REŠENJE

O UTVRĐIVANJU PROGRAMA MERA ZA SPROVOĐENJE POLJOPRIVREDNE POLITIKE ZA RAZVOJ SELA NA TERITORIJI AUTONOMNE POKRAJINE VOJVODINE U 2013. GODINI

("Sl. list AP Vojvodine", br. 3/2013)

Ovim rešenjem utvrđuje se Program mera za sprovođenje poljoprivredne politike za razvoj sela na teritoriji Autonomne Pokrajine Vojvodine u 2013. godini, obim sredstava za sprovođenje ovog programa i način njihovog raspoređivanja i korišćenja.

Program iz tačke I ovog rešenja, čini njegov sastavni deo.

III

Ovo rešenje objaviće se u "Službenom listu Autonomne Pokrajine Vojvodine".

PROGRAM MERA
ZA SPROVOĐENJE POLJOPRIVREDNE POLITIKE ZA RAZVOJ SELA NA TERITORIJI AUTONOMNE POKRAJINE VOJVODINE U 2013. GODINI

Sredstva namenjena za realizaciju Programa mera za sprovođenje poljoprivredne politike za razvoj sela na teritoriji AP Vojvodine u 2013. godini planirana su Pokrajinskom skupštinskom odlukom o budžetu AP Vojvodine za 2013. godinu ("Službeni list APV", br. 39/12), u ukupnom iznosu od 210.000.000,00 dinara, i to:

1.	Prihodi iz budžeta	188.493.600,00 dinara
2.	Primanja od otplate datih kredita i prodaje finansijske imovine - prihodi od privatizacije	21.506.400,00 dinara

Pravni osnov za donošenje Programa mera za sprovođenje poljoprivredne politike za razvoj sela na teritoriji AP Vojvodine u 2013. godini sadržan je u članu 14. stav 3. Zakona o poljoprivredi i ruralnom razvoju ("Službeni glasnik RS", broj 41/09), kojim je propisano da se sredstva za sprovođenje poljoprivredne politike organa autonomne pokrajine koriste u skladu sa programom podrške poljoprivredne politike koji donosi nadležni organ autonomne pokrajine.

III

Program mera za sprovođenje poljoprivredne politike za razvoj sela na teritoriji AP Vojvodine u 2013. godini donosi se u cilju podsticanja sprovođenja mera poljoprivredne politike za razvoj sela: proširenja privrednih aktivnosti na selu, uvođenja kontrole proizvodnje proizvoda sa geografskim poreklom, nadoknade troškova prve sertifikacije organske proizvodnje i uvođenje standarda ISO 22000, GLOBAL GAP, BRC, IFS, FSSC 22000, GOST-R, HALAL, KOSHER, organizovanja i delovanja lokalnih akcionih grupa, održavanja tradicionalnih manifestacija i razvoja salašarskog turizma.

Programom mera za sprovođenje poljoprivredne politike za razvoj sela na teritoriji AP Vojvodine u 2013. godini finansiraće se sledeći programi:

Redni broj	Program	Ukupan iznos sredstava po programu (dinara)
1.	Rekonstrukcija, dogradnja, adaptacija i opremanje objekata za preradu poljoprivrednih proizvoda, nabavka kvalitetnih priplodnih grla goveda, uvođenje kontrole proizvodnje proizvoda sa geografskim poreklom, nadoknada troškova prve sertifikacije organske proizvodnje i uvođenje standarda ISO 22000, GLOBAL GAP, BRC, IFS, FSSC 22000, GOST-R, HALAL, KOSHER	150.000.000,00
2.	Program LEADER	10.000.000,00
3.	Održavanje tradicionalnih manifestacija i podrška udruženjima poljoprivrednih proizvođača	30.000.000,00
4.	Salašarski turizam	20.000.000,00
UKUPNO ZA PROGRAME OD 1. DO 4.		210.000.000,00

Sredstva će se dodeljivati: fizičkim licima - nosiocima registrovanih poljoprivrednih gazdinstava, pravnim licima, preduzetnicima, zemljoradničkim zadrugama, obrazovnim i naučno-istraživačkim ustanovama, lokalnim akcionim grupama (LAG) i Udruženjima - nevladine organizacije, lokalnim samoupravama, udruženjima građana u čijem su delokrugu poljoprivredne aktivnosti i ruralni razvoj, udruženja građana koja neguju tradicionalne vrednosti i bave se očuvanjem starih zanata na selu sa teritorije AP Vojvodine.

Predviđena sredstva za Programe pod rednim brojem od 1. do 4. dodeljivaće se po osnovu konkursa.

1. Rekonstrukcija, dogradnja, adaptacija i opremanje objekata za preradu poljoprivrednih proizvoda, nabavka kvalitetnih priplodnih grla goveda, uvođenje kontrole proizvodnje proizvoda sa geografskim poreklom, nadoknada troškova prve sertifikacije organske proizvodnje i uvođenje standarda ISO 22000, GLOBAL GAP, BRC, IFS, FSSC 22000, GOST-R, HALAL, KOSHER

Sredstva za sprovođenje ovog programa će se koristiti za rekonstrukciju, dogradnju, adaptaciju i opremanje objekata u kojima se vrši prerada mleka, mesa, voća i povrća, i opremanje objekata u kojima se vrši prerada uljanih kultura (soja, uljana tikva, suncokret), lekovitog, začinskog i aromatičnog bilja i pčelinjih proizvoda, nabavku kvalitetnih priplodnih grla goveda, uvođenje kontrole proizvodnje proizvoda sa geografskim poreklom, nadoknadu troškova prve sertifikacije organske proizvodnje i uvođenje standarda ISO 22000, GLOBAL GAP, BRC, IFS, FSSC 22000, GOST-R, HALAL, KOSHER, u cilju podsticanja diversifikacije ekonomskih aktivnosti i podrške porodičnim gazdinstvima na selu, putem dodavanja vrednosti poljoprivrednim proizvodima i uvođenja novih alternativnih proizvodnji.

Cilj programa je i da se izvrši diversifikacija aktivnosti gazdinstava na nepoljoprivredne delatnosti, pruži podrška porodičnim gazdinstvima i ojačaju veze između poljoprivrede i ostalih sektora ruralne ekonomije, čime će se obezbediti alternativno zapošljavanje i stvaranje dodatnog izvora prihoda delu ruralnog društva, kao i dostizanje standarda EU i dobijanja dozvola za izvoz.

Korisnici sredstava su fizička lica - nosioci i članovi registrovanih poljoprivrednih gazdinstava, zemljoradničke zadruge i pravna lica registrovana u Agenciji za privredne registre.

1.1. Rekonstrukcija, dogradnja, adaptacija i opremanje objekata za preradu mleka

Ovaj program ima za cilj modernizaciju poljoprivrednih gazdinstava u domenu prerade sirovog mleka i podrške poljoprivrednim gazdinstvima, kroz unapređenje tehnologije za preradu mleka, uvođenja novih tehnologija, proizvoda i procesa prerade mleka.

Sredstva iz ovog programa će se dodeljivati za sufinansiranje:

1. rekonstrukcije, dogradnje i adaptacije objekata za preradu mleka, u skladu sa važećim propisima;

2. nabavke opreme za modernizaciju postojećih prerađivačkih postrojenja i razvoj novih proizvodnih linija za proširenje asortimana proizvoda;

3. nabavke laboratorijske opreme za unapređenje kontrole kvaliteta i higijene proizvoda.

1.2. Rekonstrukcija, dogradnja, adaptacija i opremanje objekata za preradu mesa;

Ovaj program ima za cilj povećanje konkurentnosti u prehrambenom sektoru za mala porodična gazdinstva u preradi mesa, upošljavanje članova porodičnog gazdinstva i dodavanje vrednosti poljoprivrednih proizvoda, kao i podršku modernizaciji mreža klanica da bi dostigle standarde EU radi dobijanja dozvola za izvoz.

Sredstava iz ovog programa će se dodeljivati za sufinansiranje:

1. rekonstrukcije, dogradnje i adaptacije objekata za preradu mesa, u skladu sa važećim propisima;

2. rekonstrukciju, dogradnju i adaptaciju prostora za prijem i skladištenje mesa;

3. nabavku novih linija, opreme i mašina, u cilju modernizacije kapaciteta u pogledu higijene i kvaliteta mesa i proizvoda od mesa;

4. nabavke laboratorijske opreme za unapređenje kontrole kvaliteta i higijene proizvoda.

1.3. Nabavka kvalitetnih priplodnih grla goveda

Ovaj program ima za cilj povećanje efikasnosti, konkurentnosti i održivosti proizvodnje mleka i mesa na farmama u Pokrajini, putem sufinansiranja nabavke kvalitetnih priplodnih grla goveda.

Sredstva iz ovog programa će se dodeljivati za sufinansiranje:

1. nabavke kvalitetnih priplodnih junica.

1.4. Rekonstrukcija, dogradnja, adaptacija i opremanje objekata za preradu voća i povrća

Sektor proizvodnje i prerade voća i povrća je veoma važan jer je izvor za povećanje konkurentnosti za mnoga poljoprivredna gazdinstva. Ovaj sektor ima visoku profitabilnost proizvodnje jer kroz čuvanje i preradu proizvoda stiče se mogućnost efikasnijeg nastupa na tržištu poljoprivrednih proizvoda i ostvarivanje značajnijeg ekonomskog interesa registrovanih poljoprivrednih gazdinstava.

Sredstva iz ovog programa će se dodeljivati za sufinansiranje:

1. rekonstrukcije, dogradnje i adaptacije objekata za skladištenje proizvoda nakon berbe za tržište, u skladu sa važećim propisima;

2. rekonstrukcije, dogradnje i adaptacije objekata za preradu voća i povrća, u skladu sa važećim propisima;

3. opreme za preradu voća i povrća, mini-prerađivačkih kapaciteta, sušara i slično;

4. opreme za sortiranje, čišćenje, i pakovanje proizvoda od voća i povrća;

5. nabavke laboratorijske opreme za unapređenje kontrole kvaliteta i higijene proizvoda.

1.5. Opremanje objekata za preradu uljanih kultura

Prerada uljanih kultura, kao što su soja, uljana tikva i suncokret, otvaraju mogućnosti za poljoprivredna gazdinstva i mala preduzeća da započnu sa bavljenjem drugim delatnostima (diversifikacija), zasnovanim na preradi i prodaji lokalnih proizvoda. Podrška pomenutih aktivnosti povećava konkurentnost poljoprivrednih gazdinstava na tržištu.

Sredstva iz ovog programa će se dodeljivati za sufinansiranje:

1. opremanja skladišta za čuvanje zrnastih proizvoda (mini silosi i mini sušare za čuvanje/dosušivanje zrnastih proizvoda);

2. nabavke mašina i opreme za modernizaciju postojećih prerađivačkih postrojenja i razvoj novih proizvodnih linija za proširenje navedenog asortimana proizvoda;

1.6. Opremanje objekata za preradu lekovitog, začinskog i aromatičnog bilja

Uvođenje novih vidova proizvodnji na gazdinstvima kao i novih metoda pripremanja proizvoda na tradicionalan način može biti značajan faktor diversifikacije.

Sredstva iz ovog programa će se dodeljivati za sufinansiranje:

1. rekonstrukcije, dogradnje i adaptacije objekata za sušenje proizvoda, u skladu sa važećim propisima;

2. nabavke nove opreme za čuvanje, preradu i pakovanje i/ ili lekovitog, začinskog i aromatičnog bilja (mini sušare, transporteri, pakerice i sl.).

1.7. Opremanje objekata za preradu pčelinjih proizvoda

Sredstva iz ovog programa će se dodeljivati za sufinansiranje:

1. adaptacije objekata za preradu meda,

2. nabavke specijalizovane opreme za preradu meda,

3. nabavke košnica.

1.8. Uvođenje kontrole proizvodnje proizvoda sa geografskim poreklom

Trend na tržištu prehrambenih proizvoda je želja potrošača za autentičnošću, tradicijom i zdravstveno bezbednom hranom. U toj borbi za konkurentnost sve više su na ceni autentični proizvodi, odnosno proizvodi koji se odlikuju posebnim kvalitetom, koji moraju biti zaštićeni oznakom geografskom porekla.

Uspostavljanje sistema geografskog porekla omogućava osiguranje prodaje, otvaranje novih tržišta, otvaranje novih radnih mesta, usaglašavanje zajedničkih standarda kvaliteta, koordiniran nastup protiv imitacija i oznaka koje dovode u zabludu potrošače.

Sredstva iz ovog programa će se dodeljivati za sufinansiranje:

1. Laboratorijskih analiza koje predstavljaju deo elaborata za dobijanje oznake geografskog porekla;

2. Nadoknadu dela troškove kontrole proizvodnje poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda, sa geografskim poreklom čija je kontrola proizvodnje završena u 2013. godini od strane kontrolnih organizacija.

1.9. Troškovi prve sertifikacije organske proizvodnje

Hrana proizvedena po principima organske poljoprivrede je bezbedna od prisustva bilo kakvih veštački sintetizovanih materija, pa i pesticida. Osim toga omogućava i ishranu proizvodima više nutritivne vrednosti od onih iz konvencionalne proizvodnje. Organska poljoprivreda je usmerena ka budućnosti, ne samo sa aspekta unapređenja zdravlja ljudi i zaštite životne sredine, već i ekonomskog prosperiteta.

Sredstva iz ovog programa će se dodeljivati za sufinansiranje:

1. Nadoknadu dela troškova kontrole i sertifikacije proizvoda dobijenih po metodama organske proizvodnje od strane ovlašćenih organizacija koje izdaje sertifikat, za organske proizvode u 2013. godini;

2. Kontrola i sertifikacija proizvoda bez glutena.

1.10. Uvođenje standarda ISO 22000, GLOBAL GAP, BRC, IFS, FSSC 22000, GOST-R, HALAL, KOSHER

Zakonska regulativa gotovo svih razvijenih zemalja obavezuje, a razvojni programi proizvođača hrane u tim zemljama predviđaju plansko uvođenje sistema kvaliteta bezbednosti hrane u što kraćem roku.

Sistemi kojima proizvođač garantuje da upravlja zdravstvenom bezbednošću svojih proizvoda regulisani su kroz različite sistemske pristupe kao što su: ISO 22000, GLOBAL GAP, BRC, IFS, FSSC 22000, GOST-R, HALAL, KOSHER standardi. Potreba usaglašavanja sopstvenog sistema proizvođača hrane sa jednim ili više navedenih standarda je u planu da postane regulisana kroz našu zakonsku regulativu.

Budući da naša zemlja ima sve pretpostavke za proizvodnju i izvoz kvalitetne i bezbedne hrane, neophodno je da se u poljoprivredi i prehrambenoj industriji što pre implementiraju navedeni standardi u praksu, kao sveobuhvatnog koncepta obezbeđenja ispravnosti namirnica.

Sredstva iz ovog programa će se dodeljivati za sufinansiranje:

1. dela troškova za uvođenje i sertifikaciju sistema bezbednosti i kvaliteta hrane: ISO 22000, GLOBAL GAP, BRC, IFS, FSSC 22000, GOST-R, HALAL, KOSHER.

2. Priprema i sprovođenje lokalnih strategija ruralnog razvoja - Program LEADER

Priprema i sprovođenje lokalnih strategija ruralnog razvoja predstavlja važnu kariku u pravovremenoj pripremi svih relevantnih subjekata za primenu Zajedničke poljoprivredne politike EU.

Programom LEADER se stimulišu lokalni akteri, tzv. Lokalne akcione grupe (LAG) tj. partnerstva predstavnika javnog, ekonomskog i građanskog društva unutar ruralne teritorije koja je uvedena sa namerom izrade nacrta i implementiranja strategija lokalnog razvoja regiona, a čiji članovi mogu biti fizička lica, nevladine organizacije ili pravna lica. "Strategija lokalnog razvoja" (LDS strategija) je dokument strateškog planiranja i razvoja koji LAG grupa usvaja i implementira na LAG teritoriji. Ove grupe učestvuju u angažovanju, informisanju i podsticanju ruralnog stanovništva na aktivniji odnos prema razvoju sela.

Sredstva za Program LEADER namenjena su formiranju, edukaciji i radu Lokalnih akcionih grupa na teritoriji AP Vojvodine, sufinansiranju izrade LDS strategija kao i sufinansiranju projekata koji proizilaze iz LDS strategija.

Korisnici sredstava su lokalne akcione grupe (LAG).

3. Održavanje tradicionalnih manifestacija i podrška udruženjima poljoprivrednih proizvođača

Dodela sredstava organizatorima naučno stručnih manifestacija, manifestacija tipa sajmova i izložbi, koje su vezane za poljoprivredu i lokalno tradicionalnih manifestacija, ima za cilj unapređenje i diversifikaciju poljoprivredne delatnosti uz očuvanje tradicionalnih vrednosti seoske zajednice i životne sredine.

Naučno stručne manifestacije obrađivaće teme vezane za: unapređenje poljoprivredne proizvodnje, preradu poljoprivrednih proizvoda, sigurnost hrane i kvalitet proizvoda, organizovanje poljoprivrednih proizvođača, ruralni razvoj i druge teme od značaja.

Održavanje manifestacija tipa sajmova i izložbi koje su vezane za poljoprivredu, preradu, ishranu i ruralni razvoj sufinansiraće se sa ciljem: promocije poljoprivrednih proizvoda, proširenja tržišta domaćih proizvoda, kao i radi povezivanja proizvođača inputa, poljoprivrednih proizvođača, prerađivača, prodavaca i kupaca poljoprivrednih proizvoda.

Sufinansiranjem održavanja tradicionalnih manifestacija doprinosi se jačanju lokalnih zajednica. Očuvanje kulturne baštine, seoskih običaja i tradicionalnih manifestacija, koje su usko povezane sa poljoprivrednom proizvodnjom, seoskim okruženjem i načinom života, na najbolji način se prezentuje tradicija sela. Kulturno i istorijsko nasleđe je zanimljivo zbog podizanja vrednosti turističke destinacije, kroz gostoljubivost domaćina, originalnost ponude i smeštaja.

Stoga je važno, pre svega, očuvati i zaštititi kulturnu baštinu i tradicionalne vrednosti, ali i naglasiti značaj poljoprivrede, kroz organizaciju tradicionalnih manifestacija.

Podrška udruženjima ima za cilj da se razvije svest kod poljoprivrednika o nužnosti zajedničkog nastupa poljoprivrednika kada zbog svoje ekonomske snage nisu u mogućnosti da budu konkurentni na tržištu poljoprivrednih ideja i proizvoda. Da se ojačaju postojeće asocijacije koje imaju programe podrške svojim članovima u zajedničkoj nabavci inputa ili zajedničkom nastupu na tržištu, kao i zajedničkom nastupu prema svim organima upravljanja, kako u zemlji, tako i u inostranstvu.

Korisnici sredstava su: obrazovne ustanove, naučno - istraživačke ustanove, lokalne samouprave, udruženja građana u čijem su delokrugu poljoprivredne aktivnosti i ruralni razvoj, udruženja građana koja neguju tradicionalne vrednosti i bave se očuvanjem starih zanata na selu i lokalne akcione grupe (LAG-ovi).

VII

4. Salašarski turizam

Sprovođenje poljoprivredne politike za razvoj sela uključuje i unapređenje nepoljoprivrednih i pratećih poljoprivrednih aktivnosti. Investiranjem u salašarski turizam omogućena je diversifikacija aktivnosti na poljoprivrednim gazdinstvima ili u njihovom okruženju radi obezbeđivanja alternativnih prihoda i povećanja zarada.

Sufinansiranjem projekata u ovoj oblasti i upoznavanjem sa društvenim, prirodnim, kulturnim, graditeljskim i drugim elementima sredine, pruža se direktan podsticaj očuvanju i unapređenju ruralnih područja, kao i stvaranju njihove prepoznatljivosti.

Sredstvima po ovom programu će se koristiti za sufinansiranje sledećih investicija:

1. adaptiranje, odnosno privođenje nameni objekata van sela i na salašu, po ugledu na autentične salaše uz očuvanje narodnog graditeljstva i tradicionalne arhitekture, a u cilju bavljenja salašarskim turizmom;

2. restauracija autentičnih objekata na selu koji će biti u funkciji salašarskog turizma;

3. unapređenje ponude u salašarskom turizmu kroz poboljšanje pratećih sadržaja u oblasti rekreacije i parternog uređenja dvorišta;

4. opremanje prostorija za pružanje usluga ishrane.

Korisnici sredstava su fizička lica - registrovana poljoprivredna gazdinstva i preduzetnici.

VIII

Programom mera za sprovođenje poljoprivredne politike za razvoj sela na teritoriji AP Vojvodine u 2013. godini sufinansiraće se programi koji se realizuju na teritoriji Autonomne Pokrajine Vojvodine.

Ispunjenost uslova za dodelu sredstava i rang listu sa predlogom za izbor projekata utvrđuje komisija za tehničku obradu podataka, koju obrazuje Pokrajinski sekretarijat za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo, na osnovu priložene dokumentacije. Konačnu odluku o investicijama koje će se sufinansirati donosi pokrajinski sekretar za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo.

Podnosilac zahteva na konkurs može podneti zahtev na samo jedan program. Konkurisanjem na bilo koji program iz članova IV do VII, podnosilac zahteva gubi pravo na konkurisanje na preostale programe.

Uslovi i način korišćenja sredstava utvrđuju se Ugovorom koji se zaključuje sa Pokrajinskim sekretarijatom za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo. Monitoring korišćenja sredstava vrši komisija koju imenuje pokrajinski sekretar za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo.

Podsticajna sredstva isplaćuju se nakon realizacije investicije i izvršene kontrole od strane Pokrajinskog sekretarijata za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo.

Rok za realizaciju investicije je do 2 godine, od dana potpisivanja ugovora.

U slučaju da korisnik sredstava odustane od investicije ili mu je iz drugih razloga onemogućeno da realizuje investiciju, pravo na korišćenje sredstava, može se utvrditi sledećem licu na rang listi.

Realizacija ovog Programa vršiće se u zavisnosti od priliva sredstava u budžet Autonomne Pokrajine Vojvodine.