanjem ponuda javnim oglasom, po tržišnim uslovima.
U slučaju iz stava 1. ovog člana građevinsko zemljište se daje u zakup licu koje ponudi najviši iznos zakupnine za to zemljište, koje se naknadno ne može umanjivati.
Građevinsko zemljište može se dati u zakup neposrednom pogodbom u slučaju:
1. izgradnje objekata za potrebe obavljanja poslova iz nadležnosti državnih organa i organizacija, organa jedinica teritorijalne autonomije i lokalne samouprave, kao i drugih objekata u javnoj svojini;
2. pribavljanja građevinske dozvole, vlasniku bespravno sagrađenog objekta, koje je zahtev podneo u rokovima propisanim zakonom, ako je izgradnja tog objekta u skladu sa uslovima predviđenim zakonom;
3. ispravke granica susednih katastarskih parcela;
4. formiranja građevinske parcele u skladu sa članom 102. stav 4. zakona;
5. davanja u zakup iz člana 96. stav 7. zakona i
6. sporazumnog davanja zemljišta ranijem vlasniku nepokretnosti koja je bila predmet eksproprijacije u skladu sa propisima o eksproprijaciji.
Građevinsko zemljište se daje u zakup na određeno vreme, a najduže na 99 godina.
2. Organi nadležni u postupcima davanja u zakup građevinskog zemljišta
Rešenje o davanju u zakup građevinskog zemljišta iz nadležnosti Grada donosi Skupština grada Požarevca (u daljem tekstu: Skupština).
Rešenje iz stava 1. ovog člana, kao i druge akte koje na osnovu ove odluke donosi Skupština priprema Odeljenje za imovinsko-pravne, komunalne poslove i saobraćaj.
Postupak davanja u zakup građevinskog zemljišta iz nadležnosti Grada sprovodi Komisija za građevinsko zemljište Skupštine grada Požarevca (u daljem tekstu: Komisija).
Komisiju obrazuje Skupština. Komisija donosi poslovnik o radu.
O radu Komisije vodi se zapisnik, koji po okončanom postupku iz nadležnosti Komisije potpisuje predsednik Komisije.
Stručne i administrativne poslove za Komisiju vrši Odeljenje za imovinsko-pravne, komunalne poslove i saobraćaj.
Komisiju zakazuje presednik Komisije na osnovu odluke Gradskog veća grada Požarevca.
Po okončanom postupku iz nadležnosti Komisije, zapisnik Komisije, sa odgovarajućim predlogom dostavlja se Odeljenju za imovinsko-pravne, komunalne poslove i saobraćaj u roku od osam dana od dana održane sednice Komisije na dalju nadležnost.
3. Rešenje o davanju u zakup građevinskog zemljišta
Rešenje o davanju u zakup građevinskog zemljišta sadrži:
1. podatke o licu kome se građevinsko zemljište daje u zakup;
2. opis i bliže podatke o građevinskom zemljištu;
3. opis i bliže podatke o objektu koji će se graditi, odnosno izgrađenom objektu;
4. iznos zakupnine, rok plaćanja i propisane načine plaćanja zakupnine (jednokratno sa predviđenim popustom, ili na rate, sa konstatacijom da će se ukoliko se ugovori plaćanje na više rata iznos rate usklađivati sa porastom cena na malo u Republici Srbiji, prema objavljenim podacima nadležne organizacije za poslove vođenja statistike);
5. jedinični iznos naknade za uređivanje građevinskog zemljišta;
6. rok trajanja zakupa;
7. odredbu da se po završenoj izgradnji i upis objekta u javnoj knjizi o evideniciji nepokretnosti i pravima na njima, konverzija prava zakupa u pravo svojine može izvršiti po izmirenju ukupne zakupnine, o čemu zakupodavac izdaje potvrdu;
8. rok priviđenja građevinskog zemljišta nameni, ukoliko se građevinsko zemljište daje u zakup radi izgradnje;
9. obavezu lica kome se građevinsko zemljište daje u zakup, da u roku od 30 dana od dana pravnosnažnosti rešenja o davanju u zakup građevinskog zemljišta, zaključi sa Direkcijom ugovor o zakupu.
Rešenje o davanju u zakup građevinskog zemljišta dostavlja se svim učesnicima u postupku javnog nadmetanja, odnosno prikupljanja ponuda, kao i Direkciji i nadležnom javnom pravobranilaštvu.
Učesnik javnog nadmetanja, odnosno prikupljanja ponuda, koji smatra da mu je u postupku javnog nadmetanja ili prikupljanja ponuda povređeno pravo, može protiv rešenja o davanju u zakup građevinskog zemljišta da pokretne upravni spor, u roku od 30 dana od dana dostavljanja tog rešenja.
Nadležno javno pravobranilaštvo ima pravo da, ako smatra da je rešenje o davanju u zakup građevinskog zemljišta doneto suprotno odredbama zakona i posebnim uslovima u javnom oglasu, podnese tužbu nadležnom sudu, u roku od 30 dana od dana dostavljanja rešenja.
4. Ugovor o davanju u zakup građevinskog zemljišta
Ugovor o zakupu građevinskog zemljišta (u daljem tekstu; Ugovor o zakupu) zaključuju Direkcija i lice kome se daje u zakup građevinsko zemljište, u roku od 30 dana od dana pravnosnažnosti rešenja o davanju u zakup građevinskog zemljišta.
Ugovor o zakupu sadrži naročito:
1. opis i bliže podatke o građevinskom zemljištu;
2. opis i bliže podatke o nameni i veličini objekta koji će se graditi, odnosno koji je izgrađen;
3. visinu zakupnine;
4. rok i način plaćanja zakupnine, s tim da ukoliko se ugovara plaćanje zakupnine na više rata ugovor sadrži način usklađivanja visine zakupa sa porastom cena na malo u Republici Srbiji, prema objavljenim podacima nadležne organizacije za poslove vođenja statistike;
5. rok trajanja zakupa;
6. odredbu da se po završenoj izgradnji i upisu objekta u javnoj knjizi o evidenciji nepokretnosti i pravima na njima konverzija prava zakupa u pravo svojine može izvršiti po izmirenju ukupne zakupnine, o čemu zakupodavac izdaje potvrdu;
7. jedinični iznos naknade za uređivanje građevinskog zemljišta, propisane rokove i način plaćanja naknade za uređivanje građevinskog zemljišta;
8. posebne uslove za uređivanje ako se u zakup daje neuređeno građevinsko zemljište;
9. rok u kome građevinsko zemljište mora da se privede nameni ukoliko se građevinsko zemljište daje u zakup radi izgradnje;
10. prava i obaveze u slučaju neizvršenja obaveze;
11. način rešavanja sporova;
12. uslove, način i postupak za izmenu i raskid ugovora;
13. obavezu zakupca da sa nadležnim preduzećima ugovori i plati troškove za infrastrukturu, elektro distribuciju, poštanske, telefonske i telegrafske usluge, toplifikaciju, gasifikaciju i drugo;
14. druga prava i obaveze.
Potpisi ugovarača na ugovoru o zakupu i aneksi istog se overavaju u sudu, a troškovi padaju na teret zakupca.
Pravo zakupa upisuje se javnoj knjizi o evidenciji nepokretnosti i pravima na njima.
5. Postupci davanja u zakup građevinskog zemljišta
5.1. Davanje u zakup građevinskog zemljišta javnim nadmetanjem i prikupljanjem ponuda javnim oglasom
Građevinsko zemljište u javnoj svojini može biti predmet davanja u zakup samo ako je za isto Skupština donela planski dokument na osnovu koga se izdaje lokacijska dozvola.
Građevinsko zemljište u javnoj svojini daje se u zakup radi izgradnje u postupku usmenog javnog nadmetanja ili prikupljanja ponuda javnim oglasom, po tržišnim uslovima.
Direkcija dostavlja Gradskom veću grada Požarevca, predlog za davanje u zakup građevinskog zemljišta koje se nalazi u obuhvatu usvojenog planskog dokumenta. Predlog naročito sadrži podatke o: katastarskoj parceli, stepenu komunalne opremljenosti, nameni i veličini budućeg objekta, početnom iznosu zakupa i vreme trajanja zakupa.
Aktom kojim usvaja predlog, Gradsko veće grada Požarevca istovremeno daje i ovlašćenje Komisiji, da u skladu s predloženim, sprovede postupak javnog nadmetanja, odnosno prikupljanja ponuda.
Javni oglas o javnom nadmetanju, odnosno prikupljanju ponuda za davanje u zakup građevinskog zemljišta objavljuje se u lokalnom listu "Reč naroda".
Javni oglas o javnom nadmetanju, odnosno prikupljanju ponuda za davanje u zakup građevinskog zemljišta sadrži naročito:
1. opis i bliže podatke o građevinskom zemljištu;
2. uslove za izgradnju (namena, spratnost, površina objekta u metrima kvadratnim i drugo);
3. stepen komunalne opremljenosti i posebne uslove za uređivanje ako se u zakup daje neuređeno građevinsko zemljište;
4. obavezu lica kome se daje u zakup građevinsko zemljište da sa nadležnim preduzećem ugovori i plati troškove za infrastrukturu; elektro distribuciju, poštanske, telefonske i telegrafske usluge, toplifikaciju, gasifikaciju i drugo;
5. rok trajanja zakupa i odredbu da se po završenoj izgradnji i upisu objekta u javnoj knjizi o evidenciji nepokretnosti i pravima na njima konverzija prava zakupa u pravo svojine može izvršiti po izmirenju ukupne zakupnine, o čemu zakupodavac izdaje potvrdu;
6. početni iznos zakupnine;
7. rok, način i dinamiku plaćanja zakupnine propisane članom 32. ove odluke (jednokratno sa pravom na popust od 20% od najvišeg izlicitiranog, odnosno ponuđenog iznosa zakupnine, ili na rate sa propisanim načinom usklađivanja iznosa zakupnine sa porastom cena na malo u Republici Srbiji, prema objavljenim podacima nadležne organizacije za poslove vođenja statistike);
8. rok privođenja građevinskog zemljišta nameni;
9. jedinični iznos naknade za uređivanje građevinskog zemljišta;
10. obavezu podnosioca prijave da radi učestvovanja u postupku javnog nadmetanja, odnosno prikupljanja ponuda uplati depozit na račun Grada;
11. obavezni sadržaj prijave, odnosno ponude i isprave koje je potrebno dostaviti uz prijavu odnosno ponudu u skladu sa članom 23. ove odluke;
12. obavezu lica kome se građevinsko zemljište daje u zakup da u roku od 30 dana od dana parvnosnažnosti rešenja o davanju u zakup građevinskog zemljišta, zaključi sa Direkcijom ugovor o zakupu da je obavezan da dostavi jedan od instrumenata obezbeđenja plaćanja zakupnine, u skladu sa članom 32. ove odluke;
13. kome se podnose prijave, odnosno ponude;
14. rok za podnošenje prijava, odnosno ponuda;
15. mesto i vreme održavanja javnog nadmetanja, odnosno otvaranja ponuda;
16. odredbu da podnosioci neblagovremene i nepotpune prijave neće moći da učestvuju u postupku javnog nadmetanja, odnosno da će neblagovremene i nepotpune ponude biti odbačene.
Prijava za učestvovanje u postupku javnog nadmetanja (u daljem tekstu: prijava) odnosno ponuda za učestvovanje u postupku prikupljanja ponuda javnim oglasom (u daljem tekstu: ponuda) se dostavlja u zatvorenoj koverti sa vidljivom naznakom na koju lokaciju se odnose i ko je podnosilac prijave, odnosno ponude.
Prijava, odnosno ponuda pravnog lica mora da sadrži naziv, sedište i broj telefona i mora biti popisana od strane ovlašćenog lica i overena pečatom. Uz prijavu, odnosno ponudu pravnog lica se prilaže izvod iz registra privrednih subjekata nadležnog organa i potvrda o poreskom identifikacionom broju.
Prijava, odnosno ponuda fizičkog lica mora da sadrži ime i prezime, adresu, matični broj i broj telefona i mora biti potpisana, a ako je to lice privatni preduzetnik uz prijavu, odnosno ponudu se prilaže izvod iz registra nadležnog organa i potvrda o poreskom identifikacionom broju.
Uz prijavu, odnosno ponudu se podnosi kopija isprave o uplati depozita u visini od 10% od početne cene zakupa.
Uz prijavu, odnosno ponudu mora se dostaviti izjava podnosioca prijave, odnosno ponuđača da prihvata sve uslove iz javnog oglasa.
Ponuda mora da sadrži iznos ponuđene zakupnine, koji je isti ili veći od početnog iznosa utvrđenog oglasom.
Prijave, odnosno ponuda je nepotpuna ako ne sadrži sve što je propisano, ako nisu priložene sve isprave kako je to predviđeno ovim članom, odnosno ako ne sadrži sve podatke predviđene javnim oglasom ili su podaci dati suprotno objavljenim uslovima.
Rok za podnošenje prijava, odnosno ponuda ne može biti kraći od 30 dana od dana javnog oglašavanja.
Za davanje u zakup građevinskog zemljišta, prijava odnosno ponuda se podnosi Komisiji na pisarnicu Gradske uprave ili poštanskom pošiljkom u roku koji je utvrđen javnim oglasom.
Blagovremena prijava, odnosno ponuda smatra se ona koja je prispela u pisarnicu Gradske upravu grada Požarevca poslednjeg dana roka za prijavljivanje navedenog u oglasu, najkasnije do 15 sati po lokalnom vremenu. Ako poslednji dan pada u neradan dan, blagovremenom prijavom, odnosno ponudom smatraće se ona koja stigne prvog narednog radnog dana do 15 sati.
Prijavu, odnosno ponudu ne mogu podneti predsednik niti bilo koji član Komisije.
Predsednik Komisije otvara sednicu Komisije, saopštava podatke o građevinskom zemljištu koje se daje u zakup i početni iznos zakupnine.
Predsednik Komisije konstatuje koliko je prijava, odnosno ponuda primljeno i po redosledu prispeća javno otvara i čita ceo tekst prijave, odnosno ponude.
Predsednik Komisije konstatuje koje isprave su dostavljene uz prijavu, odnosno ponudu.
Komisija utvrđuje ko su podnosioci prijave, odnosno ponude, ko je od podnosilaca prijava, odnosno ponude, prisutan sa ovlašćenjem da učestvuje u postupku javnog nadmetanja, odnosno prisustvuje postupku otvaranja ponuda i koje su prijave, odnosno ponude neblagovremene, odnosno nepotpune.
Predsednik Komisije konstatuje da podnosilac neblagovremene ili nepotpune prijave, odnosno lice koje nema uredno ovlašćenje podnosioca blagovoremene i potpune prijave, ne može učestvovati u postupku javnog nadmetanja.
Predsednik Komisije konstatuje da se neblagovremene ili nepotpune ponude odbacuju.
Komisija utvrđuje koji ponuđač je ponudio najviši iznos zakupnine.
Predsednik Komisije objavljuje početak javnog nadmetanja i poziva učesnike da daju svoje ponude iznosa zakupnine.
Učesnik javnog nadmetanja dužan je da jasno i glasno kaže koji iznos zakupnine nudi.
Prvi korak u visini javnog nadmetanja ne može biti niži od 5% od početnog iznosa zakupnine i od svakog narednog koraka.
Predsednik Komisije pita tri puta da li neko daje više od najvišeg prethodno ponuđenog iznosa i posle trećeg poziva, konstatuje koji je najviši ponuđeni iznos i ime ponuđača.
Učesnik koji je ponudio najviši iznos potpisuje izjavu sa naznakom visine iznosa.
Presednik Komisije objavljuje, kada je javno nadmetanje završeno.
Svi prisutni podnosioci prijava, odnosno ponuda imaju pravo uvida u podnete prijave, odnosno ponude.
Postupak javnog nadmetanja, odnosno otvaranja ponuda je javan i mogu da mu prisustvuju sva zainteresovana lica.
Ukoliko podnosilac blagovremene i potpune prijave ne pristupi javnom nadmetanju smatraće se da je odustao od prijave.
Uslovi za sprovođenje postupka javnog nadmetanja su ispunjeni i kad istom pristupi samo jedan učesnik, s tim što se zakupnina utvrđuje u početnom iznosu.
Uslovi za sprovođenje postupka prikupljanja ponuda javnim oglasom su ispunjeni i ukoliko se na javni oglas prijavi samo jedan učesnik, u kom slučaju se građevinsko zemljište daje u zakup pod uslovima da je učesnik ponudio najmanje početni iznos zakupnine.
Ukoliko javno nadmetanje, odnosno postupak prikupljanja ponuda javnim oglasom ne uspe, postupak oglašavanja se ponavlja po isteku roka od najmanje 15 dana od dana neuspelog javnog nadmetanja, odnosno otvaranja ponuda.
Ukoliko se na javni oglas o prikupljanju ponuda, prijave dva ili više učesnika i ponude isti iznos zakupnine, Komisija će zatražiti da u novom roku, od tri dana, ponuđači dostave dodatnu ponudu o visini iznosa zakupnine.
Ukoliko učesnik javnog nadmetanja koji je ponudio najviši iznos zakupnine odustane pošto predsednik Komisije objavi da je javno nadmetanje završeno, a pre donošenja rešenja o davanju u zakup građevinskog zemljišta, postupak javnog oglašavanja se ponavlja.
Ukoliko učesnik prikupljanja ponuda koji je ponudio najviši iznos zakupnine odustane pošto je Komisija utvrdila koji ponuđač je ponudio najviši iznos zakupnine, a pre donošenja rešenja o davanju u zakup građevinskog zemljišta, postupak javnog oglašavanja se ponavlja.
Lica iz st. 1. i 2. ovog člana nema pravo na povraćaj uplaćenog depozita.
5.2. Davanje u zakup građevinskog zemljišta neposrednom pogodbom
Zahtev za davanje u zakup građevinskog zemljišta neposrednom pogodbom u slučajevima navedenim u članu 15. ove odluke, a koji su u nadležnosti Grada, podnosi se Gradskoj upravi grada Požarevca Odeljenju za imovinsko-pravne, komunalne poslove i saobraćaj.
Po obradi predmeta Odeljenje za imovinsko-pravne, komunalne poslove i saobraćaj pribavlja od Direkcije podatak o visini zakupnine, jedinični iznos naknade za uređivanje građevinskog zemljišta i drugim uslovima za uređivanje građevinskog zemljišta (u daljem tekstu: uslovi), koje dostavlja podnosiocu zahteva na izjašnjenje.
Ukoliko se u zakup daje građevinsko zemljište radi formiranja građevinske parcele u skladu sa članom 102. stav 4. (preostalo zemljište koje se ne može formirati kao posebna parcela) zakona, uslovi sadrže podatak o visini zakupnine.
Podnosilac zahteva je dužan da u roku od osam dana od dana prijema uslova dostavi pisanu izjavu da iste prihvata. U slučaju da se podnosilac zahteva u navedenom roku ne izjasni ili ne prihvati uslove smatraće se da je odustao od podnetog zahteva.
Zahtev iz stava 1. ovog člana, sa pisanom izjavom podnosioca zahteva da prihvata uslove, Odeljenje za imovinsko pravne, komunalne poslove i saobraćaj dostavlja nadležnoj Komisiji.
Komisija ceni osnovanost zahteva i zapisnik sa odgovarajućim predlogom dostavlja se Odeljenju za imovinsko - pravne, komunalne poslove i saobraćaj, u roku od osam dana od dana održane sednice Komisije.
Po dobijanju odgovarajućeg predloga Odeljenje iz prethodnog stava, priprema predlog odluke za davanje u zakup građevinskog zemljišta kada su ispunjeni uslovi, za odlučivanje od strane Skupštine.
6. Stavljanje van snage rešenja o davanju u zakup građevinskog zemljišta
U slučaju da lice kome je dato u zakup građevinsko zemljište odustane od zakupa posle donošenja rešenja o davanju u zakup građevinskog zemljišta, a pre zaključenja ugovora o zakupu organ koji je doneo rešenje, odnosno Skupština donosi rešenje o stavljanju van snage rešenja o davanju u zakup građevinskog zemljišta.
Lica iz prethodnog stava ovog člana nemaju pravo na povraćaj uplaćenog dopozita po osnovu učešća na javnom oglasu o javnom nadmetanju, odnosno prikupljanju ponuda.
Zakupninu za građevinsko zemljište plaća lice kome je građevinsko zemljište dato u zakup u postupcima utvrđenim ovom odlukom.
Početni iznos zakupnine utvrđuje se prema odredbama odluke o merilima za utvrđivanje zakupa građevinskog zemljišta u javnoj svojini.
Zakupac plaća zakupninu jednokratno ili u ratama.
U slučaju plaćanja zakupnine jednokratno uplatom u roku od 15 dana od dana zaključenja ugovora o zakupu, zakupac ima pravo na umanjenje zakupnine za 20%.
Rate će se usklađivati sa porastom cena na malo u Republici Srbiji, prema objavljenim podacima nadležne organizacije za poslove vođenja statistike, za period od ugovorenog obračuna zakupnine do poslednjeg dana u mesecu, a uplaćuju se do 15 u narednom mesecu.
Za period kašnjenja u plaćanju, zakupcu se obračunava zatezna kamata u skladu sa Zakonom o visini stope zatezne kamate.
Radi obezbeđivanja plaćanja zakupnine, zakupac je dužan da, prilikom zaključenja ugovora o zakupu, dostavi jedan od instrumenata obezbeđivanja plaćanja: neopozivu bankarsku garanciju "bez prigovora" i naplativu "na prvi poziv" ili drugi instrument obezbeđivanja koji se odredi pri ugovaranju, a u skladu sa propisima, odnosno dostavi dokaz o pravu svojine na nekoj nepokretnosti i saglasnost za stavljanje hipoteke na istu. Naplata instrumenata obezbeđivanja će se vršiti u korist propisanih uplatnih računa.
Na način izmirivanja obaveza na ime zakupnine iz ove odluke, ne utiče faznost izgradnje objekata na građevinskom zemljištu datom u zakup.
Direkcija nema obavezu plaćanja zakupnine za građevinsko zemljište koje se daje u zakup za izgradnju stanova i poslovnog prostora za raseljavanje za potrebe Direkcije, koji služe za pripremanje građevinskog zemljišta za izgradnju objekata infrastrukture i pripremanje lokacija.
Ugovor o zakupu iz stav 1. ovog člana zaključuju Grad Požarevac, koga zastupa Gradsko javno pravobranilaštvo i Direkcija.
V IZMENA I RASKID UGOVORA O ZAKUPU
Izmena ugovora o zakupu vrši se u slučaju da se promeni vlasnik objekta koji je izgrađen, odnosno koji je u izgradnji na građevinskom zemljištu koje se koristi po osnovu ugovora o zakupu, tako da novi vlasnik objekta, odnosno objekta u izgradnji stupa na mesto dosadašnjeg zakupca građevinskog zemljišta.
Zahtev za izmenu ugovora o zakupu podnosi novi vlasnik objekta, odnosno objekta u izgradnji, uz koji dostavlja ugovor o kupovini objekta, odnosno objekta u izgradnji, odnosno drugi pravni osnov kojim stiče pravo svojine na objektu ili objektu u izgradnji, koji je sudski overen, odnosno pravnosnažo rešenje o nasleđivanju, sa potvrdom poreske uprave o izmirenju poreza po tom pravnom osnovu ili sa potvrdom poreske uprave o oslobađanju od poreske obaveze i izjavu da prihvata sve obaveze dosadašnjeg zakupca iz ugovora o zakupu.
Zahtev iz stava 1. ovog člana podnosi se Odeljenju za imovinsko-pravne, komunalne poslove i saobraćaj.
Po obradi zahteva Odeljenje za imovinsko-pravne, komunalne poslove i saobraćaj isti dostavlja posebnoj komisiji koja ceni ispunjenost uslova za prestanak prava korišćenja građevinskog zemljišta.
Komisiju obrazuje Gradsko veće grada Požarevca.
Zapisnik komisije, koji po okončanom postupku iz nadležnosti komisije, potpisuje predsednik komisije, sa odgovarajućim predlogom vraća se Odeljenju za imovinsko-pravne, komunalne poslove i saobraćaj.
Po zahtevu iz stava 1. ovog člana, Gradsko veće grada Požarevca donosi rešenje kojim se menja zakupac i daje saglasnost Direkciji da sa novim vlasnikom objekta, odnosno objekta u izgradnji zaključi ugovor o zakupu, tako da novi vlasnik objekta, odnosno objekta u izgradnji stupa na mesto dotadašnjeg zakupca građevinsko zemljišta. Ugovor o zakupu zaključuje se u roku od 30 dana od dana dostavljanja rešenja novom vlasniku objekta, odnosno objekta u izgradnji.
Ugovor o zakupu se može raskinuti pre isteka ugovorenog roka:
- ako zakupac odustane od izgradnje na građevinskom zemljištu koje mu je dato u zakup;
- ako zakupac, ne plati zakupninu u visini od tri dospele mesečne rate;
- ako zakupac ne koristi dato građevinsko zemljište za potrebe izgradnje već za druge namene, ukoliko mu je građevinsko zemljište dato radi izgradnje;
- ako zakupac ne privede građevinsko zemljište nameni u ugovorenom roku, ukoliko mu je građevinsko zemljište dato radi izgradnje i
- u drugim slučajevima u skladu sa zakonom.
Predlog za raskid ugovora o zakupu podnosi se Odeljenju za imovinsko-pravne, komunalne poslove i saobraćaj. Predlog mogu podneti Direkcija, zakupac i Gradski javni pravobranilac.
Po obradi predloga, Odeljenje za imovinsko-pravne, komunalne poslove i saobraćaj isti dostavlja komisiji iz člana 36. ove odluke, koja ceni osnovanost predloga. Zapisnik komisije sa odgovarajućim predlogom vraća se Odeljenju za imovinsko-pravne, komunalne poslove i saobraćaj.
Po predlogu iz stava 1. ovog člana Gradsko veće grada Požarevca donosi rešenje kojim se daje saglasnost Direkciji da sa zakupcem raskine ugovor o zakupu.
Na osnovu rešenja iz stava 3. ovog člana Direkcija i zakupac zaključuju sporazumni raskid ugovora o zakupu.
U slučaju da zakupac i Direkcija ne zaključe sporazumni raskid ugovora o zakupu, Direkcija je obavezna da zakupcu otkaže ugovor o zakupu, u skladu sa Zakonom o obligacionim odnosima.
Potpisi ugovorača na ugovor o raskidu ugovora o zakupu overavaju se u sudu, a troškovi padaju na teret zakupca.
Zakupac sa kojim je raskinut ugovor o zakupu ima obavezu da, o svom trošku, izvrši brisanje prava zakupa u javnim knjigama o evideniciji nepokretnosti i pravo na njima i da dokaz o istim dostavi Direkciji, posle čega ima pravo na povraćaj uplaćenog iznosa na ime zakupnine u nominalnom iznosu, umanjenom za depozit i srazmerni deo iznosa zakupnine za period držanja građevinskog zemljišta u zakup.
Zakupac sa kojim je raskinut ugovor o zakupu je dužan da građevinsko zemljište vrati u prvobitno stanje, i da Direkciji nadoknadi eventualnu štetu.
U slučaju kada je ugovor o zakupu zaključen sa više zakupaca, svaki zakupac, u toku roka za izgradnju objekta, može u pisanoj formi da izjavi da želi da raskine ugovor o zakupu u odnosu na svoj deo prava i obaveza koja će u celini preuzeti ostali zakupci.
Predlog za raskid ugovora o zakupu u odnosu na svoj deo prava i obaveza, zakupac podnosi Direkciji zajedno sa pisanim saglasnostima ostalih zakupaca i izjavama da u celini preuzimaju njegova prava i obaveze iz ugovora o zakupu.
Predlog iz stava 2. ovog člana Direkcija dostavlja Odeljenju za imovinsko-pravne, komunalne poslove i saobraćaj.
Na postupanje po predlogu iz stava 2. ovog člana shodno se primenjuje odredba člana 38. ove odluke.
Na osnovu predloga iz stava 2. ovog člana Gradsko veće grada Požarevca donosi rešenje kojim se daje saglasnost Direkciji da sa zakupcima zaključi aneks ugovora o zakupu kojim će se sa ugovornom stranom koja odustaje od zakupa raskinuti ugovor o zakup u odnosu na njegov deo prava i obaveza, a koja u celini preuzima zakupac koji nastavlja pravo zakupa.
Građevinsko zemljište može se dati u zakup javnim oglašavanjem, uz uslov da se zakupnina izmiruje putem određene neto stambene površine odgovarajuće strukture u objektu za čiju izgradnju se daje u zakup građevinsko zemljište.
U slučaju iz stava 1. ovog člana javni oglas iz člana 22. ove odluke, sadrži i početni novčani iznos zakupnine i njegov ekvivalent u neto površini stambenog prostora na istoj lokaciji, rok izmirenja zakupnine koji je isti kao i rok završetka izgradnje objekta; kvalitet objekta koji se gradi i specifikaciju stanova (orijentacione strukture i površine), prilaganje depozitne bankarske garancije i druge instrumente obezbeđenja izvršenja ugovorenih obaveza u skladu sa propisima (hipoteka po dobijanju građevinske dozvole, bankarsku garanciju za izvršenje posla u roku i drugo).
U slučaju iz stava 1. ovog člana, ponuda mora da sadrži iznos ponuđene zakupnine i njen ekvivalent u neto površini stambenog prostora koji se nudi.
Nudeći veći iznos zakupnine ponuđač obavezno nudi najmanje srazmerno veću površinu stambenog prostora, a može i više. U slučaju ponuđene iste zakupnine ponuda ponuđača koji je ponudio veću stambenu površinu je povoljnija.
U postupku javnog nadmetanja učesnici javnog nadmetanja na isti način kao u stavu 4. ovog člana daju svoje ponude, tako da uz nuđenje većeg iznosa zakupnine ponuđač nudi najmanje srazmernu veću površinu stambenog prostora.
U slučaju iz stava 1. ovog člana rešenje o davanju u zakup građevinskog zemljišta i ugovor o zakupu, sadrže elemente i iz ovog člana.
Ukoliko se promeni vlasnik objekta koji je izgrađen na građevinskom zemljištu koje se koristi po osnovu ugovora o zakupu, a novi vlasnik objekta ne podnese zahtev za izmenu ugovora o zakupu, zakupac ostaje obveznik plaćanja zakupnine po važećem ugovoru o zakupu.
Na izgrađenom građevinskom zemljištu koje se koristi po osnovu ugovora o zakupu, konverzija prava zakupa u pravo svojine vrši se pod uslovima i na način propisan zakonom, po izmirenju ukupne zakupnine, o čemu Direkcija izdaje potvrdu
Zakupnina i naknada za uređivanje građevinskog zemljišta, po osnovu zaključenih ugovora, predstavljaju prihod Grada i uplaćuju se na odgovarajuće račune.
Prihodi po osnovu naknade za uređivanje građevinskog zemljišta predstavljaju namenska sredstva za finansiranje programa uređivanja građevinskog zemljišta i izgradnje kapitalnih objekata Grada i prihod su Grada Požarevca.
Uplaćeni depozit od strane učesnika u postupku davanja u zakup građevinskog zemljišta, a kojima isto nije dato u zakup, vraća se najkasnije u roku od pet dana od dana održane sednice Komisije.
Nadzor nad sprovođenjem ove odluke vrši Odeljenje za imovinsko-pravne, komunalne poslove i saobraćaj Gradske uprave grada Požarevca.
VIII PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Za ugovore o zakupu građevinskog zemljišta zaključene do dana stupanja na snagu ove odluke, zakupci mogu da nastave plaćanje zakupnine kako je to ugovorom predviđeno ili da zaključenjem aneksa ugovora o zakupu, preostali nedospeli ugovoreni iznos zakupnine plate u skladu sa odredbama ove odluke.
Postupci davanja građevinskog zemljišta u zakup koji do dana stupanja na snagu ove odluke nisu okončani donošenjem rešenja o davanju u zakup građevinskog zemljišta, nastaviće se i rešavati po ovoj odluci.
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku grada Požarevca".
Danom stupanju na snagu ove odluke prestaje da važi Odluka o građevinskom zemljištu ("Službeni glasnik grada Požarevca", broj 3/09).