PROGRAM KORIŠĆENJA SREDSTAVA BUDŽETSKOG FONDA ZA ZAŠTITU I UNAPREĐIVANJE ŽIVOTNE SREDINE ZA 2011. GODINU ("Sl. list grada Kraljeva", br. 16/2011)

Jedan od izvornih poslova iz delokruga rada jedinice lokalne samouprave je i to da se stara o zaštiti životne sredine donošenjem programa zaštite i unapređivanja životne sredine, a sve u skladu sa lokalnim akcionim i sanacionim planovima.

Usvojeni Lokalni ekološki akcioni plan opštine Kraljevo ("Službeni list opštine Kraljevo", broj 8/05) je prvi usvojen strateški dokument opštine Kraljevo za pravilno funkcionisanje opštine u oblasti zaštite životne sredine, a koncipiran je tako da se zacrtane aktivnosti odvijaju po principu "korak po korak", do dostizanja zacrtanih ciljeva, do 2015. godine.

U cilju održivog razvoja lokalne zajednice i efikasnije realizacije sredstava koja se ubiraju od naknada za zagađivanje životne sredine, saglasno Uredbi o naknadama za zagađivanje životne sredine ("Službeni glasnik RS", broj 113/2005) namenjena su isključivo za zaštitu životne sredine. Takođe, u skladu sa novim uredbama, i to: Uredbom o aktivnostima čije obavljanje utiče na životnu sredinu ("Službeni glasnik RS", broj 109/09) i Uredbom o kriterijumima za određivanje naknada za zaštitu životne sredine i najvišeg iznosa naplate ("Službeni glasnik RS", broj 111/09), usvajanjem Odluke o Budžetskom fondu za zaštitu životne sredine ("Službeni list grada Kraljeva", broj 24/09), kao i Odluke o naknadi za zaštitu i unapređivanje životne sredine grada Kraljeva ("Službeni list grada Kraljeva", broj 12/10), Budžetskom fondu za zaštitu životne sredine je pružena mogućnost da se uveća novim izvorima prihoda. Međutim, rešenja po ovom osnovu se neće štampati u 2011. godini zbog elementarne nepogode-zemljotresa koji je zadesio grad Kraljevo, tako da će prihod Budžetskog fonda u 2011. godini biti samo ustupljeni prihod u iznosu od 40% od strane Fonda za zaštitu životne sredine Beograd, a ostvaren po osnovu sredstava naplaćenih prilikom registracija automobila na teritoriji grada Kraljeva. U prošloj godini ostvaren je priliv u Budžetskom fondu po ovom osnovu u iznosu od 9.248.965,28 dinara, od čega je utrošeno 8.776.144,72 dinara, a suficit od 472.820,56 dinara, biće prenet u Budžetski fond za 2011. godinu.

Odsek za zaštitu životne sredine u proteklih 6 godina rada je inicirao i realizovao više projekata iz oblasti zaštite životne sredine. Odsek za zaštitu životne sredine iz svoje nadležnosti predlaže Program za utrošak ovih namenskih sredstava, na osnovu usvojenog LEAP-a opštine Kraljevo, usvojene Odluke o Budžetskom fondu za zaštitu životne sredine i na osnovu konsultacija sa stručno tehničkim timovima formiranim u procesu izrade i implementacije LEAP-a.

Kroz Program utroška namenskih sredstava za 2011. godinu nastaviće se započete aktivnosti na realizaciji ciljeva zacrtanih LEAP-om, onih koje je moguće realizovati u okviru ovako ograničenih finansijskih sredstava, a na osnovu rezultata realizacije Programa 2006, 2007, 2009. i 2010. godine (u 2008. godini Odseku nije bilo omogućeno da realizuje Program).

Kroz Program zaštite i unapređivanja životne sredine će se finansirati sledeće:

I Praćenje kvaliteta vazduha i to:

U skladu sa članom 69. i 70. Zakona o zaštiti životne sredine ("Službeni glasnik RS", broj 135/04, 36/09 i 72/09) i članovima 10. i 15. Zakona o zaštiti vazduha ("Službeni glasnik RS", broj 36/09) lokalna samouprava, u okviru svojih nadležnosti, obezbeđuje kontinuirano praćenje kvaliteta vazduha (monitoring) i javno objavljuje rezultate monitoringa kvaliteta vazduha na svojoj teritoriji.

U skladu sa članom 5. Uredbe o uslovima za monitoring i zahtevima kvaliteta vazduha ("Službeni glasnik RS", broj 11/10 i 75/10) za potrebe monitoringa kvaliteta vazduha obezbeđena su mesta za fiksna merenja u lokalnoj mreži i kontinualno i povremeno uzimanje uzoraka zagađujućih materija na fiksnim lokacijama.

Na osnovu dobijenih podataka po potrebi se izrađuju Planovi kvaliteta vazduha i Kratkoročni akcioni planovi u skladu sa Pravilnikom o sadržaju planova kvaliteta vazduha ("Službeni glasnik RS", broj 21/10) i Pravilnikom o sadržaju kratkoročnih akcionih planova ("Službeni glasnik RS", broj 65/10), a u cilju smanjenja negativnih uticaja i podizanja kvaliteta životne sredine.

Ocenjivanje kvaliteta vazduha vrši se u periodu od 01.01.2011.-31.12.2011. godine određivanjem koncentracije SO2, NO2 i NOx praškastih materija (PM10 i PM2.5), Pb, benzena i CO u vazduhu.

Pored gore navedenih parametara, pratiće se sadržaj teških metala kao specifičnih zagađivača (As, Cd, Hg i Ni) u praškastim materijama PM10.

U okviru namenskih merenja pratiće se ukupne taložne materije (UTM) i Zn u taložnim materijama, Cr6+ u praškastim materijama PM10 i organska materija akrolein.

Monitoring će se sprovoditi na ukupno 6 mernih mesta (Zavod za javno zdravlje, AD "Pekarstvo", "Ženeva", naselje Ribnica, naselje Sijaće polje, Autobuska stanica Kraljevo), i jednoj mernoj stanici.

II Sistematsko merenje buke i projektovanje sistema zaštite od buke za nadvožnjak u ulici Đure Đakovića (izrada projekta zvučne barijere)

Na osnovu Zakona o zaštiti od buke u životnoj sredini ("Službeni glasnik RS", broj 36/09) i izvršenih merenja buke u proteklih 5 godina, opšti zaključak je da je nivo buke u gradu na preko 90% mernih mesta iznad dozvoljenog nivoa i da je buka direktno povezana sa bukom drumskog saobraćaja koji se odvija kroz grad.

Iz ovoga proizilazi da je buka najizraženiji ekološki problem u gradu Kraljevu, s obzirom da su posebno ugrožene škole, jer se uglavnom nalaze pored najprometnijih i najbučnijih saobraćajnica. Zakonska obaveza lokalne samouprave je da vrši akustičko zoniranje na svojoj teritoriji, donosi lokalni akcioni plan o zaštiti od buke u životnoj sredini, utvrđuje mere i uslove zvučne zaštite u planovima, programima i projektima. Ove godine će se buka meriti na 40 mernih mesta na potezu (po 3 merenja dan, veče i noć) i na kontrolnim tačkama (2 merna mesta) vršiće se po 2 mesečna 30'to minutna merenja (dan, noć) svakog meseca i na 2 merna mesta sa najvećim intenzitetom buke izvršiće se celodnevna merenja u petnaestominutnim intervalima. Ove godine će se projektovati sistem zaštite od buke (što obuhvata merenje buke i vibracija) i uradiće se izvođački projekat zvučne barijere za nadvožnjak u ulici Đure Đakovića.

III Program kontrole kvaliteta vode za kupanje iz površinskog toka reke Ibar, Zapadna Morava i Ribnica

Kontrola kvaliteta vode za kupanje na području grada Kraljeva iz površinskog toka reke Ibar, Zapadna Morava i Ribnica obuhvatila bi uzorkovanje i analizu voda 2 puta mesečno u toku juna, jula i avgusta meseca, na 6 mernih mesta na gradskim plažama na Ibru kod "Ženeve" i na "Keju", na Zapadnoj Moravi kod visećeg mosta u Oplanićima i kod mosta u Miločaju i na Ribnici kod uliva u Ibar i kod "Buča".

IV Ugradnja aparata kojima se obezbeđuje higijenski ispravna voda za piće u 9 seoskih škola sa godišnjim održavanjem

Seoski školski objekti na teritoriji grada Kraljeva su u većini slučajeva priključeni na seoske vodovode koji nisu pod stalnim nadzorom. Voda se ne hloriše pa je mikrobiološki neispravna, a u nekim školama evidentirana je i hemijska neispravnost vode za piće. Da bi se obezbedila stalna ispravnost vode za piće potrebno je ugraditi aparate koji rade na principu reverzibilne osmoze kao i omekšivači sa jonoizmenjivačkom masom i automatskim ispiranjem, koji su laki za postavljanje, znatno jeftiniji od UV sterilizatora i ne zahtevaju dodatne građevinske radove, a obezbeđuju bakteriološku i hemijsku ispravnost vode. Ovi će biti ugrađeni u 9 seoskih škola, i to: Godačica, Leševo, Kamenica, Vrba, Ratina, Lopatnica, Tolišnica, Popovići i Mataruge.

V Učešće grada Kraljeva u sufinansiranju Projekta "Započinjanje rešavanja problema vodosnabdevanja na seoskom području grada Kraljeva"

Gore navedeni Projekat je odobren od strane Ministarstva za upravu i lokalnu samoupravu iz sredstava koja se ostvaruju priređivanjem igara na sreću, u iznosu od 1.300.000,00 dinara, što je znatno manje od traženog. Da bi započeli sa rešavanjem problema vodosnabdevanja na seoskom području, izvršili legalizaciju seoskih vodovoda, uspostavili procedure u postupku dobijanja upotrebne dozvole i izvršili predaju seoskih vodovoda davaocu usluge na upravljanje, u dogovoru sa Odsekom za rad sa mesnim zajednicama, JKP "Vodovod" i Direkcijom za planiranje i izgradnju "Kraljevo" iz Kraljeva snimiće se mreža seoskih vodovoda, uradiće se tehnički izveštaj sa predlogom mera i nabavka katastarskih podloga za 4 seoska vodovoda, i to: Tavnik, Vrba, Jastrebar i Adrani. To će biti pilot seoski vodovodi sa ciljem da se uspostavi jedinstvena procedura rešavanja problema seoskih vodovoda na teritoriji grada Kraljeva i pripremi validna Odluka o vodosnabdevanju na seoskom području. Za ovaj posao su sklopljeni ugovori sa JKP "Vodovod" i Direkcijom za planiranje i izgradnju "Kraljevo" iz Kraljeva u 2010. godini, koji nisu realizovani zbog zemljotresa, ali će se ugovorne obaveze nastaviti do njihove realizacije u 2011. godini.

VI Saradnja sa udruženjima građana, nevladinim organizacijama i skupštinama stanara za realizaciju malih lokalnih projekata iz oblasti zaštite i unapređenja životne sredine i uređenje prostora

U cilju nastavka partnerske saradnje sa ekološkim i drugim udruženjima i skupštinama stanara, kroz obezbeđenje stručne i finansijske pomoći za realizaciju malih projekata iz oblasti zaštite i unapređenja životne sredine, raspisaće se konkurs za dodelu sredstava. Kriterijume za odabir i ocenu projekata vezanih za zaštitu životne sredine, kao i praćenje realizacije projekata vršiće Komisija za odabir i ocenu projekata, a u skladu sa potpisanim ugovorom.

VII Uspostavljanje monitoringa alergenog polena na teritoriji grada Kraljeva

Ministarstvo životne sredine i prostornog planiranja tj. Agencija za zaštitu životne sredine donirala je gradu Kraljevu 2010. godine uređaj vredan oko 6000 eura za uspostavljanje kontinuiranog merenja alergenog polena, i izvršilo besplatnu obuku stručnog kadra koji će u ovoj godini sprovoditi dnevno merenje u periodu od februara do novembra i podatke će prezentovati javnosti u vidu sedmodnevnih izveštaja. Zbog složenosti posla oko očitavanja rezultata još u 2011. godini će se obezbediti stručni nadzor nad radom zaposlenih u Zavodu za javno zdravlje Kraljevo a preko stručnog konsultanta zaposlenog u Agenciji za zaštitu životne sredine, nakon čega će zaposleni u Zavodu u 2012. godini biti potpuno osposobljeni za samostalno očitavanje rezultata i izveštavanje javnosti o koncentraciji alergenog polena u životnoj sredini.

VIII Plaćanje članarine za učlanjenje u nacionalnu "Mrežu nulte emisije"

Učlanjenje u nacionalnu "Mrežu nulte emisije", koja je osnovana 04. oktobra 2010. godine pod pokroviteljstvom Ministarstva životne sredine, rudarstva i prostornog planiranja, u cilju smanjenja emitovanja štetnih materija u životnu sredinu, korišćenja sopstvenih obnovljivih resursa kao energenata i primene inovativnih projekata. Zadatak Mreže je da inicira i koordinira interdisciplinarnu saradnju između nauke, gradova i opština, privrede, politike i građana na lokalnom i regionalnom nivou prenosom iskustva u našu praksu. Cilj Mreže je promocija novog koncepta razvoja koji se zove "cirkularna ekonomija", a čiji je instrument upravljanje materijalnim tokovima na lokalnom i regionalnom nivou. Time se smanjuje pritisak na neobnovljive prirodne resurse, pritisak otpada i drugih štetnih emisija iz proizvodnih procesa na životnu sredinu, a ostvaruje slobodan pristup obnovljivim neograničenim prirodnim resursima, stvaranju novih vrednosti ponovnom upotrebom materijala i stvaraju se mogućnosti za otvaranje novih radnih mesta.

Grad Kraljevo je prepoznao interes da članstvom u "Mreži" unapredi realizaciju budućih projekata vezanih za zaštitu životne sredine i postizanje energetske efikasnosti korišćenjem obnovljivih izvora energije.

IX Propagandne aktivnosti i saradnja sa vaspitno-obrazovnim, naučnim ustanovama i drugim organizacijama

Štampanje propagandnog materijala po potrebi (brošure, plakate, fascikle, blokovi, i sl.).

Finansiranje oglašavanja po osnovu konkursa vezanih za realizaciju Programa.

Realizacija aktivnosti i projekata iz oblasti ekološke edukacije (seminari, radionice, stručne ekskurzije, kvizovi i takmičenja, škole ekologije, nabavka stručne literature, štampanje ekološkog lista, ekološke manifestacije, učešće na ekosajmu).

Nabavka stručne literature i stručnih časopisa iz oblasti zaštite životne sredine.

Finansiranje montaže i demontaže pojedinih uređaja za monitoring koji su u vlasništvu grada.

Nastavak saradnje sa lokalnim medijima na prezentaciji aktivnosti i populirazacije zdrave životne sredine.

UKUPNI PROJEKTOVANI PRIHOD
BUDŽETSKOG FONDA ZA ZAŠTITU ŽIVOTNE SREDINE ZA 2011. GODINU

NEUTROŠENA SREDSTVA BUDŽETSKOG FONDA ZA 2010. GODINU	472.820,56
PROJEKTOVANA SREDSTVA NA OSNOVU PRIHODA IZ 2010. GODINE	9.248.965,28
UKUPNO:	9.721.785,84

 

FINANSIJSKI PLAN BUDŽETSKOG FONDA ZA ZAŠTITU ŽIVOTNE SREDINE GRADA KRALJEVA ZA 2011. GODINU

Funkc. Klasif.	Ekonomska Klasifik.	AKTIVNOSTI	Dug iz prethodnog perioda	Sredstva, din u 2011. godini
130	424611	I PRAĆENJE KVALITETA VAZDUHA	118.879,00	1.599.554,00
		II SISTEMATSKO MERENJE BUKE I PROJEKTOVANJE SISTEMA ZAŠTITE OD BUKE ZA NADVOŽNJAK U ULICI ĐURE ĐAKOVIĆA (IZRADA PROJEKTA ZVUČNE BARIJERE)		650.000,00
		III PROGRAM KONTROLE KVALITETA VODE ZA KUPANJE IZ POVRŠINSKOG TOKA REKE IBAR, ZAPADNA MORAVA I RIBNICE		180.073,00
		IV UGRADNJA APARATA KOJIMA SE OBEZBEĐUJE HIGIJENSKI ISPRAVNA VODA ZA PIĆE U 9 SEOSKIH ŠKOLA SA GODIŠNJIM ODRŽAVANJEM		737.442,00
	451191	V UČEŠĆE GRADA KRALJEVA U SUFINANSIRANJU PROJEKTA "ZAPOČINJANJE REŠAVANJA PROBLEMA VODOSNABDEVANJA NA SEOSKOM PODRUČJU GRADA KRALJEVA"		2.700.000,00
		VI SARADNJA SA UDRUŽENJIMA GRAĐANA, NEVLADINIM ORGANIZACIJAMA I SKUPŠTINAMA STANARA ZA REALIZACIJU MALIH LOKALNIH PROJEKATA IZ OBLASTI ZAŠTITE I UNAPREĐENJA ŽIVOTNE SREDINE I UREĐENJA PROSTORA	190.520,00	2.301.318,00
	424911	VII USPOSTAVLJANJE MONITORINGA ALERGENOG POLENA NA TERITORIJI GRADA KRALJEVA		679.000,00
		VIII PLAĆANJE ČLANARINE ZA UČLANJENJE U NACIONALNU "MREŽU NULTE EMISIJE"		320.000,00
	423421 423431	IX PROPAGANDNE AKTIVNOSTI I SARADNJA SA VASPITNO-OBRAZOVNIM, NAUČNIM USTANOVAMA I DRUGIM ORGANIZACIJAMA		220.000,00
		X TROŠKOVI PLATNOG PROMETA		25.000,00
		UKUPNA SREDSTVA		9.721.786,00

Prečišćen tekst Programa korišćenja sredstava Budžetskog fonda za zaštitu i unapređivanje životne sredine za 2011. godinu, objaviti u "Službenom listu grada Kraljeva".