ODLUKAO OSNIVANJU STAMBENE AGENCIJE GRADA LESKOVCA("Sl. glasnik grada Leskovca", br. 4/2013) |
Ovom Odlukom osniva se Stambena agencija grada Leskovca (u daljem tekstu: Agencija).
Agencija ima status pravnog lice sa pravima, obavezama i odgovornostima utvrđenim Zakonom, ovom Odlukom i Statutom, koje stiče upisom u registar.
Agencija ima svoj poslovni račun.
Agencija posluje u skladu sa Zakonom o javnim agencijama.
1. Naziv, sedište i svrha osnivanja
Naziv Agencije je: "Stambena agencija grada Leskovca".
Sedište agencije je u Leskovcu u ul. Pana Đukića br. 9-11.
Agencija se osniva radi:
a. Uspostavljanja odgovarajuće institucije za rešavanje stambenih potreba lokalnog stanovništva;
b. Izrade analitičko - planske osnove u oblasti socijalno stambene politike grada Leskovca;
v. Predlaganja osnivaču lokalnih i drugih projekata izgradnje, rentiranja i prodaje stanova krajnjim korisnicima;
g. Realizacije lokalnih i drugih usvojenih projekata izgradnje, rentiranja i prodaje stanova krajnjim korisnicima;
d. Uspostavljanja, podsticaja i usmeravanja razvoja sektora socijalnog stanovanja;
đ. Organizovanja izgradnje stambenih i alternativnih stambenih jedinica za izbegla, prognana i socijalno ugrožena lica;
e. Sprovođenja lokalne socijalne stambene politike i
ž. Ostvarivanja drugih poslova i zadataka određenih Zakonom i Odlukom osnivača u skladu sa Zakonom utvrđenim interesom u stambenoj oblasti.
Poslovi Agencije su:
a. Razvoj i upravljanje stambenim projektima;
b. Izrada programa organizacije i koordinacije izgradnje, prodaje i kupovine stanova i poslovnog prostora za potrebe grada Leskovca, kao jedinice lokalne samouprave;
v. Izrada i implementacija stambene strategije grada Leskovca kao jedinice lokalne samouprave;
g. Razvoj novih programa finansiranja stanovanja;
d. Donošenje propisa za izvršavanje akata grada Leskovca kao jedinice lokalne samouprave u sferi stambene politike;
đ. Razvoj projekta o nekretninama;
e. Povezivanje finansijskih, tehničkih i fizičkih sredstava za realizaciju projekata o nekretninama za kasniju prodaju, za stambene i druge zgrade i
ž. Istraživanje tržišta i ispitivanje javnog mnjenja.
Delatnost agencije
Pretežna delatnost Agencije je:
- 41.10 Razrada građevinskih projekata
Obuhvata:
- razradu građevinskih projekata za stambene i nestambene zgrade objedinjavanjem finansijskih, tehničkih i fizičkih sredstava za realizaciju građevinskih projekata radi kasnije prodaje.
Ne obuhvata:
- izgradnju zgrade, del. 41.20
- arhitektonsko i građevinsko projektovanje, del. 71.1
- usluge rukovođenja projektom koje su u vezi sa građevinskim projektom, del. 71.1
Pored pretežne delatnosti Agencija će se baviti i drugim delatnostima, kao što su:
64.20 Delatnost holding kompanija
Obuhvata:
- delatnost holding kompanija, tj. pravnih lica koja se bave "držanjem" sredstava grupe zavisnih privrednih društava (posedujući kontrolni nivo njihovog osnovnog kapitala) i čija pretežna delatnost jeste posedovanje grupe preduzeća. Holding kompanije, koje se razvrstavaju u ovu delatnost, ne pružaju ni jednu drugu uslugu društvima čiji kapital poseduju, tj. one ne obavljaju tekuće administrativne poslove zavisnih privrednih društava.
Ne obuhvata:
- aktivno rukovođenje privrednim društvima, strateško planiranje i odlučivanje u privrednim društvima, del. 70.10
68.10 Kupovina i prodaja vlastitih nepokretnosti
Obuhvata:
- kupovinu i prodaju vlastitih nekretnina:
1. stambenih zgrada i stanova
2. nestambenih zgrada, uključujući izložbene hale, skladišne kapacitete i tržne centre
3. zemljišta
- parcelisanje
Ne obuhvata:
- izradu projekata zgrada radi prodaje tih zgrada, del. 41.10
- parcelisanje i opremanje zemljišta infrastrukturom, del. 42.99
68.20 Iznajmljivanje nekretnina i upravljanje njima
Obuhvata:
- iznajmljivanje vlastitih ili iznajmljenih nekretnina i upravljanje njima, kao što su:
1. stambenih zgrada i stanova
2. nestambenih zgrada, uključujući izložbene hale, skladišne kapacitete
3. zemljište
- izdavanje kuća i stanova, nameštenih i nenameštenih ili apartmana za trajnije korišćenje, obično na mesečnoj ili godišnjoj osnovi
- organizovanje izvođenja građevinskih projekata u svrhe vlastitog poslovanja
- aktivnosti u vezi sa upravljanjem prostorom za smeštaj pokretnih stambenih jedinica.
Ne obuhvata:
- delatnost smeštaja u hotelima, hotelskim apartmanima, sobama za izdavanje, kampovima, u okviru prostora namenjenog za kamp - prikolice i u drugim nestambenim zgradama, kao ni delatnost smeštaja za kratkotrajni boravak, del. 55
68.32 Upravljanje nepokretnostima za naknadu
Ne obuhvata:
- pravne poslove, del. 69.10
- usluge održavanja objekata (kombinaciju usluga, kao što su generalno unutrašnje čišćenje, održavanje i sitne popravke, izbacivanje otpadaka, zaštita i bezbednost), del. 81.10
- upravljanje objektima, kao što su vojne baze, zatvori i drugi objekti (osim upravljanja računarskim uređajima), del. 81.10
73.20 Istraživanje tržišta i ispitivanje javnog mnjenja
Obuhvata:
- istraživanje potencijala tržišta, obaveštenosti, prihvatanja i poznavanje proizvoda i kupovnih navika potrošača u cilju promocije, prodaje i razvoja novih proizvoda i usluga, uključujući statističku analizu rezultata
- ispitivanje javnog mnjenja o političkim, ekonomskim i socijalnim pitanjima i njihovu statističku analizu.
70.21 Delatnost komunikacija i odnosa sa javnošću
Obuhvata davanje saveta, usmeravanje i pružanje operativne pomoći u vezi sa komuniciranjem i odnosima sa javnošću, uključujući lobiranje za druge subjekte.
Ne obuhvata:
- agencije za reklamiranje i usluge predstavljanja u medijima, del. 73.1
- istraživanje tržišta i ispitivanje javnog mnjenja, del. 73.20
71.12 Inženjerske delatnosti i tehničko savetovanje
Obuhvata:
- inženjerski dizajn (tj. primenu zakona fizike i principa inženjerstva u dizajniranju mašina, materijala, instrumenata, struktura, procesa i sistema) i konsultantske aktivnosti u vezi sa:
1. mašinama i procesima
2. projektima za niskogradnju, hidrogradnju i saobraćaj
3. projektima upravljanja vodama
- iz radu i realizaciju elaborata u oblasti elektrotehnike, rudarstva, hemije, mašinstva, industrije i sigurnosnog sistema
- izradu projekata koji se koriste za klimatizaciju, rashlađivanje, prečišćavanje
- geofizička, geološka i seizmološka merenja,
- geodetske aktivnosti:
1. premeravanje granica i terena
2. hidrološko merenje
3. podzemno merenje
4. pružanje kartografskih informacija
Ne obuhvata:
- probna bušenja povezana sa iskorišćavanjem rude, del. 09.10 i 09.90
- razvoj i publikovanje softvera, del. 58.29 i 62.01
- usluge informacione tehnologije, del. 62.02 i 62.09
- tehničko testiranje, del. 71.20
- istraživanje i razvoj u tehničko - tehnološkim naukama, del. 72.19
- industrijski dizajn, del. 74.10
- snimanje iz vazduha, del. 74.20
71.11 Arhitektonska delatnost
Obuhvata:
- davanje arhitektonskih saveta koji se odnose na:
1. izradu nacrta i planova projekata
2. urbanističko i prostorno planiranje i projektovanje krajolika
Ne obuhvata:
- usluge informacione tehnologije, del. 62.02 i 62.09
- usluge unutrašnjeg dekorisanja, del. 74.10
Agencija može obavljati i druge delatnosti.
O promeni delatnosti Agencije Odluku donosi Osnivač.
3. Prava, obaveze i odgovornosti Agencije za obaveze u pravnom prometu
Agencija posluje kao samostalni pravni subjekt.
Agencija ima pravo da u pravnom prometu zaključuje Ugovore i vrši druge pravne poslove i radnje u okviru svoje pravne sposobnosti.
Agencija odgovara za svoje obaveze celokupnom svojom imovinom.
Osnivač odgovara za obaveze Agencije, samo u slučajevima i pod uslovima propisanim Zakonom.
4. Izvori finansiranja osnovne delatnosti Agencije
Za obavljanje osnovne delatnosti Agencije otvara se namenski račun za finansiranje osnovne delatnosti.
Osnovna delatnost Agencije finansira se iz sledećih izvora:
- Iz dospelih neisplaćenih potraživanja pravnog prethodnika Agencije - Fonda za solidarnu stambenu izgradnju opštine Leskovac;
- Sredstvima nastalim izdvajanjem iz Budžeta osnivača na ime sredstava namenjenih za stambenu izgradnju - socijalno stanovanje, a na osnovu posebne odluke osnivača;
- Ostvarenim prihodom iz redovnog poslovanja Agencije;
- Transfera od drugih nivoa vlasti;
- Primanja od zaduženja prema međunarodnim institucijama za finansiranje socijalnog stanovanja;
- Sredstvima donacija u skladu sa Zakonom;
- Prilozima pokrovitelja u skladu sa Zakonom;
- Sredstvima obezbeđenim na osnovu javno - privatnog partnerstva i
- Iz drugih izvora i prihoda u skladu sa Zakonom.
5. Izvori finansiranja Agencije
Agencija za potrebe tekućeg poslovanja otvara i vodi poslovni račun.
Tekuće poslovanje Agencije finansira se iz sledećih izvora:
- Naplatom tarife u skladu sa Zakonom koja se utvrđuje u visini od 10% od formirane cene stana za korisnike usluga;
- Prijemom donacija i poklona u skladu sa Zakonom i
- Iz drugih izvora i prihoda u skladu sa Zakonom.
DELOKRUG I SASTAV ORGANA AGENCIJE I MEĐUSOBNI ODNOS
Organi Agencije su Upravni odbor i Direktor.
Delokrug Upravnog odbora
Upravni odbor:
- usvaja godišnji program rada, finansijski plan Agencije, kao i Izveštaje koje Agencija podnosi osnivaču - redovne i izveštaje na zahtev osnivača;
- donosi propise i druge opšte akte Agencije, izuzev Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mesta;
- usmerava rad direktora i izdaje mu uputstva za rad;
- nadzire poslovanje Agencije i vrši druge poslove određene ovim ili posebnim Zakonom ili aktom o osnivanju Agencije;
- donosi Poslovnik o radu Upravnog odbora i
- obavlja i druge poslove u skladu sa Zakonom i Odlukama osnivača.
Upravni odbor ili lice koje on ovlasti uvek može da pregleda poslovne knjige i drugu dokumentaciju Agencije.
Sastav Upravnog odbora
Upravni odbor broji 5 (pet) članova.
U Upravni odbor Agencije može biti imenovano lice koje ispunjava uslove utvrđene Zakonom.
Članove Upravnog odbora čine predstavnici osnivača.
Članove Upravnog odbora imenuje osnivač na 5 (pet) godina i mogu biti ponovo imenovani.
Upravni odbor ima Predsednika koga imenuju Osnivač od imenovanih članova Upravnog odbora.
Donošenje Odluka Upravnog odbora
Upravni odbor donosi Odluke većinom glasova svojih članova.
Naknada članovima Upravnog odbora
Predsednik i članovi Upravnog odbora primaju naknadu za svoj rad iz sredstava namenjenih za tekuće poslovanje Agencije.
Merila na osnovu kojih se utvrđuje visina naknade za rad Upravnog odbora posebnom odlukom utvrđuje Osnivač.
Delokrug, imenovanje i trajanje dužnosti
Direktor zastupa i predstavlja Agenciju, rukovodi radom i poslovanjem Agencije, donosi pojedinačne akte Agencije, odlučuje o pravima, obavezama i odgovornostima zaposlenih u Agenciji, priprema i sprovodi odluke Upravnog odbora i vrši druge poslove određene ovim ili posebnim Zakonom ili aktom o osnivanju Agencije.
Direktor predlaže Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mesta u Agenciji na koji saglasnost daje Gradonačelnik.
Direktor se imenuje na pet godina i može ponovo biti imenovan. Posebnim Zakonom može se odrediti drugačije trajanje mandata direktora i ograničiti broj imenovanja.
Direktora posebnom odlukom imenuje Osnivač.
Direktor se imenuje na pet godina i može biti ponovo imenovan.
Uslovi za imenovanje direktora
Za direktora može biti imenovano lice koje ispunjava uslove za imenovanje u Upravni odbor, a utvrđene Zakonom.
Za direktora može biti imenovano lice koje ima 3 godine radnog iskustva u jednoj ili više oblasti iz delokruga Agencije.
Direktor je odgovoran za zakonitost rada Agencije.
Direktor je dužan da na zahtev Upravnog odbora podnese izveštaj o svome radu. Direktor je obavezan da čuva poslovnu tajnu Agencije.
Imenovanje direktora. Javni konkurs
Direktora imenuje Osnivač posle sprovedenog javnog konkursa.
Javni konkurs sprovodi Upravni odbor.
Oglašavanje javnog konkursa
Javni konkurs za imenovanje direktora oglašava se u "Službenom glasniku grada Leskovca" i najmanje još jednom dnevnom javnom glasilu koje izlazi u celoj Republici Srbiji.
Rok za podnošenje prijava na javni konkurs ne može biti kraći od 15 dana od oglašavanja javnog konkursa u "Službenom glasniku grada Leskovca".
Sadržina oglasa u javnom konkursu
Oglas o javnom konkursu sadrži uslove koje kandidat mora da ispunjava za imenovanje, dokaze koji se prilažu uz prijavu na javni konkurs, rok za podnošenje prijava, organ kome se prijave podnose, lično ime lica koje daje obaveštenja o javnom konkursu, podatke o izbornom postupku, rok u kome se kandidati obaveštavaju o tome kada počinje izborni postupak i druge podatke značajne za postupak imenovanja.
Izborni postupak
Upravni odbor sprovodi izborni postupak u skladu sa Zakonom.
Merila za imenovanje Direktora
Za imenovanje direktora utvrđuju se merila:
Iskustvo u rukovođenju u organizacijama iz delokruga Agencije - 7 poena;
Iskustvo u vođenju projekata izrade programa, organizacije i koordinacije izgradnje, prodaje i kupovine stanova - 5 poena i Posedovanje raznovrsnih obuka stručnog usavršavanja u oblasti stanovanja i socijalnoj zaštiti - 2 poena.
Imenovanje direktora
Osnivač imenuje direktora sa liste kandidata koju mu je podneo Upravni odbor.
3. Prestanak dužnosti člana Upravnog odbora i direktora pre vremena na koje su imenovani
Svi razlozi
Članu Upravnog odbora i direktoru prestaje dužnost pre isteka vremena na koje je imenovan podnošenjem ostavke ili razrešenjem u skladu sa Zakonom.
Ostavka se podnosi Osnivaču i proizvodi dejstvo kad je Osnivač primi.
Po prijemu ostavke Osnivač donosi rešenje kojim utvrđuje prestanak dužnosti člana Upravnog odbora ili Direktora.
Razlozi za razrešenje. Nadležnost za odlučivanje o razrešenju
Član Upravnog odbora ili direktor razrešava se ako više ne ispunjava uslove za imenovanje, ako ne ispunjava obaveze predviđene Zakonom ili Odlukom o osnivanju Agencije ili ako bude osuđen za krivično delo na kaznu zatvora od najmanje šest meseci ili za kažnjivo delo koje ga čini nedostojnim dužnosti člana Upravnog odbora, odnosno direktora.
Direktor se razrešava i ako nesavesnim ili nepravilnim radom prouzrokuje veću štetu Agenciji ili tako zanemaruje ili nesavesno izvršava svoje obaveze da su nastale ili mogu nastati veće smetnje u radu Agencije.
O tome da li postoje razlozi za razrešenje člana Upravnog odbora i direktora odlučuje Osnivač.
Postupak u kome se utvrđuje postojanje razloga za razrešenje
Postupak u kome se utvrđuje postojanje razloga za razrešenje člana Upravnog odbora, odnosno direktora pokreće i vodi, po službenoj dužnosti ili na zahtev Osnivača, Gradska uprava za urbanizam i stambeno-komunalne poslove grada Leskovca.
Gradska uprava za urbanizam i stambeno - komunalne poslove grada Leskovca je dužna da na zahtev Upravnog odbora pokrene i vodi postupak za razrešenje direktora.
Pošto članu Upravnog odbora, odnosno direktoru pruži priliku da se izjasni o postojanju razloga za razrešenje i utvrdi potrebne činjenice, Gradska uprava za urbanizam i stambeno - komunalne poslove grada Leskovca dostavlja Osnivaču sve spise i predlaže mu donošenje odgovarajućeg rešenja.
Protiv rešenja o razrešenju žalba nije dopuštena, ali se može voditi upravni spor.
Vršilac dužnosti direktora
Ako direktoru dužnost prestane pre vremena na koje je imenovan, osnivač, bez javnog konkursa, imenuje vršioca dužnosti direktora na predlog Upravnog odbora, najduže na šest meseci.
Vršilac dužnosti mora da ispunjava uslove za imenovanje direktora.
Udaljenje direktora sa dužnosti
Osnivač može udaljiti sa dužnosti direktora protiv koga je pokrenut postupak za razrešenje, do donošenja rešenja o razrešenju.
Osnivač udaljava direktora sa dužnosti po sopstvenoj inicijativi ili na predlog Gradske uprave za urbanizam i stambeno - komunalne poslove grada Leskovca koja vodi postupak u kome se utvrđuje postojanje razloga za razrešenje direktora.
Ovlašćenja direktora koji je udaljen sa dužnosti preuzima predsednik Upravnog odbora.
DONOŠENJE ODLUKA I REŠENJA IZ DELOKRUGA RADA AGENCIJE
Potencijalni korisnici usluga i dobara iz delokruga rada Agencije imaju pravo žalbe.
Žalbu na rešenje Agencije rešava Gradska uprava za urbanizam i stambeno-komunalne poslove.
Žalba na rešenje Agencije rešava se po ubrzanom postupku.
PRAVA I OBAVEZE OSNIVAČA PREMA AGENCIJI I AGENCIJE PREMA OSNIVAČU
Osnivač prema Agenciji ima prava i obaveze utvrđene Zakonom i ovom Odlukom o osnivanju.
Agencija ima prema Osnivaču prava i obaveze utvrđene Zakonom i ovom Odlukom o osnivanju.
Agencija je dužna da pre objavljivanja propisa pribavi mišljenje od nadležnog organa Osnivača.
Nadležni organ Osnivača dužan je da mišljenje Agenciji dostavi po ubrzanom postupku.
Zakonito i namensko korišćenje sredstava Agencije i primenu propisa kojima se utvrđuju javne finansije i finansijsko i računovodstveno poslovanje vrši nadležna služba za budžetsku inspekciju grada Leskovca.
Upravni nadzor nad radom Agencije vrši Gradska uprava za urbanizam i stambeno-komunalne poslove.
DRUGA PITANJA ZNAČAJNA ZA RAD AGENCIJE
Opšta akta Agencije su Statut i druga opšta akta.
Statut sadrži odredbe o:
- Nazivu i sedištu;
- Poslovima i delatnostima;
- Organima i njihovom delokrugu;
- Unutrašnjoj organizaciji;
- Zastupanju i odgovornosti za obaveze;
- Opštim aktima i načinu njihovog donošenja;
- Postupku izmene Statuta i
- Drugim pitanjima od značaja za rad i poslovanje Agencije.
Statut Agencije donosi Upravni odbor uz saglasnost organa osnivača.
Direktor predlaže opšte akte koje donosi Upravni odbor.
Zaposleni Agencije čine lica odabrana na radno mesto u skladu sa Pravilnikom o sistematizaciji radnih mesta i funkcija koji čini sastavni deo ove Odluke.
Pravilnik o sistematizaciji radnih mesta i funkcija u skladu je sa Finansijskim planom.
Zaposlene Agencije bira direktor Agencije.
Izvršnog direktora - zamenika direktora Agencije bira Osnivač na osnovu ove Odluke o osnivanju.
Zaposleni u Agenciji radi sprečavanja sukoba privatnog i javnog interesa ne mogu vršiti u svoje ime i za svoj račun ili u ime i za račun nekog drugog pravnog ili fizičkog lica poslove i delatnosti koji su u delokrugu rada Agencije.
OSNIVANJE I POČETAK RADA AGENCIJE
Rok na koji se Agencija osniva
Agencija se osniva na neodređeno vreme.
Imovina Agencije potrebna za osnivanje
Sredstva za osnivanje i početak rada Agencije
Za osnivanje i početak rada Agencije finansijska sredstva obezbeđuju se iz:
- Dospelih sredstava od otplate kredita i anuiteta za prodate stanove iz
- Fonda za solidarno - stambenu izgradnju;
- Donacija i
- Poklon pokrovitelja.
Agencija prestaje da radi u slučajevima utvrđenim Zakonom. Odluku o prestanku rada i ukidanju Agencije donosi nadležni organ Osnivača.
Do imenovanja direktora, u skladu sa odredbama ove Odluke, Skupština grada Leskovca imenuje privremenog direktora Agencije.
Privremeni direktor, pod nadzorom osnivača, priprema početak rada Agencije.
Agencija se obavezuje da u roku od 60 dana od dana donošenja ove Odluke donese Statut i Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mesta u Agenciji.
Poslove koje je Odlukom o ukidanju Stambene agencije Leskovac br. 06-11/09-01 od 05.08.2009. godine, grad Leskovac poverio JP "Dom" obavljaće Agencija.
JP "Dom" Leskovac dužno je da vrati ranije preuzetu dokumentaciju ukinute Stambene agencije, a koja se odnosi na obavljanje delatnosti Agencije.
Na ostala pitanja koja nisu regulisana ovom Odlukom primenjivaće se Zakon.
Ova Odluka biće objavljena u "Službenom glasniku grada Leskovca" i stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja.