ODLUKAO ORGANIZACIJI I FUNKCIONISANJU CIVILNE ZAŠTITE NA TERITORIJI GRADA SOMBORA("Sl. list Grada Sombora", br. 11/2011) |
Ovom Odlukom reguliše se organizacija i funkcionisanje civilne zaštite na teritoriji grada Sombora; dužnost gradskih organa u zaštiti i spasavanju i izradi Procene ugroženosti i plana zaštite i spasavanja u vanrednim situacijama; obrazovanje štaba za vanredne situacije; postavljanje poverenika i zamenika poverenika civilne zaštite u naseljenim mestima; formiranje jedinica civilne zaštite opšte namene; određivanje osposobljenih pravnih lica za zaštitu i spasavanje; finansiranje i druga pitanja iz oblasti civilne zaštite.
Subjekti zaštite i spasavanja na teritoriji grada Sombora
1. Skupština grada;
2. Gradonačelnik;
3. Gradsko veće;
4. Gradska uprava i njeni organi;
5. Osposobljena privredna društva i druga pravna lica značajna za zaštitu i spasavanje;
6. Građani i udruženja građana i druge organizacije.
Nadležnosti organa grada Sombora
U ostvarivanju svoje uloge u sistemu zaštite i spasavanja stanovništva i materijalnih dobara na teritoriji grada Sombora i odredbi Zakona o vanrednim situacijama, (u daljem tekstu: Zakon) Skupština grada Sombora vrši sledeće poslove:
- donosi Odluku o organizaciji i funkcionisanju civilne zaštite na teritoriji grada Sombora i obezbeđuje njeno sprovođenje u skladu sa jedinstvenim sistemom zaštite i spasavanja u Republici Srbiji;
- donosi plan i program razvoja sistema zaštite i spasavanja na teritoriji jedinice lokalne samouprave, u skladu sa Dugoročnim planom razvoja zaštite i spasavanja Republike Srbije;
- planira i utvrđuje izvore finansiranja za razvoj, izgradnju i izvršavanje zadataka zaštite i spasavanja i razvoj civilne zaštite i sprovođenja mera i zadataka civilne zaštite na teritoriji grada Sombora;
- obrazuje Gradski štab za vanredne situacije;
- razmatra visinu nastalih šteta od elementarnih nepogoda i dostavlja zahtev za pomoć od Vlade;
- razmatra izveštaje gradonačelnika o bitnim pitanjima za zaštitu i spasavanje i dr.
U ostvarivanju uloge u sistemu zaštite i spasavanja stanovništva i materijalnih i kulturnih dobara na teritoriji grada Sombora a i odredbi Zakona, Gradsko veće grada Sombora vrši sledeće poslove:
- usvaja Procenu ugroženosti na teritoriji grada Sombora;
- usvaja Plan zaštite i spasavanja u vanrednim situacijama;
- određuje osposobljena pravna lica od značaja za zaštitu i spasavanje;
- obrazuje komisiju za procenu štete nastale od elementarnih nepogoda;
- donosi odluke o naknadi štete nastale od elementarnih nepogoda;
- prati realizaciju preventivnih mera zaštite;
- predlaže akta koja donosi Skupština grada Sombora.
- stara se o sprovođenju Zakona i drugih propisa iz oblasti zaštite i spasavanja;
- obavlja funkciju komandanta Gradskog štaba za vanredne situacije i rukovodi njegovim radom;
- u saradnji sa načelnikom štaba predlaže imenovanje ostalih članova štaba za vanredne situacije;
- donosi odluku o proglašenju vanredne situacije u gradu Sombora;
- rukovodi zaštitom i spasavanjem i naređuje mere utvrđene Zakonom i drugim propisima;
- usmerava i usklađuje rad Gradskih organa i pravnih lica čiji je grad Sombor osnivač u sprovođenju mera zaštite i spasavanja;
- predlaže Gradskom veću Plan zaštite i spasavanja u vanrednim situacijama, na usvajanje;
- naređuje formiranje, opremanje i obuku jedinica civilne zaštite opšte namene;
- ostvaruje saradnju sa načelnikom upravnog okruga i okružnim štabom za vanredne situacije u cilju jedinstvenog i usklađenog delovanja u vanrednim situacijama;
- naređuje evakuaciju građana, pravnih lica i materijalnih dobara sa ugroženog područja i stara se o njihovom zbrinjavanju;
- stara se o organizaciji i sprovođenju mobilizacije građana, pravnih lica i materijalnih dobara u cilju uključenja istih u aktivnosti zaštite i spasavanja;
- odlučuje o organizovanju prevoza, smeštaja i ishrane pripadnika jedinica civilne zaštite opšte namene i građana koji učestvuju u zaštiti i spasavanju stanovništva i materijalnih dobara u gradu Somboru;
- odlučuje o uvođenju dežurstva gradskim organima i drugim pravnim licima u vanrednoj situaciji;
- odlučuje o dodeli pomoći građanima koji su pretrpeli štete u vanrednim situacijama;
- ostvaruje saradnju sa susednim opštinama, Ministarstvom unutrašnjih poslova i Vojskom Srbije u cilju usklađivanja aktivnosti u vanrednim situacijama; razmatra i odlučuje o drugim pitanjima iz oblasti zaštite i spasavanja iz svoje nadležnosti;
- izveštava Skupštinu grada o stanju na terenu i o preduzetim aktivnostima u vanrednoj situaciji.
Organi gradske uprave grada Sombora u okviru svojih nadležnosti u sistemu zaštite i spasavanja obavljaju sledeće poslove i zadatke:
- prate stanje u vezi sa zaštitom i spasavanjem u vanrednim situacijama i preduzimaju mere za zaštitu i spasavanje;
- učestvuju u izradi Procene ugroženosti teritorije grada Sombora;
- izrađuju pojedine delove Plana zaštite i spasavanja u vanrednim situacijama;
- učestvuju u pripremama i izvođenju privremenog pomeranja ili evakuacije stanovništva;
- učestvuju u pripremama i sprovođenja zbrinjavanja nastradalog stanovništva;
- staraju se oko obezbeđenja neophodnih sredstava za rad Gradskog štaba za vanredne situacije;
- vrše poslove urbanističkih mera zaštite i spasavanja iz svoje nadležnosti;
- nabavljaju i održavaju sredstva za uzbunjivanje u okviru sistema javnog uzbunjivanja u Republici Srbiji, učestvuje u izradi studije pokrivenosti sistema javnog uzbunjivanja za teritoriju jedinice lokalne samouprave;
- staraju se o obezbeđenju telekomunikacione i informacione podrške za potrebe zaštite i spasavanja;
- organizuju, razvijaju i vode ličnu i kolektivnu zaštitu;
- učestvuju u organizaciji, formiranju i opremanju jedinica civilne zaštite opšte namene;
- ostvaruju saradnju sa organizacionim jedinicama Sektora za vanredne situacije;
- obavljaju i druge poslove zaštite i spasavanja.
Stručna služba za poslove zaštite i spasavanja grada Sombora
Stručne, operativne, planske i organizacione poslove zaštite i spasavanja u vanrednim situacijama za grad Sombor vršiće Odeljenje za privredu grada Sombora i lica zadužena na poslovima vezanim za vanredne situacije i planiranje odbrane. (u daljem tekstu Odeljenje za privredu).
Odeljenje za privredu grada Sombora vršiće sledeće poslove:
- obavlja stručno administrativne i tehničke poslove za potrebe Štaba za vanredne situacije;
- nosilac je aktivnosti na izradi Procene ugroženosti grada Sombora;
- nosilac je aktivnosti na izradi Plana zaštite i spasavanja u vanrednim situacijama;
- nosilac je aktivnosti na izradi Plana funkcionisanja civilne zaštite i sistema osmatranja i obaveštavanja (u sklopu Plana odbrane grada Sombora);
- nosilac je aktivnosti na formiranju, opremanju i obučavanju jedinica civilne zaštite opšte namene;
- prati opasnosti, obaveštava stanovništvo o opasnostima i preduzima druge preventivne mere za smanjenje rizika od elementarnih nepogoda i drugih nesreća;
- predlaže nabavku i održavanje sredstva za uzbunjivanje u okviru sistema javnog uzbunjivanja u Republici Srbiji, učestvuju u izradi studije pokrivenosti sistema javnog uzbunjivanja za teritoriju grada,
- ostvaruju neposrednu saradnju sa organizacionim jedinicama Sektora za vanredne situacije;
- stara se o režimu rada protivgradnih stanica i predlaže mere za funkcionisanje sistema odbrane od grada;
- izrađuju Plan mobilizacije jedinica i organizuju izvršenje mobilizacije jedinica civilne zaštite opšte namene;
- vrše i druge poslove iz oblasti zaštite i spasavanja.
Gradski štab za vanredne situacije
Objedinjavanje, koordinaciju i rukovođenje snagama za zaštitu i spasavanje, jedinicama civilne zaštite koje formira grad Sombor i aktivnostima koje se preduzimaju u zaštiti i spasavanju ljudi i materijalnih dobara, kao i sprovođenju mera i zadataka civilne zaštite u slučaju elementarnih nepogoda, tehničko-tehnoloških nesreća i drugih opasnosti na teritoriji grada Sombora, sprovodi Gradski štab za vanredne situacije.
Gradski štab za vanredne situacije se formira na osnovu člana 33. Zakona i u skladu sa članom 8. Uredbe o sastavu i načinu rada štaba za vanredne situacije (u daljem tekstu: Uredba "Sl. glasnik RS", br. 98/2010), a nadležnost je definisana članom 34. i 35. Zakona.
Pored nadležnosti definisanih Zakonom, Gradski štab, u slučaju vanredne situacije može narediti i sledeće mere:
- mobilizaciju jedinica civilne zaštite opšte namene, građana i materijalnih sredstava;
- angažovanje osposobljenih pravnih lica;
- uvođenje dežurstva pravnim licima;
- poseban režim obavljanja određenih komunalnih delatnosti;
- posebne mere i postupke higijensko-profilaktičkog karaktera;
- poseban režim saobraćaja ili zabranu saobraćaja lokalnim putevima;
- evakuaciju stanovništva;
- određivanje drugačijeg rasporeda radnog vremena;
- posebne prioritete u isporuci komunalnih i drugih proizvoda i pružanju usluga (vode, grejanja, gasa, električne energije, gradskog prevoza, železnički i drumski prevoz i sl);
- privremenu zabranu pristupa i kretanja u pojedinim ugroženim područjima;
- privremenu zabranu korišćenja određenih pokretnih i nepokretnih stvari vlasnicima odnosno korisnicima;
- obezbeđenje obaveznog poštovanja naređenih mera od strane stanovništva i pravnih lica u organizovanju i sprovođenju evakuacije i drugih aktivnosti u zaštiti i spasavanju;
- korisnicima, odnosno vlasnicima stambenih zgrada, stanova, poslovnih prostorija i drugih zgrada da prime na privremeni smeštaj ugrožena lica iz ugroženog područja;
- i druge mere.
Za organizaciju i sprovođenje preventivnih mera zaštite i pokretanja početnih aktivnosti u slučaju pojave opasnosti po ljude i materijalna sredstva postaviće se poverenici civilne zaštite i njihovi zamenici u naseljenim mestima, mesnim zajednicama i gradskom naselju Grada Sombora.
Poverenici i zamenici poverenika u mesnim zajednicama preduzimaju neposredne mere za učešće građana u sprovođenju mera i zadataka civilne zaštite i lične, uzajamne i kolektivne zaštite i rukovode jedinicama civilne zaštite opšte namene.
Građani na ugroženim i nastradalim područjima dužni su da postupaju u skladu sa uputstvima poverenika, odnosno zamenika poverenika.
Imenovanje poverenika i zamenika poverenika izvršiće Gradski štab za vanredne situacije u roku od 30 dana od dana donošenja ove odluke.
Predloge za imenovanje poverenika i zamenika poverenika uradiće Odeljenje za privredu grada Sombora u saradnji sa Savetima mesnih zajednica i Sektorom MUP-a za vanredne situacije odeljenja u Somboru.
Osposobljena pravna lica za zaštitu i spasavanje
U skladu sa članom 15. tačka 8. Zakona o vanrednim situacijama ("Sl. glasnik RS", br. 111/2009. godine) a za potrebe zaštite i spasavanja građana i materijalnih dobara od elementarnih nepogoda, tehničko-tehnoloških nesreća i opasnosti na teritoriji grada Sombora, određuju se osposobljena privredna društva i druga pravna lica i to:
- JKP "Vodokanal" Sombor
- JKP "Čistoća" Sombor
- JKP "Energana" Sombor
- JKP "Parking servis Sombor" Sombor
- JP "Direkcija za izgradnju grada Sombora" Sombor
- AD "Somborputevi" Sombor
- VDP "Zapadna Bačka" Sombor
- VDP "Dunav i Tisa" Sombor
- "Elektrovojvodina" D.o.o Elektrodistribucija Sombor
- Zavod za javno zdravlje Sombor
- Crveni krst Sombor
- Dom zdravlja Sombor
- Služba hitne medicinske pomoći Sombor
- Opšta bolnica "Dr Radivoj Simonović" Sombor
- Veterinarski specijalistički institut Sombor
- Veterinarska stanica "Sombor" Sombor
- Poljoprivredna stručna služba Sombor
- AD "Graničar" - u restrukturiranju Gakovo
- AD "Aleksa Šantić" - u restruktuiranju Aleksa Šantić
- PP "Sombor" a.d Sombor
- AD "Severtrans" - u restruktuiranju Sombor
- ZZ "Zadrugarka" Sombor
- DPP "Proteinka" - na akcije Sombor
- JP "Vojvodina šume - šumsko gazdinstvo Sombor"
- Centar za socijalni rad Sombor
- Dom učenika srednjih škola Sombor
- Sporski centar "Soko" Sombor
- "Remont Komazec" d.o.o Sombor
Jedinice civilne zaštite opšte namene osposobljavaju se za izvršavanje obimnih i manje složenih zadataka iz oblasti zaštite i spasavanja kao što su lokalizovanje i gašenje početnih i manjih požara i šumskih požara, učešće u zaštiti od poplava, ukazivanje prve pomoći, za održavanje reda, zatim učešće u zbrinjavanju ugroženog stanovništva, pomoć u sanaciji terena i druge aktivnosti po proceni Gradskog štaba za vanredne situacije.
U gradu Somboru formiraće se 4 jedinice civilne zaštite opšte namene jačine voda sa ukupno 208 obveznika civilne zaštite.
Popunu, opremanje i obuku jedinica izvršiće Odeljenje za privredu grada Sombora.
Koordinaciju poslova iz stava 3. ovog člana vršiće Gradsko veće.
Nosilac izrade Procene ugroženosti grada Sombora od elementarnih nepogoda i drugih nesreća je Odeljenje za privredu Grada Sombora koje će u saradnji sa MUP-om R. Srbije - Sektor za vanredne situacije - Odeljenje za vanredne situacije u Somboru (u daljem tekstu Odeljenje za vanredne situacije u Somboru) i drugim organizacionim jedinicama Gradske uprave u skladu sa Zakonom i metodologijom za izradu Procene ugroženosti i planova zaštite i spasavanja u vanrednim situacijama sačiniti Procenu.
Nosilac izrade Plana zaštite i spasavanja u vanrednim situacijama za grad Sombor je Odeljenje za privredu grada Sombora koje će u saradnji sa Odeljenjem za vanredne situacije u Somboru i drugim organizacionim jedinicama Gradske uprave u skladu sa Zakonom i metodologijom za izradu Procene ugroženosti i planova zaštite i spasavanja u vanrednim situacijama, sačiniti Plan.
Gradski štab za vanredne situacije će razmotriti Plan zaštite i spasavanja u vanrednim situacijama grada Sombora i dostaviti Gradskom veću na usvajanje.
Nosilac izrade Plana funkcionisanja sistema civilne zaštite kao sastavnog dela Plana odbrane grada Sombora je Odeljenje za privredu grada Sombora koje će u saradnji sa Odeljenjem za vanredne situacije u Somboru i drugim organizacionim jedinicama gradske uprave, u skladu sa Uputstvom o metodologiji za izradu planova odbrane i potrebnim izvodom i Plana odbrane Republike sačiniti Plan.
Ličnu i kolektivnu zaštitu u gradu organizovati po mestu rada i mestu stanovanja.
Građani vlasnici stambenih zgrada, odnosno kuća, dužni su da, za potrebe lične zaštite i spasavanja i zaštite i spasavanja članova porodičnog domaćinstva, kao i imovine, nabave i drže u ispravnom stanju sredstva i opremu kao što je predviđeno Uredbom o obaveznim sredstvima i opremi za ličnu i kolektivnu zaštitu od elementarnih nepogoda i drugih nesreća.
Obavezuje se Odeljenje za privredu Grada Sombora da u saradnji sa Odeljenjem za vanredne situacije u Somboru pripremi uputstva i druge publikacije kojima će se vršiti edukacija stanovništva o postupcima u mogućoj ili nastaloj opasnosti. Poseban akcenat dati edukaciji stanovništva o reagovanju u zemljotresu, poplavama i požaru.
U realizaciji aktivnosti navedenih u stavu 3. ovog člana uključiti poverenike civilne zaštite.
Iz budžeta grada Sombora i iz sredstava Fonda za vanredne situacije, za potrebe zaštite i spasavanja stanovništva i materijalnih dobara od elementarnih nepogoda, tehničko-tehnoloških nesreća i opasnosti, finansiraće se sledeće:
- organizovanje, opremanje i obučavanje Gradskog štaba za vanredne situacije;
- organizovanje, opremanje i obučavanje jedinica civilne zaštite opšte namene;
- troškove angažovanja osposobljenih pravnih lica u skladu sa ugovorom za izvršavanje zadataka zaštite i spasavanja;
- izgradnju sistema za uzbunjivanje na svojoj teritoriji;
- izgradnju i održavanje sistema zaštite od grada;
- nabavku, održavanje, smeštaj, čuvanje i osiguranje posebne opreme za jedinice civilne zaštite opšte namene;
- izgradnju, adaptaciju, održavanje, opremanje, osiguranje i čuvanje objekata za potrebe civilne zaštite;
- obuku iz oblasti civilne zaštite koju organizuje grad Sombor;
- organizaciju i sprovođenje mera i zadataka civilne zaštite iz delokruga grada;
- saniranje šteta nastalih prirodnom i drugom nezgodom, u skladu sa materijalnim mogućnostima;
- i druge poslove civilne zaštite koji su određeni pozitivnim propisima.
Za naročite uspehe u organizovanju i sprovođenju zadataka civilne zaštite i drugih poslova zaštite i spasavanja, u privrednim društvima i drugim pravnim licima, službama i organima gradske uprave, štaba za vanredne situacije, jedinicama civilne zaštite, poverenicima civilne zaštite, zamenicima poverenika, drugim pripadnicima i zaslužnim pojedincima na teritoriji grada Sombora, dodeljuju se priznanja i nagrade.
Priznanja i nagrade će se uručivati na dan grada Sombora i na Svetski dan civilne zaštite (1. mart).
Obavezuje se Gradsko veće da bliže uredi vrstu nagrada i priznanja kao i kriterijume za njihovu dodelu.
Sa donošenjem ove odluke prestaje da važi Odluka o zaštiti građana i materijalnih dobara u slučaju elementarnih i drugih većih nepogoda i obrazovanju Štaba za upravljanje i preduzimanje mera u slučaju elementarnih nepogoda i drugih većih nepogoda, sa svojim prvim i drugim izmenama i dopunama ("Sl. glasnik Grada Sombora" br. 4/2009, 4/2010 i 12/2010).
Ova odluka stupa na snagu danom objavljivanja u "Službenom glasniku Grada Sombora".