PRAVILNIKO GEODETSKO-KATASTARSKOM INFORMACIONOM SISTEMU("Sl. glasnik RS", br. 124/2012) |
Ovim pravilnikom propisuju se sadržaj, formiranje i održavanje geodetsko-katastarskog informacionog sistema (u daljem tekstu: GKIS).
Pojedini izrazi upotrebljeni u ovom pravilniku imaju sledeće značenje:
1) "administrator baze podataka" je lice koje se stara o funkcionisanju, održavanju i zaštiti baze podataka;
2) "baza podataka (database)" je organizovana kolekcija logički povezanih podataka;
3) "bezbednost" je način na koji je sistem zaštićen od neovlašćenog pristupa ili gubitka podataka, kao i mogućnosti zlonamernih napada;
4) "geografski informacioni sistem (GIS)" je računarski sistem namenjen za prikupljanje (integraciju), obradu, upravljanje, analizu, prikaz i održavanje prostorno orijentisanih podataka;
5) "GKIS" je mrežno orijentisan modularni sistem koji omogućava kontinuirano prikupljanje, čuvanje, povezivanje, praćenje, obradu, održavanje, prezentaciju, razmenu i distribuciju podataka iz podsistema osnovnih geodetskih radova, katastra nepokretnosti, adresnog registra, registra prostornih jedinica, registra geografskih imena, katastra vodova i topografsko-kartografskih podataka, kao i drugih podataka iz delokruga Republičkog geodetskog zavoda (u daljem tekstu: Zavod);
6) "geopodaci" su podaci sa direktnom ili indirektnom vezom sa određenom lokacijom ili geografskom oblasti;
7) "DBMS (Database Management System)" je softverska aplikacija koja se koristi za kreiranje, skladištenje, održavanje i izvoz podataka iz baze podataka;
8) "digitalni topografski ključ" je skup podataka i pravila o prikazu topografskih znakova - grafičkih simbola za pojave i objekte sadržane u bazi podataka, u formi kataloga u digitalnom obliku;
9) "format rasterskog fajla" je način zapisa digitalne rasterske slike;
10) "FTP (File Transfer Protocol)" je protokol za prenos datoteka podataka između dva računara na mreži;
11) "IKT" su informaciono-komunikacione tehnologije koje obezbeđuju pristup informacijama putem telekomunikacija, a obuhvataju mreže, bežične mreže, hardver, softver, internet i druge komunikacione medije;
12) "interoperabilnost" je sposobnost informaciono-komunikacionih sistema i poslovnih procesa da podrže protok podataka i omoguće razmenu informacija i znanja;
13) "klasa" je skup objekata koji imaju iste atribute, operacije, metode, relacije i semantiku;
14) "metapodaci" su skup podataka koji opisuju, objašnjavaju, lociraju ili na drugi način čine lakšim pretraživanje, korišćenje ili upravljanje nekim izvorom informacija;
15) "proširivost ili skalabilnost" je mogućnost izmena konfiguracionih komponenti sistema radi prilagođavanja željenim proširenjima;
16) "servisi prostornih podataka" su operacije koje se mogu obaviti pozivanjem računarske aplikacije na prostornim podacima koji su sadržani u skupovima prostornih podataka ili na povezanim metapodacima;
17) "skup prostornih podataka" je kolekcija prostornih podataka koji su međusobno povezani;
18) "standard" je javno dostupan dokument, utvrđen konsenzusom i donet od priznatog tela, u kojem se za opštu i višekratnu upotrebu utvrđuju pravila, zahtevi, karakteristike, uputstva, preporuke ili smernice za aktivnosti ili njihove rezultate, radi postizanja optimalnog nivoa uređenosti u određenoj oblasti u odnosu na postojeće ili moguće probleme;
19) "Web portal" je softverska aplikacija koja je dostupna putem interneta i kojom se vrši razmena informacija između različitih softverskih sistema.
II SADRŽINA I FORMIRANJE GKIS-A
GKIS se organizuje i realizuje preko odgovarajućih podsistema, odnosno baza podataka, aplikacija i servisa, na savremenoj informaciono-komunikacionoj infrastrukturi.
Baze podataka, aplikacije, servisi i tehnička infrastruktura u okviru GKIS-a, projektuju se, realizuju i održavaju po domaćim i međunarodnim standardima iz domena geoinformacija i informaciono-komunikacionih tehnologija.
U skladu sa odredbom člana 157. Zakona o državnom premeru i katastru ("Službeni glasnik RS", br. 72/09 i 18/10 - u daljem tekstu: Zakon) GKIS se sastoji od podsistema koji sadrže podatke i servise podataka:
1) osnovnih geodetskih radova;
2) katastra nepokretnosti;
3) adresnog registra;
4) registra prostornih jedinica;
5) registra geografskih imena;
6) katastra vodova;
7) topografsko-kartografskih podataka;
8) drugih podataka u skladu sa Zakonom.
GKIS omogućava i obezbeđuje:
1) efikasno obavljanje poslovnih procesa i aktivnosti u okviru delatnosti Zavoda;
2) zadovoljavanje potreba korisnika geodetsko-kartografskih i drugih podataka iz nadležnosti Zavoda;
3) automatizaciju procesa prikupljanja, obrade, analize i prezentovanja informacija;
4) sigurnost, pouzdanost i integritet podataka;
5) brži i lakši pristup informacijama i dokumentima;
6) racionalno i celovito upravljanje podacima i dokumentacijom;
7) deljenje informatičkih resursa i kooperativni rad zaposlenih;
8) integraciju poslovnih procesa sa sistemima za organizaciju i upravljanje;
9) zaštitu podataka i dokumentacije.
GKIS koristi standardizovanu mrežnu i tehničku infrastrukturu, računarski hardver odgovarajućeg kvaliteta, operativne sisteme, uslužne i korisničke aplikacije i servise.
U postupku formiranja GKIS-a primenjuju se međunarodni standardi i norme iz oblasti informacione tehnologije i geoinformacija, i to:
1) za informacione tehnologije - standardi ISO/IEC JTC 1 (Information Technology Standards) Zajedničkog tehničkog komiteta 1;
2) za Web tehnologiju - preporuke i specifikacije razvijene od strane World Wide Web Consortium (W3C);
3) za metapodatke, prostorne podatke i servise - standardi usvojeni od strane ISO (International Organisation for Standardisation), odnosno Tehničkog komiteta 211 (ISO/TC 211 Geographic Information/Geomatics), OGC (Open Geospatial Consortium) i INSPIRE (Infrastructure for Spatial Information in the European Community).
GKIS obezbeđuje prikupljanje, upravljanje i korišćenje podataka podsistema iz člana 4. ovog pravilnika, na sledećim principima:
1) vođenje podataka na jednom referentnom mestu i omogućavanje pristupa i razmene podataka na različitim nivoima u okviru Zavoda;
2) vođenje metapodataka kao informacija o podacima i servisima koje opisuju podatke i servise podataka i omogućavaju njihovo pronalaženje;
3) omogućavanje korisnicima izvan Zavoda pristup podacima i prijem zahteva preko Web servisa;
4) izdavanja dokumenata u elektronskom ili drugom obliku;
5) obezbeđenja usluga elektronskog poslovnog prometa za korišćenje podataka i servisa koji zahtevaju novčanu naknadu;
6) obezbeđivanje mera zaštite informacionog sistema u svim fazama funkcionisanja.
GKIS se formira na bazi Web tehnologije kao modularan, fleksibilan, interoperabilan i bezbedan sistem u kojem se:
1) centralna baza podataka nalazi u sedištu Zavoda;
2) DBMS sistemom podržava objektno-relacioni model podataka za skladištenje geometrije, rad sa jednostavnim i kompleksnim tipovima prostornih podataka, prostorno indeksiranje i prostorni referentni sistem;
3) replika centralne baze podataka GKIS-a koristi za distribuciju podataka spoljašnjim korisnicima putem Web portala;
4) pristup podacima u DBMS sistemu omogućava isključivo kroz aplikacije i koji je zaštićen sistemom lozinki (osim za administratore i druge korisnike sa posebnim ovlašćenjima);
5) kompletna arhitektura servisno orijentiše (SOA - Service-Oriented Architecture);
6) razdvaja upravljanje podacima, aplikaciona logika i korisničko okruženje (troslojnost);
7) nalaze moduli za pisarnicu, upravljanje dokumentacijom (Document Management System), upravljanje radnim procesima (tokovima rada), elektronsko plaćanje podataka i Web pristup podacima i servisima za spoljne korisnike (Web portal);
8) obezbeđuje pravljenje sigurnosne kopije (Backup), uravnoteženje opterećenja (Load balancing) i redundantnost sistema (Redundant system);
9) obezbeđuje sistem:
- administracijom korisnika;
- HTTPS protokolom (Hypertext Transfer Protocol Secure);
- virtuelnom privatnom mrežom (VPN - Virtual Private Network);
- zaštitnim zidom (Firewall);
- zaštitom od virusa, zlonamernog koda i neovlašćenog upada u sistem;
10) omogućava uklapanje u koncept e-uprave.
Infrastruktura GKIS-a obuhvata:
1) prenosive računare, mrežne radne stanice, periferne uređaje (štampače, skenere i dr.), servere, sisteme za pravljenje sigurnosne kopije, eksterne diskove i drugu hardversku opremu;
2) aktivnu mrežnu opremu (svičevi, ruteri, modemi i dr.);
3) komunikacione veze za pristup serverima, mreži i internetu;
4) sistemske upravljačke i kontrolne servise za elektronsku poštu, korišćenje softvera, interneta, intraneta i podršku korisnicima;
5) distribuiranu računarsku i komunikacionu mrežu (WAN) i lokalnu računarsku mrežu (LAN).
Sadržaj baze podataka GKIS-a definisan je u okviru svakog podsistema zasebno, u skladu sa podzakonskim aktom kojim se uređuje oblast podsistema.
Struktura i sadržaj baze podataka iz stava 1. ovog člana definiše se na osnovu specifikacije podataka za INSPIRE teme obuhvaćene GKIS-om, radi obezbeđivanja i efikasne razmene podataka u okviru Nacionalne infrastrukture geoprostornih podataka (NIGP).
Geometrija objekata baze podataka GKIS-a definisana je geometrijskim elementima primenom standarda ISO19107 Geografske informacije - Prostorna šema.
Pravila kreiranja geometrijskih i topoloških relacija između objekata propisana su modelom podataka.
Proverom ispunjenosti pravila iz stava 2. ovog člana utvrđuje se topološka, geometrijska i tematska konzistentnost sadržaja baze podataka GKIS-a.
Kartografski prikaz sadržaja baze podataka GKIS-a realizuje se u skladu sa podzakonskim aktima koji uređuju sadržaj baze podataka svakog podsistema GKIS-a.
Prostorni referentni sistem uređen je u skladu sa podzakonskim aktom kojim se uređuje oblast osnovnih geodetskih radova.
Metapodaci za skupove prostornih podataka i servise opisuju skupove prostornih podataka i servise prostornih podataka i omogućavaju njihovo pronalaženje, procenu kvaliteta i korišćenje.
Za metapodatke iz stava 1. ovog člana primenjuju se standardi ISO 19115 Geographic information-Metadata (tekstualna specifikacija) i ISO 19139 Geographic Information-Metadata-XML Schema Implementation (šema).
Model podataka opisuje se jezikom za modelovanje UML (UML - Unified Modelling Language) primenom standarda ISO/TS 19103 Geografske informacije - Jezik konceptualne šeme, koji sadrži pravila i smernice za upotrebu jezika konceptualne šeme u okviru ISO 19000 serije standarda.
Modelom podataka definišu se klase, njihov prostorni prikaz (tačke, linije ili poligoni), njihovi atributi, pravila i relacije i istorija podataka tako da je omogućen efikasan pristup podacima, kao i odgovarajuće operacije nad podacima.
IV FORMATI ZA RAZMENU PODATAKA
Razmena podataka u okviru GKIS-a vrši se u sledećim formatima:
1) tekstualni podaci:
- ASCII (American Standard Code for Information Interchange);
- CSV (Comma-Separated Values);
2) vektorski podaci:
- XML (Extensible Markup Language);
- GML (Geography Markup Language);
- KML (Keyhole Markup Language);
- ESRI Shapefile;
3) rasterski podaci:
- TIFF (Tagged Image File Format);
- TIFF sa TFW-om (Tiff World File);
- GeoTIFF (Geo Tagged Image File Format);
4) metapodaci:
- XML (Extensible Markup Language);
5) podaci laserskog skeniranja:
- LAS (Laser File Format).
Distribucija podataka u okviru GKIS-a obavlja se preko:
1) analognih formi (papir, film i dr.);
2) optičkih elektronskih medija (CD-ROM i DVD);
3) FTP protokola za prenos datoteka;
4) Web servisa, i to:
- WMS (Web Map Service)-Web protokola za obezbeđivanje georeferenciranih rasterskih slika na internetu nezavisno od platforme;
- WFS (Web Feature Service)-Web protokola za obezbeđivanje geografskih objekata i njihovih atributa na internetu, nezavisno od platforme;
- WCS (Web Coverage Service)-Web protokola za obezbeđivanje geoprostornih informacija koje predstavljaju pojave čije su veličine prostorno promenljive kategorije, nezavisno od platforme;
- CSW (Catalogue Service)-Web protokola sa definisanim okruženjem za otkrivanje, pretraživanje i postavljanje upita u vezi sa prostornim servisom, podacima i metapodacima, nezavisno od platforme;
5) drugih standardnih protokola.
VI ADMINISTRACIJA I BEZBEDNOST
Administracija i ostvarivanje bezbednosti GKIS-a vrše se u skladu sa sledećim nacionalnim i međunarodnim standardima:
1) SRPS ISO/IEC 27002:2010 koji uspostavlja smernice i opšte principe za otpočinjanje, implementaciju, održavanje i poboljšavanje upravljanja sigurnošću informacija;
2) SRPS ISO/IEC 27001:2011 koji specificira zahteve za uspostavljanje, implementaciju, primenu, praćenje, preispitivanje, održavanje i poboljšavanje dokumentovanog sistema menadžmenta bezbednošću informacija (ISMS - Information Security Management System);
3) ISO standardima koje je objavio Zajednički tehnički komitet 1, Podgrupa 27, Primena tehnika sigurnosti u informacionoj tehnologiji (ISO/IEC JTC 1 SC 27 - IT SECURITY TECHNIQUES), odnosno standardima serije ISO/IEC 27000 koji daju smernice za izradu i implementaciju bezbednosnih informacionih procedura.
Sprovođenje hardverske, sistemske i komunikacione podrške GKIS-u, internet i intranet prezentacija Zavoda, kao i FTP servis vršiće se u skladu sa internom instrukcijom.
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".