PRAVILNIK

O LICENCIRANJU ORGANIZACIJA SOCIJALNE ZAŠTITE

("Sl. glasnik RS", br. 42/2013)

Sadržina Pravilnika

Član 1

Ovim pravilnikom uređuju se bliži uslovi za izdavanje licence, obrazac licence i način izdavanja i obnavljanja, odnosno suspenzije i oduzimanja licence organizacijama socijalne zaštite, odnosno pružaocima usluga socijalne zaštite (u daljem tekstu: organizacije socijalne zaštite), kao i način vođenja i sadržina Registra licenciranih pružalaca usluga socijalne zaštite.

Licenca

Član 2

Licencu organizacijama socijalne zaštite za pružanje određenih usluga u oblasti socijalne zaštite izdaje ministarstvo nadležno za socijalnu zaštitu, u skladu sa Zakonom o socijalnoj zaštiti (u daljem tekstu: Zakon).

Izdavanje licence
Zahtev za izdavanje licence

Član 3

Zahtev za izdavanje licence organizacijama socijalne zaštite podnosi se ministarstvu nadležnom za poslove socijalne zaštite na obrascu (ZA1), koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo.

Zahtev iz stava 1. ovog člana podnosi se poštom ili elektronskim putem.

Dokazi o ispunjenosti uslova za izdavanje licence

Član 4

Organizacija socijalne zaštite, uz zahtev za izdavanje licence, prilaže dokaze o ispunjavanju propisanih uslova i standarda za pružanje određenih usluga u oblasti socijalne zaštite, za koje traži izdavanje licence, u skladu sa propisom kojim su uređeni minimalni standardi usluga socijalne zaštite, i to:

1) dokaz da je registrovana u skladu sa zakonom, o čemu organizacija socijalne zaštite podnosi dokument o upisu u odgovarajući registar kod Agencije za privredne registre, odnosno kod drugog nadležnog organa;

2) dokaz da ispunjava standarde za pružanje usluge za koju traži izdavanje licence, a koji se tiču lokacije, prostora, opreme, organizacije, broja i stručnosti angažovanog osoblja, procene, planiranja i aktivnosti za pružanje konkretne usluge socijalne zaštite;

3) dokaz da usluge socijalne zaštite pruža najmanje dve godine, o čemu organizacija socijalne zaštite prilaže rešenje nadležnog organa ili drugi odgovarajući dokaz (o projektnom pružanju usluge, ugovornom pružanju usluge po ugovoru zaključenom sa nadležnim organom jedinice lokalne samouprave, donatorskom organizacijom i dr.).

Dokazi o ispunjenosti standarda za izdavanje licence

Član 5

Kao dokaz da ispunjava standarde za pružanje usluge za koju traži izdavanje licence, a koji se tiču lokacije, prostora, opreme, organizacije, broja i stručnosti angažovanog osoblja, procene, planiranja i aktivnosti za pružanje konkretne usluge socijalne zaštite, organizacija socijalne zaštite podnosi:

1) osnovni program organizacije koji sadrži podatke propisane pravilnikom kojim su uređeni standardi usluga socijalne zaštite;

2) elaborat o ispunjenosti uslova za početak rada i pružanje usluga usluge socijalne zaštite, koji sadrži:

(1) skicu prostora u kome se pruža usluga, iz koje se vidi organizacija prostora, i to:

- skicu parcele sa ucrtanim objektom i prilazima,

- skicu poprečnog preseka objekta,

- skicu osnove prizemlja i svih etaža sa ucrtanim elementima enterijera koji su od značaja za pružanje usluge za koju se traži licenca. (npr. raspored prostorija, raspored kreveta, prostorije za obedovanje i dnevne aktivnosti, raspored kupatila, rampe, liftovi, priprema hrane i sl.);

(2) dokaze o ispunjenosti uslova u pogledu prostora i opreme, u skladu sa posebnim propisima, a s obzirom na uslugu za čije se pružanje traži licenca, i to:

- sertifikat o energetskim svojstvima objekta koji izdaje ovlašćena organizacija, u skladu sa zakonom kojim su uređeni planiranje i izgradnja,

- sanitarnu saglasnost nadležnog organa, u skladu sa zakonom kojim je uređen sanitarni nadzor,

- saglasnost nadležnog ministarstva na Plan zaštite od požara, u skladu sa zakonom kojim je uređena zaštita od požara,

- ugovor o isporuci električne energije,

- dokaz o priključku na vodovodnu i kanalizacionu mrežu,

- rešenje o ispunjenosti propisanih uslova u oblasti bezbednosti i zdravlja na radu u skladu sa zakonom kojim je uređena bezbednost i zdravlje na radu,

- dokaz da su obezbeđeni uslovi za odlaganje otrovnih i drugih materija, u skladu sa odgovarajućim propisom;

(3) dokaz o osnovu prava korišćenja objekta za period na koji se izdaje licenca;

(4) akt o načinu organizacije rada koja obezbeđuje strukturisan ali fleksibilan način pružanja usluge, a koji se odnosi na radno vreme, načine komunikacije i donošenja odluka u organizaciji koja pruža uslugu, realizaciju programskih aktivnost i sl.;

(5) potvrdu da se protiv direktora, odnosno zakonskog zastupnika organizacije ne vodi krivični postupak, kao i da nije pravnosnažno osuđen za krivično delo iz grupe krivičnih dela protiv života i tela, protiv slobode i prava čoveka i građanina, protiv prava po osnovu rada, protiv časti i ugleda, protiv polne slobode, protiv braka i porodice, protiv službene dužnosti, kao i protiv ustavnog uređenja i bezbednosti Republike Srbije;

(6) potvrdu nadležnog organa da direktoru, odnosno zakonskom zastupniku organizacije nije izrečena pravnosnažna mera zabrane vršenja poziva, delatnosti i dužnosti koja je predmet zahteva za licenciranje, odnosno koja je od uticaja na predmet zahteva za licenciranje;

(7) opis aktivnosti i način njihovog pružanja konkretnim grupama korisnika i, ako je to relevantno, podatke o uzrastu korisnika, načinu grupisanja korisnika u skladu sa uzrastom, interesovanjima, ponašanjima, kao i o drugim karakteristikama korisnika kojima se usluga pruža;

(8) dokaz o ispunjenosti uslova za pružanje zdravstvenih usluga, odnosno obavljanje određenih poslova iz oblasti zdravstvene delatnosti, ako je to relevantno s obzirom na uslugu za čije se pružanje traži licenca;

(9) proceduru o načinima obezbeđivanja prava korisnika u skladu sa potrebama, odnosno karakteristikama korisničke grupe, posebno kod izbora programskih aktivnosti;

(10) opis postupka i metodologiju procene potreba i izrade individualnih planova usluga, što uključuje i postupke ponovnog pregleda i načina reagovanja na promene u stanju i potrebama korisnika;

(11) proceduru i kriterijume za prijem i završetak korišćenja usluge;

(12) proceduru o načinu zaštite podataka o ličnosti korisnika, u skladu sa zakonom kojim je uređena zaštita podataka o ličnost;

(13) proceduru postupanja po pritužbama korisnika;

(14) proceduru o posebnim merama radi osiguranja bezbednosti korisnika koji su pogođeni demencijom, duševnim bolestima, mentalnom ometenošću ili poremećajem ponašanja ili nekih drugih problema upravljanja ponašanjem, ako je to relevantno s obzirom na uslugu za čije se pružanje traži licenca;

(15) dokument o načinima saradnje sa drugim službama, prilikom pružanja usluge (sporazum o saradnji, protokol i sl.);

(16) plan obuke zaposlenih, odnosno angažovanih lica, u skladu sa potrebama korisničke grupe;

(17) odluku o načinu formiranja cene usluge, ugovaranja i naplaćivanja dodatnih troškova i naknada za posebne servise koji su dostupni korisnicima usluge, ako je to relevantno za uslugu za čije se pružanje traži licenca.

Dokaze iz člana 5. stav 1. tač. 1) i 2) uz zahtev za izdavanje licence dostavlja organizacija socijalne zaštite koja pruža uslugu domskog smeštaja.

Dokaze iz člana 5. stav 1. tač. 1) i 2) podtač. (1) - (7) i (9) - (17) uz zahtev za izdavanje licence dostavlja organizacija socijalne zaštite koja pruža uslugu dnevnog boravka, svratišta, male domske zajednice, prihvatilišta, predah smeštaja i stanovanja uz podršku.

Dokaze iz člana 5. stav 1. tačka 2) podtač. (3) - (7) i (9) - (17) uz zahtev za izdavanje licence dostavlja organizacija socijalne zaštite koja pruža uslugu pomoći u kući, personalne asistencije, ličnog pratioca deteta.

Dokaze iz člana 5. stav 1. tačka 2) podtač. (3) - (6) i (9) - (17) uz zahtev za izdavanje licence dostavlja organizacija socijalne zaštite koja pruža uslugu smeštaja u srodničku, hraniteljsku ili drugu porodicu.

Zapisnik inspektora socijalne zaštite, sastavni je deo dokumentacije u postupku licenciranja organizacije socijalne zaštite.

Organizacija socijalne zaštite uz zahtev za izdavanje licence prilaže i pismenu izjavu da je saglasna da redovno izveštava ministarstvo nadležno za poslove socijalne zaštite o pružanju usluge za koju joj je izdata licenca, najmanje jedanput godišnje i češće na zahtev ministarstva, radi praćenja.

Izdavanje ograničene licence

Član 6

Ukoliko organizacija socijalne zaštite, uz zahtev za izdavanje licence ne priloži dokaz da usluge socijalne zaštite pruža najmanje dve godine ili ne priloži dokaz da ispunjava standarde usluge za koju traži izdavanje licence u pogledu prostora, opreme, organizacije i broja angažovanog osoblja u meri koja omogućava celovito pružanje usluge i preduzimanje svih aktivnosti u okviru pružanja usluge organizacija socijalne zaštite, niti to učini u naknadno određenom roku, a postoji potreba za tom uslugom, organ nadležan za izdavanje licence može odlučiti da organizaciji izda ograničenu licencu, u skladu sa Zakonom.

Obrazac licence

Član 7

Licenca se izdaje na obrascu, koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo, i sadrži:

1) vrstu licence (licenca ili ograničena licenca);

2) naziv organizacije socijalne zaštite;

3) sedište organizacije socijalne zaštite, odnosno adresa radne jedinice u kojoj se pruža usluga socijalne zaštite;

4) naziv usluge za čije se pružanje izdaje licenca;

5) korisničku grupu i broj korisnika, odnosno kapacitet;

6) rok važenja licence, sa datumom početka i datumom prestanka važenja;

7) broj licence i datum izdavanja.

Obnavljanje licence

Član 8

Zahtev za obnavljanje licence podnosi organizacija socijalne zaštite najranije u roku od 90, a najkasnije 60 dana pre isteka važnosti licence.

Zahtev za obnavljanje licence organizacija socijalne zaštite podnosi se ministarstvu nadležnom za poslove socijalne zaštite na obrascu (ZO3), koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo.

Zahtev za obnavljanje licence podnosi se poštom ili elektronskim putem.

Uz zahtev iz stava 1. ovog člana organizacija socijalne zaštite prilaže podatke i dokaze iz člana 4. ovog pravilnika.

Prilikom postupanja za obnavljanje licence shodno se primenjuju odredbe člana 5. o utvrđivanju uslova za izdavanje licence.

Suspenzija i oduzimanje licence

Član 9

Ministarstvo nadležno za poslove socijalne zaštite može pokrenuti postupak za suspenziju licence na osnovu zapisnika inspektora socijalne zaštite koji je konstatovao da organizacija socijalne zaštite ne pruža usluge za koje je dobila licencu u skladu sa zakonom, utvrđenim standardima i uslovima ili pruža uslugu na koju se ne odnosi licenca izdata toj organizaciji.

Ministarstvo nadležno za poslove socijalne zaštite može pokrenuti postupak za suspenziju licence i na osnovu nalaza drugog nadležnog organa, koji je u skladu sa zakonom utvrdio nepravilnosti u radu licencirane organizacije socijalne zaštite.

Ako organizacija socijalne zaštite, u roku predviđenom rešenjem o suspenziji licence, ne otkloni nedostatke, organ nadležan za izdavanje licence donosi odluku o oduzimanju licence.

Registar licenciranih pružalaca usluga socijalne zaštite

Član 10

Registar se odnosi na izdate, obnovljene i oduzete licence i sadrži:

1) podatke o organizaciji socijalne zaštite (naziv, broj odluke/rešenja nadležnog organa o upisu u odgovarajući registar, datum osnivanja, matični broj, sedište, PIB, telefon, imejl adresu);

2) podatke o zakonskom zastupniku organizacije (ime i prezime, jedinstveni matični broj građana, adresa - opština, ulica i broj, zanimanje, kontakt telefon i imejl adresa);

3) podatke o osobama za kontakt (ime i prezime, kontakt telefon i imejl adresa);

4) podatke o uslugama koje pruža podnosilac zahteva (naziv usluge, datum početka pružanja usluge i osnov pružanja usluge);

5) podatke o uslugama socijalne zaštite koje pruža podnosilac zahteva, odnosno organizacija socijalne zaštite:

- broj i datum rešenja o izdavanju licence i naziv organa koji ga je doneo;

- broj, datum, vrsta licence i naziv organa koji je izdao licencu (licenca ili ograničena licenca, razlog izdavanja ograničene licence);

- naziv i kratak opis usluge za koju je izdata licenca (podatke o korisnicima, odnosno korisničkoj grupi kojoj je usluga namenjena, broj korisnika, odnosno kapacitet);

- rok važenja licence sa datumom početka primene i prestanka važenja licence;

- vreme pružanja usluge;

- podatke o obnavljanju licence (broj i datum odluke o obnavljanju licence i naziv organa);

6) podatke o suspenziji i oduzimanju licence (broj i datum odluke o suspenziji i oduzimanju licence i naziv organa koji je doneo, razloge, odnosno nedostatke suspenzije i oduzimanja licence i rok na koji je suspendovana ili oduzeta);

7) napomene.

Izvod iz Registra objavljuje se na internet prezentaciji ministarstva nadležnog za poslove socijalne zaštite i sadrži:

1) naziv organizacije socijalne zaštite;

2) broj licence;

3) naziv usluge za koju je izdata licenca;

4) datum početka primene i prestanka važenja licence.

Stupanje na snagu

Član 11

Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".

Obrazac licence

REPUBLIKA SRBIJA
MINISTARSTVO RADA, ZAPOŠLJAVANJA I SOCIJALNE POLITIKE

LICENCA

_______________________________________________________________________________________
(vrsta licence)

_______________________________________________________________________________________
(naziv organizacije)

_______________________________________________________________________________________
(sedište, odnosno adresa radne jedinice u kojoj se pruža usluga socijalne zaštite)

_______________________________________________________________________________________
(naziv usluge)

__________________________________________ /_____________________________________________
(korisnička grupa i broj korisnika/kapacitet)

_______________________________________________________________________________________
(rok važenja licence, sa datumom početka i datumom prestanka važenja)

Licenca se izdaje na osnovu Rešenja ministra nadležnog za poslove socijalne zaštite broj: __________ od __________ godine, o ispunjenosti uslova za izdavanje licence, koje je doneto na osnovu člana 184. Zakona o socijalnoj zaštiti ("Službeni glasnik RS", broj 24/11) i čl. 4. i 5. Pravilnika o licenciranju organizacija socijalne zaštite ("Službeni glasnik RS", broj _____).

	(M.P.)	MINISTAR

		dr Jovan Krkobabić

Broj: _________________
Beograd: _____________ godine

Obrazac ZO3

ZAHTEV ZA OBNAVLJANJE LICENCE ORGANIZACIJAMA SOCIJALNE ZAŠTITE

PODACI O PODNOSIOCU ZAHTEVA

Naziv organizacije

Datum osnivanja

Matični broj

Poreski identifikacioni broj (PIB)

Adresa (Opština, ulica i broj)

Broj telefona

E-mail adresa

PODACI O ZAKONSKOM ZASTUPNIKU

Prezime:

Ime:

Jedinstveni matični broj građana (JMBG)

Zanimanje

Adresa (Opština, ulica i broj)

Broj telefona

Broj mobilnog telefona

E-mail adresa

PODACI O OSOBAMA ZA KONTAKT

KONTAKT 1	Ime i prezime, pozicija u organizaciji	Broj telefona
		Broj mobilnog telefona
		E-mail adresa
KONTAKT 2	Ime i prezime, pozicija u organizaciji	Broj telefona
		Broj mobilnog telefona
		E-mail adresa
KONTAKT 3	Ime i prezime, pozicija u organizaciji	Broj telefona
		Broj mobilnog telefona
		E-mail adresa

PODACI O USLUGAMA KOJE PRUŽA PODNOSILAC ZAHTEVA

NAZIV USLUGE	DATUM POČETKA PRUŽANJA USLUGE	OSNOV PRUŽANJA USLUGE1

Ministarstvo rada, zapošljavanja i socijalne politike I ZAHTEV ZA OBNAVLJANJE LICENCE

LICENCA NA KOJU SE ODNOSI ZAHTEV ZA OBNAVLJANJE

Naziv usluge za koju je izdata licenca	Broj licence	Datum početka / prestanka važenja licence

NAPOMENA PODNOSIOCA ZAHTEVA

SPISAK DOKUMENATA KOJI SU PODNETI UZ ZAHTEV2

	DOKUMENT
01	(Dokaz o upisu u odgovarajući registar)
02	(Dokaz da usluge socijalne zaštite pruža najmanje dve godine)
03	Osnovni program organizacije
04	Elaborat o ispunjenosti uslova za početak rada i pružanje usluga usluge socijalne zaštite
05
06
07
08
09

SPISAK DOKUMENATA SADRŽANIH U ELABORATU3

	DOKUMENT
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
10
21
22
23
24
25

POTVRĐUJEM DA SU GORE NAVEDENI PODACI, PREMA MOJIM SAZNANJIMA, TAČNI I KOMPLETNI.
PRIHVATAM ODGOVORNOST ZA ISHOD PROCESA LICENCIRANJA KOJI BI MOGAO BITI POSLEDICA NETAČNIH INFORMACIJA NAVEDENIH U OVOJ PRIJAVI


MESTO I DATUM		POTPIS ZAKONSKOG ZASTUPNIKA

1 Navesti akt kojim je odobreno pružanje usluge (Ugovor, rešenje nadležnog organa, projektni dokument, licenca). Ukoliko ne postoji
2 Nabrojati dokumente koji su podneti uz zahtev a na osnovu Pravilnika o licenciranju organizacija socijalne zaštite. Takođe, nabrojati ostale relevantne dokumente koji podnosilac prilaže a koji nisu specificirani ni jednim aktom.
3 Nabrojati dokumente koji su podneti u sastavu Elaborata o ispunjenosti uslova za početak rada i pružanje usluga usluge socijalne zaštite

Ministarstvo rada, zapošljavanja i socijalne politike I ZAHTEV ZA OBNAVLJANJE LICENCE

Obrazac ZO1

ZAHTEV ZA IZDAVANJE LICENCE ORGANIZACIJAMA SOCIJALNE ZAŠTITE

PODACI O PODNOSIOCU ZAHTEVA

Naziv organizacije

Datum osnivanja

Matični broj

Poreski identifikacioni broj (PIB)

Adresa (Opština, ulica i broj)

Broj telefona

E-mail adresa

PODACI O ZAKONSKOM ZASTUPNIKU

Prezime:

Ime:

Jedinstveni matični broj građana (JMBG)

Zanimanje

Adresa (Opština, ulica i broj)

Broj telefona

Broj mobilnog telefona

E-mail adresa

PODACI O OSOBAMA ZA KONTAKT

KONTAKT 1	Ime i prezime, pozicija u organizaciji	Broj telefona
		Broj mobilnog telefona
		E-mail adresa
KONTAKT 2	Ime i prezime, pozicija u organizaciji	Broj telefona
		Broj mobilnog telefona
		E-mail adresa
KONTAKT 3	Ime i prezime, pozicija u organizaciji	Broj telefona
		Broj mobilnog telefona
		E-mail adresa

PODACI O USLUGAMA KOJE PRUŽA PODNOSILAC ZAHTEVA

NAZIV USLUGE	DATUM POČETKA PRUŽANJA USLUGE	OSNOV PRUŽANJA USLUGE1

Ministarstvo rada, zapošljavanja i socijalne politike I ZAHTEV ZA IZDAVANJE LICENCE

USLUGA NA KOJU SE ODNOSI ZAHTEV ZA IZDAVANJE LICENCE

DNEVNI BORAVAK

MALE DOMSKE ZAJEDNICE

SMEŠTAJ U SRODNIČKU, HRANITELJSKU ILI DRUGU PORODICU

POMOĆ U KUĆI

PERSONALNA ASISTENCIJA

SVRATIŠTE

LIČNI PRATILAC DETETA

SMEŠTAJ U PRIHVATILIŠTE

STANOVANJE UZ PODRŠKU

DOMSKI SMEŠTAJ

PREDAH SMEŠTAJ

KRATAK OPIS USLUGE NA KOJU SE ODNOSI ZAHTEV ZA IZDAVANJE LICENCE

SPISAK DOKUMENATA KOJI SU PODNETI UZ ZAHTEV2

	DOKUMENT
01	(Dokaz o upisu u odgovarajući registar)
02	(Dokaz da usluge socijalne zaštite pruža najmanje dve godine)
03	Osnovni program organizacije
04	Elaborat o ispunjenosti uslova za početak rada i pružanje usluga usluge socijalne zaštite
05
06
07
08

SPISAK DOKUMENATA SADRŽANIH U ELABORATU3

	DOKUMENT
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25


MESTO I DATUM		POTPIS ZAKONSKOG ZASTUPNIKA

1 Navesti akt kojim je odobreno pružanje usluge (Ugovor, rešenje nadležnog organa, projektni dokument, licenca). Ukoliko ne postoji
2 Nabrojati dokumente koji su podneti uz zahtev a na osnovu Pravilnika o licenciranju organizacija socijalne zaštite. Takođe, nabrojati ostale relevantne dokumente koje podnosilac prilaže a koji nisu specificirani ni jednim aktom.
3 Nabrojati dokumente koji su podneti u sastavu Elaborata o ispunjenosti uslova za početak rada i pružanje usluga usluge socijalne zaštite

Ministarstvo rada, zapošljavanja i socijalne politike I ZAHTEV ZA IZDAVANJE LICENCE