ODLUKA O MERILIMA ZA UTVRĐIVANJE NAKNADE ZA UREĐIVANJE GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA ("Sl. list grada Beograda", br. 60/2009, 6/2010, 16/2010, 41/2010, 45/2010, 18/2011, 54/2011, 17/2012, 42/2012 i 65/2012)

 

I - OSNOVNE ODREDBE

Član 1

Ovom odlukom uređuju se merila za utvrđivanje visine naknade za uređivanje građevinskog zemljišta i elementi za ugovaranje, za teritoriju grada Beograda (u daljem tekstu: grad), na osnovu kriterijuma utvrđenih zakonom kojim se uređuju pitanja koja se odnose na uređivanje i korišćenje građevinskog zemljišta.

Član 2

Naknada za uređivanje građevinskog zemljišta utvrđuje se na osnovu sledećih kriterijuma: stepena komunalne opremljenosti, godišnjih programa za uređivanje građevinskog zemljišta, urbanističke zone, namene i površine objekta.

Član 3

Zone i granice zona utvrđene su posebnom odlukom Skupštine grada.

Član 4

Namena objekta - prostora za koji se utvrđuje naknada za uređivanje građevinskog zemljišta može biti:

- stanovanje: stambeni objekti, stambeni prostor u stambeno-poslovnim objektima, stambeni prostor u okviru ateljea i prateći garažni prostor u stambenim i pripadajući deo garažnog prostora u stambeno-poslovnim objektima;

- komercijalna delatnost: poslovni objekti, hoteli, ugostiteljski objekti, trgovinski objekti - prostori sa pratećim prostorom, poslovno-stambeni apartmani, benzinske pumpe bez i sa nadstrešnicom, ateljei, objekti - prostori sporta, rekreacije i razonode, objekti - prostori uslužnog zanatstva, menjačnice, kancelarije, kladionice, kockarnice, video klubovi i sl. i ostali prostori komercijalnog karaktera u okviru stambeno-poslovnih, privredno-proizvodnih i ostalih objekata, kao i pripadajući garažni prostor u ovim objektima;

- proizvodna delatnost: privredno-proizvodni objekti, skladišta, natkrivena proizvodna postrojenja, stovarišta, magacini, pijace, garaža kao poseban objekat, kao i objekti proizvodnog zanatstva, industrije i građevinarstva, komunalni objekti, poljoprivredni objekti i garažni prostor u ovim objektima;

- objekti ostale namene: objekti javne namene - prostori namenjeni obavljanju delatnosti državnih organa i organizacija, organa i organizacija jedinica teritorijalne autonomije i lokalne samouprave i organizacija koje obavljaju javnu službu, stanovi za socijalno ugrožena lica, objekti - prostori obrazovanja, socijalne i dečije zaštite, zdravstva, kulture, umetnosti i zaštite životne sredine, objekti - prostori tradicionalnih crkava i tradicionalnih verskih zajednica u smislu Zakona o crkvama i verskim zajednicama ("Službeni glasnik RS", broj 36/2006);

Objekti - prostori koji nisu navedeni u stavu 1. ovog člana, upodobiće se najsličnijoj navedenoj nameni.

Član 5

Površina objekta - prostora za koji se utvrđuje naknada za uređivanje građevinskog zemljišta jednaka je neto površini iz glavnog, odnosno idejnog projekta, a prema SRPS U.C2.100: 2002.

Član 6

Naknadu za uređivanje građevinskog zemljišta po ovoj odluci plaća investitor.

Naknadu za uređivanje građevinskog zemljišta po ovoj odluci, za objekte izgrađene, odnosno rekonstruisane bez građevinske dozvole u postupku legalizacije plaća investitor, odnosno vlasnik.

Naknadu iz stava 1. ovog člana investitor plaća na osnovu ugovora o naknadi za uređivanje građevinskog zemljišta (u daljem tekstu: Ugovor) koji zaključuje sa Direkcijom za građevinsko zemljište i izgradnju Beograda JP (u daljem tekstu: Direkcija).

U postupku naknadnog izdavanja građevinske i upotrebne dozvole (legalizacija objekta), investitor, odnosno vlasnik i Direkcija zaključuju ugovor pre izdavanja građevinske dozvole za objekat koji se legalizuje.

Kada su predmet legalizacije objekti iz člana 189. Zakona o planiranju i izgradnji ("Službeni glasnik RS", br. 72/09, 81/09 - ispravka, 64/10 - US i 24/11), ugovor o regulisanju naknade za uređivanje građevinskog zemljišta Direkcija zaključuje sa svakim pojedinačnim vlasnikom posebnog fizičkog dela objekta, po pravnosnažnosti građevinske dozvole za objekat.

Direkcija izdaje potvrdu o uređenosti odnosa u pogledu plaćanja naknade za uređivanje građevinskog zemljišta po uplati celokupne naknade jednokratno, a u slučaju da je ugovoreno plaćanje u ratama, po uplati I rate.

Investitor koji vrši unutrašnju adaptaciju i rekonstrukciju u okviru postojećeg gabarita i volumena legalno izgrađenog objekta, bez povećanja ukupne neto površine i bez promene namene, ne plaća naknadu za uređivanje građevinskog zemljišta, o čemu Direkcija izdaje obaveštenje investitoru.

II - UTVRĐIVANJE I PLAĆANJE NAKNADE ZA UREĐIVANJE GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA

Član 7

Stepen komunalne opremljenosti podrazumeva stepen izgrađenosti mreže infrastrukture (saobraćajnice, vodovod i kanalizacija).

Naknada za uređivanje građevinskog zemljišta utvrđuje se prema funkcionalnom rangu mreže infrastrukture koja se radi po programu Direkcije i obuhvata:

- naknadu za magistralnu mrežu (objekti infrastrukture koji su od uticaja na ukupan kapacitet odgovarajućeg komunalnog sistema),

- naknadu za primarnu mrežu (objekti infrastrukture koji su od značaja za određeni deo teritorije i koji povezuju više delova grada),

- naknadu za sekundarnu mrežu (objekti infrastrukture koji su od značaja za prostornu celinu, nalaze se u okviru plana detaljne regulacije, a van granice parcele).

Naknada za uređivanje građevinskog zemljišta ne obuhvata troškove infrastrukture (elektrodistributivni objekti i mreža, TT objekti i mreža, kablovski distributivni sistem, toplifikacija, gasifikacija i drugo), koje investitor posebno ugovara sa nadležnim preduzećima.

Radovi na izgradnji infrastrukture, koji nisu sadržani u planu detaljne regulacije, a nalaze se u granici projekta preparcelacije i parcelacije, odnosno kompleksa investitora i izvode se u cilju povezivanja tih objekata sa odgovarajućim sistemom mreže infrastrukture, izvode se u okviru izgradnje objekata kojima služe. Ove radove izvodi i troškove istih snosi investitor.

Član 8

Naknada za uređivanje građevinskog zemljišta utvrđuje se u sledećim iznosima u din/m2 objekta - prostora za teritoriju grada Beograda:

Redni broj	Namena objekta	Vrsta naknade	I						II		III		IV		V		VI		VII		VIII	Zona specifičnih namena
			Zona zaštite zelenila i vodoizvorišta		Ekstra zona stanovanja i poslovanja		I/1
1	2	3	4		5		6		7		8		9		10		11		12		13	14
1	Stanovanje	Naknada za magistralnu mrežu	24.325		16.217		10.425		9.034		7.646		5.999		4.449		3.114		1.558		468	5.999
		Naknada za primarnu i sekundarnu mrežu	19.901		13.267		8.529		7.393		6.254		2.987		2.290		1.603		801		240	2.987
		Ukupna naknada	44.226		29.484		18.954		16.427		13.900		8.986		6.739		4.717		2.359		708	8.986
2	Komercijalna delatnost	Naknada za magistralnu mrežu	51.239		34.160		25.347		17.879		13.112		10.947		8.189		5.732		2.867		860	10.947
		Naknada za primarnu i sekundarnu mrežu	19.901		13.267		8.529		7.393		6.254		2.987		2.290		1.603		801		240	2.987
		Ukupna naknada	71.140		47.427		33.876		25.272		19.366		13.934		10.479		7.335		3.668		1.100	13.934
3	Proizvodna delatnost	Naknada za magistralnu mrežu	51.239				25.347		17.879		13.112		8.874		6.355		4.449		2.225		668	8.874
		Naknada za primarnu i sekundarnu mrežu	19.901				8.529		7.393		6.254		2.987		2.290		1.603		801		240	2.987
		Ukupna naknada	71.140				33.876		25.272		19.366		11.861		8.645		6.052		3.026		908	11.861
4	Objekti ostale namene	Naknada za magistralnu mrežu	24.325				7.063		5.266		4.794		4.992		2.436		1.705		853		256	4.992
		Naknada za primarnu i sekundarnu mrežu	19.901				8.529		7.393		6.254		2.987		2.290		1.603		801		240	2.987
		Ukupna naknada	44.226				15.592		12.659		11.048		7.979		4.726		3.308		1.654		496	7.979

Prilikom ugovaranja naknade za uređivanje građevinskog zemljišta u 2012. godini, naknada za objekte komercijalne delatnosti u ekstra zoni u okviru I zone, obračunavaće se u visini naknade za objekte komercijalne delatnosti u I/1 zoni, pod uslovom da se plaćanje izvrši do 31. decembra 2012. godine.

Član 9

Prilikom ugovaranja naknade za uređivanje građevinskog zemljišta, Direkcija ugovara i naplaćuje naknadu za magistralnu mrežu. Zajedno sa naknadom za magistralnu mrežu, Direkcija ugovara i naknadu za primarnu i sekundarnu mrežu koju naplaćuje u zavisnosti od stepena uređenosti određene lokacije. U okviru naknade za primarnu i sekundarnu mrežu, učešće naknade za primarnu mrežu iznosi 60%, a naknade za sekundarnu mrežu 40%, u okviru kojih učešće pojedinih elemenata infrastrukture iznosi: saobraćajnice 45%, kanalizacija 35% i vodovod 20%. U slučaju kada se ugovara delimično plaćanje naknade za primarnu i sekundarnu mrežu, plaćanje naknade za nedostajuću infrastrukturu ugovara se tako da će se ona platiti kada se Programom uređivanja građevinskog zemljišta predvidi izvođenje (pripremanje i opremanje) preostalih radova na uređivanju zemljišta, u iznosu valorizovanom rastom potrošačkih cena prema podacima Zavoda za informatiku i statistiku gradske uprave, od dana obračuna iz ugovora do dana plaćanja, o čemu će se zaključiti aneks ugovora.

Prilikom ugovaranja naknade za uređivanje građevinskog zemljišta, Direkcija će umanjivati naknadu za objekte sekundarne komunalne infrastrukture izgrađene sredstvima samodoprinosa. Investitor je dužan da dostavi potvrdu jedinice lokalne samouprave, na čijoj teritoriji je objekat izgrađen, o finansiranju mreže iz sredstava samodoprinosa, kao i dokaz da je objekat primljen na održavanje od nadležnog Javnog komunalnog preduzeća.

Član 10

Naknada za uređivanje građevinskog zemljišta, iz člana 8. ove odluke, umanjuje se:

- za objekte - prostore namenjene obavljanju delatnosti državnih organa i organizacija, organa i organizacija jedinica teritorijalne autonomije i lokalne samouprave, izuzev grada Beograda, i organizacija koje obavljaju javnu službu, koje posluju sredstvima u državnoj svojini i koje su direktni ili indirektni korisnici budžetskih sredstava; za stanove za socijalno ugrožena lica; za izgradnju stanova solidarnosti; za objekte - prostore obrazovanja, socijalne i dečije zaštite, zdravstva, kulture i umetnosti, sporta i zaštite životne sredine, a koji se finansiraju iz sredstava budžeta; za objekte - prostore tradicionalnih crkava i tradicionalnih verskih zajednica u smislu Zakona o crkvama i verskim zajednicama ("Službeni glasnik RS", broj 36/2006), za 40%,

- za objekte - prostore namenjene obavljanju delatnosti socijalne i dečje zaštite, kulture i umetnosti i sporta, koji se ne finansiraju iz sredstava budžeta, za 20%,

- za galerije u zatvorenom prostoru, stambene površine u podrumskim etažama i magacine u suterenskim i podrumskim etažama, staklenike i staklene bašte, za 25%,

- za garažna mesta, stanarske ostave u podrumu, suterenu i tavanu, zajedničke prostorije u stambenim objektima, pomoćne zidane objekte uz stambene objekte (šupe, ostave i sl.), otvorene bazene i otvorene sportske terene, nadstrešnice uz objekte komercijalne i proizvodne delatnosti (osim nadstrešnica objekata benzinskih pumpi) i površine otvorenih prostora (balkoni, terase, tremovi i lođe), za 50%,

- za ekonomske objekte (koševi, ambari, senici i sl.) i otvorena skladišta, za 75%.

Naknada za uređivanje građevinskog zemljišta iz člana 8. ove odluke za objekte proizvodne delatnosti će se umanjivati u skladu sa posebnim Pravilnikom o kriterijumima i merilima koji usvaja Gradsko veće grada Beograda.

Član 11

Naknada za uređivanje građevinskog zemljišta ne plaća se:

- za objekte - prostore namenjene obavljanju delatnosti organa grada Beograda;

- za objekte - prostore obrazovanja, socijalne i dečje zaštite, zdravstva, kulture i umetnosti, sporta i zaštite životne sredine, a koji se finansiraju iz sredstava budžeta grada Beograda;

- za stanove i poslovni prostor za raseljavanje, za potrebe Direkcije, koji služe za pripremanje građevinskog zemljišta za izgradnju objekata infrastrukture i pripremanje lokacija,

- za objekte koji su direktno u funkciji obavljanja komunalnih delatnosti i objekata koji su deo infrastrukturne mreže i postrojenja, a koje gradi Direkcija u skladu sa Programom uređivanja građevinskog zemljišta,

- za prostore liftova, prostore za smeštaj instalacija vodovoda, kanalizacije, grejanja, hlađenja, elektro, TT i KDS postrojenja, ostave za ogrev, kao i za zajedničke komunikacije u stambenim objektima (između dva i više stanova) i komunikacije u garažama.

Član 12

Naknada za uređivanje građevinskog zemljišta za objekte diplomatsko-konzularnih predstavništava utvrđuje se u visini naknade za objekte - prostore ostale namene, uz uvažavanje principa reciprociteta, a u skladu sa odredbama Bečke konvencije i drugim međunarodnim pravnim propisima.

Član 13

Investitor koji ruši postojeći legalno izgrađen objekat i gradi novi na istoj lokaciji, u skladu sa planskim aktom, plaća naknadu za uređivanje građevinskog zemljišta za razliku u površini između objekta koji gradi i legalno izgrađenog objekta koji se ruši.

Legalnost i površina objekta iz stava 1. ovog člana dokazuje se: izvodom iz zemljišnih knjiga, odnosno izvodom iz lista nepokretnosti; građevinskom i upotrebnom dozvolom ili aktom nadležne organizacione jedinice gradske, odnosno opštinske uprave da je objekat građen u periodu kada za njegovu izgradnju nije bilo potrebno izdavanje građevinske dozvole. Ukoliko navedene isprave ne sadrže podatke o površini objekta, ista se utvrđuje na osnovu akta nadležne organizacione jedinice gradske, odnosno opštinske uprave, ili tehničke dokumentacije koja je sastavni deo građevinske i upotrebne dozvole i kopije plana.

Za objekte izgrađene u periodu kada nije postojala obaveza pribavljanja građevinske dozvole, umesto nje, dostavlja se uverenje Republičkog geodetskog zavoda o snimanju i površini objekta.

Član 14

Naknada za uređivanje građevinskog zemljišta se valorizuje mesečno, na osnovu zvanično objavljenog pokazatelja rasta potrošačkih cena Zavoda za informatiku i statistiku gradske uprave, za prethodni mesec.

Član 15

Investitor je dužan da Direkciji podnese zahtev za zaključenje ugovora i uz isti dostavi pravnosnažno rešenje o lokacijskoj dozvoli sa pratećom dokumentacijom, odnosno akt kojim ga nadležni organ upućuje na zaključivanje ugovora sa potrebnom dokumentacijom.

Investitor je dužan da, na zahtev Direkcije, dostavi i dodatnu dokumentaciju potrebnu za utvrđivanje naknade za uređivanje građevinskog zemljišta i zaključivanje ugovora.

Član 16

Organizaciona jedinica gradske, odnosno opštinske uprave, nadležna za izdavanje lokacijske, građevinske i upotrebne dozvole, obavezna je da ova akta, kao i izmene istih, dostavi Direkciji u roku od 15 dana od dana pravnosnažnosti.

Član 17

Naknada za uređivanje građevinskog zemljišta plaća se jednokratno ili u ratama, u periodu do 36 meseci, odnosno za svaku fazu na po 12 meseci u slučaju izgradnje objekata čija je ukupna BRGP preko 5.000 m2.

U slučaju plaćanja naknade za uređivanje građevinskog zemljišta jednokratno, uplatom u roku od 15 dana od dana obračuna, obveznik ima pravo na umanjenje naknade za 50% do 31. decembra 2013. godine, a posle 31. decembra 2013. godine za 30%.

Pravo na umanjenje iz stava 2. ovog člana ima i obveznik koji plaćanje vrši u ratama u slučaju jednokratnog plaćanja preostalih nedospelih rata, na iznos tih rata, kao i obveznik koji vrši jednokratno plaćanje naknade za razliku u kvadraturi ili promeni namene između ugovorene i konačno izvedene.

U slučaju plaćanja naknade u ratama, obveznik vrši plaćanje na sledeći način:

- prvu ratu u visini od 10% naknade u roku od 15 dana od dana obračuna, a preostali iznos naknade u jednakim mesečnim ili u kvartalnim ratama.

Obveznik koji vrši plaćanja naknade za razliku u površini ili promeni namene između ugovorene i konačno izvedene površine, može da plati naknadu u periodu do šest meseci.

Rate će se usklađivati prema zvanično objavljenom pokazatelju rasta potrošačkih cena, Zavoda za informatiku i statistiku gradske uprave, za period od ugovorenog baznog datuma obračuna naknade do poslednjeg dana u mesecu, a uplaćuju se do 15 u narednom mesecu.

Za period kašnjenja u plaćanju, obvezniku se obračunava zatezna kamata u skladu sa Zakonom o visini stope zatezne kamate.

Radi obezbeđivanja plaćanja naknade, kad obveznik plaća naknadu u ratama, dužan je da, prilikom zaključenja ugovora, dostavi jedan od instrumenata obezbeđivanja plaćanja: dokaz o pravu svojine na nekoj nepokretnosti i saglasnost za stavljanje hipoteke na istu, neopozivu bankarsku garanciju "bez prigovora" i naplativu "na prvi poziv", neopozivo ugovorno ovlašćenje, menice ili drugi instrument obezbeđivanja plaćanja koji se odredi pri ugovaranju. Naplata instrumenata obezbeđivanja će se vršiti u korist propisanih uplatnih računa.

Član 18

Ako je urbanističkim planom ili aktom nadležnog organa predviđena fazna izgradnja objekata, kao i u slučaju kada je na istoj lokaciji predviđena izgradnja više objekata, plaćanje naknade za uređivanje građevinskog zemljišta ugovara se za sve faze, odnosno za sve objekte, u okviru roka za izgradnju objekata, sa jediničnom cenom utvrđenom na dan obračuna za zaključenje ugovora, koja podleže usklađivanju prema pokazatelju rasta potrošačkih cena prema podacima Zavoda za informatiku i statistiku gradske uprave, do dana dospeća.

U slučaju iz stava 1. ovog člana, obveznik ima pravo na umanjenje naknade za 50% do 31. decembra 2013. godine, odnosno za 30% od 31. decembra 2013. godine, ukoliko ugovori i izvrši jednokratno plaćanje u roku od 15 dana od dana obračuna za svaku fazu kao celinu, odnosno za svaki objekat.

Član 19

Promena namene objekta koji se gradi, posle donošenja akta o davanju građevinskog zemljišta u zakup ili otuđenja radi izgradnje, ne utiče na ugovoreni iznos naknade za uređivanje građevinskog zemljišta u slučaju kada je za novu namenu objekta ovom odlukom predviđen niži iznos naknade.

Na ugovoreni iznos naknade za uređivanje građevinskog zemljišta ne utiče smanjenje površine objekta, ukoliko do iste dođe posle donošenja akta o davanju građevinskog zemljišta u zakup radi izgradnje.

Ukoliko je lokacijskom ili građevinskom dozvolom odobrena veća površina objekta nego što je bilo predviđeno javnim oglasom za davanje građevinskog zemljišta u zakup ili otuđenja, investitor je u obavezi da za razliku u kvadraturi plati uvećanu naknadu za uređivanje građevinskog zemljišta i to tako što će se iznos naknade za uređivanje građevinskog zemljišta po metru kvadratnom obračunske površine objekta, utvrđenog u skladu sa odredbama ove odluke, množiti sa ostvarenim koeficijentom uvećanja početnog iznosa (koeficijent se utvrđuje deljenjem ostvarenog iznosa postignutog na javnom nadmetanju, odnosno prikupljanjem ponuda i početnim iznosom).

III - UTVRĐIVANJE I PLAĆANJE NAKNADE ZA UREĐIVANJE GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA ZA OBJEKTE KOJI SU PREDMET LEGALIZACIJE

Član 20

Naknada za uređivanje građevinskog zemljišta i postupcima legalizacije za porodične stambene objekte i stanove u stambenim zgradama čija je neto korisna površina do 100 m2, odnosno 200 m2, bez obzira na ukupnu površinu objekta, umanjuje se za 99% za svakih 25 m2 po članu porodičnog domaćinstva do 100 m2, a ako je predmetni objekat, odnosno stan površine veće od 100 m2, naknada se umanjuje za 60% za sledećih 100 m2, u odnosu na visinu naknade utvrđene u čl. 8. i 10. ove odluke. Ako porodično domaćinstvo ima manje od četiri člana, umanjenje od 99% se primenjuje po članu domaćinstva, a naknada za ostatak površine do 100 m2 se umanjuje za 60% u odnosu na propisanu visinu naknade.

Umanjenje iz stava 1. ovog člana može ostvariti lice koje je podnelo zahtev za legalizaciju objekta koji je izgrađen do 11. septembra 2009. godine, kao i lice koje je na tom objektu steklo pravo svojine do 5. aprila 2011. godine i koje je trajno rešavalo svoje stambeno pitanje, pod uslovom da on ili članovi njegovog porodičnog domaćinstva (bračni drug, deca rođena u braku ili van braka, usvojena ili pastorčad, koji žive sa podnosiocem zahteva u zajedničkom domaćinstvu) nemaju drugu nepokretnost na teritoriji grada. Ispunjenost uslova za umanjenje naknade iz stava 1. ovog člana, utvrđuje se na osnovu priloženih dokaza (isprave, iskazi svedoka, izjave stranaka i dr.).

Naknada za uređivanje građevinskog zemljišta u postupcima legalizacije za porodične stambene objekte i stanove u stambenim zgradama, umanjuje se za 60% u odnosu na visinu naknade utvrđene u čl. 8. i 10. ove odluke, za prvih 100 m2 stana, odnosno za prvih 100 m2 u objektu, bez obzira na ukupnu površinu objekta, odnosno stana ne računajući površinu legalno izgrađenog objekta, odnosno stana i bez ispunjenja uslova propisanih u stavu 2. ovog člana.

Naknada iz st. 1. i 3. ovog člana umanjuje se licu koje sa Direkcijom zaključi ugovor o regulisanju naknade za uređivanje građevinskog zemljišta do 30. juna 2013. godine.

Umanjenje naknade iz st. 1. i 3. ovog člana ne primenjuje se na porodične stambene objekte i stanove, koji su izgrađeni u prvoj zoni u skladu sa odlukom Skupštine grada Beograda, kojom su određene zone i granice istih.

Prilikom obračuna površina za umanjenje naknade iz st. 1. i 3. ovog člana, za stanove u stambenim zgradama, obračunava se neto korisna površina stana, bez obzira na ukupnu površinu stambene zgrade u kojoj se stan nalazi.

Pravo na umanjenje naknade iz stava 3. ovog člana, može ostvariti vlasnik bespravno izgrađenog porodičnog stambenog objekta, odnosno jednog ili više stanova čija ukupna površina ne prelazi 100 m2.

Lica koja su legalizovala svoje objekte po ranijim propisima i zaključila ugovor o regulisanju naknade za uređivanje građevinskog zemljišta u postupku legalizacije nemaju pravo na umanjenje naknade iz st. 1. i 3. ovog člana.

Član 20a

Lica koja su za potrebe legalizacije svojih objekata, odnosno stanova, zaključila ugovor o regulisanju naknade za uređivanje građevinskog zemljišta na osnovu Odluke o merilima za utvrđivanje naknade za uređivanje građevinskog zemljišta, koja je stupila na snagu 1. januara 2010. godine, i ostvarila pravo na umanjenje naknade za 60%, odnosno 50%, u odnosu na visinu naknade utvrđene u čl. 8. i 10. ove odluke, imaju pravo da preugovore visinu naknade u skladu sa članom 20. stav 1. ove odluke, pod uslovom da ispune uslove iz člana 20. stav 2. ove odluke.

Ispunjenost uslova iz člana 20. stav 2. ove odluke, za potrebe predugovaranja visine naknade iz stava 1. ovog člana, ceni organ koji je izdao građevinsku dozvolu u postupku legalizacije, odnosno organ koji je nadležan za izdavanje građevinske dozvole u postupku legalizacije ukoliko je ugovor o regulisanju naknade za uređivanje građevinskog zemljišta zaključen, a nije doneta građevinska dozvola.

Ispunjenost uslova iz člana 20. stav 2. ove odluke, nadležni organ ceni na osnovu prijave prebivališta podnosioca zahteva i svih članova njegovog porodičnog domaćinstva, uverenja nadležnog poreskog organa da podnosilac zahteva i članovi njegovog porodičnog domaćinstva nemaju drugu nepokretnost na teritoriji grada, dokaza da nije izvršen promet objekta, odnosno stana za koji je zaključen ugovor o regulisanju naknade za uređivanje građevinskog zemljišta u postupku legalizacije (uverenje nadležnog osnovnog suda, odnosno druge isprave) i drugih dokaza.

Na osnovu akta nadležnog organa kojim je utvrđeno da podnosilac zahteva ispunjava uslove za preugovaranje naknade za uređivanje građevinskog zemljišta u skladu sa stavom 1. ovog člana, Direkcija i lice koje traži preugovaranje zaključuju aneks ugovora, kojim se naknada za uređivanje građevinskog zemljišta umanjuje u skladu sa članom 20. stav 1. ove odluke, a razlika između iznosa naknade koji je plaćen po osnovu zaključenog ugovora i preugovorenog iznosa naknade se vraća podnosiocu zahteva u nominalnom iznosu.

Preugovaranje naknade u skladu sa ovim članom, vrši se pod uslovom da lice iz stava 1. ovog člana, zahtev za preugovaranje naknade podnese do 31. decembra 2011. godine.

Član 21

(Brisan)

Član 22

Za sve ostale objekte, koji po nameni i površini ne spadaju u objekte iz člana 20. ove odluke, naknada za uređivanje građevinskog zemljišta se obračunava u visini ukupne naknade iz člana 8. i člana 10. ove odluke.

Čl. 23 i 24

(Brisani)

Član 25

Naknada za uređivanje građevinskog zemljišta plaća se jednokratno ili u ratama, u periodu do 60 meseci, odnosno u periodu do 240 meseci za stambeni prostor bez obzira na površinu i poslovni prostor čija ukupna neto korisna površina nije veća od 100 m2.

U slučaju plaćanja naknade za uređivanje građevinskog zemljišta jednokratno, uplatom u roku od 15 dana od dana obračuna, obveznik ima pravo na umanjenje naknade za 50% do 31. decembra 2013. godine, a posle 31. decembra 2013. godine za 30%.

Pravo na umanjenje iz stava 2. ovog člana ima i obveznik koji plaćanje vrši u ratama u slučaju jednokratnog plaćanja preostalih nedospelih rata, na iznos tih rata.

U slučaju plaćanja naknade u ratama, obveznik vrši plaćanje na sledeći način:

- prvu ratu u visini od 10% naknade u roku od 15 dana od dana obračuna, a preostali iznos naknade u jednakim mesečnim ili u kvartalnim ratama.

Rate će se usklađivati prema zvanično objavljenom pokazatelju rasta potrošačkih cena, Zavoda za informatiku i statistiku gradske uprave, za period od ugovorenog baznog datuma obračuna naknade do poslednjeg dana u mesecu, a uplaćuju se do 15 u narednom mesecu.

Za period kašnjenja u plaćanju, obvezniku se obračunava zatezna kamata u skladu sa Zakonom o visini stope zatezne kamate.

Radi obezbeđivanja plaćanja naknade, kad obveznik plaća naknadu u ratama, dužan je da, prilikom zaključenja ugovora, dostavi jedan od instrumenata obezbeđivanja plaćanja: dokaz o pravu svojine na nekoj nepokretnosti i saglasnost za stavljanje hipoteke na istu, neopozivu bankarsku garanciju "bez prigovora" i naplativu "na prvi poziv", neopozivo ugovorno ovlašćenje, menice ili drugi instrument obezbeđivanja plaćanja koji se odredi pri ugovaranju. Naplata instrumenata obezbeđivanja će se vršiti u korist propisanih uplatnih računa.

Radi obezbeđivanja plaćanja naknade u ratama, obveznik potpisuje i založnu izjavu u skladu sa zakonom o hipoteci.

Član 26

Naknada za uređivanje građevinskog zemljišta ne plaća se u postupku legalizacije za pomoćne objekte i to: šupe, ambare, koševe, senike, pušnice, garaže za poljoprivredne mašine, staje za stoku, živinarnike i bunare, izgrađene u okviru i za potrebe poljoprivrednog domaćinstva u VII i VIII zoni.

IV - OSTALE ODREDBE

Član 27

U slučaju kada investitor, koji je izvršio uplatu sredstava na ime naknade za uređivanje građevinskog zemljišta ostvari pravo na povraćaj uplaćenih sredstava na ime naknade za uređivanje građevinskog zemljišta, povraćaj će se, uz saglasnost investitora, izvršiti na sledeći način:

- za uplate izvršene pre 24. januara 1994. godine (do stupanja na snagu novog dinara) povraćaj će se izvršiti u iznosu koji će se utvrditi tako što će se nominalno uplaćeni iznos preračunati metodom revalorizacije prema pokazatelju stopa rasta cena na malo prema podacima Saveznog zavoda za statistiku do dana 24. januara 1994. godine i uvećati za 50% od obračunate valorizacije prema pokazatelju stopa rasta cena na malo koje objavljuje Zavod za informatiku i statistiku gradske uprave za period 25. januara 1994. godine do 13. maja 2003. godine,

- za uplate izvršene u periodu posle 24. januara 1994. godine povraćaj će se izvršiti u nominalno uplaćenom iznosu uvećanom za 50% od obračunate valorizacije prema pokazatelju stopa rasta cena na malo koje objavljuje Zavod za informatiku i statistiku gradske uprave za period od dana uplate do 13. maja 2003. godine,

- za uplate izvršene nakon 13. maja 2003. godine povraćaj uplaćenih sredstava na ime naknade za uređivanje građevinskog zemljišta će se izvršiti u visini nominalno uplaćenih sredstava.

Izuzetno od odredbi stava 1. ovog člana, investitoru koji ne može da ostvari pravo gradnje na dodeljenoj lokaciji, a iz razloga što je planskim dokumentom promenjena prvobitna namena u javnu namenu zemljišta, povraćaj uplaćenih sredstava na ime naknade za uređivanje građevinskog zemljišta, izvršiće se na sledeći način:

- za uplate izvršene pre 24. januara 1994. godine (do stupanja na snagu novog dinara) povraćaj će se izvršiti u iznosu koji će se utvrditi tako što će se nominalno uplaćeni iznos preračunati metodom revalorizacije prema pokazatelju stopa rasta cena na malo prema podacima Saveznog zavoda za statistiku do dana 24. januara 1994. godine i uvećati za ukupan iznos obračunate valorizacije prema pokazatelju stopa rasta cena na malo koje objavljuje Zavod za informatiku i statistiku gradske uprave za period 25. januara 1994. godine do dana obračuna,

- za uplate izvršene u periodu posle 24. januara 1994. godine povraćaj će se izvršiti u nominalno uplaćenom iznosu uvećanom za ukupan iznos obračunate valorizacije prema pokazatelju stopa rasta cena na malo koje objavljuje Zavod za informatiku i statistiku gradske uprave za period od dana uplate do dana obračuna,

Povraćaj uplaćenih sredstava će se izvršiti sa uplatnog računa naknade za uređivanje građevinskog zemljišta.

Ukoliko investitor, iz stava 2. ovog člana, koji ne može da ostvari pravo gradnje na dodeljenoj lokaciji, a iz razloga što je planskim dokumentom promenjena prvobitna namena u javnu namenu zemljišta, a ima obavezu plaćanja naknade na drugoj lokaciji, obračun će se vršiti tako što će se uplaćena sredstva na dan uplate preračunati u plaćenu površinu na lokaciji na kojoj investitor ima obavezu plaćanja naknade.

Član 28

Investitori koji su zaključili ugovore o regulisanju naknade za uređivanje građevinskog zemljišta za izgradnju objekata prema odredbama Zakona o posebnim uslovima za izdavanje građevinske odnosno upotrebne dozvole za određene objekte ("Službeni glasnik RS", broj 16/97), a kroz postupak legalizacije nisu ispunili uslove za dobijanje trajnog odobrenja za izgradnju i upotrebnu dozvolu, kao i investitori koji su zaključili ugovor za izgradnju objekata privremenog karaktera, nemaju pravo na povraćaj uplaćenih sredstava.

Član 28a

Investitor koji je izvršio ugovaranje naknade za uređivanje građevinskog zemljišta, na osnovu rešenja o odobrenju za izgradnju, odnosno lokacijske dozvole, ima pravo na raskid ugovora i povraćaj uplaćenih sredstava, ukoliko od nadležnog organa za građevinske poslove dostavi dokaz da nije izdata potvrda o prijemu dokumentacije, odnosno građevinska dozvola i od nadležnog inspekcijskog organa dokaz da nije započeto građenje objekta, odnosno izvođenje radova odobrenih rešenjem o odobrenju za izgradnju, odnosno lokacijskom dozvolom.

Investitor kome posle zaključenja ugovora o regulisanju naknade za uređivanje građevinskog zemljišta, prestane pravni osnov na osnovu koga je ugovor zaključen, ima pravo na raskid ugovora i povraćaj uplaćenih sredstava, ukoliko od nadležnog organa za inspekcijske poslove dostavi dokaz da je izgrađeni objekat, odnosno deo objekta uklonjen.

Član 28b

Ukoliko je na osnovu zaključenog ugovora o regulisanju naknade za uređivanje građevinskog zemljišta naknada za uređivanje građevinskog zemljišta u celini, ili delimično plaćena, pa po zahtevu za legalizaciju vlasnika posebnih fizičkih delova nadležni organ izda građevinsku dozvolu za objekat, nema osnova za raskid ugovora i povraćaj uplaćenih sredstava po zaključenom ugovoru, već će se uplaćena sredstva priznati svakom vlasniku posebnog fizičkog dela, kao deo izmirene obaveze, procentualno, srazmerno površini njegovog fizičkog dela, dok za preostalu površinu posebnog fizičkog dela vlasnik istog ima pravo na umanjenje naknade u skladu sa odredbama ove odluke.

Sudski i izvršni postupci koji su pokrenuti od strane Direkcije protiv investitora koji nisu izmirili, odnosno ispunili obaveze iz zaključenih ugovora o regulisanju naknade za uređivanje građevinskog zemljišta, nisu smetnja za zaključenje pojedinačnih ugovora sa vlasnicima posebnih fizičkih delova u skladu sa stavom 1. ovog člana.

V - PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 29

Investitor koji je Direkciji podneo uredan zahtev za obračun naknade za uređivanje građevinskog zemljišta pre stupanja na snagu ove odluke može regulisati svoje obaveze prema odredbama odluka koje su važile u vreme podnošenja urednog zahteva.

Član 30

Investitor koji je ostvario pravo gradnje na ostalom neizgrađenom građevinskom zemljištu po Zakonu o planiranju i izgradnji ("Službeni glasnik RS", br. 47/03 i 34/06), a podnese zahtev Direkciji za ugovaranje naknade za uređivanje građevinskog zemljišta, posle stupanja na snagu ove odluke i uz isti dostavi pravnosnažno rešenje o odobrenju za izgradnju, idejni i glavni projekat, zaključuje ugovor sa Direkcijom po odredbama ove odluke, a pre podnošenja zahteva za prijavu početka izvođenja radova.

U slučaju iz stava 1. ovog člana, ukoliko investitor nije zakupac zemljišta, niti korisnik u svojstvu ranijeg sopstvenika, odnosno lice na koje je raniji sopstvenik preneo pravo korišćenja građevinskog zemljišta u skladu sa zakonom, dužan je da za sve katastarske parcele za koje nema dokaz da je sopstvenim sredstvima rešio imovinsko pravne odnose, pored naknade za magistralnu, primarnu i sekundarnu mrežu plati i troškove pripremanja građevinskog zemljišta, po metru kvadratnom građevinskog zemljišta u visini početnog iznosa zakupnine.

Član 31

Investitor koji podnese zahtev za obračun naknade za uređivanje građevinskog zemljišta po Izmenjenom rešenju o odobrenju za izgradnju, a ima zaključen ugovor sa Direkcijom po odredbama prethodnih odluka, dužan je da naknadu za uređivanje građevinskog zemljišta za razliku u površini plati po odredbama zaključenih ugovora.

Član 32

Investitor koji je do dana stupanja na snagu ove odluke zaključio ugovor sa Direkcijom sa obavezom plaćanja naknade na rate, odnosno faze, ima pravo na umanjenje naknade za 50% do 31. decembra 2013. godine, odnosno za 30% od 31. decembra 2013. godine, ukoliko ugovori i izvrši jednokratno plaćanje preostalih nedospelih rata, odnosno faza, u roku od 15 dana od dana obračuna.

Investitor koji je ugovorio plaćanje naknade za uređivanje građevinskog zemljišta na rate ili faze, može da ostvari pravo iz stava 1. ovog člana pod uslovom da plati sve dospele obaveze, odnosno da nema dospelih rata ili neplaćenih obaveza na ime naknade za ugovorene rate, odnosno faze.

Pravo na umanjenje od 50%, odnosno 30%, za nedospele rate ili faze, obračunava se na iznos naknade bez ugovorenog umanjenja.

Član 32a

Investitorima kojima je zemljište dato u zakup po Odluci o kriterijumima i merilima za utvrđivanje zakupnine i naknade za uređivanje građevinskog zemljišta ("Službeni list grada Beograda", br. 16/03, 22/03, 24/03, 2/04, 19/05, 3/06 i 2/08) može se odrediti zastoj (moratorijum) u naplati potraživanja zakupnine i naknade za uređivanje građevinskog zemljišta, ukoliko isti nisu uvedeni u posed, radi izgradnje objekata, od strane grada Beograda i vode se upravni ili sudski postupci vezano za zemljište koje je predmet zakupa.

Odluku o određivanju zastoja (moratorijuma) u svakom pojedinačnom slučaju, na predlog Direkcije, a po pribavljenom mišljenju Gradskog javnog pravobranilaštva, donosi Gradsko veće grada Beograda.

Član 33

Danom stupanja na snagu ove odluke prestaje da važi Odluka o kriterijumima i merilima za utvrđivanje naknade za uređivanje građevinskog zemljišta ("Službeni list grada Beograda", br. 2/09, 33/09 i 48/09).

Član 34

Ova odluka stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Beograda", a primenjuje se od 1. januara 2010. godine.

 

Samostalni član Odluke o izmenama i dopunama
Odluke o merilima za utvrđivanje naknade za uređivanje građevinskog zemljišta

("Sl. list grada Beograda", br. 6/2010)

Član 9

Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Beograda".

 

Samostalni član Odluke o izmenama i dopuni
Odluke o merilima za utvrđivanje naknade za uređivanje građevinskog zemljišta

("Sl. list grada Beograda", br. 45/2010)

Član 5

Ova odluka stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Beograda".

 

Samostalni članovi Odluke o izmenama i dopunama
Odluke o merilima za utvrđivanje naknade za uređivanje građevinskog zemljišta

("Sl. list grada Beograda", br. 18/2011)

PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 14

Investitor, odnosno vlasnik objekta, odnosno dela objekta izgrađenog, odnosno rekonstruisanog bez građevinske dozvole, koji je Direkciji podneo zahtev za obračun naknade za uređivanje građevinskog zemljišta pre stupanja na snagu ove odluke, može regulisati svoje obaveze prema odredbama ove odluke.

Član 15

Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Beograda".

 

Samostalni član Odluke o izmeni
Odluke o merilima za utvrđivanje naknade za uređivanje građevinskog zemljišta

("Sl. list grada Beograda", br. 54/2011)

Član 5

Ova odluka stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Beograda".

 

Samostalni član Odluke o izmenama
Odluke o merilima za utvrđivanje naknade za uređivanje građevinskog zemljišta

("Sl. list grada Beograda", br. 17/2012)

Član 3

Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Beograda".