AKCIONI PLAN

RAZVOJA ORGANSKE PROIZVODNJE U POLJOPRIVREDI NA TERITORIJI GRADA NOVOG SADA ZA 2012. GODINU

("Sl. list Grada Novog Sada", br. 3/2012)

 

1. UVOD

Akcionim planom razvoja organske proizvodnje u poljoprivredi na teritoriji Grada Novog Sada za 2012. godinu (u daljem tekstu: Akcioni plan) utvrđuju se prioriteti i mere za unapređenje organske proizvodnje u poljoprivredi na teritoriji Grada Novog Sada (u daljem tekstu: Grad).

Osnovna načela Akcionog plana su:

- načelo upravljanja prirodnim i biološkim procesima, koji se odnose na upravljanje prirodnim i biološkim procesima zasnovanim na ekološkim sistemima korišćenja prirodnih resursa,

- načelo ograničene upotrebe ulaznog repromaterijala (spoljašnji input), koji se odnosi na ograničenje upotrebe ulaznog repromaterijala u organskoj proizvodnji,

- načelo strogog ograničenja upotrebe hemijskih sintetizovanih inputa, koji se odnosi na strogo ograničenje upotrebe sintetizovanih inputa u organskoj poljoprivredi,

- načelo prilagođavanja, koje se odnosi na prilagođavanje metoda organske proizvodnje regionalnim i lokalnim klimatskim i agroekološkim uslovima, sanitarnom stanju, stepenu razvoja i specifičnostima tradicionalnog načina uzgoja,

- načelo održavanja i poboljšanja života u zemljištu i prirodne plodnosti tla, stabilnost tla i biološke raznovrsnosti koja sprečava i onemogućuje sabijanje i eroziju zemljišta, kao i hranjenje biljaka prvenstveno kroz eko sistem tla.

Evropska unija je još 1991. godine prepoznala značaj organske proizvodnje, očuvanja životne sredine i održivog razvoja na poljoprivrednim površinama i uredila pravni okvir za organsku proizvodnju.

U Republici Srbiji 2010. godine donet je Zakon o organskoj proizvodnji kojim je uređena proizvodnja poljoprivrednih i drugih proizvoda metodama organske proizvodnje.

Obradive površine su najvećim delom (90%) u privatnoj svojini - farmeri, dok je preostalih 10% u javnoj svojini Republike i preduzeća. Veći deo obradivog zemljišta je zakišeljen što je rezultat nekontrolisanog korišćenja hemijskih sredstava, a u Vojvodini i zaslanjen, što sumarno posmatrano umanjuje proizvodne mogućnosti poljoprivrede i istovremeno uvećava troškove proizvodnje. Organska poljoprivreda je bazirana na esencijalnoj vezi poljoprivrede i prirode sa akcentom na poštovanju prirodne ravnoteže. Putem organske proizvodnje i ponude zdravstveno bezbedne hrane kreiraju se preduslovi za podsticanje izvoza i unapređenje socijalno-ekonomskog položaja ruralne sredine i nacionalne ekonomije.

U Srbiji je danas pokriveno oko 500 ha organskom proizvodnjom, a u procesu konverzije je oko 2.875ha. Ukupan broj poljoprivrednih gazdinstava koja primenjuju metode organske proizvodnje iznosi 224. Na našem tržištu nema sertifikovanog semena, rasada i sadnog materijala u skladu sa metodama organske proizvodnje.

Grad sa svojim prirodno-geografskim i društvenim karakteristikama i resursima pruža mogućnost za razvoj organske proizvodnje. Na teritoriji Grada postoje brojna poljoprivredna gazdinstva i privredni subjekti koji se

bave konvencionalnom poljoprivrednom proizvodnjom. Privredne aktivnosti u ruralnom području Grada vezane su za ratarstvo, povrtarstvo, stočarstvo i voćarstvo. Od ukupne površine teritorije Grada poljoprivredne površine pokrivaju više od 60% zemljišta, od toga je obradivo 92% poljoprivrednih površina.

Na teritoriji Grada organska proizvodnja različitih organskih proizvoda je u skladu sa zahtevima potrošača za organskom hranom, uz primenu postupaka koji nisu štetni za zdravlje ljudi, biljaka, životinja i životnu sredinu.

Prema jedinstvenoj evidenciji Ministarstva poljoprivrede šumarstva i vodoprivrede o proizvođačima organskih proizvoda, a na osnovu izveštaja ovlašćenih kontrolnih organizacija, jedan poljoprivredni proizvođač sa teritorije Grada je sertifikovao neke od svojih proizvoda i bavi se organskom proizvodnjom na površini od 20ha.

Na teritoriji Grada, još od 2002. godine započele su aktivnosti u pravcu razvoja organske proizvodnje, pa se već sedam godina održavaju pijace pod nazivom "Moj salaš", na kojima se prodaju organski proizvodi. Tokom godina ova akcija je obuhvatala sve više proizvođača i potrošača, i postala je najveće distributivno mesto organskih proizvoda u Srbiji. Takođe tokom 2011. godine donet je Akcioni plan razvoja organske proizvodnje u poljoprivredi na teritoriji Grada Novog Sada čijom realizacijom je uključeno deset novih proizvođača na površini od 22,4 ha zemlje koji su u periodu konverzije.

2. SERTIFIKACIJA ORGANSKIH POLJOPRIVREDNIH PROIZVODA

Sertifikacija jeste postupak na osnovu koga ovlašćena kontrolna organizacija izdaje pisano uverenje (sertifikat) kojim potvrđuje da je organski proizvod proizveden u skladu sa ovim zakonom i propisima donetim na osnovu njega.

Vremenski period potreban za prelazak sa konvencionalne proizvodnje na organsku proizvodnju je period konverzije, a proizvodi iz ovog perioda imaju oznaku "Proizvodi iz perioda konverzije".

3. CILJEVI I ZADACI UNAPREĐENJA ORGANSKE POLJOPRIVREDNE PROIZVODNJE NA TERITORIJI GRADA ZA 2012. GODINU

Ciljevi i zadaci organske poljoprivredne proizvodnje na teritoriji Grada, za 2012. godinu su:

- proizvodnja kvalitetne i zdravstveno bezbedne hrane,

- povećanje broja proizvođača organskih proizvoda,

- povećanje površina zemljišta pod organskom proizvodnjom,

- uspostavljanje organske proizvodnje kao celovitog sistema upravljanja i proizvodnje hrane koja se bazira na ekološkoj praksi, biodiverzitetu, očuvanju prirodnih resursa i visokih standarda za dobrobit životinja,

- uravnotežena biljna i stočarska proizvodnja koja uvažava prirodne sisteme i cikluse, poboljšava kvalitet zemljišta, vode i vazduha,

- racionalno korišćenje energije i prirodnih resursa: zemlje, vode, organskih materija i drugog,

- proizvodnja različitih organskih poljoprivrednih proizvoda uz primenu postupaka koji nisu štetni za zdravlje ljudi, biljaka, životinja i životnu sredinu,

- ekonomska održivost kroz povećanje kompetetivnosti, jačanja tržišne orijentisanosti, veća i efikasnija pomoć i podrška proizvođačima,

- socijalna održivost kroz veću odgovornost prema zahtevima potrošača, podsticanje proizvodnje kvalitetnije hrane, njene bezbednosti i ravnomerniji ruralni razvoj i

- ekološka održivost kroz efikasnije usvajanje i razvoj ekoloških i ostalih standarda za dobrobit zajednice.

Akcionim planom se utvrđuju prioriteti za realizaciju ciljeva i zadataka organske poljoprivredne proizvodnje na teritoriji Grada i to:

- ustanovljavanje mera za unapređenje organske poljoprivredne proizvodnje,

- sprovođenje stručnog usavršavanja i sticanja dodatnih znanja proizvođača,

- podsticanje povećanja poljoprivrednih površina sa organskim proizvodima,

- pomoć u procesu sertifikacije organske proizvodnje i

- popularizacija, promocija i prezentacija organske proizvodnje na teritoriji Grada.

Uspešna realizacija Akcionog plana, podrazumeva aktivno učešće i saradnju svih relevantnih činilaca iz oblasti organske proizvodnje: Gradske uprave za privredu Grada Novog Sada, organizacija i udruženja, Regionalne agencije za razvoj malih i srednjih preduzeća "Alma Mons", Poljoprivrednog fakulteta, proizvođača organskih proizvoda i drugih.

4. MERE ZA UNAPREĐENJE ORGANSKE POLJOPRIVREDNE PROIZVODNJE NA TERITORIJI GRADA ZA 2012. GODINU

Prioriteti, ciljevi i zadaci iz Akcionog plana postižu se sprovođenjem mera za unapređenje organske poljoprivredne proizvodnje.

Mere za unapređenje organske poljoprivredne proizvodnje, realizuje Gradska uprava za privredu Grada Novog Sada u saradnji sa relevantnim institucijama, organizacijama, udruženjima i registrovanim poljoprivrednim gazdinstvima iz oblasti organske poljoprivredne proizvodnje, a u okviru projekta organske proizvodnje.

Projekat organske poljoprivredne proizvodnje obuhvata sledeće mere:

1.) Evidentiranje i odabir poljoprivrednih proizvođača koji će biti obuhvaćeni projektom proizvodnje organskih proizvoda kao i ocena mogućnosti organske proizvodnje na odabranom zemljištu

Ova mera obuhvata organizovanje sastanaka sa potencijalnim proizvođačima kako bi se izvršila selekcija i evidencija proizvođača koji će pristupiti projektu organske poljoprivredne proizvodnje i kontrolu zemljišta sa ocenom mogućnosti za organsku proizvodnju.

U toku 2012. takođe će biti raspisan javni poziv za nove proizvođače koji žele da se uključe u ovaj projekat.

Javni poziv za podnošenje prijava za učešće u projektu proizvodnje organskih proizvoda raspisaće Gradonačelnik Grada Novog Sada(u daljem tekstu:Gradonačelnik). Pravo učešća na konkursu imaju poljoprivredni proizvođači (fizička lica), koji imaju registrovano poljoprivredno gazdinstvo. Podnete prijave razmatra komisija koju obrazuje i imenuje Gradonačelnik. Komisiju čine predsednik i dva člana. Zadatak ove komisije je da razmotri blagovremene prijave i sačini predlog odluke o odabiru poljoprivrednih proizvođača koji će učestvovati u projektu proizvodnje organskih proizvoda. Odluku o izboru poljoprivrednih proizvođača koji će učestvovati u ovom projektu, na predlog komisije donosi Gradonačelnik.

Sa izabranim poljoprivrednim proizvođačima zaključuje se ugovor kojim se uređuju međusobna prava i obaveze poljoprivrednih proizvođača i Grada. Ovaj ugovor zaključuje Gradonačelnik ili načelnik Gradske uprave za privredu uz saglasnost Gradonačelnika.

Za realizaciju ove mere planirana su sredstva u budžetu Grada za 2012. godinu u iznosu od 990.000,00 RSD.

Nosilac realizacije ove mere je Gradska uprava za privredu u saradnji sa relevantnim institucijama i udruženjima iz ove oblasti, a u skladu sa zakonom kojim se uređuju javne nabavke.

2.) Program stručnog usavršavanja i obrazovanja izabranih poljoprivrednih proizvođača radi sticanja dodatnih znanja i veština iz oblasti organske proizvodnje

Osnovni cilj ove mere jeste da se podigne svest, unapredi znanje i poveća produktivnost iz oblasti organske proizvodnje. Imajući u vidu zahteve tržišta za zdravom i prirodnom hranom, neophodna je stručna edukacija izabranih poljoprivrednih proizvođača, kao i dodatni viši nivoi edukacije za proizvođače koji su uključeni u program 2011. godine.

Za realizaciju ove mere sredstva su planirana u budžetu Grada za 2012. godinu u iznosu od 3.400.000,00 RSD.

Nosioce realizacije ove mere odabraće Gradska uprava za privredu u skladu sa zakonom kojim se uređuju javne nabavke.

3.) Subvencionisanje izabranih poljoprivrednih proizvođača u procesu sertifikacije organskih proizvoda

Subvencije za sertifikovanje organskih poljoprivrednih proizvoda, namenjene su izabranim poljoprivrednim proizvođačima sa kojima su zaključeni ugovori iz podtačke 1. ove tačke i poljoprivrednim proizvođačima koji su uključeni u program 2011. godine.

Za realizaciju ove mere sredstva su planirana u budžetu Grada za 2012. godinu u iznosu od 1.500.000,00 RSD.

Nosilac ove mere je Gradska uprava za privredu.

4.) Organizovanje i učestvovanje na sajmovima, seminarima, radionicama i stručnim ekskurzijama o organskoj proizvodnji

Realizacija ove mere podrazumeva organizovan nastup poljoprivrednih proizvođača organske hrane na sajmovima organske proizvodnje kao i odlaske na stručne ekskurzije u cilju obezbeđivanja neposrednih kontakata, potrebnih informacija, praćenja trendova i sticanja pozitivnih iskustava koja bi se primenila za efikasniju realizaciju Akcionog plana.

Ova mera obuhvata nastupe na sajmovima kao što su: "Međunarodni poljoprivredni sajam" Novi Sad; "BioFach" u Nirnbergu, Nemačka; "SANA" u Bolonji, Italija; "BIOSUED" u Augsburgu, Nemačka; "BtoBIO" u Milanu, Italija; "Bio Balkan Expo" u Beogradu. Takođe će biti obuhvaćeno i učešće na seminarima i radionicama u zemlji i u inostranstvu, kao i stručnim ekskurzijama. Na sajmovima i seminarima ima li bi zajedničko učešće sa svim relevantnim organizacijama kao što su: "Serbia Organica" Nacionalno udruženje za razvoj organske proizvodnje, Poljoprivredni fakultet Novi Sad, Pokrajinski sekretarijat za poljoprivredu, Ministarstvo poljoprivrede Srbije i ostalim institucijama koje su zainteresovane za razvoj ove vrste proizvodnje. Troškovi nastupa na sajmovima, seminarima, radionicama i stručnim ekskurzijama obuhvataju delimično finansiranje prostora - zakup štandova i opreme, dnevnice za službena putovanja u zemlji i inostranstvu, troškove prevoza, smeštaja i osiguranja, a u skladu sa raspoloživim sredstvima.

Za realizaciju ove mere sredstva su planirana u budžetu Grada za 2012. godinu u iznosu od 3.010.000,00 RSD.

Nosilac realizacije ove mere je Gradska uprava za privredu i druge relevantne institucije iz organske proizvodnje u skladu sa zakonskim propisima.

5.) Popularizacija, promocija i prezentacija organskih proizvoda na teritoriji Grada

Promocija i prezentacija organskih proizvoda na teritoriji Grada vrši se putem štampanih i vizuelnih sredstava. Za promovisanje i dalju afirmaciju organske proizvodnje planira se izrada brošura sa ponudom organskih proizvoda, poslovna galanterija i izrada plakata i banera. Takođe se planira i izrada internet prezentacije udruženja organskih proizvođača koji su uključeni u ovaj program.

Za realizaciju ove mere sredstva su planirana u budžetu Grada za 2012. godinu u iznosu od 1.100.000,00 RSD.

Nosilac ove mere je Gradska uprava za privredu.

5. SREDSTVA ZA REALIZACIJU MERA ZA UNAPREĐENJE ORGANSKE POLJOPRIVREDNE PROIZVODNJE

Sredstva za realizaciju Akcionog plana, planirana su Odlukom o budžetu Grada Novog Sada za 2012. godinu ("Službeni list Grada Novog Sada", broj 50/11) u ukupnom iznosu od 10.000.000,00 RSD na razdelu Gradske uprave za privredu, u okviru Budžetskog fonda koji je otvoren u skladu sa članom 64. stav 1. Zakona o budžetskom sistemu ("Službeni glasnik Republike Srbije", br. 54/09, 73/10, 101/10 i 101/11) a u vezi sa članom 25. i 71. Zakona o poljoprivrednom zemljištu ("Službeni glasnik Republike Srbije", br. 62/06, 65/08 - dr. zakon i 41/09) i u skladu sa Strategijom privrednog razvoja Grada Novog Sada ("Službeni list Grada Novog Sada" broj 49/09).

Gradska uprava za privredu prema Rešenju Gradonačelnika o otvaranju Budžetskog fonda za unapređenje poljoprivrede, broj 3-191/2010-II od 10.11.2010. godine upravlja Budžetskim fondom.

Raspored sredstava za realizaciju mera za unapređenje organske poljoprivredne proizvodnje Grada, za 2012. godinu:

Br.

Mere za unapređenje organske poljoprivrede

Sredstva u RSD

1.

Odabir proizvođača i ocena odabranog zemljišta

990.000,00

2.

Stručno usavršavanje i obrazovanje

3.400.000,00

3.

Subvencije poljoprivrednim proizvođačima

1.500.000,00

4.

Sajmovi, seminari, radionice, stručne ekskurzije

3.010.000,00

5.

Promocija i prezentacija

1.100.000,00

UKUPNO

10.000.000,00

Na zahtev Gradonačelnika, a najmanje jedanput godišnje, Gradska uprava za privredu podnosi izveštaj o realizaciji Akcionog plana.

6. OBJAVLJIVANJE AKCIONOG PLANA

Ovaj akcioni plan objaviće se u "Službenom listu Grada Novog Sada".