ODLUKAO PRAVIMA I USLUGAMA U SOCIJALNOJ ZAŠTITI GRADA ZRENJANINA("Sl. list Grada Zrenjanina", br. 22/2011) |
Ovom Odlukom utvrđuju se prava i usluge u socijalnoj zaštiti za čije je ostvarivanje nadležan Grad Zrenjanin.
Prava i usluge u socijalnoj zaštiti, utvrđene ovom Odlukom, mogu da ostvare lica sa prebivalištem/boravištem na teritoriji Grada Zrenjanina i izuzetno, lica koja se zateknu na teritoriji Grada Zrenjanina u stanju socijalne potrebe.
Pojedine usluge mogu se pružati licima sa teritorije drugih opština/gradova na osnovu potpisanog Sporazuma o saradnji.
II PRAVA I USLUGE U SOCIJALNOJ ZAŠTITI
Prava u socijalnoj zaštiti predstavljaju različite oblike materijalne podrške u cilju obezbeđivanja egzistencijalnog minimuma i podrške socijalnoj integraciji pojedinca i porodice.
Prava utvrđena ovom odlukom su:
1. Pravo na jednokratnu pomoć;
2. Pravo na opremu korisnika za smeštaj u ustanovu ili drugu porodicu;
3. Pravo na putne troškove i ishranu prolaznika;
4. Pravo na naknadu troškova sahrane;
5. Pravo na besplatan obrok.
Usluge u socijalnoj zaštiti su aktivnosti pružanja podrške i pomoći građanima i njihovim porodicama radi poboljšanja, odnosno očuvanja kvaliteta života, otklanjanja ili ublažavanja rizika, nepovoljnih životnih okolnosti, kao i razvoja potencijala korisnika za samostalan život.
Usluge koje se utvrđuju ovom Odlukom su:
1. Dnevni boravak za decu i omladinu sa invaliditetom - Alternativa;
2. Pomoć i nega u kući za odrasla i stara lica;
3. Usluge Kluba za stara lica;
4. Usluga smeštaja u Prihvatilište za decu i mlade;
5. Prihvatilište za žene i decu žrtve porodičnog nasilja i žrtve trgovine ljudima - Sigurna kuća;
6. Usluga smeštaja u Prihvatilište za odrasla i stara lica i Prihvatnu stanicu;
7. Stanovanje uz podršku za mlade koji se osamostaljuju;
8. Svratište za beskućnike.
III PRAVA U SOCIJALNOJ ZAŠTITI
Pravo na jednokratnu pomoć može se priznati pojedincu ili porodici koji se iznenada ili trenutno nađu u stanju socijalne potrebe, koju ne mogu sami prevazići. Pravo na jednokratnu pomoć se priznaje u:
1. Naturi;
2. Novčanom iznosu.
Novčana pomoć izuzetno može biti uvećana kada se pojedinac ili porodica nađu u stanju socijalne potrebe koju samostalno ne mogu prevazići usled: elementarnih nepogoda, požara kao i težih bolesti.
Jednokratna pomoć u naturi i novčanom iznosu može se priznati u sledećim slučajevima:
- pribavljanja lične dokumentacije radi ostvarivanja prava u oblasti socijalne zaštite;
- zadovoljavanja osnovnih životnih potreba (nabavka namirnica, ogreva, higijenski paket);
- nabavke lekova, medicinskih pomagala i pomoći u lečenju (ako ne postoji drugi osnov);
- nabavke udžbenika i školskog pribora za decu koja se redovno školuju;
- izlaska mladih iz sistema socijalne zaštite;
- izlaska žrtava porodičnog nasilja i žrtava trgovine ljudima iz Sigurne kuće;
- drugih vanrednih situacija, kada se ne može prevazići stanje socijalne potrebe.
Pravo na jednokratnu novčanu pomoć može se priznati pojedincu ili porodici:
- za nabavku lekova, medicinskih pomagala i pomoći u lečenju ako prihodi, u mesecu koji prethodi mesecu podnošenja zahteva, ne prelaze iznos bruto minimalne zarade u Republici Srbiji, poznate u momentu podnošenja zahteva;
- za ostale slučajeve iz stava 1. ovog člana ako prihodi, u mesecu koji prethodi mesecu podnošenja zahteva, ne prelaze iznos neto minimalne zarade u Republici Srbiji, poznate u momentu podnošenja zahteva.
Izuzetno, ovo pravo se može priznati pojedincu ili porodici koji ne ispunjavaju uslove iz stava 1. ovog člana, po proceni Centra za socijalni rad Grada Zrenjanina.
Iznos jednokratne novčane pomoći ne može biti veći od iznosa prosečne neto zarade ostvarene po zaposlenom u Gradu Zrenjaninu, poznatog u momentu odlučivanja o pravu.
Iznos uvećane jednokratne novčane pomoći utvrđuje se na osnovu procene Centra za socijalni rad Grada Zrenjanina uz saglasnost Gradskog Veća Zrenjanin.
Pojedinac ili porodica mogu pravo na jednokratnu pomoć ostvariti najviše tri puta u toku kalendarske godine.
O pravu na jednokratnu pomoć odlučuje Centar za socijalni rad Grada Zrenjanina.
2. Pravo na opremu korisnika za smeštaj u ustanovu ili drugu porodicu
Pravo na opremu korisnika za smeštaj u ustanovu ili drugu porodicu se priznaje licu koje se smešta:
- u ustanovu socijalne zaštite;
- u drugu porodicu;
pod uslovom da nema opremu, niti je može obezbediti, a ne mogu mu je obezbediti ni srodnici koji su, prema propisima o porodičnim odnosima, dužni da učestvuju u njegovom izdržavanju.
Oprema korisnika obuhvata nabavku najnužnije odeće, obuće, naknadu troškova za prevoz korisnika do ustanove, odnosno porodice i druge nužne troškove po proceni Centra za socijalni rad Grada Zrenjanina.
Pravo na opremu korisnika može se priznati u iznosu stvarnih troškova, a najviše do iznosa prosečne mesečne neto zarade po zaposlenom ostvarene u Gradu Zrenjaninu poznate u momentu odlučivanja o pravu.
O pravu na opremu za smeštaj korisnika u ustanovu socijalne zaštite ili drugu porodicu, odlučuje Centar za socijalni rad Grada Zrenjanina.
3. Pravo na putne troškove i ishranu prolaznika
Pravo na putne troškove i ishranu prolaznika priznaje se licu koje se nađe na teritoriji Grada Zrenjanina van svog prebivališta/boravišta, u stanju socijalne potrebe, za povratak u mesto prebivališta/boravišta ili za odvođenje u prihvatilište.
Licu koje nije u stanju da se samo vrati u mesto prebivališta/boravišta određuje se pratilac.
Novčani iznos za relaciju ovog prava određuje se:
- za prevoz, u visini stvarnih troškova;
- za ishranu, do 10% od osnovice za utvrđivanje novčane socijalne pomoći.
Centar za socijalni rad Grada Zrenjanina potražuje sredstva za ostvareno pravo od centara za socijalni rad sa područja na kome lice ima prebivalište/boravište.
Pravo na troškove sahrane može se priznati:
- za lica bez prihoda smeštena u ustanovu socijalne zaštite ili drugu porodicu za čiji smeštaj troškove snosi budžet Republike Srbije;
- za korisnike prava na novčanu socijalnu pomoć u skladu sa Zakonom;
- za lica neutvrđenog identiteta;
- za lica koja nemaju srodnike koji su po Zakonu obavezni na izdržavanje;
- za lica koja imaju srodnike za koje je Centar za socijalni rad Grada Zrenjanina utvrdio da nisu u mogućnosti da snose troškove sahranjivanja;
- za lica nepoznatog prebivališta/boravišta, koja se u trenutku smrti nađu na području Grada Zrenjanina;
- izuzetno za lica koja nisu u sistemu socijalne zaštite, a nalazila su se u stanju socijalne potrebe po proceni Centra za socijalni rad Grada Zrenjanina.
Pravo na troškove sahrane može se priznati, uz priložene dokaze o stvarnim troškovima, licu koje je izvršilo sahranjivanje.
Naknada troškova sahrane se utvrđuje u visini stvarnih troškova učinjenih za nabavku najneophodnije potrebne opreme (sanduk najniže vrednosti, pokrov, krst sa natpisom) prevoz pokojnika, sahranjivanje, grobno mesto i taksu za grobno mesto.
O pravu na troškove sahrane odlučuje Centar za socijalni rad Grada Zrenjanina.
Pravo na besplatan obrok ima pojedinac ili porodica iz kategorije najugroženijih građana i realizuje se kao:
- obrok u narodnoj kuhinji i
- užina u đačkoj kuhinji.
Obrok u narodnoj kuhinji sadrži jedan topli obrok dnevno ili paket namirnica. Količina namirnica zavisni od broja članova porodičnog domaćinstva koji ostvaruju ovo pravo.
Korisnici besplatnog obroka u narodnoj kuhinji mogu biti korisnici novčane socijalne pomoći (nesposobni za rad, samohrani roditelji, višečlane porodice sa maloletnom decom).
Pravo na besplatan obrok u narodnoj kuhinji utvrđuje Centar za socijalni rad Grada Zrenjanina.
Pravo na užinu u đačkoj kuhinji priznaje se učenicima osnovnih škola iz socijalno ugroženih porodica.
Korisnici ovog prava mogu biti deca:
- bez roditeljskog staranja;
- samohranih roditelja;
- iz višečlanih porodica;
- sa invaliditetom;
- iz porodica koje ostvaruju pravo na novčanu socijalnu pomoć.
Saglasnost na predlog škole o korisnicima ovog prava daje nadležna Gradska uprava.
IV USLUGE U SOCIJALNOJ ZAŠTITI
1. Dnevni boravak za decu i omladinu sa invaliditetom
Dnevni boravak za decu i omladinu sa invaliditetom obezbeđuje strukturirane aktivnosti usmerene na sticanje praktičnih veština, podsticanje razvoja i održavanja socijalnih, kognitivnih i fizičkih funkcija korisnika, u skladu sa njihovim sposobnostima, okolnostima i ispoljenim interesovanjima.
U okviru usluge pružaju se socijalne, zdravstvene, edukativne i usluge podrške i pomoći u aktivnostima svakodnevnog života.
Korisnici usluge mogu biti deca i omladina sa invaliditetom i (uzrasta od 5 do 25 godina) sa višestrukim smetnjama u razvoju koja nisu obuhvaćeni ni jednim oblikom socijalne zaštite a sa teritorije Grada Zrenjanina.
Dnevni boravak se realizuje u Dnevnom centru za decu i omladinu sa invaliditetom - Alternativa u Zrenjaninu, ul. i br. Dr. Jovana Krstića b.b.
O korišćenju usluge odlučuje Centar za socijalni rad Grada Zrenjanina.
2. Pomoć i nega u kući za odrasla i stara lica
Usluga Pomoći i nege u kući za odrasla i stara lica obezbeđuje podršku u zadovoljavanju svakodnevnih životnih potreba u stanu korisnika, kako bi se unapredio kvalitet života starih lica i sprečio odlazak u instituciju. Pomoć u kući pruža se kada je porodična podrška nedovoljna ili nije raspoloživa, u skladu sa identifikovanim individualnim potrebama starih lica koja usled nemoći ili smanjenih funkcionalnih sposobnosti nisu u stanju da žive bez pomoći drugih lica.
Korisnici usluge mogu biti lica starija od 65 godina koja imaju ograničenja fizičkih i psihičkih sposobnosti, žive sama i nisu u stanju da se staraju o sebi ili žive sa srodnicima koji nisu u stanju da im pruže adekvatnu pomoć.
Izuzetno, uslugu Pomoći i nege u kući mogu ostvariti i lica mlađa od 65 godina koja ne ispunjavaju uslove iz stava 2. ovog člana i to:
- osobe sa invaliditetom;
- lica koja imaju zaključen ugovor o doživotnom izdržavanju, uz plaćanje pune cene usluge;
- druga lica po proceni Centra za socijalni rad Grada Zrenjanina, uz plaćanje pune cene usluge.
Pomoć i nega u kući obezbeđuje angažovanje geronto domaćica radi održavanja lične higijene korisnika i higijene stana, nabavke namirnica, pripremanje obroka, plaćanje računa, pomoći pri kretanju i obavljanja drugih poslova u zavisnosti od potrebe korisnika.
Usluga Pomoći i nege u kući se može pružati integrisano sa zdravstvenim uslugama.
Kriterijume i merila za učešće korisnika u troškovima usluge Pomoći i nege u kući, utvrđuje nadležni organ Grada. Zdravstvene usluge se obezbeđuju u skladu sa propisima u oblasti zdravstvene zaštite.
O korišćenju usluge odlučuje Centar za socijalni rad Grada Zrenjanina.
Klub za stara lica omogućuje druženje, kulturno-zabavne aktivnosti, socijalnu integraciju, rekreaciju, razvijanje solidarnosti, samopomoći i potencijala starih lica, čime se sprečava socijalna izolacija i podstiču stara lica na zajedničke aktivnosti unutar Kluba.
Usluge Kluba mogu koristiti sva stara lica sa teritorije Grada na preporuku Centra za socijalni rad Grada Zrenjanina, drugih socijalnih aktera i po ličnom izboru.
4. Usluga smeštaja u prihvatilište za decu i mlade
Usluga smeštaja u Prihvatilište za decu i mlade obezbeđuje privremeni smeštaj deci i mladima čiji je razvoj ometen porodičnim prilikama, ili se nalaze u drugim socijalnim rizicima u kojima je potreban hitan kratkotrajni prihvat ili smeštaj do obezbeđivanja adekvatnog oblika zaštite.
Ova usluga obezbeđuje smeštaj, ishranu korisnika, procenu aktuelnih potreba, zdravstvenu zaštitu korisnika, obrazovno-vaspitne, kulturno zabavne i druge aktivnosti.
Korisnici usluge mogu biti:
- deca i mladi napušteni od roditelja ili staratelja;
- deca i mladi koji se nađu u skitnji, prosjačenju;
- deca i mladi žrtve nasilja, zlostavljanja, zanemarivanja, trgovine ljudima;
- deca i mladi izloženi drugim socijalnim rizicima.
Smeštaj u Prihvatilište za decu i mlade realizuje se izdavanjem uputa od strane Centra za socijalni rad Grada Zrenjanina dovođenjem od strane službenog lica Policijske uprave i samoinicijativnim dolaskom.
Usluga smeštaja u Prihvatilište se pruža do uspostavljanja drugog odgovarajućeg oblika zaštite najduže do 30 dana a izuzetno može se produžiti za još 30 dana kada za to postoje opravdani razlozi, po proceni Centra za socijalni rad Grada Zrenjanina.
5. Prihvatilište za žene i decu žrtve porodičnog nasilja i žrtve trgovine ljudima - "Sigurna kuća"
Prihvatilište za žene i decu žrtve porodičnog nasilja i žrtve trgovine ljudima - "Sigurna kuća" obezbeđuje privremeni smeštaj licima u slučajevima akutnog stanja nasilja u porodici i žrtvama trgovine ljudima kojima su po sopstvenoj proceni ili po proceni nadležnih državnih organa ugroženi bezbednost, zdravlje i život.
Akutno stanje nasilja u porodici obuhvata nanošenje ili pokušaj nanošenja telesnih povreda, izazivanje straha pretnjom, prisiljavanje ili navođenje na seksualni odnos, ograničavanje slobode kretanja ili komuniciranja sa trećim licima, vređanje, kao i svako drugo bezobzirno ponašanje.
Ovom uslugom obezbeđuje se smeštaj, ishrana, zdravstvena zaštita, pravna pomoć, savetovanje i konsultacije, psihosocijalna podrška, upućivanje na osposobljavanje za rad, povezivanje sa drugim nadležnim institucijama.
Smeštaj u prihvatilište realizuje se izdavanjem uputa od strane nadležnog Centra za socijalni rad, dovođenjem od strane službenog lica Policijske uprave i samoinicijativnim dolaskom.
Usluga se pruža do uspostavljanja drugog odgovarajućeg oblika zaštite ili osposobljavanja za bezbedan, samostalan život i uključivanje u zajednicu, a najduže do 6 meseci.
Izuzetno vreme boravka u Prihvatilištu za žene i decu žrtve porodičnog nasilja i žrtve trgovine ljudima - "Sigurna kuća" može se produžiti na osnovu zajedničkog mišljenja stručne službe nadležnog Centra za socijalni rad i Stručnih radnika Prihvatilišta za žene i decu žrtve porodičnog nasilja i žrtve trgovine ljudima - "Sigurna kuća".
Korisnici usluga prihvatilišta za žene i decu žrtve porodičnog nasilja i žrtve trgovine ljudima - "Sigurna kuća" mogu biti i lica iz drugih opština/gradova ako prostorni kapaciteti nisu ispunjeni.
6. Usluga smeštaja u prihvatilište za odrasla i stara lica i prihvatnu stanicu
Usluga smeštaja u Prihvatilište za odrasla i stara lica i Prihvatnu stanicu obezbeđuje privremeni smeštaj, zadovoljavanje osnovnih potreba, pristup drugim uslugama u zajednici i vremenski ograničene usluge intervencije u kriznim situacijama za odrasla i stara lica.
Ovom uslugom obezbeđuju se smeštaj, ishrana, zdravstvena zaštita, savetovanje i konsultacije, psihosocijalna podrška, povezivanje sa drugim službama u zajednici.
Korisnici usluge mogu biti:
- beskućnici, lica zatečena u skitnji i prosjačenju;
- egzistencijalno ugrožena lica bez ličnih dokumenata, dezorijentisana, bez utvrđenog identiteta;
- žrtve trgovine ljudima;
- lica sa područja drugih opština/gradova zatečena bez sredstava za osnovne životne potrebe do vraćanja u mesto prebivališta/boravišta;
- lica kojima je iz drugih razloga neophodan privremeni smeštaj.
Smeštaj u Prihvatilište za odrasla i stara lica i Prihvatnu stanicu realizuje se izdavanjem uputa od strane Centra za socijalni rad Grada Zrenjanina, dovođenjem od strane službenog lica Policijske uprave i samoinicijativnim dolaskom.
Usluga se pruža do uspostavljanja drugog odgovarajućeg oblika zaštite ili osposobljavanja za bezbedan, samostalan život i uključivanje u zajednicu, a najduže do 30 dana. Izuzetno boravak u Prihvatilištu za odrasla i stara lica može se produžiti za još 30 dana kada za to postoje opravdani razlozi, po proceni Centra za socijalni rad Grada Zrenjanina.
7. Stanovanje uz podršku za mlade koji se osamostaljuju
Uslugom Stanovanja uz podršku za mlade koji se osamostaljuju obezbeđuje se vremenski ograničeno stanovanje i stručna podrška u razvijanju veština neophodnih za potpuno osamostaljivanje i uključivanje u zajednicu.
Ova usluga se obezbeđuje, u namenski opredeljenim prostorima, mladima koji se osamostaljuju po prestanku smeštaja u ustanovi socijalne zaštite ili u hraniteljskoj porodici, pod uslovom da ne mogu da se vrate u biološku ili srodničku porodicu niti su u mogućnosti da započnu samostalan život, ali je izvesno da uz podršku mogu da preuzmu odgovornost i žive samostalno.
Usluga stanovanja uz podršku priznaje se mladima sa područja Grada Zrenjanina.
Ova usluga se obezbeđuje u trajanju do jedne godine, a u izuzetnim slučajevima u trajanju do 15 meseci, prema proceni Centra za socijalni rad Grada Zrenjanina.
Sredstva za troškove tekućeg održavanja stambenih jedinica obezbeđuje Grad.
Sredstva za pokriće troškova stanovanja (električna energija, voda i kanalizacija, grejanje, čistoća, građevinsko zemljište) obezbeđuju srazmerno korisnici usluge stanovanja.
Visinu učešća korisnika u troškovima stanovanja utvrđuje Centar za socijalni rad Grada Zrenjanina, na osnovu stvarnih troškova i broja korisnika. Za nepopunjen kapacitet troškove obezbeđuje Grad Zrenjanin.
Međusobna prava i obaveze korisnika i Centra za socijalni rad Grada Zrenjanina uređuju se posebnim ugovorom.
Svratište za beskućnike obezbeđuje privremeni smeštaj; zadovoljavanje osnovnih životnih potreba beskućnicima, licima zatečenim u skitnji i prosjačenju.
Ovom uslugom obezbeđuje se smeštaj, ishrana, zdravstvena zaštita, savetovanje i konsultacije, psihosocijalna podrška, povezivanje sa drugim službama u zajednici.
Smeštaj u Svratište za beskućnike realizuje se izdavanjem uputa od strane Centra za socijalni rad Grada Zrenjanina, dovođenjem od strane službenog lica Policijske uprave i samoinicijativnim dolaskom.
Usluga se pruža do uspostavljanja drugog odgovarajućeg oblika zaštite ili osposobljavanja za bezbedan, samostalan život i uključivanje u zajednicu a najduže do godinu dana.
Izuzetno boravak u Svratištu za beskućnike može se produžiti kada za to postoje opravdani razlozi, po proceni Centra za socijalni rad Grada Zrenjanina.
Korisnici usluga Svratišta za beskućnike mogu biti beskućnici, lica zatečena u skitnji i prosjačenju i iz drugih opština/gradova ako prostorni kapaciteti nisu popunjeni na osnovu posebnog ugovora koji zaključuje Grad Zrenjanin, Centar za socijalni rad Grada Zrenjanina i Uputni organ.
V POSTUPAK ZA OSTVARIVANJE PRAVA I USLUGA
Postupak za priznavanje prava i korišćenje usluga sprovodi Centar za socijalni rad Grada Zrenjanina po službenoj dužnosti ili na zahtev korisnika.
Pružanje usluga vrše pružaoci usluga socijalne zaštite u skladu sa Zakonom.
Pružalac usluge dužan je da uslugu pruža u skladu sa najboljim interesom korisnika i propisanim standardima u socijalnoj zaštiti.
Postupak za ostvarivanje prava i pružanje usluga iz ove Odluke vodi se po odredbama Zakona o opštem upravnom postupku i odredbama Zakona o socijalnoj zaštiti.
O žalbi na rešenje Centra za socijalni rad Grada Zrenjanina, odlučuje nadležna Gradska uprava, u roku od 30 dana.
Žalba ne odlaže izvršenje rešenja.
Reviziju rešenja i uputa o priznatim pravima i pruženim uslugama iz ove Odluke vrši jednom godišnje, nadležna Gradska uprava.
Centar je dužan da vodi evidenciju o priznatim pravima i izdatim uputima, dostavlja godišnje izveštaj o radu Gradskom veću i nadležnoj Gradskoj upravi.
Sredstva za ostvarivanje prava i pružanje usluga iz ove odluke obezbeđuju se u budžetu Grada Zrenjanina, učešćem korisnika i lica koja su u skladu sa Zakonom dužna da učestvuju u njihovom izdržavanju, od donatora i iz drugih izvora u skladu sa Zakonom.
U finansiranju prava i preuzimanje usluga iz ove Odluke grad Zrenjanin, Centar za socijalni rad i pružaoci usluga zaključiće posebne ugovore kojim će regulisati međusobna prava i obaveze.
Na broj i strukturu stručnih radnika potrebnih za izvršenje poslova iz ove Odluke saglasnost daje Gradsko veće Zrenjanina.
VII PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Bliži uslovi, postupak i način za ostvarivanje prava i pružanje usluga utvrđuju se posebnim Pravilnicima, koje donosi gradsko veće na predlog Gradske uprave u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ove Odluke.
Danom stupanja na snagu ove odluke prestaje da važi Odluka o socijalnoj zaštiti i socijalnoj sigurnosti građana u Gradu Zrenjaninu ("Službeni list Grada Zrenjanina", broj 06/09 i 1/10).
Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Grada Zrenjanina".