ODLUKAO MERILIMA ZA UTVRĐIVANJE NAKNADE ZA UREĐIVANJE GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA("Sl. list grada Niša", br. 25/2010, 51/2010, 64/2011 i 79/2011) |
Ovom Odlukom propisuju se merila za obračun naknade za uređivanje građevinskog zemljišta (u daljem tekstu: naknada) i elementi za ugovaranje međusobnih odnosa u pogledu uređivanja građevinskog zemljišta, za teritoriju Grada Niša, na osnovu kriterijuma utvrđenih Zakonom o planiranju i izgradnji.
Uređivanje građevinskog zemljišta jeste pripremanje, kao i opremanje građevinskog zemljišta magistralnom, primarnom i sekundarnom infrastrukturom.
Pripremanje zemljišta obuhvata pripremne radove, imovinsku pripremu i tehničku pripremu u skladu sa programom uređivanja građevinskog zemljišta.
Opremanje građevinskog zemljišta obuhvata izgradnju objekata komunalne infrastrukture.
Uređivanje građevinskog zemljišta vrši se prema srednjoročnim i godišnjim programima uređivanja koje donosi nadležni organ jedinice lokalne samouprave.
Grad Niš poslove uređivanja građevinskog zemljišta i obračun i ugovaranje naknade poverava JP "Direkcija za izgradnju grada Niša" (u daljem tekstu: Direkcija) u skladu sa Odlukom o osnivanju JP Direkcija za izgradnju grada Niša ("Službeni list Grada Niša", broj 2/2001 - prečišćen tekst).
Obveznici plaćanja naknade za uređivanje građevinskog zemljišta jesu fizička i pravna lica - investitori na koje glasi pravosnažna lokacijska dozvola, a koji grade novi objekat ili vrše rekonstrukciju, dogradnju ili promenu namene u skladu sa zakonom na predmetnom građevinskom zemljištu.
Obveznici plaćanja naknade za uređivanje građevinskog zemljišta jesu i fizička i pravna lica - vlasnici objekata izgrađenih ili rekonstruisanih bez građevinske dozvole u postupku legalizacije u skladu sa Zakonom o planiranju i izgradnji.
Lice koji vrši adaptaciju i rekonstrukciju objekta u okviru postojećeg gabarita legalno izgrađenog objekta i bez promene njegove namene, ne plaća naknadu za uređivanje građevinskog zemljišta.
II KRITERIJUMI ZA UTVRĐIVANJE VISINE NAKNADE
Naknada se utvrđuje na osnovu sledećih kriterijuma: urbanističke zone, namene i površine objekta, stepena komunalne opremljenosti i godišnjeg programa za uređivanje građevinskog zemljišta.
Na teritoriji Grada Niša određuje se šest zona za potrebe obračuna i plaćanja naknade u zavisnosti od tržišne vrednosti objekata - prostora i zemljišta, komunalne opremljenosti i opremljenosti javnim objektima, pokrivenosti planskim dokumentima i razvojnim mogućnostima lokacije, kvaliteta povezanosti lokacije sa centralnim delovima Grada, namene objekata i ostalih uslovljenosti.
Zone i granice zona, za objekte svih namena su:
Ekstra zona - Utvrđena sledećim granicama: ulica Kneginje Ljubice, obalom Nišave do mosta Mladosti, ulicom Stevana Prvovenčanog, Sinđelićevim trgom do ulice Cara Dušana, ulicom Cara Dušana do Trga Pavla Stojkovića, Trgom Pavla Stojkovića, Trgom Kralja Aleksandra do ulice Knjeginje Ljubice.
I zona - Utvrđena sledećim granicama: raskrsnica keja Mike Paligorića i bulevara 12. februar, kej Mike Paligorića do železničkog mosta, preko železničkog mosta prugom prema Pirotu do skretanja puta za Suvi Do, bulevarom Cara Konstantina do kompleksa vodovoda prema Brzom Brodu, ogradom vodovoda do Nišave, levom obalom Nišave do mosta kod Tvrđave, bulevarom Nikola Tesla do kompleksa DIN-a, ogradom DIN-a do bulevara 12. februar, bulevarom 12. februar do raskrsnice ispred mosta sa kejom Mike Paligorića.
II zona - Utvrđena sledećim granicama: od komrenske petlje putem prema Čamurliji do skretanja puta za Trupale, putem za Trupale do auto-puta Beograd - Leskovac, levom stranom auto-puta do ukrštanja sa železničkom prugom Beograd - Niš, levom stranom železničke pruge prema Popovcu preko železničkog mosta levom stranom pruge prema Leskovcu do kraja zone namene skladišta i servisa date GUP-om u jugozapadnom delu grada, starim auto-putem Niš - Leskovac do južne granice građevinskog reona Pasi Poljana, granicom građevinskog reona Pasi Poljana do puta za Novo groblje, putem od Novog groblja do ulice Njegoševe, ul. Njegoševom do ul. Novoprojektovane, ul. Novoprojektovanom do ukrštanja sa ul. Svetolika Rankovića, dalje Novoprojektovanom do ul. Zdravke Vučković, prilazom Marka Jovanovića, ul. Marka Jovanovića do ukrštanja sa ul. Vase Čarapića, ul. Vase Čarapića do prilaza Kovanlučke, Novoplaniranim prilazom Kovanlučke do ukrštanja sa ul. Ratka Sofijanića, ul. Ratka Sofijanića do ul. Belopalanačke prilazom ul. Stanoja Glavaša do ul. Babički odred do Novoprojektovane, ul. Novoprojektovanom do ul. Mokranjčeve, ul. Mokranjčevom do ul. Gabrovački put II deo, preko mosta ul. Čemerničkom, obodnom saobraćajnicom iza igrališta FK "Mašinac", iza kompleksa Hilandarski metoh, ul. Novoprojektovanom iznad ul. Đorđa Ljubinkovića, ul. Petra Velebita, ul. Svrljiški partizanski odred, dalje ul. Vitka Taskovića, ul. Novoprojektovanom obodnom saobraćajnicom iznad kompleksa EI, KO Suvi Do, kompleks industrijske zone između KO Suvi Do i naselja Nikola Tesla, naselje Nikola Tesla u granici građevinskog reona, granica regulacionog plana Niška Banja (bez groblja), deo puta Niš Prosek, do ukrštanja sa Novoprojektovanom bulevarom za Malčansku petlju, Malčanskim bulevarom do ukrštanja sa autoputem Niš - Pirot, autoputem prema Beogradu do istočne obodne saobraćajnice naselja Podvinik, građevinski reon naselja Branko Bjegović i Donji Komren (u granici Regulacionog plana) i dalje do komrenske petlje.
III zona - KO Novo Selo, KO Popovac, KO Gabrovac, KO Prva Kutina, KO Gornji Komren, Vinik, KO Gornja Vrežina, deo K.O. Pasi Poljane južno od ulice Čedomira Krstića (selo Pasi Poljana), KO Suvi Do (naseljeno mesto Suvi Do), KO Donje Vlase.
IV zona - KO Čokot, KO Donje Međurovo, KO Gornje Međurovo, selo Bubanj.
V zona - KO van granice IV zone u granicama područja Grada Niša.
Ulice koje čine granicu zona pripadaju prethodnoj zoni.
Sastavni deo tekstualnog opisa granica zona čini grafički prilog u analognom obliku.
Namena objekta - prostora u smislu ove odluke za koji se utvrđuje naknada za uređivanje građevinskog zemljišta može biti:
- stanovanje: stambeni objekti, stambeni prostor u stambeno-poslovnim objektima, stambeni prostor u okviru ateljea i prateći garažni prostor u stambenim i pripadajući deo garažnog prostora u stambeno-poslovnim objektima i garažni prostor van stambenog i stambeno poslovnog objekta koji se nalazi na istoj građevinskoj parceli i u funkciji je glavnog objekta;
- komercijalna delatnost: poslovni objekti, hoteli, ugostiteljski objekti, trgovinski objekti-prostori sa pratećim prostorom, objekti za finansijsko posredovanje, poslovno-stambeni apartmani, benzinske, gasne i TNG pumpe bez i sa nadstrešnicom, ateljei, galerije, izložbeni saloni, objekti na vodi, objekti - prostori koji služe obavljanju delatnosti od opšteg društvenog interesa koji se ne finansiraju iz budžeta, odnosno koje finansiraju privatna lica i koji obuhvataju: obrazovanje, socijalnu i dečiju zaštite, zdravstvo, kulturu, umetnost i sport i rekreaciju; menjačnice, kancelarije, kladionice, kockarnice, video klubovi i sl. i ostali prostori komercijalnog karaktera u okviru stambeno-poslovnih, privredno proizvodnih i ostalih objekata, kao i pripadajući garažni prostor u ovim objektima;
- proizvodna delatnost: privredno-proizvodni objekti, skladišta, natkrivena proizvodna postrojenja, stovarišta, magacini, servisi, pijace, garaže kao posebni objekti, kao i objekti proizvodnog i uslužnog zanatstva, industrije i građevinarstva, TS, ATC, i ostali energetski objekti, toplane, antenski stubovi sa pratećim sadržajima, crpne stanice, postrojenja za vodosnabdevanje i kanalizaciju, elektro mreža, TT mreža, kablovska distributivna mreža, toplovod, gasovod i ostali podzemni i nadzemni objekti komunalne infrastrukture, poljoprivredni objekti i garažni prostor u ovim objektima;
- objekti ostale namene: objekti javne namene - prostori namenjeni obavljanju delatnosti državnih organa i organizacija, organa i organizacija jedinica teritorijalne autonomije i lokalne samouprave i organizacija koje obavljaju javnu službu, stanovi za socijalno ugrožena lica, objekti - prostori obrazovanja, socijalne i dečije zaštite, zdravstva, kulture, umetnosti, sporta i zaštite životne sredine, objekti - prostori tradicionalnih crkava i tradicionalnih verskih zajednica u smislu Zakona o crkvama i verskim zajednicama.
Objekti - prostori koji nisu navedeni u stavu 1. ovog člana, upodobiće se najsličnijoj navedenoj nameni.
Naknada se obračunava i ugovara po m2 neto površine objekta, odnosno prostora, koja je jednaka neto površini iz glavnog, odnosno idejnog projekta, a prema SRPS-u U.C2. 100.2002.
Naknada za mrežu komunalne infrastrukture se obračunava i ugovara po metru dužnom.
Stepen komunalne opremljenosti podrazumeva stepen izgrađenosti mreže infrastrukture (saobraćajnice, vodovod i kanalizacija i toplifikacija).
Naknada se obračunava prema funkcionalnom rangu mreže infrastrukture koja se radi po Programu uređivanja građevinskog zemljišta i izgradnje i obuhvata:
- naknadu za magistralnu mrežu (objekti infrastrukture koji su od uticaja na ukupan kapacitet odgovarajućeg komunalnog sistema);
- naknadu za primarnu mrežu (objekti infrastrukture koji su od značaja za određeni deo teritorije i koji povezuju više delova grada);
- naknadu za sekundarnu mrežu (objekti infrastrukture koji su od značaja za prostornu celinu, nalaze se u okviru plana detaljne regulacije a van granice parcele).
Naknada ne obuhvata troškove infrastrukture (elektrodistributivni objekti i mreža, TT objekti i mreža, kablovski distributivni sistem, gasifikacija i drugo), koje investitor posebno ugovara sa nadležnim preduzećima.
Radovi na izgradnji infrastrukture, koji nisu sadržani u planu detaljne regulacije, a nalaze se u granici projekta preparcelacije i parcelacije, odnosno kompleksa investitora i izvode se u cilju povezivanja tih objekata sa odgovarajućim sistemom mreže infrastrukture, izvode se u okviru izgradnje objekata kojima služe. Ove radove izvodi i troškove istih snosi investitor.
III UGOVARANJE I PLAĆANJE NAKNADE ZA UREĐIVANJE GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA
Naknadu za uređivanje, investitor plaća na osnovu Ugovora o regulisanju naknade za uređivanje građevinskog zemljišta (u daljem tekstu: Ugovor) koji zaključuje sa Direkcijom.
Obračun naknade Direkcija vrši na osnovu dostavljene overene dokumentacije od strane nadležne uprave u postupku izdavanja građevinske dozvole. Nadležna uprava je u obavezi da potrebnu, overenu dokumentaciju Direkciji dostavi u roku od tri dana od dana overe glavnog projekta.
Obračun naknade Direkcija vrši u roku od tri dana od dana dostavljene dokumentacije od nadležne uprave i dostavlja ga investitoru sa pozivom za zaključenje ugovora, a isti je u obavezi da se u roku od 5 dana izjasni o načinu plaćanja (jednokratno ili na rate) i sredstvima finansijskog obezbeđenja. Nakon zaključenja ugovora Direkcija je dužna da dokumentaciju iz stava 2. ovog člana, zajedno sa ugovorom dostavi nadležnoj upravi.
Ukoliko investitor ne pristupi zaključenju ugovora u propisanom roku ili ne izvrši plaćanje u ugovorenom roku, Direkcija je dužna da u roku od tri dana dostavi obaveštenje nadležnoj upravi.
Primerak ugovora Direkcija dostavlja upravi nadležnoj za utvrđivanje, naplatu i kontrolu izvornih prihoda lokalne samouprave, radi evidencije i kontrole plaćanja ugovorene naknade.
Naknada se obračunava po jediničnim cenama, u din/m2 za teritoriju Grada Niša u sledećim iznosima:
- u din. bez para
Red. |
Namena objekta - |
Vrsta naknade |
ZONA |
|||||
Ekstra |
I |
II |
III |
IV |
V |
|||
1. |
Stanovanje |
Naknada za magistralnu i primarnu mrežu |
3.632 |
3.026 |
2.421 |
1.938 |
1163 |
831 |
Naknada za sekundarnu mrežu |
1.556 |
1.297 |
1038 |
831 |
499 |
/ |
||
Ukupna naknada: |
5.188 |
4.323 |
3.459 |
2.769 |
1.662 |
831 |
||
2. |
Komer. delat. |
Naknada za magistralnu i primarnu mrežu |
9.684 |
7.566 |
7.055 |
5.322 |
3.192 |
1064 |
Naknada za sekundarnu mrežu |
4.150 |
3.242 |
3.023 |
2.281 |
1.368 |
/ |
||
Ukupna naknada: |
13.834 |
10.808 |
10.078 |
7.603 |
4.560 |
1.064 |
||
3. |
Proiz. delat. |
Naknada za magistralnu i primarnu mrežu |
3.632 |
3.026 |
2.421 |
1.938 |
1163 |
831 |
Naknada za sekundarnu mrežu |
1.556 |
1.297 |
1038 |
831 |
499 |
/ |
||
Ukupna naknada: |
5.188 |
4.323 |
3.459 |
2.769 |
1.662 |
831 |
||
4. |
Obj. za os. nam. |
Naknada za magistralnu i primarnu mrežu |
3.632 |
3.026 |
2.421 |
1.938 |
1163 |
831 |
Naknada za sekundarnu mrežu |
1.556 |
1.297 |
1038 |
831 |
499 |
/ |
||
Ukupna naknada: |
5.188 |
4.323 |
3.459 |
2.769 |
1.662 |
831 |
||
Cene iz tabele ne obuhvataju naknadu za toplifikaciju koja se obračunava i plaća u skladu sa Pravilnikom koji donosi uprava nadležna za komunalne delatnosti i energetiku.
Naknada se usklađuje mesečno prema indeksu potrošačkih cena zvanično objavljenom od strane Republičkog zavoda za statistiku.
Obračun naknade iz stava 1. ovog člana vrši se po cenama koje važe na dan zaključenja ugovora.
Naknada za sekundarnu mrežu za objekte koji se grade u V zoni, ukoliko je zemljište opremljeno objektima sekundarne komunalne infrastrukture, obračunava se po cenama za IV zonu.
Prilikom ugovaranja naknade, Direkcija ugovara naknadu za magistralnu, primarnu i sekundarnu mrežu koju obračunava u zavisnosti od stepena uređenosti određene lokacije. U okviru ukupne naknade naknada za magistralnu i primarnu mrežu iznosi 70%, a naknada za sekundarnu mrežu iznosi 30%. U okviru sekundarne mreže učešće pojedinih elemenata infrastrukture iznosi: saobraćajnice i ulično osvetljenje 45%, kanalizacija 30% i vodovod 25%.
Kod ugovaranja naknade za sekundarnu mrežu naknada za nedostajuću vodovodnu i kanalizacionu mrežu ugovara se tako da će se ona platiti kada se Programom uređivanja građevinskog zemljišta predvidi izvođenje predmetnih radova u iznosima koji će važiti na dan ugovaranja o čemu će se zaključiti aneks ugovora.
Kod ugovaranja naknade za sekundarno opremanja zemljišta za saobraćajnicu i ulično osvetljenje, a isti nisu izgrađeni, obračun se vrši u visini procenta iz stava 1. ovog člana, a izgradnji saobraćajnice i uličnog osvetljenja pristupiće se kada najmanje 70% investitora u ulici ili delu ulice reguliše plaćanje naknade, a prema Programu uređivanja.
Za izgradnju objekata komunalne infrastrukture (elektroenergetska mreža, gasovod, TT mreža i drugi komunalni sistemi) naknada se obračunava i ugovara po dužnom metru mreže koja se gradi.
Za objekte iz stava 1. ovog člana naknada se obračunava u visini od 10% za objekte proizvodne delatnosti a prema zoni u kojoj se gradi.
Prilikom ugovaranja naknade, Direkcija će umanjivati naknadu za objekte sekundarne vodovodne i kanalizacione mreže izgrađene sopstvenim sredstvima u visini procenta predviđenog čl. 12. ove odluke. Investitor, odnosno vlasnik je dužan da dostavi potvrdu jedinice lokalne samouprave o finansiranju mreže iz sopstvenih sredstava.
Umanjenje iz prethodnog stava ovog člana može ostvariti investitor porodičnog stambenog objekta samo za jedan objekat na građevinskoj parceli.
Naknada se ne obračunava i ne plaća za objekte-prostore čiji je investitor Grad Niš, kao i u slučajevima kada je posebnim sporazumom između Republike Srbije, investitora i Grada Niša regulisano oslobađanje od plaćanja taksi i naknada kao vid investicionog podsticaja za ulaganje u Grad Niš i kada Vlada Republike Srbije da saglasnost na elaborat o opravdanosti za otuđenje, odnosno davanje u zakup građevinskog zemljišta u javnoj svojini, po ceni, odnosno zakupnini koja je manja od tržišne cene, odnosno zakupnine ili otuđenje, odnosno davanje u zakup građevinskog zemljišta u javnoj svojini bez naknade.
Naknada za građenje objekata, odnosno za objekte čije se građenje vrši na osnovu građevinske dozvole, utvrđena po nameni objekta - prostora i zonama, umanjuje se:
- za objekte - prostore namenjene obavljanju delatnosti državnih organa i organizacija; za stanove za socijalno ugrožena lica; za objekte - prostore obrazovanja, socijalne i dečje zaštite, zdravstva, kulture i umetnosti, sporta i zaštite životne sredine, a koji se finansiraju iz sredstava budžeta Republike, za 40%;
- za objekte - prostore namenjene obavljanju delatnosti organa i organizacija jedinica lokalne samouprave, indirektnih korisnika budžeta Grada Niša, javnih preduzeća čiji je osnivač Grad Niš, za objekte - prostore iz oblasti obrazovanja, kulture, sporta i zdravstva koji se finansiraju iz budžeta grada i za objekte - prostore tradicionalnih crkava i tradicionalnih verskih zajednica za 80%;
- za galerije u zatvorenom prostoru, stambene površine u podrumskim etažama i magacine u suterenskim i podrumskim etažama, staklenike i staklene bašte za 25%;
- za garažna mesta u okviru objekta, stanarske ostave u podrumu, suterenu i tavanu, zajedničke prostorije u stambenim objektima, nadstrešnice uz objekte komercijalne i proizvodne delatnosti (osim nadstrešnica objekata benzinskih pumpi) i površine otvorenih prostora (balkoni, terase, pasaži, prohodne terase, tremovi i lođe) za 50%;
- za pomoćne objekte koji su u funkciji glavnog objekta a grade se na istoj parceli na kojoj je sagrađen glavni stambeni, poslovni ili objekat javne namene (garaže, ostave, septičke jame, bunari, cisterne i slično) za 50%;
- za poljoprivredne objekte (koševi, ambari, senici i sl.) za 75%.
Za objekte - prostore namenjenih obavljanju delatnosti gasnih, TNG i benzinskih pumpi naknada se uvećava za 50% od iznosa naknade utvrđene članom 11. ove odluke.
Za površinu predviđenu za parterno uređenje za objekte - prostore komercijalne i proizvodne delatnosti naknada se plaća 10% od iznosa naknade za glavni objekat.
Za postavljanje antenskog stuba naknada se uvećava za 50% od iznosa naknade za magistralnu i primarnu mrežu utvrđenu čl. 11. odluke bez naknade za sekundarnu mrežu i obračunava se i ugovara po m2 ukupne površine zauzetog prostora.
Naknada za uređivanje građevinskog zemljišta za objekte diplomatsko-konzularnih predstavništava utvrđuje se u visini naknade za objekte - prostore ostale namene, uz uvažavanje principa reciprociteta, a u skladu sa odredbama Bečke konvencije i drugim međunarodnim pravnim propisima.
Investitor koji ruši postojeći legalno izgrađen objekat i gradi novi na istoj lokaciji, u skladu sa planskim aktom, plaća naknadu za uređivanje građevinskog zemljišta za razliku u površini prema nameni i karakteru objekta koji se ruši i objektu koji se gradi.
Legalnost i površina objekta iz stava 1. ovog člana dokazuje se: izvodom iz zemljišnih knjiga, odnosno izvodom iz lista nepokretnosti; građevinskom i upotrebnom dozvolom ili aktom nadležnog državnog organa da je objekat građen u periodu kada za njegovu izgradnju nije bilo potrebno izdavanje građevinske dozvole. Ukoliko navedene isprave ne sadrže podatke o površini objekta, ista se utvrđuje na osnovu akta nadležnog državnog organa, ili tehničke dokumentacije koja je sastavni deo građevinske i upotrebne dozvole, kopije plana i uviđaja na licu mesta od strane ovlašćenog lica Direkcije.
Za objekte izgrađene u periodu kada nije postojala obaveza pribavljanja građevinske dozvole, dostavlja se uverenje Republičkog geodetskog zavoda o snimanju i površini objekta.
Za pretvaranje izgrađenog objekta - prostora u prostor druge namene, naknada se obračunava ako postoji pozitivna razlika između naknade za objekat - prostor, kome se menja namena i naknade za planiranu namenu objekta - prostora po ovoj odluci.
Naknada se plaća jednokratno ili u ratama, u periodu do 24 meseca.
U slučaju plaćanja naknade jednokratno, uplatom u roku od 15 dana od dana zaključenja ugovora, obveznik ima pravo na umanjenje naknade za 30%.
Ukoliko obveznik naknade ne postupi na način iz stava 1. ovog člana, ugovor se smatra raskinutim i o tome se dostavlja obaveštenje nadležnoj upravi.
Ako obveznik naknade izvrši delimično plaćanje naknade u roku iz stava 1. ovog člana ugovor se smatra raskinutim, a uplaćeni iznos naknade vraća se obvezniku u nominalnom iznosu i o tome obaveštava nadležna uprava.
Bez dokaza o izvršenom plaćanju naknade, nadležna uprava ne može izdati građevinsku dozvolu.
U slučaju plaćanje naknade u ratama, obveznik vrši plaćanje na sledeći način:
- učešće u visini od 20% naknade u roku od 15 dana od dana zaključenja ugovora, a preostali iznos naknade u jednakim mesečnim ratama.
Ukoliko obveznik naknade ne postupi na način iz stava 1. ovog člana, ugovor se smatra raskinutim i o tome se dostavlja obaveštenje nadležnoj upravi.
Rate će se usklađivati mesečno prema indeksu potrošačkih cena zvanično objavljenom od strane Republičkog zavoda za statistiku.
Rokovi dospeća mesečnih rata utvrdiće se ugovorom.
Za period kašnjenja u plaćanju investitoru se obračunava zakonska zatezna kamata od narednog dana od dana dospeća rate.
Ukoliko investitor ne plati dve mesečne rate u roku dospeća, Direkcija će nakon neuspele naplate aktiviranjem sredstava obezbeđenja plaćanja, prava iz ugovora ostvariti u sudskom postupku.
Radi obezbeđivanja plaćanje naknade, kad obveznik plaća naknadu u ratama, dužan je da, prilikom zaključenja ugovora, dostavi jedan od instrumenta obezbeđenja plaćanja: neopozivu bankarsku garanciju "bez prigovora" i naplativu "na prvi poziv", avaliranu menicu, neopoziva ugovorna ovlašćenja, menice sa dva žiranta, administrativnu zabranu na lična primanja ili drugi instrument obezbeđenja plaćanja koji se odredi pri ugovaranju. Naplata instrumenta obezbeđenja će se vršiti u korist propisanih uplatnih računa.
Obveznik koji vrši plaćanje naknade za razliku u površini ili promeni namene između ugovorene i konačno izvedene površine, naknadu plaća jednokratno u roku od 15 dana od dana zaključenja ugovora ili u najviše 6 (šest) mesečnih rata, na način propisan članom 21. ove odluke.
Ako je urbanističkim planom ili aktom nadležnog organa predviđena fazna izgradnja objekata, plaćanje naknade za uređivanje građevinskog zemljišta ugovara se za prvu fazu u potpunosti, a za ostale faze samo naknada sekundarnog opremanja stim što će se preostali deo naknade regulisati u momentu ugovaranja svake naredne faze po cenama na dan ugovaranja.
Promena namene objekta koji se gradi, posle donošenja akta o davanju građevinskog zemljišta u zakup ili otuđenja radi izgradnje, ne utiče na ugovoreni iznos naknade u slučaju kada je za novu namenu objekta ovom odlukom predviđen niži iznos naknade.
Na ugovoreni iznos naknade ne utiče smanjenje površine objekta, ukoliko do iste dođe posle donošenja akta o davanju građevinskog zemljišta u zakup radi izgradnje.
IV OBRAČUN I PLAĆANJE NAKNADE ZA UREĐIVANJE GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA ZA OBJEKTE KOJI SU PREDMET LEGALIZACIJE
Naknadu za objekte izgrađene, odnosno rekonstruisane ili dograđene bez građevinske dozvole, u postupku legalizacije plaća investitor, odnosno vlasnik, u skladu sa ovom odlukom.
U postupku legalizacije, investitor, odnosno vlasnik i Direkcija zaključuju ugovor pre izdavanja građevinske dozvole za objekat, odnosno deo objekta koji se legalizuje.
Kada je predmet legalizacije objekat iz člana 189. Zakona, osim proizvodnih objekata, nadležni organ izdaje građevinsku dozvolu za objekat, a po pravnosnažnosti tog rešenja izdaje pojedinačna rešenja, po zahtevima vlasnika na posebnim fizičkim delovima objekta. Naknada za uređivanje građevinskog zemljišta za objekat se plaća sukcesivno, kroz plaćanje naknade prilikom izdavanja pojedinačnih rešenja o građevinskoj dozvoli za posebne fizičke delove objekta.
Naknada za uređivanje građevinskog zemljišta, u postupku legalizacije, se obračunava po jediničnim cenama po m2 neto površine objekta - prostora koja je utvrđena na osnovu Zapisnika o izvršenom veštačenju o tehničkoj ispravnosti i ispunjenosti uslova za upotrebu objekta ili skice objekta, za teritoriju Grada Niša, na sledeći način:
- u din. bez para
Red. |
Namena objekta - prostora |
Vrsta naknade |
ZONA |
||||
Ekstra i I |
II |
III |
IV |
V |
|||
1. |
Stanovanje |
Naknada za magistralnu i primarnu mrežu |
600 |
400 |
300 |
250 |
143 |
Naknada za sekundarnu mrežu |
257 |
171 |
129 |
107 |
/ |
||
Ukupna naknada: |
857 |
571 |
429 |
357 |
143 |
||
2. |
Komercijalna delatnost |
Naknada za magistralnu i primarnu mrežu |
1.500 |
1.000 |
751 |
625 |
358 |
Naknada za sekundarnu mrežu |
642 |
428 |
322 |
268 |
/ |
||
Ukupna naknada: |
2.143 |
1.428 |
1.073 |
893 |
358 |
||
3. |
Proizvodna delatnost |
Naknada za magistralnu i primarnu mrežu |
1.200 |
799 |
601 |
500 |
286 |
Naknada za sekundarnu mrežu |
514 |
343 |
257 |
214 |
/ |
||
Ukupna naknada: |
1.714 |
1.142 |
858 |
714 |
286 |
||
4. |
Objekti - prostori za ostale namene |
Naknada za magistralnu i primarnu mrežu |
600 |
400 |
300 |
250 |
143 |
Naknada za sekundarnu mrežu |
257 |
171 |
129 |
107 |
/ |
||
Ukupna naknada: |
857 |
571 |
429 |
357 |
143 |
||
Cene iz tabele ne obuhvataju naknadu za toplifikaciju koja se obračunava i plaća u skladu sa Pravilnikom koji donosi uprava nadležna za komunalne delatnosti i energetiku.
Cene iz tabele sadrže i umanjenja propisana Pravilnikom o kriterijumima za umanjenje naknade za uređivanje građevinskog zemljišta u postupku legalizacije i o uslovima i načinu legalizacije objekata ("Službeni glasnik RS", br. 26/11).
Naknada se usklađuje mesečno prema indeksu potrošačkih cena zvanično objavljenom od strane Republičkog zavoda za statistiku.
Obračun naknade iz stava 1. ovog člana vrši se po cenama koje važe na dan zaključenja ugovora.
Naknada za sekundarnu mrežu za objekte koji su izgrađeni bez građevinske dozvole u V zoni, ukoliko je zemljište opremljeno objektima sekundarne komunalne infrastrukture, obračunava se po cenama za IV zonu.
Za izgrađene objekte linijske komunalne infrastrukture (elektroenergetska mreža, gasovod, TT mreža i drugi komunalni sistemi), naknada se obračunava i ugovara po dužnom metru izgrađene mreže.
Za objekte iz stava 1. ovog člana naknada se obračunava u visini od 20% za objekte proizvodne delatnosti, a prema zoni u kojoj su izgrađeni.
Za površinu predviđenu za parterno uređenje za objekte - prostore komercijalne i proizvodne delatnosti, naknada se plaća 10% od iznosa naknade za izgrađeni glavni objekat.
Za postavljeni antenski stub, naknada se uvećava za 50% od iznosa naknade za magistralnu i primarnu mrežu utvrđenu čl. 26. odluke bez naknade za sekundarnu mrežu i obračunava se i ugovara po m2 ukupne površine zauzetog prostora.
Naknada se ne plaća u postupku legalizacije za stambene objekte, čiji su vlasnici fizička lica, izgrađene zaključno sa 1967. godinom.
Vreme izgradnje objekta iz prethodnog stava ovog člana dokazuje se uverenjem Republičkog geodetskog zavoda o snimanju objekta.
Prilikom ugovaranja naknade, Direkcija ugovara naknadu za magistralnu, primarnu i sekundarnu mrežu koju obračunava u zavisnosti od stepena uređenosti određene lokacije. U okviru ukupne naknade, naknada za magistralnu i primarnu mrežu iznosi 70%, a naknada za sekundarnu mrežu iznosi 30%. U okviru sekundarne mreže učešće pojedinih elemenata infrastrukture iznosi: saobraćajnice i ulično osvetljenje 45%, kanalizacija 30% i vodovod 25%.
Kod ugovaranje naknade za sekundarnu mrežu naknada za nedostajuću vodovodnu i kanalizacionu mrežu ugovara se tako da će se ona platiti kada se Programom uređivanja građevinskog zemljišta predvidi izvođenje predmetnih radova u iznosima koji će važiti na dan ugovaranja o čemu će se zaključiti aneks ugovora.
Kod ugovaranja naknade za sekundarno opremanje zemljišta za saobraćajnicu i ulično osvetljenje, a isti nisu izgrađeni, obračun se vrši u visini procenta iz stava 1. ovog člana, a izgradnji saobraćajnice i uličnog osvetljenja pristupiće se kada najmanje 70% investitora u ulici ili delu ulice reguliše plaćanje naknade, a prema Programu uređivanja.
Investitoru izgrađenog objekta, za koji po ranije zaključenom ugovoru nije regulisana naknada za sekundarnu mrežu, naknada se obračunava i ugovara po cenama iz člana 11. ove odluke, a prema nameni objekta - prostora i zonama, u visini procenta iz čl. 12. odluke.
Za pretvaranje izgrađenog objekta - prostora u prostor druge namene, naknada se obračunava ako postoji pozitivna razlika između naknade za objekat - prostor, kome se menja namena i naknada za izgrađenu namenu objekta - prostora po ovoj odluci.
Prilikom ugovaranja naknade, Direkcija će umanjivati naknadu za objekte sekundarne vodovodne i kanalizacione mreže izgrađene sopstvenim sredstvima u visini procenta predviđenog članom 28. ove odluke. Investitor, odnosno vlasnik je dužan da dostavi potvrdu jedinice lokalne samouprave o finansiranju mreže iz sopstvenih sredstava.
Umanjenje iz prethodnog stava ovog člana, može ostvariti investitor porodičnog stambenog objekta samo za jedan objekat izgrađen na građevinskoj parceli.
U slučaju plaćanja naknade jednokratno, uplatom u roku od 15 dana od dana zaključenja ugovora, obveznik ima pravo na umanjenje naknade za 30%.
Umanjenje iz prethodnog stava ovog člana, može ostvariti investitor porodičnog stambenog objekta samo za jedan objekat izgrađen na građevinskoj parceli.
Ukoliko obveznik naknade ne postupi na način iz stava 1. ovog člana, ugovor se smatra raskinutim i o tome se dostavlja obaveštenje nadležnoj upravi.
Ako obveznik naknade izvrši delimično plaćanje naknade u roku iz stava 1. ovog člana ugovor se smatra raskinutim, a uplaćeni iznos naknade vraća se obvezniku u nominalnom iznosu i o tome obaveštava nadležna uprava.
Bez dokaza o izvršenom plaćanju naknade, nadležna uprava ne može izdati građevinsku dozvolu.
U slučaju plaćanje naknade u ratama, do 24 meseca, obveznik vrši plaćanje na sledeći način:
- učešće u visini od 20% naknade u roku od 15 dana od dana zaključenja ugovora, a preostali iznos naknade u jednakim mesečnim ratama.
Ukoliko obveznik naknade ne postupi na način iz stava 1. ovog člana, ugovor se smatra raskinutim i o tome se dostavlja obaveštenje nadležnoj upravi.
Rate će se usklađivati mesečno prema indeksu potrošačkih cena zvanično objavljenom od strane Republičkog zavoda za statistiku.
Rokovi dospeća mesečnih rata utvrdiće se ugovorom.
Za period kašnjenja u plaćanju investitoru se obračunava zakonska zatezna kamata od narednog dana od dana dospeća rate.
Ukoliko investitor ne plati dve mesečne rate u roku dospeća, Direkcija će nakon neuspele naplate aktiviranjem sredstava obezbeđenja plaćanja, prava iz ugovora ostvariti u sudskom postupku.
Radi obezbeđenja plaćanje naknade, kad obveznik plaća naknadu u ratama, dužan je da, prilikom zaključenja ugovora, dostavi jedan od instrumenata obezbeđenja plaćanja: dokaz o pravu svojine na nekoj nepokretnosti i saglasnost za stavljanje hipoteke na istu, neopozivu bankarsku garanciju "bez prigovora" i naplativu "na prvi poziv", neopoziva ugovorna ovlašćenja, avaliranu menicu, administrativnu zabranu na lična primanja, menice sa dva žiranta ili drugi instrument obezbeđenja plaćanja koji se odredi pri ugovaranju. Naplata instrumenata obezbeđenja će se vršiti u korist propisanih uplatnih računa.
Naknada za uređivanje građevinskog zemljišta ne plaća se u postupku legalizacije za pomoćne objekte i to: šupe, ambare, koševe, senike, pušnice, garaže za poljoprivredne mašine, staje za stoku, živinarnike i bunare, izgrađene u okviru i za potrebe poljoprivrednog domaćinstva u III, IV i V zoni.
Za objekte privremenog karaktera koji su taj status stekli pre 13.5.2003. godine, a koji ispune propisane uslove za legalizaciju plaćaju naknadu za procentualnu razliku do 100%, između plaćene naknade za privremeni objekat i obračunate naknade u skladu sa ovom odlukom.
Investitor, odnosno vlasnik ima pravo na povraćaj više ili pogrešno naplaćene naknade.
Nadležna uprava je dužna da izvrši povraćaj naplaćene naknade u nominalnom iznosu u roku od 15 dana od dana podnošenja zahteva od strane lica iz stava 1. ovog člana.
Ukoliko investitor ne može da ostvari pravo gradnje zbog događaja za koje nije odgovoran, odnosno na koje nije mogao da utiče, kao i u slučaju pravosnažne sudske odluke ili odluke drugog nadležnog organa izgubi pravo na gradnju objekta, ima pravo na povraćaj plaćene naknade u nominalnom iznosu, na način propisan u članu 34. stav 2.
U slučaju prestanka zakupa građevinskog zemljišta iz razloga predviđenih Odlukom o davanju u zakup građevinskog zemljišta, investitor koji je sa Direkcijom zaključio ugovor o plaćanju naknade ima pravo na povraćaj plaćene naknade u nominalnom iznosu umanjene za 20%, a po pravosnažnosti akta o prestanku prava zakupa i stavljanju van snage akta kojim je odobrena izgradnja.
Investitori koji su zaključili ugovore o regulisanju naknade za uređivanje građevinskog zemljišta za izgradnju objekata prema odredbama Zakona o posebnim uslovima za izdavanje građevinske, odnosno upotrebne dozvole za određene objekte ("Službeni glasnik RS", broj 16/97), a kroz postupak legalizacije nisu ispunili uslove za dobijanje trajnog odobrenja za izgradnju i upotrebnu dozvolu, kao i investitori koji su zaključili ugovor za izgradnju objekata privremenog karaktera, nemaju pravo na povraćaj uplaćene naknade.
Investitor koji je Direkciji ili nadležnoj upravi za utvrđivanje, naplatu i kontrolu izvornih prihoda podneo zahtev za obračun naknade za uređivanje građevinskog zemljišta pre stupanja na snagu ove odluke regulisaće svoje obaveze prema odredbama odluka koje su važile u vreme podnošenja zahteva.
Investitor koji podnese zahtev za obračun naknade za uređivanje građevinskog zemljišta po izmenjenom rešenju o odobrenju za izgradnju, a ima zaključen ugovor sa Direkcijom po odredbama prethodnih odluka, dužan je da naknadu za uređivanje građevinskog zemljišta za razliku u površini plati po odredbama ove odluke.
Investitor koji je ostvario pravo gradnje po Zakonu o planiranju i izgradnji ("Službeni glasnik Republike Srbije", broj 47/03 i 34/06) a podnese zahtev Direkciji za ugovaranje naknade za uređivanje građevinskog zemljišta, posle stupanja na snagu ove odluke i uz isti dostavi pravnosnažno rešenje o odobrenju za izgradnju, idejni glavni projekat, zaključuje ugovor sa Direkcijom po odredbama ove odluke, a pre podnošenja zahteva za prijavu početka izvođenja radova.
Investitori koji su do dana stupanja na snagu ove odluke zaključili ugovore po odredbama prethodnih odluka, uslovi iz tih ugovora ostaju nepromenjeni.
Danom stupanja na snagu ove odluke prestaje da važi Odluka o merilima za ugovaranje i utvrđivanje visine naknade za uređivanje građevinskog zemljišta ("Službeni list Grada Niša", broj 1/2004 i 34/2007).
Ova odluka stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Grada Niša".
Samostalni član Odluke
o izmeni
Odluke o merilima za utvrđivanje naknade za uređivanje građevinskog zemljišta
("Sl. list grada Niša", br. 64/2011)
Član 2
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Grada Niša".
Skica, koja je sastavni deo ove odluke, objavljena je u "Sl. listu grada Niša", br. 25/2010, strana 10.