STATUT GRADA VRANJA ("Sl. glasnik Grada Vranja", br. 27/2012 - prečišćen tekst)

 

I OSNOVNE ODREDBE

Član 1

Ovim statutom, u skladu sa zakonom, uređuju se prava i dužnosti grada Vranja (u daljem tekstu: grad), način i uslovi njihovog ostvarivanja, broj odbornika Skupštine grada, organizacija i rad organa i službi, način upravljanja građana poslovima iz nadležnosti grada, osnivanje i rad mesnih zajednica i drugih oblika mesne samouprave, kao i druga pitanja od značaja za grad.

Član 2

Grad je teritorijalna jedinica u kojoj građani ostvaruju pravo na lokalnu samoupravu.

Građani koji imaju biračko pravo i prebivalište na teritoriji grada, upravljaju poslovima grada, u skladu sa Ustavom, zakonom i ovim statutom.

Građani učestvuju u ostvarivanju lokalne samouprave putem građanske inicijative, zbora građana, referenduma i drugih oblika neposrednog učešća građana u upravljanju poslovima grada, kao i preko slobodno izabranih predstavnika u organima grada, u skladu sa Ustavom, zakonom i ovim statutom.

Lokalna samouprava uživa pravnu zaštitu, u skladu sa Ustavom i zakonom.

Član 3

Teritoriju grada, utvrđenu zakonom, čine naseljena mesta, odnosno područja katastarskih opština koje ulaze u njen sastav, i to:

Red. br.	Naseljena mesta	Katastarska opština
1.	Aleksandrovac	Aleksandrovac
2.	Babina Poljana	Babina Poljana
3.	Barbarušince	Barbarušince
4.	Barelić	Barelić
5.	Beli Breg	Beli Breg
6.	Bojin Del	Bojin Del
7.	Bresnica	Bresnica
8.	Bujkovac	Bujkovac
9.	Buljesovce	Buljesovce
10.	Buštranje	Buštranje
11.	Viševce	Viševce
12.	Vlase	Vlase
13.	Vranje	Vranje I
		Vranje II
14.	Vranjska Banja	Vranjska Banja
15.	Vrtogoš	Vrtogoš
16.	Golemo Selo	Golemo Selo
17.	Gornja Otulja	Gornja Otulja
18.	Gornje Žapsko	Gornje Žapsko
19.	Gornje Punuševce	Gornje Punuševce
20.	Gornje Trebešinje	Gornje Trebešinje
21.	Gornji Neradovac	Gornji Neradovac
22.	Gradnja	Gradnja
23.	Gumerište	Gumerište
24.	Davidovac	Davidovac
25.	Dobrejance	Dobrejance
26.	Dragobužde	Dragobužde
27.	Donja Otulja	Donja Otulja
28.	Donje Žapsko	Donje Žapsko
29.	Donje Punuševce	Donje Punuševce
30.	Donje Trebešinje	Donje Trebešinje
31.	Donji Neradovac	Donji Neradovac
32.	Drenovac	Drenovac
33.	Dubnica	Dubnica
34.	Duga Luka	Duga Luka
35.	Dulan	Dulan
36.	Dupeljevo	Dupeljevo
37.	Zlatokop	Zlatokop
38.	Izumno	Izumno
39.	Katun	Katun
40.	Klašnice	Klašnice
41.	Klisurica	Klisurica
42.	Kopanjane	Kopanjane
43.	Korbevac	Korbevac
44.	Korbul	Korbul
45.	Koćura	Koćura
46.	Kriva Feja	Kriva Feja
47.	Kruševa Glava	Kruševa Glava
48.	Kumarevo	Kumarevo
49.	Kupinince	Kupinince
50.	Lalince	Lalince
51.	Leva Reka	Leva Reka
52.	Lepčince	Lepčince
53.	Lipovac	Lipovac
54.	Lukovo	Lukovo
55.	Margance	Margance
56.	Mečkovac	Mečkovac
57.	Mijakovce	Mijakovce
58.	Mijovce	Mijovce
59.	Milanovo	Milanovo
60.	Milivojce	Milivojce
61.	Moštanica	Moštanica
62.	Nastavce	Nastavce
63.	Nesvrta	Nesvrta
64.	Nova Brezovica	Nova Brezovica
65.	Oblička Sena	Oblička Sena
66.	Oštra Glava	Oštra Glava
67.	Pavlovac	Pavlovac
68.	Panevlje	Panevlje
69.	Pljačkovica	Vranje II
70.	Prvonek	Prvonek
71.	Prevalac	Prevalac
72.	Preobraženje	Preobraženje
73.	Ranutovac	Ranutovac
74.	Rataje	Rataje I
		Rataje II
75.	Ribince	Ribince
76.	Ristovac	Ristovac
77.	Roždace	Roždace
78.	Rusce	Rusce
79.	Sebevranje	Sebevranje
80.	Sikirje	Sikirje
81.	Slivnica	Slivnica
82.	Smiljević	Smiljević
83.	Soderce	Soderce
84.	Srednji Del	Srednji Del
85.	Stance	Stance
86.	Stara Brezovica	Stara Brezovica
87.	Stari Glog	Stari Glog
88.	Strešak	Strešak
89.	Stropsko	Stropsko
90.	Struganica	Struganica
91.	Studena	Studena
92.	Suvi Dol	Suvi Dol
93.	Surdul	Surdul
94.	Tesovište	Tesovište
95.	Tibužde	Tibužde
96.	Toplac	Toplac
97.	Trstena	Trstena
98.	Tumba	Tumba
99.	Ćukovac	Ćukovac
100.	Ćurkovica	Ćurkovica
101.	Urmanica	Urmanica
102.	Uševce	Uševce
103.	Crni Vrh	Crni Vrh
104.	Crni Lug	Crni Lug
105.	Čestelin	Čestelin

U okviru zakonom utvrđene teritorije grada obrazuju se gradske opštine, u skladu sa ovim statutom.

Član 4

Promena teritorije grada, odnosno osnivanje i ukidanje opština vrši se po prethodno sprovedenom savetodavnom referendumu, u skladu sa zakonom.

Inicijativu za pokretanje postupka za osnivanje i ukidanje opština, odnosno promenu teritorije grada, može podneti Skupština grada ili 10% birača koji imaju prebivalište na teritoriji grada na koju se promena odnosi.

Član 5

Sedište grada je u Vranju, u ulici Kralja Milana broj 1.

Član 6

Grad ima svojstvo pravnog lica.

Grad predstavlja i zastupa gradonačelnik.

Član 7

Na teritoriji grada u službenoj upotrebi je srpski jezik i ćirilično pismo.

Član 8

Grad ima simbole, grb i zastavu.

Oblik i sadržina simbola, kao i način njihove upotrebe, uređuju se posebnim aktom Skupštine grada.

Simboli grada mogu se isticati samo uz državne simbole.

U službenim prostorijama organa grada ističu se samo državni simboli, grb i zastava grada.

Član 9

Organi grada imaju pečat.

Pečat je okruglog oblika sa ispisanim tekstom na srpskom jeziku i ćiriličnim pismom: Republika Srbija, grad Vranje, naziv organa i sa grbom Republike Srbije u sredini.

Član 10

Grad ima svoje praznike: Dan grada i gradska slava.

Dan grada je 31. januar - Dan oslobođenja Vranja 1878. godine.

Na svečan način obeležavaju se i 4. oktobar - Dan oslobođenja Vranja u I svetskom ratu i 7. septembar - Dan oslobođenja Vranja od fašizma u II svetskom ratu.

Gradska slava je Sveta Trojica - duhovski ponedeljak.

Član 11

Grad ustanovljava nagrade i druga javna priznanja pravnim i fizičkim licima za značajna ostvarenja u privredi, nauci, umetnosti, kulturi i drugim društvenim delatnostima.

Vrsta nagrada i drugih javnih priznanja, uslovi i način njihovog dodeljivanja, uređuju se posebnim aktom Skupštine grada.

Član 12

Grad ima svoju imovinu.

Imovinom grada samostalno upravljaju i raspolažu organi grada, u skladu sa zakonom.

II NADLEŽNOST GRADA

Član 13

Grad obavlja poslove izvornog delokruga, određene Ustavom i zakonom, kao i poslove državne uprave iz okvira prava i dužnosti Republike, koji se zakonom poveravaju gradu, u interesu efikasnijeg i racionalnijeg ostvarivanja prava i obaveza građana i zadovoljenja njihovih potreba od neposrednog interesa za život i rad.

Grad je odgovoran za kvalitetno i efikasno vršenje izvorne i poverene nadležnosti.

Član 14

Grad, preko svojih organa, u skladu sa Ustavom i zakonom:

1) donosi programe razvoja;

2) donosi prostorni plan i urbanističke planove;

3) donosi budžet i završni račun;

4) utvrđuje stope izvornih prihoda grada, kao i način i merila za određivanje visine lokalnih taksi i naknada;

5) uređuje i obezbeđuje obavljanje i razvoj komunalnih delatnosti (prečišćavanje i distribucija vode, proizvodnja i snabdevanje parom i toplom vodom, linijski gradski i prigradski prevoz putnika u drumskom saobraćaju, održavanje čistoće u gradu, održavanje deponija, uređivanje, održavanje i korišćenje pijaca, parkova, zelenih rekreacionih i drugih javnih površina, javnih parkirališta, javna rasveta, uređivanje i održavanje grobalja i sahranjivanje), kao i organizacione, materijalne i druge uslove za njihovo obavljanje, i osniva javna preduzeća za obavljanje komunalnih delatnosti na teritoriji grada;

6) stara se o održavanju stambenih zgrada i bezbednosti njihovog korišćenja i utvrđuje visinu naknade za održavanje stambenih zgrada;

7) sprovodi postupak iseljenja bespravno useljenih lica u stanove i zajedničke prostorije u stambenim zgradama;

8) donosi programe uređenja građevinskog zemljišta, uređuje i obezbeđuje vršenje poslova uređenja i korišćenja građevinskog zemljišta i utvrđuje visinu naknade za uređenje i korišćenje građevinskog zemljišta;

9) donosi programe i sprovodi projekte lokalnog ekonomskog razvoja, stara se o unapređenju opšteg okvira za privređivanje u gradu, promoviše ekonomske potencijale grada, inicira usklađivanje obrazovnih profila u školama sa potrebama privrede, podstiče osnivanje novih privrednih subjekata i otvaranje novih radnih mesta;

10) uređuje i obezbeđuje korišćenje poslovnog prostora kojim upravlja, utvrđuje visinu naknade za korišćenje poslovnog prostora i vrši nadzor nad korišćenjem poslovnog prostora;

11) stara se o zaštiti životne sredine, donosi programe korišćenja i zaštite prirodnih vrednosti i programe zaštite životne sredine, odnosno lokalne akcione i sanacione planove, u skladu sa strateškim dokumentima i svojim interesima i specifičnostima i utvrđuje posebnu naknadu za zaštitu i unapređenje životne sredine;

12) uređuje i obezbeđuje obavljanje poslova koji se odnose na izgradnju, rehabilitaciju i rekonstrukciju, održavanje, zaštitu, korišćenje i razvoj i upravljanje lokalnim i nekategorisanim putevima, kao i ulicama u gradu;

13) uređuje i obezbeđuje posebne uslove i organizaciju auto-taksi prevoza putnika;

14) osniva robne rezerve i utvrđuje njihov obim i strukturu, uz saglasnost nadležnog ministarstva, radi zadovoljenja potreba lokalnog stanovništva;

15) osniva ustanove i organizacije u oblasti predškolskog i osnovnog obrazovanja, kulture, primarne zdravstvene zaštite, fizičke kulture, sporta, dečje zaštite i turizma, i prati i obezbeđuje njihovo funkcionisanje;

16) osniva ustanove u oblasti socijalne zaštite i prati i obezbeđuje njihovo funkcionisanje, utvrđuje normative i standarde za obavljanje delatnosti ustanova čiji je osnivač, utvrđuje ispunjenost uslova za pružanje usluga socijalne zaštite, donosi propise o pravima u socijalnoj zaštiti i obavlja poslove državnog staratelja;

17) organizuje vršenje poslova u vezi sa zaštitom kulturnih dobara od značaja za Grad, podstiče razvoj kulturnog i umetničkog stvaralaštva, obezbeđuje sredstva za finansiranje i sufinansiranje programa i projekata u oblasti kulture od značaja za grad i stvara uslove za rad muzeja, biblioteka i drugih ustanova kulture čiji je osnivač;

18) organizuje zaštitu od elementarnih i drugih većih nepogoda i zaštitu od požara i stvara uslove za njihovo otklanjanje, odnosno ublažavanje njihovih posledica;

19) obrazuje komunalnu policiju, u skladu sa zakonom, obezbeđuje i organizuje vršenje poslova komunalne policije;

20) donosi osnove zaštite, korišćenja i uređenja poljoprivrednog zemljišta i stara se o njihovom sprovođenju, određuje erozivna područja, stara se o korišćenju pašnjaka i odlučuje o privođenju pašnjaka drugoj kulturi;

21) uređuje i utvrđuje način korišćenja i upravljanja izvorima, javnim bunarima i česmama, utvrđuje vodoprivredne uslove, izdaje vodoprivredne saglasnosti i vodoprivredne dozvole za objekte lokalnog značaja;

22) stara se o obezbeđenju uslova za očuvanje, korišćenje i uređenje područja sa prirodnim lekovitim svojstvima;

23) podstiče i stara se o razvoju turizma i utvrđuje visinu boravišne takse;

24) stara se o razvoju i unapređenju ugostiteljstva, zanatstva i trgovine, uređuje radno vreme, mesta na kojima se mogu obavljati određene delatnosti i druge uslove za njihov rad;

25) upravlja imovinom grada i koristi sredstva u državnoj svojini i stara se o njihovom uvećanju i očuvanju;

26) uređuje i organizuje vršenje poslova u vezi sa držanjem i zaštitom domaćih i egzotičnih životinja;

27) obrazuje organe, organizacije i službe za potrebe grada i uređuje njihovu organizaciju i rad;

28) pomaže razvoj različitih oblika samopomoći i solidarnosti sa licima sa posebnim potrebama i podstiče aktivnosti i pruža pomoć organizacijama invalida i drugim socijalno-humanitarnim organizacijama na teritoriji Grada;

29) podstiče i pomaže razvoj zadrugarstva;

30) organizuje službu pravne pomoći građanima;

31) stara se o javnom informisanju od lokalnog značaja;

32) propisuje prekršaje za povrede gradskih akata;

33) obrazuje inspekcijske službe i vrši inspekcijski nadzor nad izvršavanjem akata iz nadležnosti grada;

34) uređuje organizaciju i rad mirovnih veća;

35) uređuje i obezbeđuje upotrebu imena, grba i drugog obeležja grada;

36) uređuje i obezbeđuje obavljanje poslova koji se odnose na izgradnju, rehabilitaciju i rekonstrukciju, održavanje, zaštitu, korišćenje, razvoj i upravljanje lokalnim i nekategorisanim putevima, kao i ulicama u naselju;

37) organizuje vršenje poslova pravne zaštite svojih prava i interesa; i

38) obavlja i druge poslove od neposrednog interesa za građane, u skladu sa Ustavom, zakonom i Statutom.

Član 15

Radi ostvarivanja svojih prava i dužnosti i zadovoljenja potreba lokalnog stanovništva grad može osnovati preduzeća, ustanove i druge organizacije koje vrše javnu službu.

Grad može ugovorom, na načelima konkurencije i javnosti, poveriti pravnom ili fizičkom licu obavljanje poslova iz stava 1. ovog člana.

Poveravanje poslova u smislu stava 2. ovog člana uređuje se posebnim aktom Skupštine grada.

Član 16

Grad obavlja, kao poverene poslove, pojedine poslove inspekcijskog nadzora iz oblasti prosvete, zdravstva, zaštite životne sredine, poljoprivrede i druge inspekcijske poslove, u skladu sa zakonom.

III FINANSIRANJE POSLOVA GRADA

Član 17

Finansiranje grada, kao i uslovi i postupak zaduživanja grada, uređuju se zakonom.

Za obavljanje poslova grada, utvrđenih Ustavom i zakonom, kao i za obavljanje zakonom poverenih poslova iz okvira prava i dužnosti Republike, gradu pripadaju prihodi utvrđeni zakonom.

Poslovi grada finansiraju se iz izvornih i ustupljenih prihoda, transfera, primanja po osnovu zaduženja i drugih prihoda i primanja, utvrđenih zakonom.

Član 18

Svi prihodi grada su opšti prihodi budžeta grada i koriste se na način utvrđen zakonom.

Naredbodavac za izvršenje budžeta grada je gradonačelnik.

Za izvršenje budžeta grada gradonačelnik odgovara Skupštini grada.

Član 19

Skupština donosi budžet grada za svaku kalendarsku godinu, u kojoj se iskazuju svi prihodi i primanja, zaduživanja i druge finansijske transakcije, rashodi i drugi izdaci, u skladu sa zakonom.

Po isteku godine za koju je budžet donet sastavlja se završni račun o izvršenju budžeta grada.

Član 20

Za zadovoljenje potreba građana u gradu ili njegovom delu, sredstva se mogu prikupljati samodoprinosom.

Inicijativu za uvođenje samodoprinosa mogu pokrenuti gradonačelnik, jedna trećina odbornika i zbor građana određenog dela grada.

Sastavni deo inicijative je program kojim se utvrđuju namena, izvori i način obezbeđivanja ukupnih sredstava za realizaciju samodoprinosa.

Skupština grada utvrđuje predlog odluke o samodoprinosu većinom glasova od ukupnog broja odbornika.

Skupština grada posebnim aktom utvrđuje oblike, način i rokove neposrednog izjašnjavanja građana o samodoprinosu.

IV ORGANI GRADA

Član 21

Organi grada su:

- Skupština grada;

- Gradonačelnik;

- Gradsko veće, i

- Gradska uprava.

Član 22

Rad organa grada je javan.

Javnost rada, po pravilu, obezbeđuje se:

1) putem izdavanja biltena i informatora;

2) saradnjom sa medijima;

3) prezentovanjem akata javnosti i postavljanjem internet prezentacije;

4) organizovanjem javnih rasprava, u skladu sa zakonom, ovim statutom i aktima organa grada;

5) u drugim slučajevima i na način utvrđen zakonom, ovim statutom i aktima organa grada.

1. Skupština grada

Član 23

Skupština grada je najviši organ grada koji vrši osnovne funkcije lokalne vlasti, utvrđene Ustavom, zakonom i Statutom.

Skupštinu grada čine odbornici koje biraju građani na neposrednim izborima, tajnim glasanjem, u skladu sa zakonom.

Član 24

Sednicu novog saziva Skupštine grada (konstitutivnu sednicu) saziva predsednik Skupštine iz prethodnog saziva, u roku od 15 dana od dana objavljivanja rezultata izbora.

Ukoliko predsednik Skupštine iz prethodnog saziva ne sazove konstitutivnu sednicu u predviđenom roku, konstitutivnu sednicu saziva najstariji odbornik, u roku od 15 dana od isteka roka iz stava 1. ovog člana.

Sednicom predsedava najstariji prisutni odbornik do izbora predsednika Skupštine grada.

Član 25

Skupština grada se smatra konstituisanom izborom predsednika Skupštine i postavljenjem sekretara Skupštine.

1.1. Odbornici Skupštine grada

Član 26

Skupština grada ima 65 odbornika.

Odbornici se biraju na četiri godine.

Odborniku počinje i prestaje mandat pod uslovima i na način utvrđen zakonom.

Član 27

Odbornik ne može biti zaposleni u Gradskoj upravi i lice koje imenuje, odnosno postavlja Skupština grada u organima grada, preduzećima i ustanovama čiji je osnivač grad.

Ako zaposleni u Gradskoj upravi bude izabran za odbornika, prava i obaveze po osnovu rada miruju mu dok traje njegov odbornički mandat.

Danom potvrđivanja odborničkog mandata, licima koje je imenovala, odnosno postavila Skupština grada, prestaje funkcija na koju su imenovani, odnosno postavljeni.

Član 28

Pravo je i dužnost odbornika da učestvuje u radu Skupštine grada i njenih radnih tela, predlaže Skupštini grada raspravu o određenim pitanjima iz njene nadležnosti, podnosi predloge akata iz nadležnosti Skupštine grada, podnosi amandmane na predloge akata, postavlja pitanja vezana za rad organa grada i učestvuje u drugim aktivnostima Skupštine grada.

Pravo je odbornika da bude redovno obaveštavan o pitanjima od uticaja na vršenje odborničke dužnosti, da od organa i službi traži podatke koji su mu potrebni za rad, kao i stručnu pomoć u pripremanju predloga za Skupštinu grada.

Član 29

Odbornik ima pravo na zaštitu mandata, u smislu propisa kojima se uređuje zaštita izbornog prava u izbornom postupku.

Odbornik ne može biti pozvan na krivičnu odgovornost, pritvoren ili kažnjen zbog iznetog mišljenja ili davanja glasa na sednici Skupštine grada i njenih radnih tela.

Član 30

U Skupštini grada obrazuju se odborničke grupe.

Član 31

Poslovnikom Skupštine grada bliže se uređuju prava i dužnosti odbornika, dnevnice, putni troškovi i naknada drugih troškova u vezi sa vršenjem odborničke dužnosti, kao i način obrazovanja odborničkih grupa.

1.2. Nadležnost Skupštine grada

Član 32

Skupština grada, u skladu sa zakonom:

1) donosi Statut grada i Poslovnik Skupštine grada;

2) donosi budžet i završni račun grada;

3) utvrđuje stope izvornih prihoda grada, kao i način i merila za određivanje visine lokalnih taksi i naknada;

4) donosi program razvoja grada i pojedinih delatnosti;

5) donosi prostorni i urbanistički plan grada i uređuje korišćenje građevinskog zemljišta;

6) donosi akta;

7) pokreće inicijativu za pokretanje postupka osnivanja, ukidanja ili promene teritorije grada;

8) raspisuje gradski referendum i referendum na delu teritorije grada, izjašnjava se o predlozima sadržanim u građanskoj inicijativi i utvrđuje predlog odluke o samodoprinosu;

9) osniva službe, javna preduzeća, ustanove i organizacije, utvrđene Statutom i vrši nadzor nad njihovim radom;

10) imenuje i razrešava upravne i nadzorne odbore, imenuje i razrešava direktore javnih preduzeća, ustanova, organizacija i službi, čiji je osnivač i daje saglasnost na njihove statute;

11) razmatra i usvaja godišnje izveštaje o radu i finansijske izveštaje javnih preduzeća, ustanova i drugih javnih službi čiji je osnivač ili većinski vlasnik grad, daje saglasnost na njihove planove rada i finansijske planove;

12) bira i razrešava predsednika Skupštine grada i zamenika predsednika Skupštine grada;

13) postavlja i razrešava sekretara i zamenika sekretara Skupštine grada;

14) bira i razrešava gradonačelnika, zamenika gradonačelnika i članove Gradskog veća;

15) imenuje i razrešava gradskog javnog pravobranioca i zamenike gradskog javnog pravobranioca;

16) bira i razrešava zaštitnika građana;

17) utvrđuje lokalne takse i druge lokalne prihode koji gradu pripadaju po zakonu;

18) utvrđuje naknadu za uređivanje i korišćenje građevinskog zemljišta;

19) donosi akt o javnom zaduživanju grada, u skladu sa zakonom kojim se uređuje javni dug;

20) propisuje radno vreme ugostiteljskih, trgovinskih i zanatskih objekata;

21) daje mišljenje o republičkom i regionalnom prostornom planu;

22) daje mišljenje o zakonima kojima se uređuju pitanja od interesa za lokalnu samoupravu;

23) daje saglasnost na upotrebu imena, grba i zastave, kao i drugog obeležja grada;

24) donosi programe korišćenja i zaštite prirodnih vrednosti i programe zaštite životne sredine, odnosno lokalne akcione i sanacione planove, u skladu sa interesima i specifičnostima grada;

25) donosi planove zaštite od elementarnih i drugih većih nepogoda i plan zaštite od požara;

26) propisuje prekršaje za povredu gradskih propisa;

27) osniva robne rezerve, utvrđuje njihov obim i strukturu, uz saglasnost nadležnog ministarstva, radi zadovoljenja potreba lokalnog stanovništva; i

28) obavlja i druge poslove utvrđene zakonom i Statutom.

Član 33

Sednicu Skupštine saziva predsednik Skupštine, po potrebi, a najmanje jednom u tri meseca.

Predsednik Skupštine je dužan da sazove sednicu na pisani zahtev gradonačelnika, Gradskog veća ili jedne trećine odbornika, u roku od sedam dana od dana podnošenja zahteva, tako da dan održavanja sednice bude najkasnije u roku od 15 dana od dana podnošenja zahteva.

Pisani zahtev za sazivanje sednice Skupštine grada mora da sadrži predlog dnevnog reda sednice.

Ako predsednik Skupštine grada ne zakaže sednicu u roku iz stava 2. ovog člana, sednicu može zakazati podnosilac zahteva, a predsedava odbornik koga odredi podnosilac zahteva.

Sekretar Skupštine grada je dužan da obavi stručne poslove u vezi sa sazivanjem i održavanjem sednice Skupštine grada u slučaju iz stava 4. ovog člana.

Predsednik Skupštine grada može odložiti sednicu koju je zakazao samo u slučaju kada ne postoji kvorum potreban za rad, a u drugim slučajevima o odlaganju sednice odlučuje Skupština.

Član 34

Sednice Skupštine grada su javne.

Skupština grada može odlučiti da sednica Skupštine ne bude javna iz razloga bezbednosti i odbrane zemlje i drugih posebno opravdanih razloga koji se konstatuju pre utvrđivanja dnevnog reda.

Član 35

Skupština grada odlučuje ako sednici prisustvuje većina od ukupnog broja odbornika.

Odluke se donose većinom glasova prisutnih odbornika, ukoliko zakonom ili ovim statutom nije drukčije određeno.

Skupština grada većinom glasova od ukupnog broja odbornika: donosi Statut; donosi budžet; donosi program razvoja grada i pojedinih delatnosti; donosi prostorni i urbanistički plan; odlučuje o podnošenju inicijative za pokretanje postupka osnivanja i ukidanja opština, odnosno promeni teritorije grada; odlučuje o obrazovanju, području za koje se obrazuje i ukidanju mesne zajednice i drugog oblika mesne samouprave; utvrđuje predlog odluke o samodoprinosu; odlučuje o raspisivanju gradskog referenduma i referenduma na delu teritorije grada; izjašnjava se o predlozima iz građanske inicijative; odlučuje o promeni naziva ulica, trgova i drugih delova naseljenih mesta; odlučuje o simbolu i drugim obeležjima grada; odlučuje o promeni Dana grada i gradske slave; odlučuje o javnom zaduživanju grada; bira i razrešava predsednika i zamenika predsednika Skupštine; postavlja i razrešava sekretara i zamenika sekretara Skupštine; bira i razrešava gradonačelnika i zamenika gradonačelnika; bira i razrešava članove Gradskog veća; imenuje i razrešava gradskog javnog pravobranioca i zamenike gradskog javnog pravobranioca; bira i razrešava zaštitnika građana; odlučuje o osnivanju Saveta za međunacionalne odnose; odlučuje i u drugim slučajevima utvrđenim zakonom i ovim statutom.

Član 36

Način pripreme, vođenje i rad sednice Skupštine i druga pitanja vezana za rad Skupštine, uređuju se Poslovnikom Skupštine grada.

1.3. Predsednik Skupštine grada

Član 37

Predsednik Skupštine grada organizuje rad Skupštine, saziva i predsedava sednicama Skupštine, ostvaruje saradnju sa gradonačelnikom i Gradskim većem, stara se o ostvarivanju javnosti rada, potpisuje akta koja Skupština grada donosi i obavlja druge poslove utvrđene zakonom, ovim statutom i Poslovnikom Skupštine grada.

Član 38

Predsednik Skupštine bira se iz reda odbornika, na predlog najmanje jedne trećine odbornika, tajnim glasanjem, većinom glasova od ukupnog broja odbornika.

Odbornik može da predloži samo jednog kandidata.

Ako u prvom krugu glasanja ni jedan od predloženih kandidata nije dobio potrebnu većinu, ponavlja se postupak glasanja između dva kandidata koja su dobila najveći broj glasova, odnosno između više kandidata koji su dobili najveći jednak broj glasova.

Ako ni u drugom krugu glasanja ni jedan od kandidata iz stava 3. ovog člana ne dobije potrebnu većinu, ponavlja se postupak kandidovanja i izbora.

Član 39

Predsednik Skupštine grada bira se na vreme od četiri godine.

Predsednik Skupštine može biti na stalnom radu u gradu.

Predsedniku Skupštine prestaje mandat pre isteka vremena za koje je izabran, podnošenjem ostavke, razrešenjem ili prestankom mandata odbornika u Skupštini, pod uslovima i na način utvrđen zakonom.

Predsednik Skupštine može biti razrešen na obrazložen predlog najmanje jedne trećine odbornika, na način na koji je biran.

Član 40

Predsednik Skupštine ima zamenika, koji ga zamenjuje u slučaju njegove odsutnosti i sprečenosti da obavlja svoju dužnost.

Zamenik predsednika Skupštine bira se iz reda odbornika, na isti način kao i predsednik Skupštine.

Zameniku predsednika Skupštine prestaje mandat pre isteka vremena za koje je izabran, u slučajevima i na način propisanim za prestanak mandata predsednika Skupštine.

1.4. Sekretar Skupštine grada

Član 41

Skupština grada ima sekretara.

Sekretar Skupštine stara se o obavljanju stručnih poslova u vezi sa sazivanjem i održavanjem sednica Skupštine i njenih radnih tela i rukovodi administrativnim poslovima vezanim za njihov rad.

Sekretar Skupštine postavlja se na predlog predsednika Skupštine, javnim glasanjem, većinom glasova od ukupnog broja odbornika, na četiri godine i može biti ponovo postavljen.

Za sekretara Skupštine može biti postavljeno lice sa završenim pravnim fakultetom, položenim stručnim ispitom za rad u organima uprave i radnim iskustvom od najmanje tri godine.

Skupština grada može, na obrazložen predlog predsednika Skupštine, razrešiti sekretara Skupštine pre isteka mandata.

Član 42

Sekretar može imati zamenika koji ga zamenjuje u slučaju njegove odsutnosti.

Zamenik sekretara postavlja se i razrešava na isti način i pod istim uslovima kao i sekretar Skupštine.

1.5. Radna tela Skupštine grada

Član 43

Skupština grada osniva stalna i povremena radna tela za razmatranje pitanja iz njene nadležnosti.

A) Stalna radna tela

Član 44

Stalna radna tela Skupštine su saveti i komisije.

Članovi stalnog radnog tela imenuju se iz reda odbornika i građana.

Odbornik može biti član najviše dva stalna radna tela.

Kandidate za članove stalnog radnog tela predlažu odborničke grupe, srazmerno broju odbornika koji imaju u Skupštini u odnosu na ukupan broj članova stalnih radnih tela.

Skupština odlučuje o predloženoj listi kandidata za članove stalnog radnog tela u celini, javnim glasanjem, većinom glasova od prisutnih odbornika.

Ako radno telo ne bude imenovano po predloženoj listi u smislu stava 5. ovog člana, ponavlja se postupak imenovanja.

Član 45

Članovi stalnog radnog tela imenuju se na vreme od četiri godine, odnosno za mandatni period Skupštine.

Skupština može razrešiti pojedine članove stalnog radnog tela pre isteka vremena za koje su imenovani, na lični zahtev (podnošenjem ostavke) ili na predlog odborničke grupe, na isti način na koji su imenovani.

Ako predlog za razrešenje pojedinih članova stalnog radnog tela podnosi odbornička grupa na čiji predlog su isti imenovani, dužna je da uz predlog za razrešenje podnese i predlog za imenovanje novih članova. Skupština istovremeno donosi odluku o razrešenju i o imenovanju.

Član 46

Stalno radno telo ima predsednika, zamenika i sedam članova.

Predsednik i zamenik predsednika biraju se na prvoj sednici radnog tela, iz reda imenovanih članova stalnog radnog tela.

Predsednik stalnog radnog tela bira se iz reda odbornika.

Prvu sednicu stalnog radnog tela saziva predsednik Skupštine.

Do izbora predsednika stalnog radnog tela, prvom sednicom rukovodi najstariji odbornik, član stalnog radnog tela.

Član 47

Saveti Skupštine grada su:

1) Savet za budžet i finansije;

2) Savet za urbanizam i komunalno-stambene delatnosti;

3) Savet za zaštitu životne sredine;

4) Savet za privredu i saobraćaj;

5) Savet za poljoprivredu i razvoj sela;

6) Savet za obrazovanje, kulturu, fizičku kulturu, informisanje i sport;

7) Savet za zdravstvo, socijalnu i dečju zaštitu i boračko-invalidska pitanja.

Član 48

Komisije Skupštine grada su:

1) Komisija za propise;

2) Komisija za mandatno-imunitetska i administrativna pitanja i izbor i imenovanje;

3) Komisija za spomenike i nazive ulica i očuvanje kulturno-istorijskih i tradicionalnih vrednosti Grada;

4) Komisija za predstavke i predloge;

5) Komisija za saradnju sa jedinicama lokalne samouprave u zemlji i inostranstvu.

Član 49

Delokrug stalnih radnih tela, prava i dužnosti predsednika i članova stalnih radnih tela, dnevnice, putni troškovi i naknada drugih troškova u vezi sa vršenjem dužnosti člana radnog tela, uređuju se Poslovnikom Skupštine grada.

B) Posebna stalna radna tela Skupštine grada

Član 50

Pored stalnih radnih tela iz člana 48. i 49. ovog Statuta, Skupština grada osniva posebna stalna radna tela: Savet za praćenje primene Etičkog kodeksa ponašanja funkcionera lokalne samouprave (u daljem tekstu: Etički kodeks), Savet za razvoj i zaštitu lokalne samouprave, Savet za mlade, Savet za socio-ekonomska pitanja, Savet za javnu bezbednost i sigurnost građana i lokalne samouprave i Komisiju za rodnu ravnopravnost.

Skupština može osnovati i druga posebna stalna radna tela u skladu sa zakonom i drugim propisima.

Delokrug, broj i struktura članova, izbor i razrešenje članova, način rada i odlučivanja, uređuju se posebnim aktom Skupštine grada o osnivanju posebnog radnog tela.

Savet za praćenje primene Etičkog kodeksa

Član 51

Savet za praćenje primene Etičkog kodeksa:

1) prati da li se funkcioneri pridržavaju Etičkog kodeksa;

2) prikuplja informacije koje se odnose na ponašanje funkcionera u vezi sa Etičkim kodeksom;

3) prati i analizira događaje i pojave od značaja za uspešnu primenu Etičkog kodeksa;

4) promoviše primenu Etičkog kodeksa u gradu i šire;

5) predlaže i samostalno sprovodi radnje u vezi sa unapređenjem Etičkog kodeksa;

6) pruža savete i mišljenja funkcionerima, građanima, medijima, organima i organizacijama, u vezi sa primenom Etičkog kodeksa;

7) ostvaruje saradnju sa institucijama koje rade u srodnim delatnostima;

8) obavlja druge poslove određene ovim statutom i drugim propisima.

Savet vodi registar lica koja se smatraju funkcionerima grada u smislu Etičkog kodeksa, koji sadrži podatke o funkcijama u gradu na koji se Etički kodeks primenjuje, imenima i osnovnim podacima funkcionera koji te funkcije vrše i bitnim podacima koji se odnose na poštovanje Etičkog kodeksa od strane funkcionera.

Savet za razvoj i zaštitu lokalne samouprave

Član 52

Savet za razvoj i zaštitu lokalne samouprave u okviru svojih nadležnosti ostvaruje demokratski uticaj građana na unapređenje lokalne samouprave.

Savet za mlade

Član 53

Savet za mlade:

1) inicira i učestvuje u izradi lokalne omladinske politike u oblasti obrazovanja, sporta, korišćenja slobodnog vremena, povećanja zaposlenosti, informisanja, aktivnog učešća, obezbeđivanja jednakih šansi, zdravstva, kulture, ravnopravnosti polova, sprečavanja nasilja i kriminaliteta, pristupa pravima, održivog razvoja i životne sredine i drugim oblastima od značaja za mlade;

2) učestvuje u izradi posebnih lokalnih akcionih planova, programa i politika u saglasnosti sa Nacionalnom strategijom za mlade i prati njihovo ostvarivanje;

3) daje mišljenje o pitanjima od značaja za mlade i o njima obaveštava organe grada;

4) daje mišljenje na nacrte propisa i akata koje donosi Skupština grada u oblastima značajnim za mlade;

5) usvaja godišnje i periodične izveštaje o ostvarivanju lokalne omladinske politike i lokalnih akcionih planova i programa za mlade i podnosi ih Skupštini grada, gradonačelniku i Gradskom veću;

6) inicira pripremu projekata ili učešće Grada u programima i projektima za mlade u cilju unapređenja položaja mladih i obezbeđenja ostvarivanja njihovih prava koja su u nadležnosti grada;

7) podstiče saradnju grada i omladinskih organizacija i udruženja i daje podršku realizaciji njihovih aktivnosti;

8) podstiče ostvarivanje međugradske saradnje koja se odnosi na omladinu i o tome obaveštava organe grada;

9) daje mišljenje o predlozima projekata od značaja za mlade koji se delimično ili potpuno finansiraju iz budžeta grada, prati njihovo ostvarivanje i daje svoje mišljenje nadležnom organu grada.

Savet za socio-ekonomska pitanja

Član 54

Savet za socio-ekonomska pitanja razmatra problematiku na planu odnosa poslodavca i radnika, privrede i preduzetništva, ostvarivanja prava na rad, statusa nezaposlenih, iznalaženja mogućnosti za ostvarivanje investicija, kao i druga pitanja od značaja za ovu oblast i daje mišljenje nadležnom organu grada, drugim organima, ustanovama i organizacijama na teritoriji grada.

Savet za javnu bezbednost i sigurnost građana i lokalne samouprave

Član 55

Savet razmatra pitanja koja se odnose na javnu bezbednost i sigurnost građana i lokalne samouprave, zaštitu prava i imovine pojedinaca, pravnih lica i lokalne samouprave, u skladu sa zakonom i drugim propisima koji regulišu oblast javne bezbednosti i daje svoje mišljenje nadležnim organima.

Komisija za rodnu ravnopravnost

Član 56

Komisija za rodnu ravnopravnost prati ostvarivanje ravnopravnosti polova, daje mišljenje o predlozima propisa koje donosi Skupština grada, predlaže aktivnosti i preduzimanje mera, posebno onih kojima se ostvaruje politika jednakih mogućnosti na nivou grada.

V) Povremena radna tela

Član 57

Povremena radna tela Skupštine grada su: komisije, radne grupe, anketni odbori i druga povremena radna tela.

Skupština grada obrazuje povremena radna tela posebnim aktom kojim se utvrđuje sastav radnog tela, zadatak i vreme za koje se obrazuje, odnosno rok za izvršenje zadatka, prava i dužnosti predsednika i članova radnih tela, kao i obavljanje stručnih i administrativno-tehničkih poslova za potrebe radnog tela.

Članovi povremenog radnog tela biraju se iz reda odbornika i građana.

2. Izvršni organi Grada

Član 58

Izvršni organi grada su gradonačelnik i Gradsko veće.

2.1. Gradonačelnik

Član 59

Gradonačelnik:

1) predstavlja i zastupa grad;

2) predlaže način rešavanja pitanja o kojima odlučuje Skupština grada;

3) naredbodavac je za izvršenje budžeta;

4) usmerava i usklađuje rad Gradske uprave;

5) postavlja i razrešava pomoćnike gradonačelnika u Gradskoj upravi;

6) donosi pojedinačna akta za koje je ovlašćen zakonom, Statutom ili aktom Skupštine grada;

7) daje saglasnost na broj i strukturu zaposlenih u ustanovama koje se finansiraju iz budžeta grada i na broj i strukturu zaposlenih i drugih lica koja se angažuju na ostvarivanju programa korisnika budžeta grada;

8) podnosi žalbu Ustavnom sudu Republike Srbije ako se pojedinačnim aktom ili radnjom državnog organa, ili organa grada onemogućava vršenje nadležnosti grada;

9) obrazuje stručna savetodavna tela za pojedine poslove iz svoje nadležnosti, i

10) vrši druge poslove utvrđene zakonom, Statutom i drugim aktima Skupštine grada.

Član 60

Gradonačelnika bira Skupština grada, iz reda odbornika, na vreme od četiri godine, tajnim glasanjem, većinom glasova od ukupnog broja odbornika.

Gradonačelnik ima zamenika, koji ga zamenjuje u slučaju njegove odsutnosti i sprečenosti da obavlja svoju dužnost.

Predsednik Skupštine grada predlaže kandidata za gradonačelnika.

Kandidat za gradonačelnika predlaže kandidata za zamenika gradonačelnika, iz reda odbornika.

Zamenika gradonačelnika bira Skupština grada, na isti način kao gradonačelnika.

Izborom na funkciju, gradonačelniku i zameniku gradonačelnika prestaje mandat odbornika u Skupštini grada.

Gradonačelnik i zamenik gradonačelnika su na stalnom radu u gradu.

Član 61

Kada odlučuje o izboru gradonačelnika, Skupština grada istovremeno odlučuje o izboru zamenika gradonačelnika i članova Gradskog veća.

2.2. Gradsko veće

Član 62

Gradsko veće:

1) predlaže Statut, budžet i druge akte koje donosi Skupština grada;

2) neposredno izvršava i stara se o izvršavanju akata Skupštine grada;

3) donosi odluku o privremenom finansiranju, u slučaju da Skupština grada ne donese budžet pre početka fiskalne godine;

4) vrši nadzor nad radom Gradske uprave, poništava ili ukida akte Gradske uprave koji nisu u saglasnosti sa zakonom, Statutom i drugim aktom Skupštine grada;

5) rešava u upravnom postupku, u drugom stepenu, o pravima i obavezama građana, preduzeća i ustanova i drugih organizacija, u upravnim stvarima iz nadležnosti grada;

6) stara se o izvršavanju poverenih nadležnosti iz okvira prava i dužnosti Republike;

7) postavlja i razrešava sekretara i zamenika sekretara Gradskog veća;

8) postavlja i razrešava načelnika Gradske uprave;

9) obrazuje stručna savetodavna radna tela za pojedine poslove iz svoje nadležnosti;

10) donosi Poslovnik Gradskog veća, i

11) vrši i druge poslove utvrđene zakonom, Statutom i drugim aktima Skupštine grada.

Sredstva za rad Gradskog veća obezbeđuju se u budžetu grada.

Član 63

Gradsko veće može da odlučuje ako sednici prisustvuje većina od ukupnog broja članova.

Gradsko veće odlučuje većinom glasova prisutnih članova, ako zakonom, ovim statutom ili Poslovnikom Gradskog veća nije određeno da se o pojedinim pitanjima odlučuje većinom glasova od ukupnog broja članova.

Sastav i izbor Gradskog veća

Član 64

Gradsko veće čine gradonačelnik, zamenik gradonačelnika i jedanaest (11) članova koje bira Skupština grada, na vreme od četiri godine, tajnim glasanjem, većinom glasova od ukupnog broja odbornika.

Kandidate za članove Gradskog veća predlaže kandidat za gradonačelnika.

Gradonačelnik je predsednik Gradskog veća.

Zamenik gradonačelnika je član Gradskog veća po funkciji.

Član 65

Članovi Gradskog veća ne mogu istovremeno biti odbornici.

Odborniku koji je izabran za člana Gradskog veća prestaje mandat odbornika u Skupštini grada.

Članovi Gradskog veća mogu biti zaduženi za jednu ili više određenih oblasti iz nadležnosti Grada.

Zaduženja članova Gradskog veća u smislu 3, ovog člana utvrđuju se aktom Skupštine grada o njihovom izboru.

Član 66

Članovi Gradskog veća mogu biti na stalnom radu u gradu.

Članovi Gradskog veća koji nisu na stalnom radu, imaju pravo na naknadu za rad u Gradskom veću.

Član 67

Gradonačelnik i Gradsko veće dužni su da redovno izveštavaju Skupštinu grada, po sopstvenoj inicijativi ili na njen zahtev, a najmanje jednom godišnje, o izvršavanju akata Skupštine grada.

Sekretar Gradskog veća

Član 68

Gradsko veće ima sekretara.

Sekretar Gradskog veća pomaže gradonačelniku u pripremanju sednica Veća, stara se o pripremi materijala za rad Veća i njegovih radnih tela, vrši stručne poslove u vezi sa obradom akata Veća, stara se o vođenju i sačinjavanju zapisnika sa sednica Veća i radnih tela i vrši druge poslove koje mu poveri gradonačelnik i Gradsko veće.

Član 69

Sekretara postavlja Gradsko veće, na predlog gradonačelnika, javnim glasanjem, većinom glasova od ukupnog broja članova Gradskog veća, na četiri godine i može biti ponovo postavljen.

Za sekretara Gradskog veća može biti postavljeno lice sa završenim pravnim fakultetom, položenim stručnim ispitom za rad u organima uprave i radnim iskustvom od najmanje tri godine.

Gradsko veće može razrešiti sekretara pre isteka vremena za koje je postavljen, na obrazložen predlog gradonačelnika, na isti način na koji je postavljen.

Član 70

Sekretar Gradskog veća može imati zamenika, koji ga zamenjuje u slučaju njegove odsutnosti.

Zamenik sekretara postavlja se i razrešava na isti način i pod istim uslovima kao i sekretar Gradskog veća.

Radna tela Gradskog veća

Član 71

Gradsko veće može osnovati radna tela za razmatranje pitanja iz njegove nadležnosti.

Član 72

Organizacija, način rada i odlučivanja Gradskog veća, prava i dužnosti članova Gradskog veća, sastav i izbor radnih tela Gradskog veća, kao i prava i dužnosti članova radnih tela, uređuju se Poslovnikom Gradskog veća, u skladu sa zakonom i ovim statutom.

Prestanak mandata izvršnih organa Grada

Član 73

Gradonačelnik može biti razrešen pre isteka vremena na koje je biran, na obrazloženi predlog najmanje jedne trećine odbornika, na isti način na koji je izabran.

O predlogu za razrešenje gradonačelnika mora se raspravljati i odlučivati u roku od 15 dana od dana dostavljanja predloga predsedniku Skupštine grada.

Ako Skupština grada ne razreši gradonačelnika, odbornici koji su podneli predlog za razrešenje ne mogu ponovo predložiti razrešenje gradonačelnika, pre isteka roka od šest meseci od odbijanja prethodnog predloga.

Član 74

Razrešenjem gradonačelnika prestaje mandat zamenika gradonačelnika i Gradskog veća.

Član 75

Zamenik gradonačelnika, odnosno član Gradskog veća, može biti razrešen pre isteka vremena na koje je biran, na obrazloženi predlog gradonačelnika ili najmanje jedne trećine odbornika, na isti način na koji je izabran.

Istovremeno sa predlogom za razrešenje zamenika gradonačelnika ili člana Gradskog veća, gradonačelnik je dužan da Skupštini grada podnese predlog za izbor novog zamenika gradonačelnika ili člana Gradskog veća. Skupština istovremeno donosi odluku o razrešenju i o izboru.

Gradonačelnik, zamenik gradonačelnika ili član Gradskog veća koji su razrešeni ili su podneli ostavku, ostaju na dužnosti i vrše tekuće poslove do izbora novog gradonačelnika, zamenika gradonačelnika ili člana Gradskog veća.

Član 76

Prestankom mandata Skupštine grada prestaje mandat gradonačelniku i Gradskom veću, s tim što vrše tekuće poslove iz svoje nadležnosti do stupanja na dužnost novog gradonačelnika i Gradskog veća, odnosno predsednika i članova privremenog organa, ako je Skupštini mandat prestao zbog raspuštanja Skupštine, u slučajevima propisanim zakonom.

4. Gradska uprava

Član 77

Gradska uprava:

1) priprema nacrte akata koje donosi Skupština grada, gradonačelnik i Gradsko veće;

2) izvršava akte Skupštine grada, gradonačelnika i Gradskog veća;

3) rešava u upravnom postupku, u prvom stepenu, o pravima i dužnostima građana, preduzeća, ustanova i drugih organizacija u upravnim stvarima iz nadležnosti grada;

4) obavlja poslove upravnog nadzora nad izvršavanjem akata Skupštine grada;

5) izvršava zakone i druge propise čije je izvršavanje povereno gradu;

6) dostavlja izveštaj o svom radu na izvršenju poslova iz nadležnosti grada i poverenih poslova, gradonačelniku, Gradskom veću i Skupštini grada, po potrebi, a najmanje jednom godišnje; i

7) obavlja stručne i druge poslove koje utvrdi Skupština grada, gradonačelnik i Gradsko veće.

Član 78

Gradska uprava postupa prema pravilima struke, nepristrasno i politički neutralno.

Gradska uprava je dužna da svakome omogući jednaku pravnu zaštitu u ostvarivanju prava, obaveza i pravnih interesa, kao i da građanima omogući efikasno ostvarivanje njihovih prava i pravnih interesa.

Gradska uprava je dužna da građanima daje potrebne podatke i obaveštenja i pruža pravnu pomoć.

Gradska uprava je dužna da sarađuje sa građanima i da poštuje ličnost i dostojanstvo građana.

Član 79

Gradska uprava obrazuje se kao jedinstveni organ grada.

Član 80

Gradskom upravom rukovodi načelnik Gradske uprave.

Načelnika Gradske uprave postavlja Gradsko veće, na osnovu javnog oglasa, na pet godina.

Za načelnika Gradske uprave može biti postavljeno lice koje ima završen pravni fakultet, položen ispit za rad u organima državne uprave i najmanje pet godina radnog iskustva u struci.

Član 81

Načelnik Gradske uprave može imati zamenika koji ga zamenjuje u slučaju njegove odsutnosti i sprečenosti da obavlja svoju dužnost.

Zamenik načelnika Gradske uprave postavlja se pod istim uslovima na isti način kao i načelnik Gradske uprave.

Član 82

U Gradskoj upravi se mogu, za vršenje srodnih poslova, obrazovati unutrašnje organizacione jedinice, u skladu sa zakonom i aktom o organizaciji Gradske uprave.

Rukovodioce unutrašnjih organizacionih jedinica u Gradskoj upravi raspoređuje načelnik Gradske uprave.

Član 83

U Gradskoj upravi mogu se postaviti pet pomoćnika gradonačelnika za pojedine oblasti iz nadležnosti grada, u skladu sa zakonom.

Pomoćnici gradonačelnika pokreću inicijative, predlažu projekte i sačinjavaju mišljenja u vezi sa pitanjima koja su od značaja za razvoj u oblastima za koje su postavljeni i vrše druge poslove utvrđene aktom o organizaciji Gradske uprave.

Pomoćnike gradonačelnika postavlja i razrešava gradonačelnik.

Član 84

Akt o organizaciji Gradske uprave donosi Skupština grada, na predlog Gradskog veća.

Akt o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji Gradske uprave donosi načelnik Gradske uprave, uz saglasnost Gradskog veća.

V GRADSKE OPŠTINE

Član 85

Gradske opštine u gradu jesu: gradska opština Vranje i gradska opština Vranjska Banja.

Područje gradske opštine čine naseljena mesta, odnosno područja katastarskih opština koje ulaze u njen sastav, i to:

Područje gradske opštine	Red. broj	Naseljeno mesto	Katastarska opština
VRANJE	1	Aleksandrovac	Aleksandrovac
	2	Barbarušince	Barbarušince
	3	Barelić	Barelić
	4	Beli Breg	Beli Breg
	5	Bojin Del	Bojin Del
	6	Bresnica	Bresnica
	7	Buljesovce	Buljesovce
	8	Buštranje	Buštranje
	9	Viševce	Viševce
	10	Vlase	Vlase
	11	Vranje	Vranje I
			Vranje II
	12	Vrtogoš	Vrtogoš
	13	Golemo Selo	Golemo Selo
	14	Gornja Otulja	Gornja Otulja
	15	Gornje Žapsko	Gornje Žapsko
	16	Gornje Punuševce	Gornje Punuševce
	17	Gornje Trebešinje	Gornje Trebešinje
	18	Gornji Neradovac	Gornji Neradovac
	19	Gradnja	Gradnja
	20	Gumerište	Gumerište
	21	Davidovac	Davidovac
	22	Dobrejance	Dobrejance
	23	Dragobužde	Dragobužde
	24	Donja Otulja	Donja Otulja
	25	Donje Žapsko	Donje Žapsko
	26	Donje Punuševce	Donje Punuševce
	27	Donje Trebešinje	Donje Trebešinje
	28	Donji Neradovac	Donji Neradovac
	29	Drenovac	Drenovac
	30	Dubnica	Dubnica
	31	Dulan	Dulan
	32	Dupeljevo	Dupeljevo
	33	Zlatokop	Zlatokop
	34	Katun	Katun
	35	Klašnice	Klašnice
	36	Kopanjane	Kopanjane
	37	Koćura	Koćura
	38	Kruševa Glava	Kruševa Glava
	39	Kupinince	Kupinince
	40	Lalince	Lalince
	41	Lepčince	Lepčince
	42	Lukovo	Lukovo
	43	Margance	Margance
	44	Mečkovac	Mečkovac
	45	Mijakovce	Mijakovce
	46	Mijovce	Mijovce
	47	Milanovo	Milanovo
	48	Milivojce	Milivojce
	49	Moštanica	Moštanica
	50	Nastavce	Nastavce
	51	Nova Brezovica	Nova Brezovica
	52	Oblička Sena	Oblička Sena
	53	Oštra Glava	Oštra Glava
	54	Pavlovac	Pavlovac
	55	Pljačkovica	Vranje II
	56	Preobraženje	Preobraženje
	57	Ranutovac	Ranutovac
	58	Rataje	Rataje I
			Rataje II
	59	Ribince	Ribince
	60	Ristovac	Ristovac
	61	Roždace	Roždace
	62	Rusce	Rusce
	63	Sikirje	Sikirje
	64	Smiljević	Smiljević
	65	Soderce	Soderce
	66	Srednji Del	Srednji Del
	67	Stance	Stance
	68	Stara Brezovica	Stara Brezovica
	69	Strešak	Strešak
	70	Stropsko	Stropsko
	71	Struganica	Struganica
	72	Studena	Studena
	73	Suvi Dol	Suvi Dol
	74	Surdul	Surdul
	75	Tesovište	Tesovište
	76	Tibužde	Tibužde
	77	Trstena	Trstena
	78	Tumba	Tumba
	79	Ćukovac	Ćukovac
	80	Ćurkovica	Ćurkovica
	81	Urmanica	Urmanica
	82	Uševce	Uševce
	83	Crni Lug	Crni Lug
	84	Čestelin	Čestelin
VRANJSKA BANJA	1	Babina Poljana	Babina Poljana
	2	Bujkovac	Bujkovac
	3	Vranjska Banja	Vranjska Banja
	4	Duga Luka	Duga Luka
	5	Izumno	Izumno
	6	Klisurica	Klisurica
	7	Korbevac	Korbevac
	8	Korbul	Korbul
	9	Kriva Feja	Kriva Feja
	10	Kumarevo	Kumarevo
	11	Leva Reka	Leva Reka
	12	Lipovac	Lipovac
	13	Nesvrta	Nesvrta
	14	Panevlje	Panevlje
	15	Prvonek	Prvonek
	16	Prevalac	Prevalac
	17	Sebevranje	Sebevranje
	18	Slivnica	Slivnica
	19	Stari Glog	Stari Glog
	20	Toplac	Toplac
	21	Crni Vrh	Crni Vrh

Sedište gradske opštine utvrđuje se statutom gradske opštine.

Grad može promeniti područje gradske opštine, obrazovati novu ili ukinuti postojeću gradsku opštinu.

Promena područja gradske opštine vrši se izdvajanjem naseljenog mesta, odnosno područja katastarske opštine iz sastava jedne gradske opštine i njegovim pripajanjem drugoj gradskoj opštini.

Položaj i obeležja gradske opštine

Član 86

Gradska opština ima svojstvo pravnog lica.

Na teritoriji gradske opštine u službenoj upotrebi je srpski jezik i ćirilično pismo.

Gradska opština ima statut gradske opštine, kao najviši pravni akt gradske opštine.

Statutom gradske opštine, u skladu sa ovim statutom, uređuju se naročito: prava i dužnosti gradske opštine; način, uslovi i oblici njihovih ostvarivanja; broj odbornika Skupštine gradske opštine; organizacija i rad organa gradske opštine; način upravljanja građana poslovima iz nadležnosti gradske opštine i druga pitanja od značaja za gradsku opštinu.

Gradska opština donosi propise i druge opšte akte u okviru prava i dužnosti gradske opštine, utvrđenim ovim statutom.

Statut, drugi propisi i opšti akti gradske opštine moraju biti u saglasnosti sa Statutom grada, drugim propisima i opštim aktima grada.

Član 87

Organi gradske opštine imaju pečat i štambilj.

Oblik, sadržaj i upotreba pečata i štambilja, uređuju se posebnim aktom gradske opštine, u skladu sa zakonom.

Član 88

Gradska opština može imati svoje simbole, grb i zastavu.

Simboli gradske opštine i način njihove upotrebe uređuju se posebnim aktom gradske opštine, u skladu sa zakonom.

Simboli gradskih opština moraju se međusobno razlikovati.

Član 89

Gradska opština može imati svoj praznik i slavu.

Praznik i slava gradske opštine utvrđuje se posebnim aktom gradske opštine, u skladu sa zakonom i ovim statutom.

Član 90

Gradska opština može ustanovljavati nagrade i druga javna priznanja pravnim i fizičkim licima za značajna ostvarenja u oblasti privrede, naučnog i umetničkog stvaralaštva, obrazovanja, kulture, sporta i drugih društvenih delatnosti.

Nagrade i druga javna priznanja i način njihovog dodeljivanja utvrđuju se posebnim aktom gradske opštine.

Saradnja i udruživanje gradskih opština

Član 91

Gradske opštine međusobno sarađuju.

Gradska opština može ostvarivati saradnju u oblastima od zajedničkog interesa sa gradskim opštinama drugih gradova i jedinicama lokalne samouprave u zemlji i učlanjivati se u asocijacije gradskih opština, odnosno jedinica lokalne samouprave, u skladu sa zakonom i ovim statutom.

Gradska opština može ostvarivati saradnju u oblastima od zajedničkog interesa sa teritorijalnim zajednicama i jedinicama lokalne samouprave u drugim državama, u skladu sa zakonom i ovim statutom.

Organi gradske opštine mogu sarađivati sa nevladinim organizacijama, humanitarnim i drugim organizacijama, u interesu gradske opštine i stanovnika sa njenog područja.

Poslovi koje obavlja gradska opština

Član 92

Gradska opština vrši poslove iz nadležnosti grada, utvrđene ovim statutom.

Gradska opština, u skladu sa ovim statutom:

1) donosi statut, budžet i završni račun budžeta gradske opštine;

2) donosi programe i sprovodi projekte razvoja gradske opštine i stara se o unapređenju opšteg okvira za privređivanje u gradskoj, opštini, u skladu sa aktima grada;

3) daje mišljenje na program razvoja grada, prostorni plan grada, kao i na urbanističke planove koji se odnose na područje gradske opštine;

4) donosi program uređivanja građevinskog zemljišta i uređuje i obezbeđuje vršenje poslova uređivanja građevinskog zemljišta na području gradske opštine;

5) uređuje i obezbeđuje obavljanje poslova koji se odnose na izgradnju, rehabilitaciju i rekonstrukciju, održavanje, zaštitu, korišćenje, razvoj i upravljanje lokalnim i nekategorisanim putevima, kao i ulicama u naselju na području gradske opštine;

6) sprovodi propise i druge opšte akte grada o održavanju komunalnog reda na području gradske opštine;

7) stara se o razvoju i unapređenju poljoprivrede i sprovodi mere zaštite, korišćenja i uređenja poljoprivrednog zemljišta na području gradske opštine, u skladu sa aktima grada;

8) prati stanje i preduzima mere za zaštitu i unapređenje životne sredine na području gradske opštine, u skladu sa aktima grada i stara se o obezbeđivanju uslova za očuvanje, korišćenje i unapređenje područja sa prirodnim lekovitim svojstvima;

9) podstiče razvoj kulturno-umetničkog stvaralaštva na svom području i obezbeđuje uslove za održavanje kulturnih manifestacija od značaja za gradsku opštinu;

10) donosi i sprovodi akcioni plan za mlade gradske opštine, u skladu sa strategijom i akcionim planom za mlade grada;

11) prati potrebe i stara se o zadovoljavanju potreba građana u oblasti sporta i obezbeđuje uslove za organizovanje i održavanje sportskih takmičenja i manifestacija od značaja za gradsku opštinu, uz saradnju sa gradskim organima i organizacijama;

12) stara se o razvoju ugostiteljstva, zanatstva i turizma na području gradske opštine;

13) podstiče i pomaže razvoj zadrugarstva;

14) organizuje zaštitu od elementarnih i drugih većih nepogoda i zaštitu od požara i stvara uslove za njihovo otklanjanje, odnosno ublažavanje njihovih posledica, u skladu sa zakonom i aktima grada;

15) sprovodi propise i druge opšte akte grada kojima se uređuje držanje i zaštita domaćih i egzotičnih životinja na području gradske opštine;

16) upravlja imovinom gradske opštine, koristi sredstva u državnoj svojini i stara se o njihovom očuvanju i uvećanju, u skladu sa zakonom;

17) osniva javno preduzeće za obavljanje komunalnih delatnosti - izgradnju i održavanje lokalnih i nekategorisanih puteva, održavanje zelenih i rekreacionih površina, održavanje javne rasvete i ostalih komunalnih delatnosti, kao i društvenih delatnosti, koje mu poveri grad;

18) odlučuje o obrazovanju, području za koje se obrazuje i ukidanju mesnih zajednica i drugih oblika mesne samouprave;

19) uređuje organizaciju i rad mirovnih veća;

20) obezbeđuje pružanje pravne pomoći građanima za ostvarivanje njihovih prava;

21) pomaže razvoj različitih oblika samopomoći i solidarnosti sa licima sa posebnim potrebama i podstiče aktivnosti i pruža pomoć organizacijama invalida i drugim socio-humanitarnim organizacijama na području gradske opštine;

22) stara se o javnom obaveštavanju o pitanjima od značaja za život i rad građana na području gradske opštine;

23) uređuje i obezbeđuje upotrebu imena, grba i drugog simbola gradske opštine;

24) izvršava druge propise i opšte akte grada;

25) obavlja i druge poslove od neposrednog interesa za građane, u skladu sa zakonom, ovim statutom i drugim propisima grada.

Član 93

Poslove gradske opštine vrše organi gradske opštine, osim kada je ovim statutom drugačije određeno.

Ako zakonom, ovim statutom ili drugim propisima grada nije utvrđeno koji organ je nadležan za obavljanje poslova iz nadležnosti gradske opštine, poslove vrši Skupština gradske opštine, a poslove koji su po svojoj prirodi izvršni, vrši predsednik gradske opštine.

Ako se po prirodi posla ne može utvrditi nadležnost organa u smislu stava 2. ovog člana, nadležna je Skupština gradske opštine.

Građani učestvuju u vršenju poslova gradske opštine preko odbornika Skupštine gradske opštine, putem građanske inicijative, zborova građana i referenduma, u skladu sa zakonom i ovim statutom.

Finansiranje poslova gradske opštine

Član 94

Za obavljanje poslova, gradskoj opštini pripadaju prihodi, koji se utvrđuju odlukom o budžetu grada, u skladu sa posebnom odlukom Skupštine grada.

Gradska opština može imati izvorne prihode, uz saglasnost Skupštine grada.

Odluka o budžetu gradske opštine donosi se shodnom primenom zakona kojima se uređuje donošenje budžeta jedinica lokalne samouprave, uz striktno poštovanje okvira koji se odredi odlukom o budžetu grada.

Naredbodavac za izvršenje budžeta je predsednik gradske opštine.

Za izvršenje budžeta gradske opštine, predsednik gradske opštine odgovara Skupštini gradske opštine i Skupštini grada.

Po isteku godine za koju je budžet donet, sastavlja se završni račun o izvršenju budžeta gradske opštine.

Predsednik gradske opštine je dužan da na zahtev Skupštine gradske opštine i Skupštine grada, a najmanje dva puta godišnje, podnese izveštaj o izvršenju budžeta gradske opštine.

Korisnici budžeta gradske opštine dužni su da, na zahtev nadležnog organa gradske opštine, a najmanje dva puta godišnje, podnesu izveštaj o radu, ostvarivanju programa i korišćenju sredstava budžeta gradske opštine.

Član 95

Sredstva budžeta gradske opštine koriste se u skladu sa zakonom i odlukom o budžetu grada.

Predsednik gradske opštine je dužan da gradonačelniku, preko Opštinske upravne jedinice, dostavlja tromesečni izveštaj o izvršenju budžeta, odnosno namenskih prihoda budžeta.

Kada gradonačelnik na osnovu izveštaja iz stava 2. ovog člana, oceni da se prihodi troše suprotno odluci o budžetu grada ili gradske opštine, odnosno da se nenamenski troše, naložiće nadležnoj gradskoj službi da izvrši kontrolu namenskog korišćenja sredstava.

Kada gradonačelnik, na osnovu izveštaja i mišljenja nadležne gradske službe, utvrdi da se prihodi nenamenski troše, upozoriće na to predsednika gradske opštine i istovremeno mu odrediti rok u kome je dužan da obezbedi namensko trošenje prihoda budžeta.

U slučaju da predsednik gradske opštine i posle upozorenja ne obezbedi namensko trošenje prihoda budžeta, gradonačelnik će privremeno obustaviti priliv namenskih prihoda budžeta gradske opštine, o čemu obaveštava Skupštinu grada radi preduzimanja odgovarajućih mera.

Član 96

Za finansiranje određenih potreba u gradskoj opštini ili njenom delu, sredstva se mogu prikupljati samodoprinosom, na način propisan zakonom i ovim statutom.

Inicijativu za uvođenje samodoprinosa mogu podneti predsednik gradske opštine, jedna trećina odbornika i zbor građana određenog dela gradske opštine.

Organi gradske opštine

Gradska opština Vranje

Član 97

Poslove Gradske opštine Vranje vrše organi grada.

Gradska opština Vranjska Banja

Član 98

Organi gradske opštine Vranjska Banja (u daljem tekstu: gradska opština) jesu:

1. Skupština gradske opštine;

2. Predsednik gradske opštine;

3. Opštinsko veće; i

4. Opštinska upravna jedinica.

Skupština gradske opštine

Nadležnost

Član 99

Skupština gradske opštine, u skladu sa ovim statutom:

1) donosi Statut gradske opštine i Poslovnik Skupštine gradske opštine, uz prethodnu saglasnost Skupštine grada;

2) donosi budžet i završni račun budžeta gradske opštine, uz prethodnu saglasnost Skupštine grada;

3) donosi program razvoja gradske opštine i pojedinih delatnosti, u skladu sa programom razvoja grada i pojedinih delatnosti grada;

4) donosi program uređivanja građevinskog zemljišta za područje gradske opštine, uz prethodnu saglasnost Skupštine grada;

5) daje mišljenje na program razvoja grada, prostorni plan grada, kao i na urbanističke planove koji se odnose na područje gradske opštine;

6) odlučuje o obrazovanju, području za koje se obrazuje i ukidanju mesnih zajednica i drugih oblika mesne samouprave, uz prethodnu saglasnost Skupštine grada;

7) donosi akt o organizaciji i radu mirovnih veća, u skladu sa zakonom;

8) odlučuje o raspisivanju referenduma za područje gradske opštine i za područje mesne zajednice i izjašnjava se o predlozima sadržanim u građanskoj inicijativi;

9) utvrđuje predlog odluke o uvođenju samodoprinosa za područje gradske opštine ili mesne zajednice;

10) donosi odluku o osnivanju javnog preduzeća čiji je osnivač gradska opština u skladu sa ovim statutom, preuzimanjem osnivačkih prava grada nad Javnim preduzećem "Uprava Banje" Vranjska Banja;

11) imenuje i razrešava direktora, upravni i nadzorni odbor javnog preduzeća, čiji je osnivač gradska opština u skladu sa ovim statutom;

12) daje saglasnost na statut javnog preduzeća čiji je osnivač gradska opština u skladu sa ovim statutom, razmatra i usvaja godišnje izveštaje o radu i finansijske izveštaje i daje saglasnost na godišnje programe rada i finansijske planove tog javnog preduzeća, uz prethodnu saglasnost Skupštine grada;

13) bira i razrešava predsednika Skupštine gradske opštine i zamenika predsednika Skupštine gradske opštine;

14) bira i razrešava predsednika gradske opštine, zamenika predsednika gradske opštine i članove Opštinskog veća;

15) postavlja i razrešava sekretara Skupštine;

16) daje inicijative za rešavanje pitanja od interesa za građane gradske opštine, čije rešavanje nije u nadležnosti gradske opštine;

17) odlučuje o obeležjima, prazniku i slavi gradske opštine;

18) ustanovljava nagrade i javna priznanja gradske opštine;

19) usvaja Etički kodeks ponašanja funkcionera i zaposlenih u gradskoj opštini;

20) donosi druge propise i opšte akte i vrši i druge poslove, na osnovu i u okviru ovlašćenja utvrđenim ovim statutom i drugim propisima grada.

Član 100

Skupština gradske opštine je najviši organ gradske opštine koji vrši osnovne funkcije lokalne vlasti utvrđene Ustavom, zakonom, Statutom grada i Statutom gradske opštine.

Skupština gradske opštine ima 15 odbornika koje biraju građani na neposrednim izborima, tajnim glasanjem, u skladu sa zakonom.

Izbore za odbornike u Skupštini gradske opštine sprovode izborni organi gradske opštine u skladu sa zakonom, osim za slučajeve za koje se ovim statutom drugačije ne odredi.

Kandidat za odbornika Skupštine gradske opštine može biti i kandidat za odbornika Skupštine grada sa prebivalištem na teritoriji gradske opštine.

Mandat odbornika počinje da teče danom potvrđivanja mandata.

O potvrđivanju mandata odbornika odlučuje Skupština gradske opštine na konstitutivnoj sednici, u skladu sa zakonom, Statutom gradske opštine i Poslovnikom Skupštine gradske opštine.

Član 101

Konstitutivnu sednicu Skupštine saziva predsednik Skupštine iz prethodnog saziva u roku od 15 dana od dana objavljivanja rezultata izbora za odbornike u Skupštini.

Ako predsednik Skupštine iz prethodnog saziva ne sazove konstitutivnu sednicu u propisanom roku, sednicu saziva najstariji kandidat za odbornika novog saziva Skupštine, odnosno sledeći najstariji kandidat za odbornika koji to prihvati, u roku od 15 dana od dana isteka roka iz stava 1. ovog člana.

Skupština se konstituiše najkasnije u roku od dva meseca od dana objavljivanja rezultata izbora za odbornike u Skupštini.

Član 101a

Konstitutivnom sednicom Skupštine, do izbora predsednika Skupštine, predsedava najstariji od prisutnih kandidata za odbornika, odnosno odbornik. Ukoliko je najstariji odbornik kandidat za predsednika Skupštine, konstitutivnom sednicom predsedava sledeći prisutan najstariji odbornik (u daljem tekstu: predsedavajući).

Predsedavajućem u radu pomaže po jedan odbornik sa dve izborne liste koje su dobile najveći broj odborničkih mandata i sekretar Skupštine iz prethodnog saziva. Ukoliko odbornici sa neke od tih izbornih lista nisu prisutni, odnosno ne odrede odbornika da pomaže predsedavajućem u radu, to pravo stiču odbornici sa sledeće izborne liste po broju odborničkih mandata.

Predsedavajući ima sva prava i dužnosti predsednika Skupštine u pogledu predsedavanja sednicom.

Član 102

Odbornici se biraju na četiri godine.

Odbornik ima pravo na zaštitu mandata, uključujući i sudsku zaštitu, koja se ostvaruje shodnom primenom propisa kojim se uređuje zaštita izbornog prava u izbornom postupku.

Odbornik ne može biti pozvan na krivičnu odgovornost, pritvoren ili kažnjen zbog iznetog mišljenja ili davanja glasa na sednici Skupštine gradske opštine i njenih radnih tela.

Propisi kojima se uređuje sprečavanje sukoba interesa pri vršenju javnih funkcija ne isključuju primenu odredaba ovog statuta i Statuta gradske opštine o poslovima koji su određeni kao nespojivi sa funkcijom odbornika u Skupštini gradske opštine.

Odborniku prestaje mandat pod uslovima i na način propisanim zakonom.

Član 102a

U Skupštini gradske opštine obrazuju se odborničke grupe, u skladu sa Statutom Gradske opštine i Poslovnikom Skupštine gradske opštine.

Predsednik Skupštine gradske opštine

Član 103

Predsednik Skupštine gradske opštine organizuje rad Skupštine, saziva sednice, predlaže dnevni red i predsedava sednicama Skupštine, stara se o ostvarivanju javnosti rada Skupštine, potpisuje akte koje je donela Skupština i obavlja i druge poslove utvrđene Statutom gradske opštine i Poslovnikom Skupštine gradske opštine.

Član 104

Predsednik Skupštine gradske opštine bira se iz reda odbornika, na predlog najmanje jedne trećine odbornika, tajnim glasanjem, većinom glasova od ukupnog broja odbornika.

Odbornik može da učestvuje u predlaganju samo jednog kandidata za predsednika Skupštine gradske opštine.

Ako su predložena dva kandidata, a nijedan nije dobio potrebnu većinu, ponavlja se postupak kandidovanja i izbora.

Postupak kandidovanja i izbora se ponavlja i kad je predložen samo jedan kandidat, a nije dobio potrebnu većinu.

Ako su predložena više od dva kandidata, a ni jedan nije dobio potrebnu većinu, ponavlja se glasanje između dva kandidata koji su dobili najveći broj glasova, odnosno između više kandidata koji su dobili najveći jednak broj glasova.

Ako ni u drugom krugu glasanja predsednik Skupštine ne bude izabran, ponavlja se postupak kandidovanja i izbora.

Predsednik Skupštine gradske opštine stupa na dužnost po objavljivanju rezultata glasanja i preuzima vođenje sednice Skupštine.

Član 105

Predsednik Skupštine gradske opštine bira se na vreme od četiri godine.

Predsednik Skupštine može biti na stalnom radu u gradskoj opštini.

Predsedniku Skupštine prestaje mandat pre isteka vremena za koje je izabran: podnošenjem ostavke, razrešenjem ili prestankom mandata, pod uslovima i na način propisanim zakonom, ovim statutom, Statutom gradske opštine i Poslovnikom Skupštine gradske opštine.

Član 106

Predsednik Skupštine gradske opštine može podneti ostavku u pisanoj formi ili usmeno, na samoj sednici.

Kad predsednik Skupštine podnese ostavku, mandat mu prestaje danom održavanja sednice na kojoj je podneo ostavku, odnosno na prvoj narednoj sednici Skupštine, ako je ostavku podneo između dve sednice.

Skupština gradske opštine, bez pretresa i odlučivanja, rešenjem utvrđuje da je predsedniku Skupštine prestao mandat, podnošenjem ostavke.

Član 107

Skupština gradske opštine može razrešiti dužnosti predsednika Skupštine pre isteka vremena na koje je izabran, na obrazložen predlog najmanje jedne trećine odbornika, na isti način na koji je biran.

Član 108

Predsednik Skupštine gradske opštine ima zamenika, koji ga zamenjuje u slučaju njegove odsutnosti i sprečenosti da obavlja svoju dužnost.

Zamenik predsednika Skupštine bira se iz reda odbornika, na isti način kao i predsednik Skupštine gradske opštine.

Zameniku predsednika Skupštine prestaje mandat pre isteka vremena na koje je izabran, u slučajevima i na način propisanim za prestanak mandata predsednika Skupštine gradske opštine.

Zamenik predsednika Skupštine može biti razrešen pre isteka vremena na koje je izabran, na isti način kao predsednik Skupštine gradske opštine.

Sekretar Skupštine

Član 108a

Skupština gradske opštine ima sekretara.

Sekretar Skupštine stara se o obavljanju stručnih i drugih poslova u vezi sa sazivanjem i održavanjem sednica Skupštine i njenih radnih tela, rukovodi administrativnim poslovima vezanim za njihov rad i vrši druge poslove utvrđene zakonom, Statutom i Poslovnikom Skupštine gradske opštine.

Član 108b

Sekretar Skupštine se postavlja na predlog predsednika Skupštine, javnim glasanjem, na četiri godine i može biti ponovo postavljen.

Predlog sadrži ime i prezime kandidata, biografiju i obrazloženje.

Sekretar Skupštine se postavlja iz reda diplomiranih pravnika sa položenim ispitom za rad u organima uprave i radnim iskustvom od najmanje tri godine.

Sekretar Skupštine je postavljen ako je za njega glasala većina od ukupnog broja odbornika u Skupštini.

Član 108v

Sekretaru Skupštine prestaje mandat konstituisanjem novog saziva Skupštine.

Sekretaru Skupštine prestaje funkcija pre isteka vremena na koje je postavljen podnošenjem ostavke ili razrešenjem.

U slučaju podnošenja ostavke, Skupština, bez glasanja, na sednici na kojoj je podneta ostavka, usmeno ili u pisanoj formi, odnosno na narednoj sednici ako je ostavka podneta u pisanoj formi između dve sednice, utvrđuje da je sekretaru Skupštine prestala funkcija danom podnošenja ostavke.

Skupština može, na obrazložen predlog predsednika Skupštine, razrešiti sekretara Skupštine pre isteka mandata, na isti način na koji je postavljen.

Član 109

Sednicu Skupštine saziva predsednik Skupštine, po potrebi, a najmanje jednom u tri meseca.

Predsednik Skupštine dužan je da sazove sednicu na pisani zahtev predsednika gradske opštine ili najmanje jedne trećine odbornika, u roku od sedam dana od dana podnošenja zahteva, tako da dan održavanja sednice bude najkasnije u roku od 15 dana od dana podnošenja zahteva.

Pisani zahtev za sazivanje sednice Skupštine mora da sadrži predlog dnevnog reda.

Ako predsednik Skupštine ne zakaže sednicu u roku iz stava 2. ovog člana, sednicu može zakazati podnosilac zahteva, a predsedava odbornik koga odredi podnosilac zahteva.

Predsednik Skupštine može odložiti sednicu koju je sazvao samo u slučaju kada ne postoji kvorum potreban za rad i punovažno odlučivanje, a u drugim slučajevima o odlaganju sednice odlučuje Skupština.

Član 110

Sednice Skupštine su javne.

Skupština može odlučiti da sednica Skupštine ne bude javna iz razloga bezbednosti i drugih razloga utvrđenim zakonom.

Član 111

Skupština može da radi i punovažno odlučuje ako sednici prisustvuje većina od ukupnog broja odbornika.

Skupština odlučuje većinom glasova prisutnih odbornika, osim kada je zakonom i ovim statutom drugačije određeno.

Većinom glasova od ukupnog broja odbornika, Skupština:

1) donosi budžet;

2) donosi Statut gradske opštine;

3) donosi program razvoja gradske opštine i pojedinih delatnosti;

4) odlučuje o obrazovanju, području za koje se obrazuje i ukidanju mesnih zajednica i drugih oblika mesne samouprave;

5) odlučuje o raspisivanju referenduma za područje gradske opštine i za područje mesne zajednice i izjašnjava se o predlozima sadržanim u građanskoj inicijativi;

6) utvrđuje predlog odluke o uvođenju samodoprinosa za područje gradske opštine ili mesne zajednice;

7) izjašnjava se o predlozima iz građanske inicijative;

8) odlučuje o simbolima i drugim obeležjima gradske opštine;

9) odlučuje o određivanju i promeni praznika i slave gradske opštine;

10) bira i razrešava predsednika i zamenika predsednika Skupštine gradske opštine;

11) bira i razrešava predsednika gradske opštine, zamenika predsednika gradske opštine i članove Opštinskog veća;

12) postavlja i razrešava sekretara Skupštine gradske opštine;

13) odlučuje u drugim slučajevima utvrđenim zakonom, ovim statutom, Statutom gradske opštine i aktima gradske opštine.

Član 112

Organizacija i način rada i odlučivanja Skupštine gradske opštine bliže se uređuje Poslovnikom Skupštine gradske opštine.

Skupština gradske opštine može obrazovati stalna i posebna radna tela radi razmatranja pitanja iz njene nadležnosti.

Radna tela, broj i struktura članova radnih tela i izbor članova radnih tela utvrđuje se Statutom gradske opštine, a način rada i odlučivanja radnih tela bliže se uređuje Poslovnikom Skupštine gradske opštine.

Prava i dužnosti odbornika

Član 113

Predsedniku Skupštine gradske opštine (koji nije na stalnom radu), zameniku predsednika Skupštine gradske opštine i odbornicima pripada naknada za rad u Skupštini gradske opštine i njenim radnim telima.

Visinu naknade iz stava 1. ovog člana utvrđuje Komisija za mandatno-imunitetska i administrativna pitanja i izbor i imenovanje Skupštine grada (u daljem tekstu: nadležna gradska komisija).

Odbornici Skupštine gradske opštine imaju prava i dužnosti utvrđene ovim statutom za odbornike u Skupštini grada.

Poslovnikom Skupštine gradske opštine bliže se uređuju prava i dužnosti odbornika, način obrazovanja odborničkih grupa i druga pitanja koja se odnose na obavljanje odborničke funkcije.

Izvršni organi gradske opštine

Član 114

Izvršni organi gradske opštine jesu predsednik gradske opštine i Opštinsko veće.

Predsednik gradske opštine

Član 115

Predsednik gradske opštine:

1) predstavlja i zastupa gradsku opštinu;

2) predlaže način rešavanja pitanja o kojima odlučuje Skupština gradske opštine;

3) naredbodavac je za izvršenje budžeta gradske opštine;

4) usmerava i usklađuje rad Opštinske upravne jedinice;

5) donosi pojedinačne i druge akte za koje je ovlašćen Statutom grada, ovim statutom i drugim propisima grada i gradske opštine;

6) obrazuje stručna savetodavna tela za pojedine poslove iz svoje nadležnosti;

7) vrši druge poslove utvrđene ovim statutom, Statutom gradske opštine, drugim aktima grada i gradske opštine.

Član 116

Predsednika gradske opštine bira Skupština gradske opštine, iz reda odbornika, na vreme od četiri godine, tajnim glasanjem, većinom glasova od ukupnog broja odbornika.

Predsednik gradske opštine ima zamenika, koji ga zamenjuje u slučaju njegove odsutnosti i sprečenosti da obavlja svoju dužnost.

Predsednik Skupštine gradske opštine predlaže kandidata za predsednika gradske opštine.

Kandidat za predsednika gradske opštine predlaže kandidata za zamenika predsednika gradske opštine, iz reda odbornika.

Zamenika predsednika gradske opštine bira Skupština gradske opštine, na isti način kao predsednika gradske opštine.

Izborom na funkciju, predsedniku i zameniku predsednika gradske opštine prestaje mandat odbornika u Skupštini gradske opštine.

Predsednik i zamenik predsednika gradske opštine su na stalnom radu u gradskoj opštini.

Predsednik gradske opštine nema pomoćnike.

Član 117

Kada odlučuje o izboru predsednika gradske opštine, Skupština gradske opštine istovremeno odlučuje o izboru zamenika predsednika gradske opštine i članova Opštinskog veća.

Opštinsko veće

Član 117a

Opštinsko veće:

1) predlaže Statut, budžet i druge akte koje donosi Skupština gradske opštine;

2) neposredno izvršava i stara se o izvršavanju akata Skupštine gradske opštine;

3) vrši nadzor nad radom Opštinske upravne jedinice, poništava ili ukida akte Opštinske upravne jedinice koji nisu u saglasnosti sa zakonom, Statutom grada, ovim statutom i drugim aktom Skupštine gradske opštine;

4) rešava u upravnom postupku, u drugom stepenu, o pravima i obavezama građana, preduzeća i ustanova i drugih organizacija, u upravnim stvarima iz nadležnosti gradske opštine;

5) obrazuje stručna savetodavna radna tela za pojedine poslove iz svoje nadležnosti;

6) donosi Poslovnik Opštinskog veća, i

7) vrši i druge poslove utvrđene zakonom, Statutom gradske opštine i drugim aktima Skupštine gradske opštine.

Član 117b

Opštinsko veće može da odlučuje ako sednici prisustvuje većina od ukupnog broja članova.

Opštinsko veće odlučuje većinom glasova prisutnih članova, ako zakonom, ovim statutom ili Poslovnikom Opštinskog veća nije određeno da se o pojedinim pitanjima odlučuje većinom glasova od ukupnog broja članova.

Obavljanje stručnih i administartivno-tehničkih poslova za potrebe Opštinskog veća organizuje se preko Opštinske upravne jedinice, u skladu sa aktom o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji Opštinske upravne jedinice.

Sastav i izbor Opštinskog veća

Član 117v

Opštinsko veće čine predsednik gradske opštine, zamenik predsednika gradske opštine i pet članova koje bira Skupština gradske opštine, na vreme od četiri godine, tajnim glasanjem, većinom glasova od ukupnog broja odbornika.

Kandidate za članove Opštinskog veća predlaže kandidat za predsednika gradske opštine.

Predsednik gradske opštine je predsednik Opštinskog veća.

Zamenik predsednika gradske opštine je član Opštinskog veća po funkciji.

Član 117g

Članovi Opštinskog veća ne mogu istovremeno biti odbornici.

Odborniku koji je izabran za člana Opštinskog veća prestaje mandat odbornika u Skupštini gradske opštine.

Članovi Opštinskog veća mogu biti zaduženi za jednu ili više određenih oblasti iz nadležnosti gradske opštine.

Zaduženja članova Opštinskog veća u smislu 3, ovog člana utvrđuju se aktom Skupštine gradske opštine o njihovom izboru.

Član 117d

Članovi Opštinskog veća ne mogu biti na stalnom radu u gradskoj opštini.

Članovima Opštinskog veća pripada naknada za rad u gradskoj opštini.

Visinu naknade iz stava 2. ovog člana utvrđuje nadležna gradska komisija.

Član 118

Predsedniku gradske opštine prestaje mandat pre isteka vremena na koje je izabran:

1) podnošenjem ostavke;

2) razrešenjem;

3) ako je pravosnažnom sudskom odlukom osuđen na bezuslovnu kaznu zatvora u trajanju od najmanje šest meseci;

4) ako je pravosnažnom odlukom lišen poslovne sposobnosti;

5) ako mu prestane prebivalište na teritoriji gradske opštine;

6) gubljenjem državljanstva Republike Srbije;

7) ako vrši poslove koji su zakonom određeni kao nespojivi sa funkcijom predsednika gradske opštine;

8) u drugim slučajevima predviđenim zakonom za prestanak mandata gradonačelnika, odnosno predsednika jedinice lokalne samouprave.

Član 119

Predsednik gradske opštine može biti razrešen pre isteka vremena na koje je izabran, na obrazložen predlog najmanje jedne trećine odbornika, na isti način na koji je biran.

O predlogu za razrešenje predsednika gradske opštine mora se raspravljati i odlučivati u roku od 15 dana od dana dostavljanja predloga predsedniku Skupštine gradske opštine.

Ako Skupština ne razreši predsednika gradske opštine, odbornici koji su podneli predlog za razrešenje ne mogu ponovo predložiti razrešenje predsednika gradske opštine, pre isteka roka od šest meseci od odbijanja prethodnog predloga.

Razrešenjem predsednika gradske opštine prestaje mandat zamenika predsednika gradske opštine i Opštinskog veća.

Član 120

Zameniku predsednika gradske opštine prestaje mandat pre isteka vremena na koje je izabran pod uslovima za prestanak mandata predsednika gradske opštine.

Zamenik predsednika gradske opštine, odnosno član Opštinskog veća, može biti razrešen pre isteka vremena na koje je biran, na obrazloženi predlog predsednika gradske opštine ili najmanje jedne trećine odbornika, na isti način na koji je izabran.

Istovremeno sa predlogom za razrešenje zamenika predsednika gradske opštine ili člana Opštinskog veća, predsednik gradske opštine je dužan da Skupštini gradske opštine podnese predlog za izbor novog zamenika predsednika gradske opštine ili člana Opštinskog veća. Skupština istovremeno donosi odluku o razrešenju i o izboru.

Predsednik gradske opštine, zamenik predsednika gradske opštine ili član Opštinskog veća koji su razrešeni ili su podneli ostavku, ostaju na dužnosti i vrše tekuće poslove do izbora novog predsednika gradske opštine, zamenika predsednika gradske opštine ili člana Opštinskog veća.

Član 121

Prestankom mandata Skupštine gradske opštine prestaje mandat predsedniku gradske opštine i Opštinskom veću, s tim što vrše tekuće poslove iz svoje nadležnosti do stupanja na dužnost novog predsednika gradske opštine i Opštinskog veća, odnosno predsednika i članova privremenog organa, ako je Skupštini mandat prestao zbog raspuštanja Skupštine, u slučajevima propisanim zakonom.

Opštinska upravna jedinica

Član 122

Opštinska upravna jedinica:

1) priprema predloge propisa i drugih akata koje donosi Skupština gradske opštine, predsednik gradske opštine i Opštinsko veće;

2) izvršava odluke i druge akte Skupštine gradske opštine, predsednika gradske opštine i Opštinskog veća;

3) rešava u upravnom postupku u prvom stepenu o pravima i dužnostima građana, preduzeća, ustanova i drugih organizacija u upravnim stvarima iz nadležnosti gradske opštine;

4) obavlja poslove upravnog nadzora nad izvršavanjem propisa i drugih opštih akata Skupštine gradske opštine;

5) izvršava propise čije je sprovođenje povereno gradskoj opštini;

6) obavlja stručne i druge poslove koje utvrdi Skupština gradske opštine, predsednik gradske opštine i Opštinsko veće.

Član 123

Opštinskom upravnom jedinicom, kao jedinstvenim organom, rukovodi rukovodilac.

Rukovodioca Opštinske upravne jedinice raspoređuje načelnik Gradske uprave, uz prethodnu saglasnost Opštinskog veća.

Za rukovodioca može biti raspoređeno lice koje ima završen pravni fakultet, položen ispit za rad u organima državne uprave i najmanje pet godina radnog iskustva u struci.

Načelnik Gradske uprave može razrešiti rukovodioca Opštinske upravne jedinice, u slučajevima propisanim aktom o organizaciji Gradske uprave i aktom o organizaciji Opštinske upravne jedinice, na isti način na koji je raspoređen.

Rukovodilac za svoj rad i rad Opštinske upravne jedinice, u gradskoj opštini odgovara Skupštini gradske opštine i Opštinskom veću, u skladu sa Statutom grada, ovim statutom i aktom o organizaciji Opštinske upravne jedinice.

Član 124

Akt o organizaciji Opštinske upravne jedinice donosi Skupština gradske opštine, na predlog Opštinskog veća, uz prethodnu saglasnost Gradskog veća i načelnika Gradske uprave.

Akt o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji Opštinske upravne jedinice donosi rukovodilac Opštinske upravne jedinice uz saglasnost Opštinskog veća, a uz prethodno pribavljenu saglasnost Gradskog veća i načelnika Gradske uprave na broj i strukturu zaposlenih.

Međusobni odnosi organa grada i organa gradske opštine

Član 125

U vršenju poslova iz nadležnosti gradske opštine utvrđene ovim statutom, organi gradske opštine odgovaraju određenim organima grada.

Skupština gradske opštine za svoj rad odgovara Skupštini grada.

Opštinsko veće za svoj rad odgovara Gradskom veću i Skupštini grada.

Predsednik gradske opštine za svoj rad odgovara gradonačelniku, Gradskom veću i Skupštini grada.

Rukovodilac Opštinske upravne jedinice za svoj rad i rad Opštinske upravne jedinice odgovara Gradskom veću i načelniku Gradske uprave.

Saradnja organa grada i organa gradske opštine

Član 126

U vršenju poslova grada, organi grada:

1) obaveštavaju organe gradske opštine, po sopstvenoj inicijativi ili na njihov zahtev, o pitanjima od neposrednog interesa za ostvarivanje lokalne samouprave i za rad organa gradske opštine;

2) obezbeđuju učešće organa gradske opštine u pripremi propisa grada od značaja za gradsku opštinu;

3) pružaju stručnu pomoć organima gradske opštine u obavljanju njihovih poslova;

4) traže izveštaje, podatke i obaveštenja o obavljanju poslova gradske opštine.

Organi gradske opštine, u vršenju svojih poslova:

1) daju organima grada inicijative za uređivanje ili donošenje, odnosno izmenu propisa iz nadležnosti grada i za preduzimanje mera od značaja za ostvarivanje prava i dužnosti gradske opštine;

2) traže mišljenje od nadležnog organa grada o primeni propisa i drugih opštih akata grada;

3) učestvuje u pripremanju propisa grada čija je sadržina od posebnog značaja za ostvarivanje prava i dužnosti gradske opštine i rad organa gradske opštine;

4) vrše i druge poslove u skladu sa ovim statutom, Statutom gradske opštine i drugim propisima.

Nadzor nad radom i aktima organa gradske opštine

Član 127

Organi grada vrše nadzor nad radom i aktima organa gradske opštine u vršenju poslova grada koji su ovim statutom preneti gradskoj opštini.

Nadležni organ gradske opštine je dužan da organu grada koji vrši nadzor nad radom i aktima tog organa, blagovremeno dostavi tražene podatke, spise i isprave.

Za dostavljanje traženih podataka, spisa i isprava odgovoran je predsednik gradske opštine, odnosno predsednik Skupštine gradske opštine, ako se nadzor vrši nad radom i aktima Skupštine gradske opštine.

Član 128

Kada opšti akt organa gradske opštine nije u saglasnosti sa Statutom grada ili drugim opštim aktom grada, Skupština grada, na predlog Komisije za propise, upozoriće na to nadležni organ gradske opštine i istovremeno naložiti da ga usaglasi, odnosno stavi van snage.

Ako nadležni organ gradske opštine ne postupi po nalogu iz stava 1. ovog člana u roku od 30 dana od dana upozorenja, Skupština grada, na predlog Komisije za propise, ukinuće ili poništiti taj akt.

Član 129

Kada pojedinačni akt organa gradske opštine nije u saglasnosti sa Statutom grada ili drugim opštim aktom grada, gradonačelnik, na predlog Gradskog veća ili Gradske uprave, upozoriće na to nadležni organ gradske opštine i istovremeno naložiti da ga usaglasi, odnosno stavi van snage.

Ako nadležni organ gradske opštine ne postupi po nalogu iz stava 1. ovog člana u roku od 30 dana od dana upozorenja, Skupština grada, na predlog Gradskog veća, ukinuće ili poništiti taj akt.

Član 130

Kada organ gradske opštine ne vrši poslove utvrđene Statutom grada ili drugim propisima grada, odgovarajući organ grada upozoriće na to organ gradske opštine.

Ako organ gradske opštine i pored upozorenja ne vrši te poslove, nadležni organ grada preuzeće obavljanje tih poslova, a gradskoj opštini će obustaviti finansijska sredstva za obavljanje tih poslova.

Istovremeno, organ grada koji je preuzeo obavljanje poslova, sa nadležnim organom gradske opštine preduzeće potrebne mere radi stvaranja uslova za obavljanje tih poslova u gradskoj opštini.

Član 131

Skupština gradske opštine se može raspustiti ako:

1) ne zaseda duže od tri meseca;

2) ne izabere predsednika gradske opštine i Opštinsko veće u roku od mesec dana od dana konstituisanja Skupštine, ili od dana njegovog razrešenja, odnosno podnošenja ostavke;

3) ne donese Statut gradske opštine u roku utvrđenim Statutom grada;

4) ne donese budžet u roku utvrđenim zakonom.

Odluku o raspuštanju Skupštine gradske opštine donosi Skupština grada, na predlog Gradskog veća, većinom glasova od ukupnog broja odbornika Skupštine.

Predsednik Skupštine grada raspisuje izbore za odbornike Skupštine gradske opštine u roku od dva meseca od stupanja na snagu odluke o raspuštanju Skupštine gradske opštine.

Mandat odbornika izabranih na izborima iz stava 3. ovog člana traje do isteka mandata odbornika izabranih na redovnim izborima.

Do konstituisanja Skupštine i izbora izvršnih organa gradske opštine tekuće i neodložne poslove iz nadležnosti Skupštine i izvršnih organa obavlja privremeni organ gradske opštine, koga čine predsednik i četiri člana.

Privremeni organ gradske opštine obrazuje Skupština grada, na predlog Gradskog veća.

Prilikom donošenja rešenja o imenovanju predsednika i članova privremenog organa vodi se računa o političkom sastavu raspuštene Skupštine gradske opštine.

Zaštita prava gradske opštine

Član 132

Skupština gradske opštine pokreće postupak za ocenu ustavnosti i zakonitosti zakona ili drugog opšteg akta Republike Srbije, kojim se povređuje pravo na lokalnu samoupravu.

Član 133

Skupština gradske opštine i predsednik gradske opštine imaju pravo žalbe Ustavnom sudu, ako se pojedinačnim aktom ili radnjom državnog organa ili organa gradske opštine, onemogućava vršenje nadležnosti gradske opštine.

Akti gradske opštine

Član 134

Gradska opština donosi propise kojima uređuje pitanja iz svoje nadležnosti.

Propise i druge opšte i pojedinačne akte iz nadležnosti gradske opštine donosi Skupština gradske opštine, predsednik gradske opštine i Opštinska upravna jedinica, u okviru nadležnosti utvrđene ovim statutom.

Odluke donosi Skupština gradske opštine, osim kada je zakonom, propisima grada ili gradske opštine predviđeno da odluku donosi drugi organ gradske opštine.

Član 135

Opšti akti organa gradske opštine objavljuju se u "Službenom glasniku grada Vranja", a ostali propisi i pojedinačni akti kada je to njime određeno.

Opšti akti stupaju na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku grada Vranja", osim ako iz opravdanih razloga donosilac akta drugačije ne odluči.

Pojedinačni akti, po pravilu, stupaju na snagu danom donošenja.

Član 136

Organi gradske opštine primenjivaće propise grada do donošenja propisa gradske opštine, u skladu sa zakonom i ovim statutom.

Opšti akti organa gradske opštine uskladiće se sa odredbama ovog statuta u roku od devedeset dana od dana konstituisanja Skupštine gradske opštine.

VI NEPOSREDNO UČEŠĆE GRAĐANA U OSTVARIVANJU LOKALNE SAMOUPRAVE

Član 137

Oblici neposrednog učešća građana u ostvarivanju lokalne samouprave su: građanska inicijativa, zbor građana i referendum.

1. Građanska inicijativa

Član 138

Građani putem građanske inicijative predlažu Skupštini grada donošenje akta kojim će se urediti određeno pitanje iz nadležnosti grada, promenu Statuta ili drugih akata i raspisivanje referenduma u skladu sa zakonom i ovim statutom.

Gradska uprava ima obavezu da pruži stručnu pomoć građanima prilikom formulisanja predloga sadržanog u građanskoj inicijativi.

Član 139

Za sprovođenje građanske inicijative građani obrazuju inicijativni odbor koji može obrazovati posebne odbore za prikupljanje potpisa, u skladu sa zakonom.

Član 140

Građanska inicijativa je punovažno pokrenuta ako je lista potpisnika građanske inicijative sastavljena u skladu sa zakonom i ovim statutom i ako je istu potpisalo najmanje 5% birača grada prema poslednjem zvanično objavljenom rešenju o zaključenju biračkog spiska za izbor odbornike Skupštine grada, ako zakonom nije drukčije određeno.

O predlogu iz stava 1. ovog člana, Skupština grada je dužna da održi raspravu i da dostavi obrazložen odgovor građanima u roku od 60 dana od dana dobijanja predloga.

Član 141

Postupak sprovođenja građanske inicijative uređuje se posebnim aktom Skupštine grada.

2. Zbor građana

Član 142

Zbor građana se saziva za naseljeno mesto ili deo naseljenog mesta, koji čini ulica, deo gradskog naselja, područje mesne zajednice ili dela mesne zajednice ili drugog oblika mesne samouprave.

O sazvanom zboru, građani se obaveštavaju isticanjem akta o sazivanju zbora na oglasnoj tabli, preko medija ili na drugi pogodan način.

Sazivač je obavezan da obavesti Gradsku upravu o održavanju zbora.

Gradska uprava je dužna da pruži pomoć sazivaču u sazivanju i pripremanju održavanja zbora građana.

Član 143

Zbor građana raspravlja i daje predloge o pitanjima iz nadležnosti grada.

Zbor građana odlučuje većinom glasova prisutnih na zboru.

Zbor građana upućuje usvojene zahteve i predloge organima grada.

Gradska uprava je dužna da pruži stručnu pomoć građanima prilikom formulisanja predloga, odnosno zahteva zbora građana, pre njihovog upućivanja nadležnim organima grada.

Član 144

Organi grada su dužni da u roku od 60 dana od dana održavanja zbora građana razmotre zahteve i predloge građana i o njima zauzmu stav, odnosno donesu odgovarajuću odluku ili meru i o tome obaveste građane.

Član 145

Način sazivanja zbora građana, njegov rad, kao i način utvrđivanja stavova građana, uređuju se posebnim aktom Skupštine grada.

3. Referendum

Član 146

Skupština grada može na sopstvenu inicijativu da raspiše referendum o pitanjima iz svoje nadležnosti.

Skupština grada je dužna da raspiše referendum o pitanju iz svoje nadležnosti na zahtev građana grada.

Zahtev građana iz stava 2. ovog člana punovažan je ako je lista potpisnika zahteva sastavljena u skladu sa zakonom i ako je istu potpisalo najmanje 10% birača grada, prema poslednjem zvanično objavljenom rešenju o zaključenju biračkog spiska za izbor odbornike Skupštine grada.

Član 147

Skupština grada je dužna da raspiše referendum na delu teritorije grada o pitanju koje se odnosi na potrebe, odnosno interese građana tog dela teritorije grada, ako je lista potpisnika zahteva za raspisivanje referenduma sastavljena u skladu sa zakonom i ako je istu potpisalo najmanje 10% birača prema poslednjem zvanično objavljenom rešenju o zaključenju biračkog spiska za izbor odbornika Skupštine grada sa dela teritorije grada za koji se traži raspisivanje referenduma.

Član 148

Skupština grada odlučuje o raspisivanju referenduma većinom glasova od ukupnog broja odbornika.

Odluka o raspisivanju referenduma objavljuje se u službenom glasilu grada.

Član 149

Odluka je doneta na referendumu ako se za nju izjasni većina građana koja je glasala, pod uslovom da je glasalo više od polovine ukupnog broja građana koji imaju biračko pravo.

Odluka doneta na referendumu je obavezujuća.

Skupština grada ne može odluku iz stava 2. ovog člana staviti van snage, niti izmenama i dopunama menjati njenu sadržinu, u narednom periodu od godinu dana od dana donošenja odluke.

VII DRUGI OBLICI UČEŠĆA GRAĐANA U POSLOVIMA GRADA

Član 150

Građani mogu učestvovati u poslovima grada putem javne rasprave, javne ankete, kao i putem drugih oblika učešća građana, u skladu sa zakonom i aktima organa grada.

1. Javna rasprava

Član 151

Organi grada su dužni da održe javnu raspravu:

1. u toku postupka usvajanja odluke o budžetu grada;

2. u toku postupka promene Statuta grada Vranja;

3. u toku postupka utvrđivanja stope izvornih prihoda grada;

4. u toku postupka usvajanja strateških i akcionih planova razvoja;

5. u toku postupka usvajanja programa uređivanja gradskog građevinskog zemljišta;

6. u toku postupka usvajanja Generalnog urbanističkog plana;

7. u toku postupka donošenja odluke o obrazovanju, području za koje se obrazuje i ukidanju mesne zajednice ili drugog oblika mesne samouprave;

8. o inicijativi za uvođenje samodoprinosa na teritoriji grada;

9. u drugim slučajevima predviđenim zakonom i aktima Skupštine grada.

Javna rasprava je otvoreni sastanak predstavnika nadležnih organa grada, odnosno javnih službi sa mesnim zajednicama i njenim organima, zainteresovanim građanima i predstavnicima udruženja građana i medija.

Skupština grada je dužna da građanima iz svih delova grada omogući učešće u javnim raspravama.

Predsednik Skupštine grada organizuje javnu raspravu u slučajevima predviđenim ovim statutom i aktima Skupštine grada, na inicijativu organa grada, kao i na sopstvenu inicijativu.

2. Javna anketa

Član 152

Organi grada mogu konsultovati građane o pitanjima iz svoje nadležnosti putem javne ankete.

Sadržinu obrasca javne ankete utvrđuju organi grada.

VIII MESNA SAMOUPRAVA

Član 153

Radi zadovoljenja potreba i interesa od neposrednog značaja za građane sa dela teritorije grada, u gradu se obrazuju mesne zajednice i drugi oblici mesne samouprave.

Član 154

Mesna zajednica, odnosno drugi oblik mesne samouprave ima svojstvo pravnog lica u okviru prava i dužnosti utvrđenih ovim statutom i aktom o osnivanju.

Član 155

Način obrazovanja i ukidanja, područje za koje se obrazuje, poslove koje vrše, organi i način izbora, organizacija i rad organa, način odlučivanja i druga pitanja od značaja za rad mesne zajednice, odnosno drugog oblika mesne samouprave, uređuju se posebnim aktom Skupštine grada u skladu sa zakonom.

O osnivanju, promeni područja i ukidanju mesne zajednice, odnosno drugog oblika mesne samouprave, Skupština grada odlučuje većinom glasova od ukupnog broja odbornika.

Skupština grada je dužna da pre donošenja odluke o osnivanju nove mesne zajednice, promeni područja i ukidanju mesne zajednice, odnosno drugog oblika mesne samouprave, pribavi mišljenje građana sa dela teritorije grada na koji se predlog odnosi.

Član 156

Rad organa mesne zajednice, odnosno drugog oblika mesne samouprave je javan.

Javnost rada bliže se uređuje statutom mesne zajednice, odnosno drugog oblika mesne samouprave.

Član 157

U mesnoj zajednici, odnosno drugom obliku mesne samouprave, obrazuje se Savet mesne zajednice.

Poslovi i zadaci Saveta, broj članova saveta i način odlučivanja u Savetu utvrđuju se statutom mesne zajednice, odnosno drugog oblika mesne samouprave.

Organi grada su dužni da u roku do 60 dana od dana dostavljanja predloga od strane Saveta mesne zajednice, odnosno drugog oblika mesne samouprave zauzmu stav, odnosno donesu odgovarajući akt i o tome obaveste Savet mesne zajednice, odnosno drugog oblika mesne samouprave.

Član 158

Sredstva za rad mesne zajednice, odnosno drugog oblika mesne samouprave, obezbeđuju se iz:

1. sredstava obezbeđenih u budžetu grada;

2. sredstava koja građani obezbeđuju samodoprinosom;

3. donacija;

4. prihoda koje mesna zajednica, odnosno drugi oblik mesne samouprave ostvari svojom aktivnošću.

Mesna zajednica, odnosno drugi oblik mesne samouprave donosi finansijski plan, na koji saglasnost daje Gradsko veće.

Član 159

Odlukom Skupštine grada može se svim ili pojedinim mesnim zajednicama, odnosno drugim oblicima mesne samouprave poveriti vršenje određenih poslova iz nadležnosti grada, uz obezbeđivanje za to potrebnih sredstava.

Član 160

Za obavljanje određenih poslova iz nadležnosti Gradske uprave može se organizovati rad Gradske uprave u mesnim zajednicama.

Poslove iz stava 1. ovog člana, način i mesto njihovog vršenja, određuje gradonačelnik, na predlog načelnika Gradske uprave.

IX SARADNJA I UDRUŽIVANJE GRADA

Član 161

Grad, njegovi organi i službe, kao i preduzeća, ustanove i druge organizacije čiji je osnivač, udružuju se i ostvaruju saradnju sa drugim gradovima i opštinama i njihovim organima i službama u oblastima od zajedničkog interesa i radi njihovog ostvarivanja mogu udruživati sredstva i obrazovati zajedničke organe, preduzeća, ustanove i druge organizacije, u skladu sa zakonom i ovim Statutom.

Član 162

Grad može da ostvaruje saradnju u oblastima od zajedničkog interesa sa teritorijalnim zajednicama i gradovima i opštinama u drugim državama, u okviru spoljne politike Republike Srbije, uz poštovanje teritorijalnog jedinstva i pravnog poretka Republike Srbije, u skladu sa Ustavom i zakonom.

Odluku o saradnji u smislu stava 1. ovog stava donosi Skupština grada, uz saglasnost Vlade Republike Srbije.

Član 163

Grad može biti osnivač ili pristupati asocijacijama gradova i opština.

Grad osniva i pristupa asocijacijama gradova i opština radi unapređenja razvoja lokalne samouprave, njene zaštite i ostvarivanja zajedničkih interesa.

Grad, kroz članstvo u asocijacijama, razmenjuje iskustva i ostvaruje saradnju sa gradovima i opštinama u zemlji i drugim državama, učestvuje u zastupanju sopstvenog i zajedničkih utvrđenih interesa pred državnim organima, posebno u postupku donošenja zakona i drugih akata od značaja za zaštitu, unapređenje i finansiranje lokalne samouprave, kao i drugih propisa od značaja za ostvarivanje poslova gradova i opština.

Član 164

Organi grada mogu sarađivati sa nevladinim organizacijama, humanitarnim i drugim organizacijama u interesu grada.

X ZAŠTITA LOKALNE SAMOUPRAVE

1. Sudska zaštita

Član 165

Skupština grada pokreće postupak za ocenu ustavnosti i zakonitosti zakona ili drugog opšteg akta Republike Srbije, kojim se povređuje pravo na lokalnu samoupravu.

Član 166

Skupština grada i gradonačelnik imaju pravo žalbe Ustavnom sudu ako se pojedinačnim aktom ili radnjom državnog organa ili organa grada onemogućava vršenje nadležnosti grada.

Član 167

Zaštitu imovinskih prava i interesa grada vrši gradski javni pravobranilac.

Gradskog javnog pravobranioca imenuje i razrešava Skupština grada, većinom glasova od ukupnog broja odbornika.

Gradski javni pravobranilac se imenuje na vreme od četiri godine.

Za gradskog javnog pravobranioca može se imenovati lice koje ima završen pravni fakultet, položen pravosudni ispit i najmanje pet godina radnog iskustva u struci.

Gradski javni pravobranilac ima zamenike, koje imenuje i razrešava Skupština grada na isti način i pod istim uslovima kao i gradskog javnog pravobranioca.

Delokrug, sastav i način rada Gradskog javnog pravobranilaštva utvrđuje se posebnim aktom Skupštine grada.

2. Zaštitnik građana

Član 168

U gradu se ustanovljava zaštitnik građana.

Zaštitnik građana kontroliše poštovanje prava građana, utvrđuje povrede učinjene aktima, radnjama ili nečinjenjem organa grada i javnih službi, ako se radi o povredi propisa i opštih akata organa grada.

Član 169

Zaštitnika građana bira i razrešava Skupština grada, na predlog gradonačelnika, većinom glasova od ukupnog broja odbornika.

Za zaštitnika građana može se izabrati lice iz reda uglednih i politički nepristrasnih ličnosti pravne struke, na vreme od pet godina.

Član 170

Nadležnost i ovlašćenja, izbor i prestanak mandata zaštitnika građana, bliže se uređuju posebnim aktom Skupštine grada.

3. Savet za međunacionalne odnose

Član 171

U gradu se osniva Savet za međunacionalne odnose, kao samostalno radno telo, koga čine predstavnici srpskog naroda i nacionalnih manjina, u skladu sa zakonom.

Član 172

Savet razmatra pitanja ostvarivanja, zaštite i unapređivanja nacionalne ravnopravnosti, u skladu sa zakonom.

Član 173

Delokrug, sastav, izbor članova i način rada Saveta za međunacionalne odnose, uređuje se posebnim aktom Skupštine grada, koji se donosi većinom glasova od ukupnog broja odbornika.

XI AKTI GRADA

Član 174

U vršenju poslova iz svoje nadležnosti, grad donosi odluke, pravilnike, naredbe, uputstva, rešenja, zaključke i druge akte, u skladu sa zakonom.

Član 175

Opšti akti organa grada objavljuju se u službenom glasilu grada, a ostali propisi i pojedinačni akti kada je to njime određeno.

Opšti akti stupaju na snagu osmog dana od dana objavljivanja u službenom glasilu, osim ako iz opravdanih razloga donosilac akta drukčije ne odluči.

Pojedinačni akti, po pravilu, stupaju na snagu danom donošenja.

XII TUMAČENJE I PROMENA STATUTA GRADA

Član 176

Autentično tumačenje Statuta daje Skupština grada, na predlog Gradskog veća.

Član 177

Predlog za promenu Statuta može podneti najmanje 10% birača grada prema poslednjem zvanično objavljenom rešenju o zaključenju biračkog spiska za izbor odbornika Skupštine grada, gradonačelnik i najmanje jedna trećina odbornika.

Predlog se podnosi u pisanoj formi, sa obrazloženjem.

O predlogu da se pristupi promeni Statuta, Skupština grada odlučuje većinom glasova od ukupnog broja odbornika.

Kada Skupština grada odluči da se pristupi promeni Statuta, istom odlukom određuje način i postupak promene Statuta i imenuje Komisiju za izradu nacrta akta o promeni Statuta.

Nacrt akta o promeni Statuta utvrđuje Skupština grada većinom glasova od ukupnog broja odbornika i stavlja ga na javnu raspravu.

Izuzetno, kada se promena Statuta vrši radi usklađivanja sa zakonom, ne sprovodi se javna rasprava.

Član 178

Skupština grada donosi odluku o promeni Statuta većinom glasova od ukupnog broja odbornika.