PRAVILNIK

O UTVRĐIVANJU METODOLOGIJE ZA IZRADU PRELIMINARNE PROCENE RIZIKA OD POPLAVA

("Sl. glasnik RS", br. 1/2012)

Član 1

Ovim pravilnikom utvrđuje se metodologija za izradu preliminarne procene rizika od poplava za teritoriju Republike Srbije.

Član 2

Preliminarna procena rizika od poplava izrađuje se radi procene postojećih ili mogućih rizika od poplava, na osnovu raspoloživih podataka o poplavama iz prošlosti i analize dugoročnih tendencija koje utiču na stepen rizika od poplava, uključujući i klimatske promene.

Preliminarnom procenom rizika od poplava razmatraju se značajne poplave iz prošlosti, verovatnoća pojave sličnih poplavnih događaja u budućnosti, moguće štetne posledice budućih poplava i karte sa prikazom raspoloživih podataka.

Član 3

Rizik od poplava, u smislu ovog pravilnika, je kombinacija verovatnoće pojave poplave i mogućih štetnih posledica poplave na zdravlje ljudi, životnu sredinu, kulturno nasleđe i privredne aktivnosti.

Član 4

Značajna poplava iz prošlosti, u smislu ovog pravilnika, je poplava koja je na poplavnom području izazvala štetu čiji iznos prelazi 10% nacionalnog dohotka ostvarenog na teritoriji jedinice lokalne samouprave u prethodnoj godini i koja je imala značajne štetne posledice na zdravlje ljudi, životnu sredinu, kulturno nasleđe i privredne aktivnosti.

Značajna poplava iz prošlosti se opisuje podacima koji su dati u Prilogu 1, koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čine njegov sastavni deo.

Član 5

Značajna moguća buduća poplava, u smislu ovog pravilnika, je poplava koja se u budućnosti može javiti na štićenom poplavnom području u slučaju otkaza funkcije ili rušenja postojećeg vodnog objekta za zaštitu od poplava spoljnim i/ili unutrašnjim vodama, kao i na neštićenom poplavnom području, a koja bi izazvala štetu većeg obima i imala značajne štetne posledice na zdravlje ljudi, životnu sredinu, kulturno nasleđe i privredne aktivnosti.

Značajna moguća buduća poplava se opisuje podacima koji su dati u Prilogu 2, koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čine njegov sastavni deo.

Član 6

Prikupljanje, čuvanje, obrada, upravljanje, analiza i prikaz raspoloživih podataka iz čl. 4. i 5. ovog pravilnika vrši se u geografskom informacionom sistemu koji predstavlja sastavni deo vodnog informacionog sistema.

Član 7

Moguće štetne posledice buduće poplave na zdravlje ljudi, životnu sredinu, kulturno nasleđe i privredne aktivnosti procenjuju se na osnovu topografije terena, tipa i načina korišćenja zemljišta, hidroloških karakteristika vodotoka, efikasnosti sistema za zaštitu od poplava, položaja naseljenih oblasti i područja privrednih aktivnosti, planova dugoročnog razvoja i uticaja klimatskih promena.

Član 8

Za potrebe izrade preliminarne procene rizika od poplava za teritoriju Republike Srbije izrađuju se karte osnovnih sadržaja i karte poplavnih područja.

Karta osnovnih sadržaja, po slojevima, sadrži: topografiju, hidrografiju, pedologiju, način korišćenja zemljišta, naseljena mesta, državnu granicu, granice autonomnih pokrajina, granice jedinica lokalnih samouprava, granice vodnih područja, granice podslivova i granice melioracionih područja.

Na karti poplavnih područja prikazuju se lokacije značajnih poplava iz prošlosti i značajnih mogućih budućih poplava.

Poplavno područje se na karti poplavnog područja prikazuje kao poligon, tačka ili linija zavisno od raspoloživih podataka.

Član 9

Na osnovu izrađene preliminarne procene rizika od poplava određuju se značajna poplavna područja za teritoriju Republike Srbije.

Značajno poplavno područje, u smislu ovog pravilnika, je poplavno područje na kome je zabeležena značajna poplava iz prošlosti i/ili za koje se procenjuje da postoji rizik od značajne moguće buduće poplave.

Za određivanje značajnih poplavnih područja u obzir se uzimaju samo one značajne poplave iz prošlosti za koje se proceni da se u budućnosti mogu ponoviti sa sličnim štetnim posledicama.

Član 10

Značajno poplavno područje se opisuje podacima koji su dati u Prilogu 3, koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo.

Sva značajna poplavna područja za teritoriju Republike Srbije prikazuju se na karti značajnih poplavnih područja.

Član 11

Ministarstvo nadležno za poslove vodoprivrede kartu značajnih poplavnih područja za teritoriju Republike Srbije objavljuje na veb sajtu ministarstva.

Član 12

Za potrebe noveliranja preliminarne procene rizika od poplava javno vodoprivredno preduzeće osnovano za obavljanje vodne delatnosti na određenoj teritoriji vrši prikupljanje podataka iz Priloga 1. ovog pravilnika o poplavama na vodama I reda i iste unosi u bazu podataka u okviru vodnog informacionog sistema.

Jedinica lokalne samouprave vrši prikupljanje podataka iz Priloga 1. ovog pravilnika o poplavama na vodama II reda i iste dostavlja javnom vodoprivrednom preduzeću iz stava 1. ovog člana.

Za potrebe noveliranja preliminarne procene rizika od poplava ministarstvo nadležno za poslove vodoprivrede obezbeđuje razmenu podataka i informacija i usaglašavanje identifikacije značajnih poplavnih područja kroz međunarodnu saradnju sa državama sa kojima deli slivove međudržavnih voda.

Član 13

Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".

Prilog 1.

PODACI O ZNAČAJNOJ POPLAVI IZ PROŠLOSTI

NAZIV (karakteristična lokacija i godina)
1. LOKACIJA POPLAVE
OPŠTINA
NASELJENO MESTO/KATASTARSKA OPŠTINA
VODNO/MELIORACIONO PODRUČJE
REČNI SLIV/PODSLIV
VODOTOK
DEONICA VODOTOKA		Opis
		Šifra iz operativnog plana za odbranu od poplava
SISTEM ZA ODVODNJAVANJE		Opis
		Šifra iz operativnog plana za odbranu od poplava
		Recipijent sistema za odvodnjavanje
KOORDINATE LOKACIJE					X
					Y
OPIS LOKACIJE (dosezanje poplave)
PREKOGRANIČNA (da/ne)
DRUGO
2. KARAKTERISTIKE POPLAVE
DATUM POJAVE
TRAJANJE (u danima)
POPLAVLJENA POVRŠINA (ha)
DUŽINA UGROŽENE DEONICE VODOTOKA (km)
POVRATNI PERIOD POPLAVE (godina)/VEROVATNOĆA POJAVE (%)
MAKSIMALNI REGISTROVANI VODOSTAJ			na vodomernoj stanici
			na drugom mestu
REGISTROVANE PADAVINE (mm)			na meteorološkoj stanici
			prosečno na slivu/delu sliva
DRUGO
UZROK POPLAVE	Intenzivne padavine
	Topljenje snega
	Visok nivo podzemne vode
	Izlivanje vode iz korita prirodnog ili veštačkog vodotoka
	Prelivanje/rušenje nasipa
	Prelivanje na brani/rušenje brane
	Drugo
	Nema podataka
MEHANIZAM POPLAVE	Prevaziđen kapacitet osnovnog korita vodotoka bez zaštitnog sistema
	Prelivanje nasipa - prevaziđen merodavni protok
	Otkaz funkcije (prodor/rušenje/pogrešno upravljanje) zaštitnog objekta/opreme
	Blokada ili suženje korita/zagušenje mosta/ledena barijera
	Drugo
	Nema podataka
KARAKTER POPLAVE	Spor nastanak
	Brz nastanak - nije bujična
	Bujična - mali sliv, kratko vreme koncentracije
	Sa velikim dubinama
	Sa velikim brzinama
	Sa velikom količinom plivajućeg i rečnog nanosa
	Sa ekstremnim vodostajem/proticajem/dužinom trajanja, ... ili prouzrokovana ekstremnim padavinama
	Drugo
	Nema podataka
3. PODACI O POSLEDICAMA POPLAVE
POSLEDICE NA ZDRAVLJE LJUDI	Vrsta posledice			Posledice na zdravlje ljudi (neposredni/posredni štetni uticaj na zdravlje ljudi usled zagađenja ili prekida snabdevanja vodom, uključivo i žrtve)
				Posledice po društvenu zajednicu (štetni uticaji po lokalnu samoupravu, službu za vanredne situacije, obrazovne, zdravstvene i socijalne ustanove i dr.)
				Druge štetne posledice
				Nije primenljivo
	Broj poplavljenih stambenih objekata
	Broj ugroženih stanovnika
	Broj evakuisanih domaćinstava
	Broj evakuisanih stanovnika
	Broj stradalih ljudi
	Opis stradanja (u toku same poplave ili naknadno usled povreda ili bolesti izazvanih poplavom)
	Ugrožene ranjive grupe ljudi (deca, stari, bolesni i dr.)
	Ukupna šteta od poplave na ljudsko zdravlje (u dinarima)
	Ostale informacije o šteti
	Nema podataka
POSLEDICE NA ŽIVOTNU SREDINU	Vrsta posledice			Posledice po status površinskih i podzemnih voda (biološki, ekološki ili fizičko-hemijski)
				Posledice po zaštićena područja (staništa, vode za kupanje, vode za piće i dr.)
				Potencijalni izvori zagađenja (IPPC i Seveso postrojenja, tačkasti i rasuti zagađivači i dr.)
				Druge štetne posledice
				Nije primenljivo
	Ukupna šteta od poplave na životnu sredinu (u dinarima)
	Ostale informacije o šteti
	Nema podataka
POSLEDICE NA KULTURNO NASLEĐE	Vrsta posledice			Posledice na kulturno nasleđe (spomenici, muzeji, arheološka nalazišta, duhovni objekti, kulturno-istorijski lokaliteti i dr.)
				Druge štetne posledice
				Nije primenljivo
	Ukupna šteta od poplave na kulturno nasleđe (u dinarima)
	Ostale informacije o šteti
	Nema podataka
POSLEDICE NA PRIVREDNE AKTIVNOSTI	Vrsta posledice			Po imovinu fizičkih lica (stambeni i drugi objekti, vozila i dr.)
				Po infrastrukturne objekte (saobraćajni, energetski, komunikacioni, komunalni i dr.)
				Po zaštitne vodne objekte i vodne objekte za odvodnjavanje
				Po korišćenje ruralnih površina (poljoprivreda, šumarstvo, rudarstvo, ribolov i dr.)
				Na privredne aktivnosti (proizvodnja, građevinarstvo, maloprodaja, usluge i dr.)
				Druge štetne posledice
				Nije primenljivo
	Ukupna šteta od poplave na privredne aktivnosti (u dinarima)
	Ostale informacije o šteti
	Nema podataka
OPIS POPLAVE I ŠTETNIH POSLEDICA I IZNOS UKUPNIH ŠTETA (u dinarima) (ukoliko ne postoje gore navedeni detaljni podaci)
OSTALE RELEVANTNE INFORMACIJE (primenjene mere odbrane od poplava, izvedeni sanacioni radovi, planirani/izvedeni radovi u cilju smanjenja rizika od poplava i dr.)
POREKLO PODATAKA

Prilog 2.

PODACI O ZNAČAJNO MOGUĆOJ BUDUĆOJ POPLAVI

NAZIV (karakteristična lokacija i godina)
1. LOKACIJA POPLAVE
OPŠTINA
NASELJENO MESTO/KATASTARSKA OPŠTINA
VODNO/MELIORACIONO PODRUČJE
REČNI SLIV/PODSLIV
VODOTOK
DEONICA VODOTOKA		Opis
		Šifra iz operativnog plana za odbranu od poplava
SISTEM ZA ODVODNJAVANJE		Opis
		Šifra iz operativnog plana za odbranu od poplava
		Recipijent sistema za odvodnjavanje
KOORDINATE LOKACIJE				X
				Y
OPIS LOKACIJE (dosezanje poplave)
PREKOGRANIČNA (da/ne)
DRUGO
2. KARAKTERISTIKE POPLAVE
UGROŽENA POVRŠINA (ha)
DUŽINA UGROŽENE DEONICE VODOTOKA (km)
POVRATNI PERIOD POPLAVE (godina)/VEROVATNOĆA POJAVE (%)
DRUGO
UZROK POPLAVE	Intenzivne padavine
	Topljenje snega
	Visok nivo podzemne vode
	Izlivanje vode iz korita prirodnog ili veštačkog vodotoka
	Prelivanje/rušenje nasipa
	Prelivanje na brani/rušenje brane
	Drugo
MEHANIZAM POPLAVE	Prevaziđen kapacitet osnovnog korita vodotoka bez zaštitnog sistema
	Prelivanje nasipa - prevaziđen merodavni protok
	Otkaz funkcije (prodor/rušenje/pogrešno upravljanje) zaštitnog objekta/opreme
	Blokada ili suženje korita/zagušenje mosta/ledena barijera
	Drugo
KARAKTER POPLAVE	Spor nastanak
	Brz nastanak - nije bujična
	Bujična - mali sliv, kratko vreme koncentracije
	Sa velikim dubinama
	Sa velikim brzinama
	Sa velikom količinom plivajućeg i rečnog nanosa
	Sa ekstremnim vodostajem/proticajem/dužinom trajanja, ... ili prouzrokovana ekstremnim padavinama
	Drugo
3. PODACI O POSLEDICAMA POPLAVE
POSLEDICE NA ZDRAVLJE LJUDI	Vrsta posledice		Posledice na zdravlje ljudi (neposredni/posredni štetni uticaj na zdravlje ljudi usled zagađenja ili prekida snabdevanja vodom, uključivo i žrtve)
			Posledice po društvenu zajednicu (štetni uticaji po lokalnu samoupravu, službu za vanredne situacije, obrazovne, zdravstvene i socijalne ustanove i dr.)
			Druge štetne posledice
			Nije primenljivo
POSLEDICE NA ŽIVOTNU SREDINU	Vrsta posledice		Posledice po status površinskih i podzemnih voda (biološki, ekološki ili fizičko-hemijski)
			Posledice po zaštićena područja (staništa, vode za kupanje, vode za piće i dr.)
			Potencijalni izvori zagađenja (IPPC i Seveso postrojenja, tačkasti i rasuti zagađivači i dr.)
			Druge štetne posledice
			Nije primenljivo
POSLEDICE NA KULTURNO NASLEĐE	Vrsta posledice		Posledice na kulturno nasleđe (spomenici, muzeji, arheološka nalazišta, duhovni objekti, kulturno-istorijski lokaliteti i dr.)
			Druge štetne posledice
			Nije primenljivo
POSLEDICE NA PRIVREDNE AKTIVNOSTI	Vrsta posledice		Po imovinu fizičkih lica (stambeni i drugi objekti, vozila i dr.)
			Po infrastrukturne objekte (saobraćajni, energetski, komunikacioni, komunalni i dr.)
			Po zaštitne vodne objekte i vodne objekte za odvodnjavanje
			Po korišćenje ruralnih površina (poljoprivreda, šumarstvo, rudarstvo, ribolov i dr.)
			Na privredne aktivnosti (proizvodnja, građevinarstvo, maloprodaja, usluge i dr.)
			Druge štetne posledice
			Nije primenljivo
OSTALE RELEVANTNE INFORMACIJE (planirani radovi u cilju smanjenja rizika od poplava i dr.)
POREKLO PODATAKA

Prilog 3.

PODACI O ZNAČAJNOM POPLAVNOM PODRUČJU

NAZIV (karakteristična lokacija)
OSNOV ZA ODREĐIVANJE ZNAČAJNOG POPLAVNOG PODRUČJA (poplava iz prošlosti, moguća buduća poplava)
1. LOKACIJA PODRUČJA
OPŠTINA
NASELJENO MESTO/KATASTARSKA OPŠTINA
VODNO/MELIORACIONO PODRUČJE
REČNI SLIV/PODSLIV
VODOTOK
DEONICA VODOTOKA		Opis
		Šifra iz operativnog plana za odbranu od poplava
SISTEM ZA ODVODNJAVANJE		Opis
		Šifra iz operativnog plana za odbranu od poplava
		Recipijent sistema za odvodnjavanje
KOORDINATE LOKACIJE				X
				Y
OPIS LOKACIJE (dosezanje poplave)
PREKOGRANIČNO (da/ne)
DRUGO
2. KARAKTERISTIKE POPLAVE
DUŽINA UGROŽENE DEONICE VODOTOKA (km)
POVRATNI PERIOD POPLAVE (godina)/VEROVATNOĆA POJAVE (%)
DRUGO
UZROK POPLAVE	Intenzivne padavine
	Topljenje snega
	Visok nivo podzemne vode
	Izlivanje vode iz korita prirodnog ili veštačkog vodotoka
	Prelivanje/rušenje nasipa
	Prelivanje na brani/rušenje brane
	Drugo
MEHANIZAM POPLAVE	Prevaziđen kapacitet osnovnog korita vodotoka bez zaštitnog sistema
	Prelivanje nasipa - prevaziđen merodavni protok
	Otkaz funkcije (prodor/rušenje/pogrešno upravljanje) zaštitnog objekta/opreme
	Blokada ili suženje korita/zagušenje mosta/ledena barijera
	Drugo
KARAKTER POPLAVE	Spor nastanak
	Brz nastanak - nije bujična
	Bujična - mali sliv, kratko vreme koncentracije
	Sa velikim dubinama
	Sa velikim brzinama
	Sa velikom količinom plivajućeg i rečnog nanosa
	Sa ekstremnim vodostajem/proticajem/dužinom trajanja, ... ili prouzrokovana ekstremnim padavinama
	Drugo
3. PODACI O POSLEDICAMA POPLAVE
POSLEDICE NA ZDRAVLJE LJUDI	Vrsta posledice		Posledice na zdravlje ljudi (neposredni/posredni štetni uticaj na zdravlje ljudi usled zagađenja ili prekida snabdevanja vodom, uključivo i žrtve)
			Posledice po društvenu zajednicu (štetni uticaji po lokalnu samoupravu, službu za vanredne situacije, obrazovne, zdravstvene i socijalne ustanove i dr.)
			Druge štetne posledice
			Nije primenljivo
POSLEDICE NA ŽIVOTNU SREDINU	Vrsta posledice		Posledice po status površinskih i podzemnih voda (biološki, ekološki ili fizičko-hemijski)
			Posledice po zaštićena područja (staništa, vode za kupanje, vode za piće i dr.)
			Potencijalni izvori zagađenja (IPPC i Seveso postrojenja, tačkasti i rasuti zagađivači i dr.)
			Druge štetne posledice
			Nije primenljivo
POSLEDICE NA KULTURNO NASLEĐE	Vrsta posledice		Posledice na kulturno nasleđe (spomenici, muzeji, arheološka nalazišta, duhovni objekti, kulturno - istorijski lokaliteti i dr.)
			Druge štetne posledice
			Nije primenljivo
POSLEDICE NA PRIVREDNE AKTIVNOSTI	Vrsta posledice		Po imovinu fizičkih lica (stambeni i drugi objekti, vozila i dr.)
			Po infrastrukturne objekte (saobraćajni, energetski, komunikacioni, komunalni i dr.)
			Po zaštitne vodne objekte i vodne objekte za odvodnjavanje
			Po korišćenje ruralnih površina (poljoprivreda, šumarstvo, rudarstvo, ribolov i dr.)
			Na privredne aktivnosti (proizvodnja, građevinarstvo, maloprodaja, usluge i dr.)
			Druge štetne posledice
			Nije primenljivo
DRUGE POSLEDICE
OSTALE RELEVANTNE INFORMACIJE