ODLUKAO KOMUNALNOJ POLICIJI("Sl. glasnik grada Leskovca", br. 20/2011) |
Ovom Odlukom obrazuje se komunalna policija za obavljanje zakonom utvrđenih komunalno-policijskih i drugih poslova, čijim obavljanjem se obezbeđuje izvršavanje poslova iz nadležnosti grada Leskovca.
Ovom Odlukom bliže se određuju poslovi, ovlašćenja i način rada komunalne policije utvrđeni zakonom i odlukama Skupštine grada Leskovca.
Komunalna policija obrazuje se kao unutrašnja organizaciona jedinica u sastavu Gradske uprave za inspekcijske poslove grada Leskovca (u daljem tekstu: Gradska uprava), sa položajem odeljenja.
U komunalnoj policiji mogu se obrazovati područne organizacione jedinice čiji se broj i područje utvrđuju aktom o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji Gradske uprave.
Komunalnom policijom rukovodi načelnik odeljenja komunalne policije.
Organizacionim jedinicama rukovode šefovi tih jedinica, koji za svoj rad i rad organizacione jedinice kojom rukovode odgovaraju načelniku komunalne policije.
Poslove komunalne policije obavljaju komunalni policajci koji u obavljanju poslova sarađuju sa građanima, Gradskom upravom, drugim gradskim upravama, javnim i javnim-komunalnim preduzećima, ustanovama i drugim organizacijama koje je osnovala Skupština grada Leskovca.
Komunalna policija u obavljanju poslova sarađuje sa policijom na način i pod uslovima propisanim zakonom.
Poslovi komunalne policije organizuju se i obavljaju u skladu sa strateškim i godišnjim planovima rada komunalne policije, koji se donose na način utvrđen zakonom.
Poslovi komunalne policije su:
1. neposredno preventivno delovanje, pre svega organizovanim prisustvom komunalnih policajaca na mestima održavanja komunalnog i drugog gradskog reda, i preduzimanje odgovarajućih mera i radnji, a naročito:
- prikupljanje potrebnih obaveštenja, neposrednim zapažanjem, dobijanjem obaveštenja od građana i organizovanim prisustvom na mestima na kojima se može očekivati narušavanje komunalnog reda, kao i obaveštavanje nadležnih inspekcija o istom;
- održavanje reda u oblasti snabdevanja vodom: otkrivanje i obaveštavanje o izvođenju radova na vodovodnoj mreži bez prethodno pribavljenog odobrenja;
- održavanje reda u oblasti odvođenja otpadnih i atmosferskih voda: otkrivanje i obaveštavanje o izvođenju radova na kanalizacionoj mreži bez prethodno pribavljenog odobrenja,
- održavanje reda u oblasti javne čistoće: - kontrola čišćenja snega sa trotoara ispred porodično-stambenih objekata, stambenih zgrada za kolektivno stanovanje i poslovnih objekata;
- preduzimanje radnji kojima se sprečavaju neurednosti u čistoći Grada (bacanje papira, opušaka i drugih otpadaka van posude za odlaganje smeća; pljuvanje ili na drugi način stvaranje nečistoće na javnim površinama; spaljivanje smeća, testerisanje ili cepanje drva, razbijanje uglja ili drugog materijala; pranje putničkih, teretnih i drugih motornih vozila na ulicama i drugim javnim površinama; izbacivanje smeća i otpadaka iz putničkih i teretnih vozila; prebirati ili prikupljati otpatke iz smeća; istovaranje zemlje, svih vrsta smeća i otpada van deponija, kao i izlivanje otpadnih voda na javnoj površini;
- održavanje reda u oblasti auto-taksi prevoza;
- preduzimanje radnje u cilju zaštite opštinskih i nekategorisanih puteva, ulica i državnih puteva iz nadležnosti Grada i pripadajućih putnih objekata od nepropisnog zauzeća i oštećenja, odnosno svakog činjenja kojim se oštećuje ili bi se mogao oštetiti put ili ometati odvijanje saobraćaja na putu, kao i biciklističkih i pešačkih staza, saobraćajnih oznaka i signalizacije:
- održavanje reda u oblasti parkiranja (obaveštavanje o parkiranju na mestima na kojima se ometa korišćenje puta i odvijanje saobraćaja);
- održavanje reda u oblasti prevoza putnika u gradskom i prigradskom saobraćaju: kontrola prevoznika kojima je Grad poverio obavljanje ove komunalne delatnosti u smislu nesmetanog odvijanja linijskog prevoza putnika, prijem i iskrcavanje putnika u javnom linijskom prevozu na stajalištima koja su za to određena od strane Grada, kontrola parkiranja autobusa van obezbeđenog parking prostora kada autobus nije u saobraćaju; provera identiteta prevoznika koji obavljaju vanlinijski prevoz;
- obezbeđivanje uslova za nesmetano sprovođenje mera za zaštitu od požara u smislu slobodnog pristupa objektima, protivpožarnom putu i stepenicama;
- zaštita životne sredine: obaveštavanje nadležnih inspekcija o postojanju izvora buke; zaštita vazduha od zagađivanja; zaštita prirode;
- kontrola i obaveštavanje nadležne inspekcije pismenim putem o poštovanju radnog vremena ugostiteljskih i drugih objekata;
- nepreduzimanje radnji kojima se sprovode mere opšteg uređenja Grada: prljanje i oštećivanje objekata, uređaja i predmeta, odnosno spoljnih delova zgrada na ko]ima su postavljeni: crtanje i ispisivanje grafita i drugih natpisa; oštećivanje i uklanjanje zatvarača i poklopaca sa uličnih otvora; prljanje i oštećivanje terena za sport i zabavu i javnih kupališta, kao i pratećih objekata koji su u njihovoj funkciji; prljanje i oštećivanje javnih sanitarnih i higijenskih objekata i opreme u njima; držanje stvari, odnosno predmeta na prozorima, terasama, lođama i balkonima, trešenje ili pranje tepiha, posteljine i drugih stvari preko terase, lođa i balkona; nanošenje štete zelenilu u dvorištima, prostorijama između zgrada, neizgrađenom građevinskom zemljištu i drugim sličnim prostorima; lepljenje plakata; prljanje i oštećivanje spomenika; prljanje i oštećivanje gradskog mobilijara; zaštita pijačnog prostora (uvođenja životinja na pijacama koje za to nisu određene; izlaganja robe na podu pijačnog prostora; sedenja, ležanja i spavanja na pijačnim tezgama; klanja životinja; prodaje robe van pijačnog prostora, na ulici, trotoaru i drugim javnim površinama: zaštita grobalja (preskakanje ograda, gaženje zelene površine, lomljenje i kidanje cveća i drugih zasada; protivpravno uzimanje cveća i drugih predmeta sa grobnih mesta; nanošenje štete nadgrobnim spomenicima i drugim objektima i predmetima; narušavati mir, uvođenje životinja; stvaranje nečistoće; zaštita parkova, zelenih i rekreacionih površina (oštećenje drveća i drugih zasada; nenamensko korišćenje travnjaka; deponovanje otpadaka; loženje vatre ili paljenje stabala ili lišća, urezivanje imena ili znakova na stablima ili klupama i sl.);
- zaštita javnih površina od bespravnog zauzeća: kontrola postavljanja pokretnih tezgi, rashladnih uređaja, slobodnostojećih vitrina, aparata za pripremu i prodaju kokica i pomfrita;
- obaveštavanje inspekcije o parkiranju na zelenoj površini, kao i obaveštavanje saobraćajne policije o parkiranju na trotoarima, pešačkim i biciklističkim stazama;
- obezbeđivanje poštovanja predviđenog kućnog reda u stambenim zgradama za kolektivno stanovanje;
- uočavanje pasa i mačaka lutalica i obaveštavanje nadležne zoohigijenske službe, kao i upozorenje vlasnicima o načinu držanja i izvođenja kućnih ljubimaca na javnim mestima;
2. zaštita od narušavanja izgleda kulturnih dobara i drugih javnih objekata od značaja za Grad;
3. otkrivanje i obaveštavanje građevinske inspekcije o bespravnoj izgradnji objekata, i u granicama ovlašćenja kontrola ograđivanja, obezbeđenja i obeležavanje gradilišta zakonom predviđenom tablom;
4. podrška sprovođenju propisa kojima se obezbeđuje nesmetano odvijanje života u Gradu, očuvanje gradskih dobara i izvršavanje drugih zadataka iz nadležnosti Grada.
Pored poslova iz člana 5. ove Odluke, komunalna policija:
1. pruža pomoć nadležnim organima grada, gradskim upravama, javnim i javnim-komunalnim preduzećima, ustanovama i organizacijama u sprovođenju njihovih izvršnih odluka (asistencija);
2. preduzima hitne mere zaštite životne sredine, zaštite od elementarnih i drugih nepogoda, zaštite od požara i druge zaštite iz nadležnosti Grada;
3. učestvuje u vršenju spasilačke funkcije i pruža pomoć drugim organima, pravnim i fizičkim licima na otklanjanju posledica elementarnih i drugih nepogoda.
Komunalni policajac dužan je da poslove obavlja odeven u uniformu, čiji se izgled i način nošenja utvrđuju posebnom odlukom Skupštine grada Leskovca, a u skladu sa zakonom.
Komunalna policija u obavljanju poslova iz svoje nadležnosti upotrebljava službena vozila i posebnu opremu propisanu posebnom odlukom Skupštine grada Leskovca, a u skladu sa zakonom.
Sredstva za rad i oprema iz stava 1. i 2. ovog člana, obezbeđuje se u budžetu grada Leskovca.
Poslovi komunalne policije obavljaju se organizovanim prisustvom komunalnih policajaca na mestima održavanja reda, preduzimanjem drugih preventivnih mera i primenom zakonom predviđenih ovlašćenja komunalne policije.
Svaku povredu propisanog reda komunalni policajac konstatuje službenom beleškom.
U obavljanju poslova komunalne policije, komunalni policajac ima sledeća ovlašćenja:
1. upozorenje;
2. usmeno naređenje;
3. provera identiteta;
4. dovođenje;
5. pregledanje lica i predmeta;
6. privremeno oduzimanje predmeta;
7. video nadzor i
8. upotreba sredstava prinude, i to: fizičke snage, službene palice i sredstava za vezivanje.
Ovlašćenja komunalne policije utvrđena u stavu 1. ovog člana, primenjuju se pod uslovima i na način utvrđen Zakonom o komunalnoj policiji, Zakonom o policiji i podzakonskim propisima o policijskim ovlašćenjima i načinu obavljanja policijskih poslova.
Komunalnoj policiji građani i pravna lica mogu pismenim putem, preko Uslužnog centra grada Leskovca, podnositi prijave, peticije i predloge u vezi sa komunalnim redom, kao i elektronskom poštom.
U izuzetnim slučajevima, a zbog hitnosti u postupanju, prijave, peticije i predlozi iz stava 1. ovog člana, mogu se podnositi telefonom i neposrednim usmenim obraćanjem, o čemu komunalna policija pravi službenu belešku.
Komunalna policija je dužna da građane i pravna lica, na njihov zahtev, obavesti o ishodu postupanja.
Kada komunalni policajac u obavljanju poslova komunalne policije ustanovi povredu komunalnog ili drugog zakonom utvrđenog reda, pored ovlašćenja iz člana 8. ove Odluke, može:
1. izreći novčanu kaznu na licu mesta, u svim slučajevima u kojima je to ovlašćenje propisano gradskim odlukama;
2. obavestiti nadležnu inspekciju radi podnošenja zahteva za pokretanje prekršajnog postupka za prekršaje utvrđene propisima grada;
3. obavestiti nadležnu inspekciju o učinjenom krivičnom delu radi podnošenja prijave nadležnom organu i
4. obavestiti drugi nadležni organ da preduzme mere iz svoje nadležnosti.
Novčana kazna može se izreći samo za one prekršaje koji su propisani odlukama Skupštine grada Leskovca, odnosno odlukama koje propisuju uslove i način organizovanja poslova u komunalnoj delatnosti i ista se naplaćuje na licu mesta.
O naplaćenoj novčanoj kazni na licu mesta, komunalni policajac je dužan da učiniocu prekršaja izda potvrdu koja sadrži podatke o učiniocu prekršaja, označenje prekršaja, vreme i mesto izvršenja prekršaja i iznos naplaćene novčane kazne.
Ako novčana kazna ne bude naplaćena na licu mesta, komunalni policajac će učiniocu prekršaja odmah uručiti poziv da u roku od 8 dana od dana izvršenja prekršaja istu plati i dokaz o izvršenoj uplati stavi na uvid komunalnom policajcu, sa napomenom da ukoliko istu ne plati u propisanom roku protiv njega će biti podnet zahtev za pokretanje prekršajnog postupka.
Ukoliko učinilac prekršaja ne plati novčanu kaznu u ostavljenom roku, komunalni policajac obaveštava nadležnu inspekciju radi pokretanja prekršajnog postupka za učinjeni prekršaj. Uz obaveštenje, komunalni policajac prilaže službenu belešku ili drugi dokaz o učinjenom prekršaju.
Za učinjene prekršaje za koje nije moguće izreći novčanu kaznu na licu mesta, komunalni policajac sačinjava službenu belešku u kojoj konstatuje povredu propisanog reda koja čini pravno obeležje prekršaja i obaveštava nadležnu inspekciju radi pokretanja prekršajnog postupka protiv lica zatečenog u vršenju prekršaja. Uz obaveštenje, komunalni policajac prilaže službenu belešku ili drugi dokaz o učinjenom prekršaju (video ili foto zapis na kome se jasno može videti radnja iz koje proizilazi obeležje prekršaja i druge dokaze).
Ukoliko učinilac prekršaja nije zatečen na licu mesta, komunalni policajac službenom beleškom konstatuje povredu propisanog reda koja čini pravno obeležje prekršaja i o tome obaveštava nadležnu inspekciju radi preduzimanja mera iz svoje nadležnosti.
Kada u obavljanju svojih poslova komunalna policija sazna ili bude obaveštena o postojanju krivičnog dela, komunalni policajac obaveštava nadležnu inspekciju o učinjenom krivičnom delu radi podnošenja prijave nadležnom organu.
Pored toga, komunalni policajac obaveštava i druge nadležne organe da preduzmu mere iz svoje nadležnosti.
SARADNJA KOMUNALNE POLICIJE SA DRUGIM SUBJEKTIMA
U obavljanju svojih poslova komunalna policija sarađuje sa Gradskim inspekcijama, u skladu sa zakonom, ovom Odlukom i drugim propisima Grada kojima se uređuje obavljanje inspekcijskih poslova.
Komunalna policija u obavljanju svojih poslova sarađuje i sa drugim gradskim upravama, javnim i javnim-komunalnim preduzećima, ustanovama i drugim organizacijama koje je osnovala Skupština grada Leskovca, a saradnja se ostvaruje shodnom primenom člana 4. Odluke o oblicima i načinu ostvarivanja saradnje odeljenja Komunalne policije i Gradske uprave za inspekcijske poslove.
Komunalna policija je dužna da vodi evidenciju o svim pokrenutim postupcima, kao i naplaćenim novčanim kaznama na licu mesta.
Prihodi od novčanih kazni izrečenih u prekršajnom postupku za prekršaje propisane aktom Skupštine grada Leskovca, kao i oduzeta imovinska korist u tom postupku, pripadaju budžetu grada Leskovca, a na osnovu člana 6. tačka 9. Zakona o finansiranju lokalne samouprave ("Službeni glasnik RS", br. 62/06), i uplaćuju se na ž-r broj 840-743341843-40, sa pozivom na broj 97 21-058.
Prihodi od novčanih kazni izrečenih na licu mesta (mandatne kazne) pripadaju budžetu grada Leskovca, a na osnovu člana 6. tačka 9. Zakona o finansiranju lokalne samouprave ("Službeni glasnik RS", br. 62/06), i uplaćuju se na ž-r broj 840-743342843-47, sa pozivom na broj 97 21-058.
Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku grada Leskovca".