UREDBAO BLIŽIM USLOVIMA I NAČINU VRŠENJA KONTROLE MENJAČKIH POSLOVA ("Sl. glasnik RS", br. 7/2012) |
Ovom uredbom uređuju se bliži uslovi i način vršenja kontrole menjačkih poslova koju Devizni inspektorat vrši kod banaka i ovlašćenih menjača (u daljem tekstu: menjač).
Kontrolom iz stava 1. ovog člana utvrđuje se da li se menjački poslovi obavljaju u skladu sa Zakonom o deviznom poslovanju ("Službeni glasnik RS", br. 62/06 i 31/11 - u daljem tekstu: Zakon), Odlukom o uslovima i načinu obavljanja menjačkih poslova ("Službeni glasnik RS", broj 93/11), Uputstvom za sprovođenje Odluke o uslovima i načinu obavljanja menjačkih poslova ("Službeni glasnik RS", broj 93/11) i ugovorom o obavljanju menjačkih poslova koji je ovlašćeni menjač zaključio sa bankom, odnosno bankama (u daljem tekstu: ugovor).
Pojedini pojmovi, u smislu ove uredbe, imaju sledeće značenje:
1) banka je rezident - akcionarsko društvo sa sedištem u Republici Srbiji, koje ima dozvolu za rad Narodne banke Srbije i obavlja depozitne i kreditne poslove, poslove platnog prometa i kreditne poslove sa inostranstvom, kao i druge poslove u skladu sa zakonom;
2) privredni subjekt je rezident - pravno lice i preduzetnik koji su kao privredni subjekti registrovani kod nadležnog organa;
3) menjač je banka i ovlašćeni menjač;
4) ovlašćeni menjač je privredni subjekt koji ima ovlašćenje za obavljanje menjačkih poslova izdato od Deviznog inspektorata, odnosno ovlašćenje Narodne banke Srbije izdato do 31. decembra 2011. godine i zaključen ugovor o obavljanju tih poslova s bankom, odnosno s više banaka;
5) ovlašćenje je pismeno ovlašćenje Deviznog inspektorata koje se izdaje privrednom subjektu za obavljanje menjačkih poslova u formi rešenja, odnosno ovlašćenje Narodne banke Srbije koje je izdato do 31. decembra 2011. godine;
6) menjačko mesto je prostorna i organizaciona jedinica u kojoj se obavljaju menjački poslovi, a sadrži jedno ili više blagajničkih mesta;
7) blagajničko mesto je deo menjačkog mesta na kome se obavljaju menjački poslovi;
8) softver je tehnološko-aplikativno rešenje Narodne banke Srbije, odnosno banke koje koristi menjač i koje omogućava obavljanje menjačkih poslova na propisan način;
9) radni dan je svaki dan, osim nedelje i dana državnog praznika koji je proglašen neradnim danom;
10) radni dan menjača je svaki dan u nedelji kada menjač obavlja menjačke poslove, odnosno koji je unutrašnjim aktom menjača određen kao radni dan.
II POSTUPAK KONTROLE MENJAČKIH POSLOVA I MERE KOJE SE MOGU PREDUZETI
Kontrolu menjačkih poslova kod menjača vrši devizni inspektor Deviznog inspektorata koji poseduje službenu legitimaciju (u daljem tekstu: devizni inspektor).
Kontrola menjačkih poslova vrši se neposrednom kontrolom menjačkih poslova na samom menjačkom mestu, uvidom u poslovne knjige i drugu dokumentaciju menjača, kontrolom podataka i izveštaja koje je menjač dužan da dostavlja Narodnoj banci Srbije ili banci, odnosno kojima Devizni inspektorat raspolaže u skladu sa propisima iz člana 1. stav 2. ove uredbe, kao i kontrolom druge dokumentacije koju Devizni inspektorat može da zahteva od ovlašćenog menjača.
Menjač je dužan da u postupku neposredne kontrole deviznom inspektoru omogući uvid u menjačke poslove, da mu stavi na raspolaganje tražene podatke i dostavi potrebnu dokumentaciju.
U cilju obavljanja kontrole iz stava 1. ovog člana devizni inspektor može doneti pismeni zaključak.
Na zaključak iz stava 3. ovog člana nije dozvoljena žalba.
Kada devizni inspektor u vršenju neposredne kontrole menjačkih poslova utvrdi postojanje osnova sumnje da su efektivni strani novac, čekovi i gotovina u dinarima upotrebljeni za izvršenje krivičnog dela ili prekršaja ili su tome namenjeni, ili su nastali izvršenjem krivičnog dela ili prekršaja, devizni inspektor ih privremeno oduzima i o oduzetim sredstvima izdaje potvrdu.
Devizni inspektor sa privremeno oduzetim efektivnim stranim novcem, čekovima i gotovinom u dinarima, postupa na način utvrđen članom 55. Zakona, i istovremeno, nadležnim organima podnosi krivičnu prijavu, odnosno zahtev za pokretanje prekršajnog postupka.
Devizni inspektor je dužan da o izvršenoj neposrednoj kontroli menjačkih poslova iz člana 4. ove uredbe sačini zapisnik o kontroli i dostavi ga menjaču, koji ima pravo da u roku od pet dana od dana prijema zapisnika dostavi primedbe na nalaz deviznog inspektora, sa dokazima u prilogu.
Dopunu zapisnika o kontroli iz stava 1. ovog člana devizni inspektor sačinjava u slučaju kada se proverom navoda, iznetih u primedbama menjača, utvrdi činjenično stanje bitno različito od onog navedenog u zapisniku. Dopuna zapisnika o kontroli dostavlja se kontrolisanom menjaču.
Devizni inspektor ne sačinjava dopunu zapisnika o kontroli kada utvrdi da se primedbe na zapisnik o kontroli odnose na promenu činjeničnog stanja nastalog nakon završene neposredne kontrole menjačkih poslova.
Kada devizni inspektor u vršenju kontrole menjačkih poslova utvrdi nezakonitost, odnosno nepravilnost koja se može otkloniti, donosi rešenje kojim nalaže menjaču da otkloni utvrđenu nezakonitost, odnosno nepravilnost i određuje mu rok za naloženo postupanje.
Protiv rešenja iz stava 1. ovog člana kojim se nalaže otklanjanje nezakonitosti, odnosno nepravilnosti, može se uložiti žalba Ministarstvu finansija u roku od 15 dana od dana uručenja rešenja.
Žalba iz stava 2. ovog člana ne odlaže izvršenje rešenja iz stava 1. ovog člana.
Menjač je dužan da o izvršenju naloga iz rešenja iz člana 7. ove uredbe pismeno obavesti deviznog inspektora i to najkasnije prvog narednog radnog dana od dana isteka roka određenog za otklanjanje utvrđene nezakonitosti, odnosno nepravilnosti iz tog rešenja.
Devizni inspektor proverava izvršenje naloga iz rešenja iz stava 1. ovog člana i, ako proverom utvrdi da su izvršeni svi nalozi iz tog rešenja, donosi zaključak o obustavi naloga iz rešenja.
Kada devizni inspektor utvrdi da ovlašćeni menjač nije izvršio naloge iz rešenja iz člana 7. ove uredbe, Devizni inspektorat donosi rešenje o oduzimanju ovlašćenja za obavljanje menjačkih poslova za kontrolisano menjačko mesto.
Ukoliko devizni inspektor utvrdi da banka nije izvršila naloge iz rešenja iz člana 7. ove uredbe, o tome obaveštava Narodnu banku Srbije koja preduzima odgovarajuće mere u skladu sa zakonskim ovlašćenjima iz njene kontrolne funkcije.
III MERE KOJE SE PREDUZIMAJU U SLUČAJU ONEMOGUĆAVANJA KONTROLE
U slučaju kada ovlašćeni menjač onemogući vršenje kontrole menjačkih poslova, devizni inspektor donosi rešenje o privremenom obustavljanju obavljanja menjačkih poslova na kontrolisanom menjačkom mestu u periodu do 30 radnih dana.
Pod onemogućavanjem vršenja kontrole menjačkih poslova, u smislu ove uredbe, podrazumeva se da menjač onemogući deviznom inspektoru uvid u poslovne knjige i drugu dokumentaciju ili onemogući pregled predmeta, prostorija ili drugih objekata, odnosno ne dozvoli privremeno oduzimanje efektivnog stranog novca, čekova i gotovine u dinarima iz člana 5. ove uredbe.
Ovlašćeni menjač je dužan da odmah, a najkasnije prvog narednog radnog dana od dana prijema rešenja iz stava 1. ovog člana, isto istakne na vidno mesto na tom menjačkom mestu, sav efektivni strani novac koji se nalazi na tom menjačkom mestu proda banci, odnosno bankama sa kojima ima zaključen ugovor, a dinare dobijene prodajom efektivnog stranog novca i gotovinu u dinarima uplati na svoj tekući račun. Sve identifikacione kartice za rad u aplikativnom softveru na kontrolisanom menjačkom mestu, ovlašćeni menjač je dužan da neposrednom dostavom vrati banci ili najbližoj organizacionoj jedinici Narodne banke Srbije odmah, a najkasnije prvog narednog radnog dana od dana prodaje efektivnog stranog novca, odnosno uplate dinara na svoj tekući račun.
Dokaze o izvršenju radnji iz stava 3. ovog člana ovlašćeni menjač dužan je da dostavi deviznom inspektoru u pismenoj formi odmah, a najkasnije prvog narednog radnog dana od dana izvršenja obaveza iz stava 3. ovog člana.
Ukoliko banka onemogući deviznom inspektoru da vrši kontrolu menjačkih poslova, u smislu stava 2. ovog člana, devizni inspektor o tome obaveštava Narodnu banku Srbije koja preduzima mere iz svoje nadležnosti.
Devizni inspektor, u slučaju kada menjač onemogući vršenje kontrole menjačkih poslova, podnosi i krivičnu prijavu za krivično delo onemogućavanje vršenja kontrole, u skladu sa članom 241. Krivičnog zakonika ("Službeni glasnik RS", br. 85/05, 88/05 - ispravka, 107/05 - ispravka, 72/09 i 111/09).
Kada ovlašćeni menjač ne dostavi dokaze da je postupio u skladu sa obavezama iz člana 9. stav 3. ove uredbe ili ako devizni inspektor to utvrdi u postupku kontrole menjačkih poslova, devizni inspektor donosi rešenje kojim ovlašćenom menjaču nalaže da otkloni nepravilnost, odnosno nezakonitost iz člana 9. stav 3. ove uredbe odmah, a najkasnije prvog narednog radnog dana od dana prijema rešenja.
Ovlašćeni menjač je dužan da o izvršenju naloga iz rešenja iz stava 1. ovog člana pismeno obavesti deviznog inspektora i to najkasnije prvog narednog radnog dana od dana isteka roka određenog za otklanjanje utvrđene nezakonitosti, odnosno nepravilnosti iz tog rešenja.
Devizni inspektor proverava izvršenje naloga iz rešenja iz stava 1. ovog člana i, kada proverom utvrdi da nisu izvršeni svi nalozi iz tog rešenja, Devizni inspektorat donosi rešenje o oduzimanju ovlašćenja za obavljanje menjačkih poslova za kontrolisano menjačko mesto.
Rešenjem Deviznog inspektorata iz stava 3. ovog člana, nalaže se ovlašćenom menjaču da odmah, a najkasnije prvog narednog radnog dana od dana prijema rešenja sav efektivni strani novac koji se nalazi na tom menjačkom mestu proda banci, odnosno bankama sa kojima ima zaključen ugovor, a dinare dobijene prodajom efektivnog stranog novca i gotovinu u dinarima uplati na svoj tekući račun. Sve identifikacione kartice za rad u aplikativnom softveru na kontrolisanom menjačkom mestu, ovlašćeni menjač je dužan da neposrednom dostavom vrati banci ili najbližoj organizacionoj jedinici Narodne banke Srbije odmah, a najkasnije prvog narednog radnog dana od dana prodaje efektivnog stranog novca, odnosno uplate dinara na svoj tekući račun.
Dokaze o izvršenju radnji iz stava 4. ovog člana ovlašćeni menjač dužan je da dostavi Deviznom inspektoratu u pismenoj formi odmah, a najkasnije prvog narednog radnog dana od dana izvršenja obaveza iz stava 4. ovog člana.
Rešenje o oduzimanju ovlašćenja za obavljanje menjačkih poslova iz čl. 8. i 10. ove uredbe, Devizni inspektorat dostavlja banci, odnosno bankama sa kojima ovlašćeni menjač ima zaključen ugovor, u roku do tri radna dana od dana donošenja rešenja.
IV OBAVEZE OVLAŠĆENOG MENJAČA U SLUČAJEVIMA ODUZIMANJA OVLAŠĆENJA
Kada Devizni inspektorat, na osnovu člana 39a Zakona, donese rešenje o oduzimanju ovlašćenja za obavljanje menjačkih poslova ovlašćenom menjaču, koji ima više menjačkih mesta, za jedno ili više menjačkih mesta, ovlašćeni menjač je dužan da odmah, a najkasnije prvog narednog radnog dana od dana prijema rešenja, sav efektivni strani novac i svu gotovinu u dinarima sa tog menjačkog mesta prenese na menjačko mesto koje nastavlja sa radom, a da identifikacione kartice za rad u aplikativnom softveru za to menjačko mesto, neposredno vrati banci ili najbližoj organizacionoj jedinici Narodne banke Srbije odmah, a najkasnije prvog narednog radnog dana od dana prenosa efektivnog stranog novca i gotovine u dinarima na menjačko mesto koje nastavlja sa radom.
Kada Devizni inspektorat, na osnovu člana 39a Zakona, donese rešenje o oduzimanju ovlašćenja za obavljanje menjačkih poslova ovlašćenom menjaču koji ima jedno menjačko mesto, za to menjačko mesto, odnosno ovlašćenom menjaču, koji ima više menjačkih mesta, za sva menjačka mesta, ovlašćeni menjač je dužan da odmah, a najkasnije prvog narednog radnog dana od dana prijema rešenja sav efektivni strani novac sa tih menjačkih mesta proda banci, odnosno bankama sa kojima ima zaključen ugovor, a dinare dobijene prodajom efektivnog stranog novca i svu gotovinu u dinarima uplati na svoj tekući račun, kao i da identifikacione kartice za rad u aplikativnom softveru neposredno vrati banci ili najbližoj organizacionoj jedinici Narodne banke Srbije odmah, a najkasnije prvog narednog radnog dana od dana prodaje efektivnog stranog novca i uplate dinara na tekući račun.
Ovlašćeni menjač je dužan da Deviznom inspektoratu u pismenoj formi dostavi dokaze da je izvršio obaveze iz ovog člana odmah, a najkasnije prvog narednog radnog dana od dana izvršenja obaveza iz st. 1. i 2. ovog člana.
Postupke kontrole menjačkih poslova, koje je započela Narodna banka Srbije, a koji nisu okončani do 31. decembra 2011. godine, okončaće Devizni inspektorat prema odredbama ove uredbe.
Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".