ODLUKAO ORGANIZACIJI I FUNKCIONISANJU CIVILNE ZAŠTITE NA TERITORIJI GRADA LOZNICE ("Sl. list Grada Loznice", br. 9/2011) |
Ovom Odlukom reguliše se organizacija i funkcionisanje civilne zaštite na teritoriji grada Loznice, vrste zaštite, mere i zadaci civilne zaštite, dužnost gradskih organa u zaštiti i spasavanju, imenovanje poverenika i zamenika poverenika civilne zaštite u naseljenim mestima, formiranje jedinica civilne zaštite opšte namene, finansiranje i druga pitanja iz oblasti civilne zaštite.
Lična, uzajamna i kolektivna zaštita
Radi ostvarivanja lične, uzajamne i kolektivne zaštite, organi jedinice lokalne samouprave, privredna društva i druga pravna lica obezbeđuju i drže u ispravnom stanju potrebna sredstva i opremu za ličnu, uzajamnu i kolektivnu zaštitu, i vrše obuku zaposlenih iz oblasti civilne zaštite.
Građani i vlasnici stambenih zgrada obezbeđuju i drže u ispravnom stanju potrebna sredstva i opremu za ličnu, uzajamnu i kolektivnu zaštitu.
Vrsta i minimum sredstava i oprema za sprovođenje lične, uzajamne i kolektivne zaštite utvrđena je Uredbom o obaveznim sredstvima i opremi za ličnu, uzajamnu i kolektivnu zaštitu od elementarnih nepogoda i drugih nesreća ("Službeni glasnik Republike Srbije", broj 3/11).
Subjekti zaštite i spasavanja na teritoriji grada Loznice pripremaju i sprovode mere civilne zaštite, a naročito:
1. preventivne mere,
2. mere zaštite u slučaju neposredne opasnosti od elementarnih nepogoda i drugih nesreća,
3. mere zaštite kada nastupe elementarne nepogode i druge nesreće,
4. mere ublažavanja i otklanjanja neposrednih posledica od elementarnih nepogoda i drugih nesreća.
U cilju zaštite i spasavanja ljudi, materijalnih i kulturnih dobara od opasnosti izazvanih elementarnim nepogodama i drugim nesrećama sprovode se zadaci civilne zaštite i to:
1. uzbunjivanje
2. evakuacija
3. sklanjanje i urbanističke mere zaštite
4. zbrinjavanje ugroženih i nastradalih
5. radiološka, hemijska i biološka zaštita
6. zaštita od tehničko-tehnoloških nesreća
7. zaštita od rušenja i spasavanje iz ruševina
8. zaštita i spasavanje od poplava i nesreća na vodi i pod vodom
9. zaštita i spasavanje od požara i eksplozija
10. zaštita od NUS-a
11. prva i medicinska pomoć
12. asanacija terena
13. očuvanje dobara bitnih za opstanak
14. hitno uspostavljanje neophodnih službi od javnog interesa
Subjekti zaštite i spasavanja na teritoriji grada Loznice
1. Skupština grada,
2. gradonačelnik,
3. Gradsko veće,
4. gradska uprava i njeni organi,
5. osposobljena privredna društva i druga pravna lica značajna za zaštitu i spasavanje,
6. građani, udruženja građana i druge organizacije.
U ostvarivanju svoje uloge u sistemu zaštite i spasavanja stanovništva i materijalnih dobara na teritoriji grada Loznice, Skupština grada Loznice u skladu sa Zakonom o vanrednim situacijama (u daljem tekstu: Zakon) vrši sledeće poslove:
1. donosi Odluku o organizaciji i funkcionisanju civilne zaštite na teritoriji grada Loznice i obezbeđuje njeno sprovođenje u skladu sa jedinstvenim sistemom zaštite i spasavanja u Republici Srbiji,
2. donosi plan i program razvoja sistema zaštite i spasavanja na teritoriji grada Loznice, u skladu sa Dugoročnim planom razvoja zaštite i spasavanja u Republici Srbiji,
3. planira i utvrđuje izvore finansiranja za razvoj, izgradnju i izvršavanje zadataka zaštite i spasavanja i razvoj civilne zaštite i sprovođenja mera i zadataka civilne zaštite na teritoriji grada Loznice,
4. obrazuje Gradski štab za vanredne situacije,
5. razmatra visinu nastalih šteta od elementarnih nepogoda i dostavlja zahtev za pomoć Vladi,
6. razmatra izveštaj gradonačelnika o bitnim pitanjima za zaštitu i spasavanje i drugo.
U ostvarivanju uloge u sistemu zaštite i spasavanja, materijalnih i kulturnih dobara na teritoriji grada Loznice i odredbi Zakona, Gradsko veće grada Loznice vrši sledeće poslove:
- usvaja Procenu ugroženosti od elementarnih nepogoda i drugih nesreća,
- usvaja Plan zaštite i spasavanja u vanrednim situacijama,
- obrazuje komisiju za procenu štete nastale od elementarnih nepogoda,
- donosi odluke o naknadi štete nastale od elementarnih nepogoda,
- prati realizaciju preventivnih mera zaštite,
- predlaže akta koja donosi Skupština grada Loznice.
Gradonačelnik u okviru svoje nadležnosti u sistemu zaštite i spasavanja obavlja sledeće poslove i zadatke:
- stara se o sprovođenju Zakona i drugih propisa iz oblasti zaštite i spasavanja,
- obavlja funkciju komandanta Gradskog štaba za vanredne situacije i rukovodi njegovim radom,
- u saradnji sa načelnikom štaba predlaže postavljenje ostalih članova štaba za vanredne situacije,
- na predlog Gradskog štaba za vanredne situacije donosi odluku o proglašenju vanredne situacije u gradu Loznici rukovodi zaštitom i spasavanjem i naređuje mere utvrđene Zakonom i drugim propisima,
- usmerava i usklađuje rad gradskih organa i pravnih lica čiji je grad Loznica osnivač u sprovođenju mera zaštite i spasavanja,
- predlaže Gradskom veću Plan zaštite i spasavanja u vanrednim situacijama, na usvajanje,
- naređuje formiranje, opremanje i obuku jedinica civilne zaštite opšte namene,
- ostvaruje saradnju sa načelnikom upravnog okruga i okružnim štabom za vanredne situacije u cilju jedinstvenog i usklađenog delovanja u vanrednim situacijama,
- naređuje evakuaciju građana, pravnih lica i materijalnih dobara sa ugroženog područja i stara se o njihovom zbrinjavanju,
- stara se o organizaciji i sprovođenju mobilizacije građana, pravnih lica i materijalnih dobara,
- stara se o saradnji sa susednim opštinama, Ministarstvom unutrašnjih poslova i Vojskom Srbije u cilju usklađivanja u vanrednim situacijama,
- izveštava Skupštinu grada o stanju na terenu i o preduzetim aktivnostima u vanrednim situacijama,
- razmatra i odlučuje i o drugim pitanjima iz oblasti zaštite i spasavanja iz svoje nadležnosti.
Organi gradske uprave u okviru svoje nadležnosti u sistemu zaštite i spasavanja obavljaju sledeće poslove i zadatke:
- prate stanje u vezi sa zaštitom i spasavanjem u vanrednim situacijama i preduzimaju mere za zaštitu i spasavanje,
- učestvuju u izradi Procene ugroženosti od elementarnih nepogoda i drugih nesreća na teritoriji grada,
- učestvuju u izradi Plana zaštite i spasavanja u vanrednim situacijama,
- učestvuju u pripremama i izvođenju evakuacije stanovništva,
- učestvuju u pripremama i sprovođenju zbrinjavanja nastradalog stanovništva,
- staraju se oko obezbeđenja neophodnih sredstava za rad Gradskog štaba za vanredne situacije,
- vrše poslove urbanističkih mera zaštite i spasavanja iz svoje nadležnosti,
- nabavljaju i održavaju sredstva za uzbunjivanje u okviru sistema javnog uzbunjivanja u Republici Srbiji,
- učestvuju u izradi studije pokrivenosti sistema javnog uzbunjivanja na teritoriji jedinice lokalne samouprave,
- staraju se o obezbeđenju telekomunikacione i informacione podrške za potrebe zaštite i spasavanja,
- organizuju, razvijaju i vode ličnu i kolektivnu zaštitu,
- učestvuju u organizaciji, formiranju i opremanju jedinica civilne zaštite opšte namene,
- ostvaruju saradnju sa organizacionom jedinicom Sektora za vanredne situacije,
- obavljaju i druge poslove zaštite i spasavanja.
Stručna služba za poslove zaštite i spasavanja
Stručne, operativne, planske i organizacione poslove zaštite i spasavanja u vanrednim situacijama za grad Loznicu vršiće stručna služba za zaštitu i spasavanje od elementarnih nepogoda i drugih nesreća Gradske uprave grada Loznice (u daljem tekstu stručna služba za zaštitu i spasavanje).
Stručna služba za zaštitu i spasavanje vrši sledeće poslove:
- nosilac je aktivnosti na izradi Procene ugroženosti od elementarnih nepogoda i drugih nesreća grada Loznice,
- nosilac je aktivnosti na izradi Plana zaštite i spasavanja u vanrednim situacijama,
- nosilac je aktivnosti na izradi Odluke o organizaciji i funkcionisanju civilne zaštite na teritoriji grada Loznice, nosilac je aktivnosti na formiranju, opremanju i obučavanju jedinica civilne zaštite opšte namene,
- prati opasnosti, obaveštava stanovništvo o opasnostima i preduzima druge preventivne mere za smanjenje rizika od elementarnih nepogoda i drugih nesreća,
- predlažu nabavku i učestvuju u održavanju sredstava za uzbunjivanje u okviru sistema javnog uzbunjivanja u Republici Srbiji, učestvuje u izradi studije pokrivenosti sistema javnog uzbunjivanja na teritoriji lokalne samouprave,
- ostvaruje neposrednu saradnju sa organizacionom jedinicom Sektora za vanredne situacije,
- izrađuje Plan mobilizacije jedinica i organizuje izvršenje mobilizacije jedinica opšte namene,
- vrši i druge poslove iz oblasti zaštite i spasavanja.
Gradski štab za vanredne situacije
Vrši sledeće poslove:
Objedinjavanje, koordinaciju i rukovođenje snagama za zaštitu i spasavanje, jedinicama civilne zaštite koje formira grad Loznica i aktivnostima koje se preduzimaju u zaštiti i spasavanju ljudi i materijalnih dobara, kao i sprovođenju mera i zadataka civilne zaštite u slučaju elementarnih nepogoda, tehničko-tehnoloških nesreća i drugih opasnosti na teritoriji grada Loznice, sprovodi Gradski štab za vanredne situacije.
Pored nadležnosti definisanih Zakonom, Odlukom i Rešenjem o obrazovanju, Gradski štab za vanredne situacije u slučaju vanredne situacije može narediti i sledeće mere i zadatke:
- mobilizaciju jedinica civilne zaštite opšte namene, građana i materijalnih dobara,
- angažovanje osposobljenih pravnih lica,
- uvođenje dežurstva pravnim licima,
- poseban režim obavljanja određenih komunalnih delatnosti,
- posebne mere i postupke higijensko-profalističkog karaktera,
- poseban režim saobraćaja ili zabranu saobraćaja na lokalnim putevima,
- evakuaciju stanovništva,
- posebne prioritete u isporuci komunalnih i drugih proizvoda i pružanje usluga (vode, grejanja, snabdevanje električnom energijom, drumski prevoz i dr.),
- privremenu zabranu pristupa i kretanja u ugroženim područjima,
- i druge mere.
Poverenici civilne zaštite (u daljem tekstu: poverenici) i zamenici poverenika postavljaju se radi obavljanja poslova zaštite i spasavanja u naseljenim mestima, delu naselja, stambenim zgradama i selima (u daljem tekstu: naselja) privrednim društvima i drugim pravnim licima, organima državne uprave.
U organu državne uprave, prema sopstvenoj proceni, poverenici, odnosno zamenici poverenika se postavljaju zavisno od organizacione strukture, prostora organizovanja i delovanja i broja zaposlenih.
U privrednom društvu i drugom pravnom licu, prema sopstvenoj proceni, poverenici, odnosno zamenici se postavljaju zavisno od organizacione strukture, prostora organizovanja i delovanja i broja zaposlenih.
Poverenika i zamenika poverenika postavlja i razrešava:
- u organu državne uprave - rukovodilac organa državne uprave,
- u privrednom društvu i drugom pravnom licu - direktor, odnosno drugi nadležni organ određen opštim aktom,
- u naselju - Gradski štab za vanredne situacije Loznica.
Poverenici i zamenici poverenika u naselju postavljaju se po osnovu rasporeda u civilnoj zaštiti, a u privrednim društvima po osnovu radne obaveze.
Poverenici i zamenici poverenika u organima državne uprave, jedinici lokalne samouprave, privrednim društvima i drugim pravnim licima preduzimaju mere i aktivnosti na učešću zaposlenih u sprovođenju lične, uzajamne i kolektivne zaštite i izvršavanju drugih zadataka zaštite i spasavanja ljudi i materijalnih dobara.
Poverenici i zamenici poverenika u naseljima preduzimaju neposredne mere za učešće građana u sprovođenju mera i zadataka civilne zaštite i lične, uzajamne i kolektivne zaštite i rukovodi jedinicama civilne zaštite opšte namene.
Građani na ugroženim i nastradalim područjima dužni su da postupaju u skladu sa uputstvima poverenika, odnosno zamenika poverenika.
Na teritoriji grada Loznice obrazuju se jedinice civilne zaštite opšte namene. Jedinice civilne zaštite obrazuju se u skladu sa Procenom ugroženosti za teritoriju grada Loznice.
Jedinice opšte namene obrazuje lokalna samouprava, privredna društva i druga pravna lica, kao privremene sastave od dobrovoljaca i radno sposobnog stanovništva, odnosno zaposlenih, za izvršavanje jednostavnijih poslova zaštite i spasavanja.
Privredna društva i druga pravna lica planiraju i obezbeđuju sredstva za organizovanje, opremanje, osposobljavanje i obučavanje jedinica civilne zaštite koje one organizuju za organizovanje i pripremanje lične, uzajamne i kolektivne zaštite i sprovođenja mera i zadataka civilne zaštite svojih zaposlenih, materijalnih i drugih dobara.
U gradu Loznici formiraće se jedinica civilne zaštite opšte namene jačine čete.
Popunu, opremanje i obuku jedinica izvršiće Gradsko veće grada Loznice.
Ovlašćena i osposobljena pravna lica od posebnog značaja za zaštitu i spasavanje
Za potrebe zaštite i spasavanja građana i materijalnih dobara od elementarnih nepogoda, tehničko-tehnoloških nesreća i drugih opasnosti na teritoriji grada Loznice, Skupština grada određuje pravna lica od posebnog značaja za zaštitu i spasavanje u redovnim delatnostima i u vanrednim delatnostima.
Privredna društva i druga pravna lica dužna su da planski prilagode svoje kapacitete i organizaciju za izvršavanje zadataka zaštite i spasavanja.
Gradsko veće privrednim društvima i drugim pravnim licima iz stava 1. ovog člana ugovorom obezbeđuje naknadu stvarnih troškova za sprovođenje priprema i angažovanje u izvršavanju mera i zadataka civilne zaštite.
Jedinica lokalne samouprave finansira:
- pripremanje, opremanje i obuku jedinica civilne zaštite opšte namene, poverenika i zamenika poverenika i troškove sprovođenja mera zaštite i spasavanja,
- troškove angažovanja osposobljenih pravnih lica u skladu sa ugovorom za izvršavanje zadataka zaštite i spasavanja,
- izgradnju sistema za javno uzbunjivanje,
- prilagođavanje podzemnih objekata (tunela i dr.) za sklanjanje i njihovo održavanje, kao i održavanje drugih zaštitnih objekata,
- obuku stanovništva iz oblasti zaštite i spasavanja,
- saniranje šteta nastalih prirodnom i drugom nezgodom, u skladu sa materijalnim mogućnostima,
- druge potrebe zaštite i spasavanja.
Za naročite uspehe u organizovanju i sprovođenju zadataka civilne zaštite i drugih poslova zaštite i spasavanja dodeljuju se priznanja i nagrade.
Priznanja i nagrade uručivaće se na Dan grada Loznice.
Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Loznice".