PRAVILNIKO BLIŽIM USLOVIMA, KAO I NAČINU DODELE I KORIŠĆENJA SREDSTAVA IZ GODIŠNJEG PROGRAMA KORIŠĆENJA SREDSTAVA BUDŽETSKOG FONDA ZA ŠUME REPUBLIKE SRBIJE I BUDŽETSKOG FONDA ZA ŠUME AUTONOMNE POKRAJINE("Sl. glasnik RS", br. 17/2013) |
Ovim pravilnikom bliže se propisuju uslovi, kao i način dodele i korišćenja sredstava iz godišnjeg programa korišćenja sredstava Budžetskog fonda za šume Republike Srbije i Budžetskog fonda za šume autonomne pokrajine (u daljem tekstu: Godišnji program).
Pojedini izrazi, upotrebljeni u ovom pravilniku, imaju sledeće značenje:
1) pošumljavanje je podizanje šuma na neobraslom zemljištu, koje obuhvata pripremu terena, sadnju šumskih sadnica, odnosno setvu šumskog semena, kao i mere nege do pete godine starosti zasada (čišćenje od korova, izdanaka i izbojaka, okopavanje i prašenje u maju, junu i julu, a po potrebi ograđivanje i popunjavanje);
2) ponovno pošumljavanje je pošumljavanje površina na kojima pošumljavanje u prethodnoj godini nije uspelo zbog više sile utvrđene u skladu sa odredbama ovog pravilnika;
3) popunjavanje prirodno obnovljenih površina je setva ili sadnja šumskih sadnica na delovima površina na kojima prirodno obnavljanje nije uspelo, najkasnije dve godine nakon sprovedenog završnog seka;
4) podizanje plantaža i intenzivnih zasada obuhvata radnje iz tačke 1) ovog člana koje se sprovode radi intenzivne proizvodnje drveta, šumskog reproduktivnog materijala i zaštite zemljišta;
5) melioracija degradiranih šuma i šikara je promena neodgovarajuće postojeće sastojine odgovarajućom sastojinom. Melioracija se vrši setvom šumskog semena, sadnjom šumskih sadnica lišćara ili sadnjom školovanih, kontejnerskih i sadnica sa podsečenim korenom četinara, na površinama dobijenim čistim sečama visokih degradiranih šuma i izdanačkih šuma čije postojeće stanje ne obezbeđuje razvoj kvalitetne visoke sastojine i optimalno korišćenje i zaštitu zemljišta, kao i mere nege iz tačke 1) ovog člana;
6) konverzija izdanačkih šuma u viši uzgojni oblik je uzgojni postupak kojim se vrši prevođenje izdanačkih šuma u visoke putem mera nege - selektivnom proredom čiji je intenzitet utvrđen osnovom gazdovanja šumama i sečama obnavljanja;
7) nega i održavanje šumskih zasada (mlade prirodne sastojine i veštački podignuti zasadi) je:
(1) nega prirodnih mladih sastojina do 10 cm prsnog prečnika,
(2) čišćenje šumskih zasada od nepoželjnih vrsta starosti od šest do 20 godina i vrši se tokom cele godine,
(3) prva proreda u veštački podignutim šumskim zasadima, kao i proreda u intenzivnim zasadima mekih lišćara starosti od osam do 12 godina, koja se vrši tokom cele godine;
8) proizvodnja šumskog semena je priznavanje, nega i održavanje priznatog polaznog materijala za proizvodnju selekcionisanog, kvalifikovanog i testiranog šumskog semena (u daljem tekstu: polazni materijal), branje, odnosno sakupljanje, dorada, skladištenje i čuvanje šumskog semena proizvedenog od priznatog polaznog materijala, kao i nabavka opreme za proizvodnju šumskog semena;
9) proizvodnja šumskog sadnog materijala je proizvodnja šumskih sadnica lišćara i četinara namenjenih za radove na pošumljavanju neobraslog zemljišta, višegodišnjih sadnica za podizanje plantaža i intenzivnih zasada i melioraciju degradiranih šuma i šikara, kao i nabavka opreme za proizvodnju šumskog sadnog materijala;
10) zaštita šuma i šumskih zasada je zaštita šuma i šumskih zasada od biotičkih (biljne bolesti i štetočine) i abiotičkih uzročnika (požar, voda, vetar, sneg i dr.);
11) gradnja šumskih puteva je gradnja šumskih puteva (I i II faza) za otvaranje šumskog kompleksa na kome će se sprovoditi mere utvrđene planovima gazdovanja šumama:
(1) I faza gradnje šumskog puta podrazumeva izradu donjeg stroja puta, i to: iskop zemljišta u širokom otkopu, ugrađivanje vodopropusta, izrada kanala ili rigola, bankina, škarpa useka i nasipa i valjanje posteljice,
(2) II faza gradnje šumskog puta podrazumeva izradu gornjeg stroja puta i to: razastiranje i valjanje kolovozne konstrukcije (kolovozne podloge i kolovoznog zastora);
12) rekonstrukcija šumskog puta je promena tehničkih i konstruktivnih elemenata postojećeg šumskog puta, i to: povećanje radijusa horizontalnih krivina; smanjenje nagiba nivelete; proširenje planuma puta; regulisanje efikasnog odvodnjavanja (površinske vode sa kolovoza, vode sa pribrežnih kosina i podzemne vode); izrada i uređenje kolovozne konstrukcije (razastiranje i valjanje kolovozne podloge i kolovoznog zastora);
13) sanacija oštećenja dela šumskog puta podrazumeva radove na saniranju oštećenja dela šumskog puta nastalih usled dejstva prirodnih sila kao što su zemljotres, poplava, bujica, klizišta, lavine i drugo, o čemu je ministarstvo nadležno za poslove šumarstva obavešteno u roku od sedam dana od dana nastanka oštećenja;
14) most na trasi šumskog puta je građevina kojom trasa šumskog puta prelazi preko prepreke. Most raspona do 5 m (pločasti propust) se gradi na osnovu tipskog projekta, a most raspona većeg od 5 m se gradi na osnovu glavnog projekta;
15) zaštita šuma od požara je gradnja i održavanje protivpožarnih pruga, gradnja protivpožarnih osmatračnica, gradnja i održavanje trajnih vodozahvata i stacionarnih rezervoara za vodu, kao i nabavka opreme i sredstava za prevenciju i gašenje šumskih požara u skladu sa planom zaštite šuma od požara;
16) razvojno-istraživački rad je izrada i realizacija studija, ekspertiza i razvojno-istraživačkih projekata u cilju unapređenja šumarstva;
17) edukacija i promocija je izrada i realizacija programa i projekata obrazovanja stručne i šire javnosti, kao i organizacija stručnih skupova i izrada publikacija od značaja za promociju šuma i šumarstva;
18) viša sila je suša, ekstremno visoke temperature, požar, grad, poplava, ekstremno jak vetar, zemljotres i druge nepogode koje imaju karakter elementarnih nepogoda i koje prouzrokuju sušenje sadnica, odnosno oštećenje ili uništenje radova. Utvrđivanje dejstva više sile vrši se na osnovu neposrednog uvida na terenu i izveštaja dobijenih od nadležnih organa (hidrometeorološki zavod, seizmološki zavod, specijalizovane službe MUP-a za vanredne situacije i dr.).
2. Uslovi i način dodele sredstava
Dodela sredstava po Godišnjem programu za tekuću godinu (u daljem tekstu: dodela sredstava) vrši se konkursom koji raspisuje ministarstvo nadležno za poslove šumarstva, odnosno nadležni organ autonomne pokrajine (u daljem tekstu: davalac sredstava).
Konkurs sadrži:
1) vrstu poslova, odnosno radova koji će se finansirati u tekućoj godini;
2) spisak dokumentacije koja se prilaže uz prijavu za dodelu sredstava po vrstama poslova, odnosno radova;
3) rok za podnošenje prijave za dodelu sredstava;
4) posebne uslove za pojedine vrste poslova, odnosno radova.
Konkurs se objavljuje u "Službenom glasniku Republike Srbije", odnosno "Službenom listu AP Vojvodine" i na internet stranici davaoca sredstava.
Prijava za dodelu sredstava podnosi se u pisanom obliku, a tabelarni prikaz rekapitulacije planiranih radova i u elektronskom obliku, na obrascima propisanim konkursom.
Prijava na konkurs
Pravo na dodelu sredstava ima lice koje podnese prijavu na konkurs za dodelu sredstava (u daljem tekstu: podnosilac prijave) i ispunjava odgovarajuće uslove, i to:
1) sopstvenik i korisnik šuma i šumskog zemljišta, kao i drugog zemljišta namenjenog pošumljavanju;
2) pravno lice i preduzetnik, ako je zaključio ugovor o izradi i realizaciji projekata i programa radova sa sopstvenikom, odnosno korisnikom šume ili zemljišta na kome će se izvoditi radovi;
3) naučnoistraživačka ustanova u oblasti šumarstva, kao i pravno lice koje ispunjava posebne uslove utvrđene konkursom, za razvojno-istraživački rad, edukaciju i promociju.
Fizičko lice ostvaruje pravo na dodelu sredstava, preko pravnog lica, odnosno preduzetnika koji ima obezbeđen sadni materijal proizveden u šumskom rasadniku registrovanom u skladu sa zakonom kojim se uređuje šumski reproduktivni materijal.
b) Uslovi u pogledu sadržine programa, odnosno projekata
Uz prijavu za konkurs podnosilac prijave, u zavisnosti od vrste poslova odnosno radova, prilaže i odgovarajuće programe, odnosno projekte, i to:
1) programe zaštite šuma od bolesti i štetočina, pošumljavanja, podizanja plantaža i intenzivnih zasada, melioracije, konverzije izdanačkih šuma u viši uzgojni oblik, nege i održavanja šumskih zasada, proizvodnje šumskog semena i sadnog materijala, razvojno-istraživačke i programe edukacije i promocije (u daljem tekstu: programi radova);
2) projekte gradnje, rekonstrukcije i sanacije šumskih puteva, gradnje mosta na trasi šumskog puta, izgradnje i održavanja vodozahvata i stacionarnog rezervoara za vodu, izgradnje protivpožarnih osmatračnica i gradnje i održavanja protivpožarnih pruga.
Programi, odnosno projekti iz stava 1. ovog člana moraju da ispunjavaju odgovarajuće uslove u pogledu sadržine propisane ovim pravilnikom.
Programi radova
Programi radova sadrže:
1) naziv podnosioca prijave;
2) tabelarni prikaz rekapitulacije planiranih radova sa lokacijom i dinamikom izvođenja planiranih radova po vrsti i količini i kalkulacijom troškova sa uračunatim PDV-om;
3) za radove koji se izvode u uređenim šumama izvod iz osnove, odnosno programa gazdovanja šumama (kopija opisa staništa i sastojina, plana gajenja, programa izgradnje, rekonstrukcije i održavanja šumskih puteva, protivpožarnih pruga, protivpožarnih osmatračnica i vodozahvata, evidencija izvršenih radova za površinu na kojoj se planiraju radovi);
4) za radove koji se izvode u neuređenim šumama, u šumama u svojini fizičkih lica i na šumskom zemljištu za koje ne postoji program gazdovanja, kao i na zemljištu van šumskog područja: podatke o vlasniku zemljišta, lokaciji (opština, katastarska opština, broj katastarske parcele), klasi zemljišta, ukupnoj i redukovanoj (radnoj) površini; dokaz o vlasništvu; kratak opis staništa, vrstu radova, vrstu i količinu sadnog materijala; kopiju ugovora koji pravno lice, odnosno preduzetnik, registrovan za poslove iz oblasti šumarstva zaključuje sa vlasnikom zemljišta;
5) za radove na melioraciji, konverziji izdanačkih šuma u viši uzgojni oblik i prve prorede u veštački podignutim šumskim zasadima, pored podataka, odnosno dokumentacije iz tač. 1) do 4) ovog stava, sadrži i izvođački projekat gazdovanja šumama.
Program radova koji se odnosi na izvođenje radova na pošumljavanju, podizanju plantaža i intenzivnih zasada i melioraciji degradiranih šuma i šikara sadrži dinamiku izvođenja radova sa kalkulacijom troškova sa uračunatim PDV-om za period od pet godina.
Glavni projekat za gradnju novog šumskog puta
Tehnička dokumentacija glavnog projekta za gradnju novog šumskog puta sadrži:
1) površinu i namenu šuma i šumskog zemljišta zbog kojih treba da se gradi put, radi sprovođenja mera utvrđenih planovima gazdovanja šumama;
2) opis projektovanog šumskog puta sa bližim podacima o lokaciji, nameni korišćenja puta i ostalim bitnim elementima vezanim za gazdovanje šumama i površinama zemljišta, uključujući i potrebe stanovništva za izgradnju predviđenog puta;
3) kategorizaciju i karakteristike šumskog puta;
4) dužinu projektovanog šumskog puta, planiranu dinamiku gradnje i početka korišćenja izgrađenog puta;
5) prikaz otvorenosti šuma šumskog područja sa vertikalnom predstavom terena u razmeri 1:25000 ili 1:50000;
6) analizu otvorenosti šumskog kompleksa pre i posle izgradnje projektovanog šumskog puta sa prilogom (osnovna karta razmere 1:10000, na kojoj se vide svi elementi koje sadrži analiza);
7) tehnički izveštaj;
8) situaciju razmere 1:1000;
9) uzdužni profil razmere 1:100 i 1:1000;
10) poprečne profile razmere 1:100;
11) glavni projekat mosta na šumskom putu raspona preko 5 m, a tipske projekte za mostove (pločaste propuste) raspona do 5 m;
12) osiguranje temena i repera;
13) georeferentne tačke (početak i kraj trase puta, kao i najmanje dve karakteristične tačke na svaki kilometar puta);
14) predmer radova i predračun troškova;
15) kalkulaciju troškova izgradnje šumskog puta ukupno i po 1 km dužnom, sa strukturom izvora finansiranja;
16) tehničke i konstruktivne karakteristike puta:
(1) minimalna širina kolovoza - za jednosmerni 3 m, a za dvosmerni 5,5 m,
(2) minimalna širina bankina - sa i bez rigole za odvodnjavanje 1 m,
(3) minimalna debljina kolovoza: na posteljici V i VI kategorije zemljišta 10 cm, na posteljici IV kategorije zemljišta 30 cm, a na posteljici III kategorije zemljišta 50 cm,
(4) cevasti propust odgovarajućeg prečnika, u zavisnosti od predviđene količine vode, na svim konkavnim prelomima nivelete,
(5) uzdužni nagib puta do ±10%, a na kraćim distancama (do 50 m) do ± 12%,
(6) poprečni nagib u krivinama do 5%,
(7) radijus horizontalnih krivina minimum 20 m, a u serpentinama 12 m,
(8) proširenje kolovoza u krivinama kod serpentina od najmanje 2 m,
(9) maksimalno rastojanje između mimoilaznica 300 m.
Glavni projekt za rekonstrukciju postojećeg šumskog puta i sanaciju oštećenja dela šumskog puta
Glavni projekat za rekonstrukciju postojećeg šumskog puta i sanaciju oštećenja dela šumskog puta sadrži tehničku dokumentaciju sa podacima iz člana 7. tač. 2), 3), 4), 5) 7), 8), 9), 10), 11) 12), 13), 14), 15) i 16) ovog pravilnika.
Glavni projekt mosta na trasi šumskog puta
Tehnička dokumentacija glavnog projekta mosta na trasi šumskog putu sadrži:
1) dimenzije raspona mosta;
2) dimenzije talpi;
3) dimenzije drvene mosnice - sistem proste grede;
4) dimenzije drvene mosnice poduprte sedlima i kosnicima;
5) dimenzije kosnika;
6) dimenzionisanje obalnog oslonca (od kamena u cementnom malteru ili armiranog betona);
7) crtež mosta;
8) predračun troškova gradnje mosta;
9) tehničke i konstruktivne karakteristike mosta:
(1) širina mosta minimalno 4 m, a širina kolovoza minimalno 3 m,
(2) minimalna granična nosivost konstrukcije za središnje opterećenje 20 kN,
(3) visina mosta najmanje 1 m iznad najvećeg zabeleženog nivoa vode,
(4) za raspon mosta do 8 m, glavni nosač prosta greda,
(5) za raspon od 8-15 m, glavni nosač sa dvojnim, trojnim ili četvornim podupiranjem,
(6) za raspon preko 15 m, glavni nosač u obliku složenog rešetkastog nosača,
(7) materijal od koga je most izgrađen treba da obezbedi trajnost od najmanje 30 godina,
(8) niveleta mosta horizontalna ili konveksna, sa uzdužnim padom/usponom od 0,5 do 3%.
Tipski projekat mosta malog raspona
Tipski projekat mosta malog raspona sadrži tehničku dokumentaciju sa podacima iz člana 9. tač. 1), 2), 3), 6), 7), 8) i 9) ovog pravilnika.
Projekat za gradnju i održavanje protivpožarnih pruga
Projekat za gradnju i održavanje protivpožarnih pruga sadrži:
1) izvod iz plana zaštite od požara donet u skladu sa propisima kojima se uređuje zaštita od požara;
2) ukupnu površinu šuma gazdinske jedinice ugrožene od požara, po stepenu ugroženosti;
3) opis sastojine ugrožene od požara radi određivanja širine i dužine protivpožarne pruge;
4) georeferentnu tačku položaja objekta;
5) kartu razmere 1:10000 sa unetim postojećim putevima, odnosno prugama i planiranim protivpožarnim putevima i prugama;
6) kartu šumskog područja razmere 1:25000 ili 1:50000 sa unetim postojećim putevima i protivpožarnim prugama;
7) način gradnje, odnosno održavanja protivpožarne pruge (vrste radova) radi dugoročnog obezbeđenja njene funkcije;
8) predmer radova i predračun troškova.
Projekat za gradnju i uređenje vodozahvata i stacionarnog rezervoara za vodu
Projekat za gradnju i uređenje vodozahvata i stacionarnog rezervoara za vodu sadrži:
1) izvod iz plana zaštite od požara donet u skladu sa propisima kojima se uređuje zaštita od požara;
2) vrstu i obim radova i količinu materijala potrebnog radi dugoročnog obezbeđenja funkcije objekata iz stava 1. ovog člana;
3) predmer radova i predračun troškova;
4) kartu šumskog područja razmere 1:25000 ili 1:50000 sa unetim postojećim putevima, vodenim površinama, vodozahvatima i stacionarnim rezervoarima, položajem novog vodozahvata, odnosno stacionarnog rezervoara za vodu i georeferentnim tačkama njihovog položaja;
5) način obezbeđenja funkcionalnosti i zaštite objekta, sa definisanom minimalnom količine vode;
6) saglasnost nadležnog organa za gradnju u skladu sa propisima koji regulišu oblast vodoprivrede.
Minimalni kapacitet vodozahvata iz stava 1. ovog člana iznosi 30 m³, a stacionarnog rezervoara 5 m³.
Izrada studija, ekspertiza, razvojno-istraživačkih projekata i edukativnih projekata
Za izradu studija, ekspertiza, razvojno-istraživačkih projekata, kao i edukativnih i projekata promocije šumarstva, podnosilac prijave dostavlja popunjen obrazac prijave projekta koji naročito sadrži:
1) ime rukovodioca projekta i projektni tim;
2) dinamiku sprovođenja projekta (po mesecima);
3) konstrukciju finansiranja projekta (iz budžeta, sopstvenih sredstava i sredstava iz kojih se sufinansira);
4) opis projekta (stanje, obrazloženje značaja projektnih aktivnosti, procena uticaja na razvoj sektora, održivost rezultata i efekata projekta);
5) ciljeve i osnovne aktivnosti projekta;
6) merljive efekte projekta;
7) rizike;
8) podatke o usklađenosti sa Strategijom razvoja šumarstva Srbije, i ostalim nacionalnim, regionalnim ili lokalnim strateškim prioritetima;
9) listu srodnih projekata koje finansira Republika Srbija ili međunarodna zajednica;
10) kalkulaciju troškova.
Za realizaciju razvojno-istraživačkih projekata, studija i ekspertiza, učešće sredstava budžeta ne može biti veće od 80% od ukupne vrednosti projekta.
Izuzetno od odredbe stava 2. ovog člana, ako je naručilac projekta Ministarstvo, učešće sredstava budžeta može biti 100%.
Projekti edukacije i promocije šuma i šumarstva finansiraju se u ukupnom iznosu iz sredstava Budžetskog fonda za šume.
Projekat za gradnju protivpožarne osmatračnice
Projekat za gradnju protivpožarne osmatračnice sadrži:
1) izvod iz plana zaštite od požara donet u skladu sa propisima kojima se uređuje zaštita od požara, sa kartiranom mrežom postojećih i planiranih osmatračnica;
2) projekat osmatračnice sa neophodnom betonskom i čeličnom podlogom;
3) predmer radova i predračun troškova;
4) kartu šumskog područja razmere 1:25000 ili 1:50000 sa unetim postojećim i planiranim protivpožarnim osmatračnicama;
5) georeferentnu tačku položaja objekta.
v) Pošumljavanje, melioracija i podizanje plantaža i intenzivnih zasada
Broj sadnica na pošumljavanju, melioraciji i podizanju plantaža i intenzivnih zasada utvrđuje se prema planu gajenja.
Za radove iz stava 1. ovog člana u šumama i na zemljištu za koje ne postoji plan gajenja, broj sadnica utvrđuje se konkursom.
Za radove iz stava 1. ovog člana mogu da se koriste samo sadnice proizvedene u skladu sa propisima kojima se uređuje šumski reproduktivni materijal.
Radovi na pošumljavanju obradivog poljoprivrednog zemljišta
Za radove na pošumljavanju obradivog poljoprivrednog zemljišta od I do V katastarske klase, podnosilac prijave dostavlja kopiju zahteva podnetog organu nadležnom za davanje odobrenja za promenu namene poljoprivrednog zemljišta.
Ugovor o korišćenju sredstava
Sredstva iz Godišnjeg programa koriste se u skladu sa uslovima i na način koji su utvrđeni ugovorom zaključenim sa podnosiocem prijave koji ispunjava uslove iz konkursa i ovog pravilnika (u daljem tekstu: korisnik sredstava) i davaocem sredstava.
Ugovor iz stava 1. ovog člana sadrži naročito:
1) obim, vrstu i način izvođenja radova iz Godišnjeg programa;
2) podatke o lokaciji na kojoj se izvode radovi;
3) dinamiku izvođenja radova i rok u kome će se izvršiti ugovoreni radovi;
4) rok u kome će se izvršiti prijem ugovorenih radova;
5) obaveze ugovornih strana sa utvrđenom dinamikom isplate sredstava;
6) instrument obezbeđenja plaćanja.
Učešće režijskih troškova u ugovorenoj vrednosti koja se finansira iz sredstava budžeta može biti najviše 10%.
Realizacija radova na pošumljavanju, melioraciji i podizanju plantaža i intenzivnih zasada
Prijem ugovorenih i izvršenih radova na pošumljavanju, podizanju plantaža i intenzivnih zasada i melioraciji degradiranih šuma i šikara vrši se posle jednog vegetacionog perioda.
Prijem ostalih ugovorenih radova vrši se u skladu sa ugovorom o korišćenju sredstava.
Kontrolu realizacije programa radova iz stava 1. ovog člana u periodu od druge do pete godine starosti zasada vrši šumarski inspektor.
Radovi na pošumljavanju smatraju se uspešnim ako je posle jednog vegetacionog perioda preživelo više od 85% sadnica.
Radovi na podizanju plantaža i intenzivnih zasada i melioraciji degradiranih šuma i šikara primaju se ako je posle jednog vegetacionog perioda preživelo više od 90% sadnica.
Radovi na melioraciji degradiranih šuma i šikara smatraju se uspelim i izvršiće se njihov prijem kada je preživelo više od 80% zasađenih sadnica, ako su praznine nastale sušenjem sadnica popunjene prirodnim podmlatkom autohtonih vrsta drveća.
Ako je procenat preživelih sadnica posle jednog vegetacionog perioda manji od procenta iz st. 1. do 3. ovog člana usled dejstva više sile, davalac sredstava će u celini isplatiti sredstva do ugovorenog iznosa, ako je o nastanku više sile obavešten odmah, a najkasnije u roku od sedam dana od dana nastanka posledica dejstva više sile.
Danom stupanja na snagu ovog pravilnika prestaje da važi Pravilnik o bližim uslovima, kao i načinu dodele i korišćenja sredstava iz godišnjeg programa korišćenja sredstava Budžetskog fonda za šume Republike Srbije i Budžetskog fonda za šume autonomne pokrajine ("Službeni glasnik RS", broj 32/11).
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".