ODLUKAO NAKNADI ZA ZAŠTITU I UNAPREĐIVANJE ŽIVOTNE SREDINE("Sl. list grada Užica", br. 14/2013) |
Ovom Odlukom uvodi se naknada za zaštitu i unapređivanje životne sredine (u daljem tekstu: naknada) na teritoriji grada Užica, utvrđuju obveznici, visina, rokovi, način plaćanja naknade, kao i način korišćenja sredstava od naknade.
Cilj donošenja ove odluke je stvaranje materijalnih uslova za ostvarivanje prava i obaveza grada Užica u oblasti zaštite i unapređivanja životne sredine u skladu sa Zakonom o zaštiti životne sredine.
Naknadom za zaštitu i unapređivanje životne sredine u smislu odredaba ove Odluke, podrazumeva se novčani iznos koji obveznici plaćaju na ime zaštite i unapređivanja životne sredine.
Sredstva obezbeđena od naknade su prihod Budžetskog fonda za zaštitu životne sredine grada Užica i koristiće se za finansiranje programa i projekata u oblasti zaštite životne sredine.
Kriterijumi za utvrđivanje naknade su:
1. površina za korišćenje stambenih i poslovnih zgrada, stanova i poslovnih prostorija za stanovanje, odnosno obavljanje poslovne delatnosti, kao i za korišćenje zemljišta za obavljanje redovne delatnosti privrednih subjekata (u daljem tekstu: nepokretnost) i
2. ostvareni prihod od obavljanja određenih aktivnosti koje utiču na životnu sredinu (u daljem tekstu: aktivnosti).
Obveznici plaćanja naknade su:
1) Vlasnici, odnosno zakupci stambenog prostora,
2) Vlasnici, odnosno zakupci poslovnog prostora,
3) Vlasnici, odnosno zakupci zemljišta za obavljanje redovne delatnosti i
4) Pravna lica i preduzetnici čija aktivnost utiče na životnu sredinu u skladu sa Uredbom o određivanju aktivnosti čije obavljanje utiče na životnu sredinu.
Pod stambenim prostorom u smislu odredaba ove Odluke smatra se površina stana, porodične stambene zgrade, odnosno kuće za odmor i rekreaciju, koja predstavlja osnov za utvrđivanje poreza na imovinu.
Pod poslovnim prostorom u smislu odredaba ove Odluke smatra se površina prostora u kome se obavlja poslovna delatnost, koja predstavlja osnov za utvrđivanje poreza na imovinu.
Pod zemljištem za obavljanje redovne delatnosti u smislu odredaba ove Odluke smatra se površina neizgrađenog zemljišta, odnosno zemljišta na kome postoji privremena građevina, a koje pravna lica i preduzetnici koriste za obavljanje redovne delatnosti, koja predstavlja osnov za utvrđivanje poreza na imovinu.
Ako se za obavljanje redovne delatnosti ne koristi celokupno zemljište koje predstavlja osnov za utvrđivanje poreza na imovinu, naknada se plaća prema stvarnoj površini zemljišta koje se koristi za obavljanje redovne delatnosti.
Zemljište iz prethodnog stava ne obuhvata poljoprivredno zemljište, šume i šumsko zemljište.
Pod aktivnostima koje utiču na životnu sredinu u smislu ove odredbe smatraju se aktivnosti utvrđene Uredbom iz člana 4. tačka 4. ove Odluke, a odnose se na projekte za koje je obavezna procena uticaja na životnu sredinu, odnosno za koje se može zahtevati procena uticaja.
Visina naknade određuje se na sledeći način:
1. vlasnici odnosno zakupci stambenog prostora - 0,50 dinara po m2, mesečno,
2. vlasnici odnosno zakupci poslovnog prostora:
3. - površine do 100 m2 - 2.50 dinara po m2, mesečno,
- površine od 101 do 500 m2 - 2,00 dinara po m2, mesečno,
- površine od 501 do 2000 m2 - 1,50 dinara po m2, mesečno,
- površine preko 2001 m2 - 1,00 dinara po m2, mesečno.
3. vlasnici odnosno zakupci zemljišta za obavljanje redovne delatnosti - 0,30 dinara po m2, mesečno
4. po osnovu obavljanja određenih aktivnosti koje utiču na životnu sredinu - 0,05% ostvarenog prihoda na godišnjem nivou.
Ostvareni prihod iz člana 6. stav 1. tačka 4. je iznos koji pravno lice, odnosno preduzetnik ostvari od prodaje sirovine, poluproizvoda i proizvoda u zemlji i inostranstvu.
Ukoliko pravno lice, odnosno preduzetnik obavlja aktivnosti na teritoriji više jedinica lokalne samouprave, naknada se utvrđuje srazmerno ostvarenom prihodu na teritoriji grada Užica.
Ako je jedno lice obveznik plaćanja naknade po više osnova, najviši iznos naknade koju taj obveznik plaća ne može biti veća od 0,40% ostvarenog prihoda na godišnjem nivou.
Oslobađaju se plaćanja naknade:
- ustanove čiji je osnivač Republika Srbija, a čiji se troškovi finansiraju iz budžeta grada Užica,
- organi, organizacije i ustanove prema kojima Grad vrši prava osnivača,
- pravna lica čije se poslovanje u potpunosti ili više od 50% finansira iz sredstava budžeta Grada,
- sportske organizacije i druge neprofitne organizacije i udruženja građana,
- korisnici socijalne pomoći,
- lica koja obavljaju delatnost starih zanata i
- staračka domaćinstva.
Pod staračkim domaćinstvom u smislu stava 1. podrazumeva se domaćinstvo koje živi u nepokretnosti (kuća ili stan) površine do 60 m2, koja nije na gradskom građevinskom zemljištu, odnosno na zemljištu u građevinskom području, ne daje se u zakup, i u kojima stanuju samo lica starija od 65 godina.
Domaćinstvom se smatra zajednica života, privređivanja i trošenja ostvarenih prihoda članova te zajednice.
Utvrđivanje, naplatu i kontrolu naknade propisane članom 6. ove Odluke, vrši Gradska uprava za poslove finansija, računovodstvo i privredu, Odeljenje za lokalni poresku administraciju, donošenjem rešenja za svaku kalendarsku godinu.
Obračun naknade se vrši na godišnjem nivou, a plaća se u jednakim tromesečnim ratama u roku od 45 dana od početka tromesečja (15.02; 15.05.; 15.08 i 15.11.).
Do donošenja rešenja o utvrđivanju naknade za tekuću godinu, naknada se plaća akontaciono u visini obaveze za poslednje tromesečje godini koja prethodi godini za koju se utvrđuje naknada.
Organ iz stava 1. Odluke vršiće utvrđivanje obaveze na osnovu poreskih prijava.
Obveznici koji obavljaju određene aktivnosti koje utiču na životnu sredinu prema Uredbi o određivanju aktivnosti čije obavljanje utiče na životnu sredinu, obavezni su da svake godine podnesu prijavu, najkasnije do 15. marta.
Obveznik je dužan da svaku nastalu promenu prijavi u roku od 15 dana od dana nastale promene.
Ukoliko obveznik ne podnese prijavu, naknada će se utvrditi na osnovu podataka kojima raspolaže Odeljenje za lokalnu poresku administraciju ili putem inspekcijske kontrole, u skladu sa zakonom.
Prijava za utvrđivanje naknade za zaštitu i unapređivanje životne sredine sastavni je deo ove Odluke.
Naknada se uplaćuje na uplatni račun javnih prihoda broj 840-714562843-56.
U pogledu načina utvrđivanja naknade, obračuna kamate, zastarelosti, prinudne naplate i ostalog što nije regulisano ovom Odlukom, shodno se primenjuju odredbe Zakona kojim se uređuje poreski postupak i poreska administracija.
Ko ne podnese prijavu u roku i ne prijavi promene, kazniće se novčanom kaznom u sledećem iznosu:
- za pravno lice - 100.000 do 600.000 dinara
- za odgovorno lice u pravnom licu - 5.000 do 30.000 dinara
- za fizičko lice - od 5.000 do 50.000 dinara.
Gradske uprave, inspekcijske i druge službe i javna preduzeća, dužna su da podatke od značaja za utvrđivanje naknade po osnovu obavljanja aktivnosti koje utiču na životnu sredinu, a koje su određene Uredbom o određivanju aktivnosti čije obavljanje utiče na životnu sredinu ("Službeni glasnik RS", broj 109/2009 i 8/2010), dostavlja Odeljenju za lokalnu poresku administraciju Grada Užica.
Obveznik plaćanja naknade iz člana 6. tačka 4. može se osloboditi plaćanja naknade, srazmerno efektima ostvarenim ulaganjem u sredstva za zaštitu životne sredine (oprema i postrojenja u službi zaštite životne sredine), kao i za materijalna i finansijska sredstva i usluge koje za istu namenu dodeli gradu Užicu putem sponzorstva i donacija.
O oslobađanju iz stava stava 1. ovog člana odlučuje Gradsko veće Grada Užica, a na osnovu podnetog pismenog i obrazloženog zahteva obveznika, kao i priloženog dokaza od nadležnog organa i ovlašćene i akreditovane ustanove koja vrši kontrolu emisija u životnu sredinu da je ispunio uslove u pogledu zaštite životne sredine.
Sredstva od naknade, ostvarena u skladu sa odredbama ove odluke, koriste se namenski za zaštitu i unapređivanje životne sredine prema usvojenim programima korišćenja sredstava budžetskog fonda, odnosno lokalnim akcionim i sanacionim planovima, u skladu sa strateškim dokumentima koji se donose na osnovu zakona, a naročito za:
1) realizaciju programa kontrole kvaliteta vazduha u lokalnoj mreži;
2) finansiranje monitoringa buke u životnoj sredini;
3) praćenje kvaliteta površinskih voda II reda, javnih česmi, seoskih vodovoda i Gradske plaže, održavanje uređaja za prečišćavanje vode u seoskim školama;
4) uvođenje monitoringa alergenog polena;
5) kontrola životnih namirnica - voća i povrća, na sadržaj pesticida i teških metala;
6) sprovođenje Lokalnog plana upravljanja otpadom;
7) učešće u nabavci kontejnera i druge komunalne opreme u cilju unapređenja primarne selekcije i širenja zone organizovanog prikupljanja otpada;
8) sprovođenje stalnih akcija čišćenja što podrazumeva sanaciju i prevenciju nastanka divljih deponija;
9) uklanjanje otpadnih vozila nepoznatih vlasnika;
10) podsticanje razvoja i primene novih tehnologija za tretman otpada;
11) sanaciju dugogodišnjeg zagađenja otpadom (učešće u sanaciji deponije Sarića Osoje i drugih);
12) održavanje i proširenje lokacije za odlaganje građevinskog otpada u Sevojnu;
13) realizacija programa zaštite i razvoja zaštićenih prirodnih dobara na teritoriji grada Užica;
14) realizaciju podsticajnih, preventivnih i sanacionih programa i projekata (očuvanje i unapređenje zaštitnog zelenila, izrada katastra zelenila na teritoriji grada Užica, podsticanje uređivanje dvorišta i terasa, mere zaštite životne sredine u vanrednim situacijama i druge podsticajne i sanacione programe i projekte);
15) učešće u izradi Elaborata sanitarne zaštite akumulacije "Vrutci";
16) izrada katastra javnih česmi, izvorišta i seoskih vodovoda;
17) interventno održavanje javnih česmi;
18) sufinansiranje projekata zaštite životne sredine koje doprinose bitnom smanjenju zagađivanja životne sredine;
19) podrška projektima energetske efikasnosti i korišćenja obnovljivih izvora energije;
20) učešće u uklanjanju jedinog preostalog RA gromobrana;
21) sufinansiranje naučno-istraživačkih i edukativnih programa i projekata, izrada studijske i planske dokumentacije, izdavanje i publikovanje radova i informativno-propagandnog materijala u cilju sticanja znanja i podizanja svesti o značaju životne sredine;
22) podrška u realizaciji projekata rekonstrukcije postojećih i izgradnje novih sportskih sadržaja rekreativnog karaktera namenjenih svim generacijama;
23) učešće u realizaciji projekta izgradnje transfer stanice za upravljanje sporednim proizvodima životinjskog porekla;
24) sprovođenje mera sistematske deratizacije i dezinsekcije;
25) održavanje javnih površina u centrima seoskih mesnih zajednica;
26) održavanje javnih površina u gradu koje nisu u redovnom programu održavanja;
27) finansiranje projekata i programa kroz Konkurse zaštite i unapređenja životne sredine;
28) održavanje mobilijara postavljenog kroz Konkurse zaštite i unapređenja životne sredine.
Dokumenti iz prethodnog stava obuhvataju: podsticajne, preventivne i sanacione programe i planove, programe i planove praćenja stanja životne sredine, programe zaštite i razvoja zaštićenih prirodnih dobara na teritoriji grada, naučnoistraživačke programe i planove, obrazovne aktivnosti i jačanje svesti o potrebi zaštite životne sredine, informisanje i objavljivanje podataka o stanju i kvalitetu životne sredine i troškove realizacije istih.
Programe iz člana 14. ove odluke za svaku kalendarsku godinu donosi Gradsko veće grada Užica na predlog organa uprave nadležnog za zaštitu životne sredine.
Na osnovu programa iz stava 1. ovog člana Gradonačelnik grada Užica, na predlog Gradske uprave, tromesečno utvrđuje prioritete za korišćenje sredstava budžetskog fonda.
Za realizaciju programa i projekata iz stava 1. ovog člana Gradonačelnik ili lice koje on ovlasti, zaključuje ugovor sa korisnikom sredstava koji naročito sadrži:
1. sadržaj programa odnosno projekta,
2. međusobna prava i obaveze ugovornih strana,
3. rokove za izvršenje ugovornih obaveza,
4. iznos sredstava i način plaćanja,
5. nadzor nad izvršenjem ugovornih obaveza.
Podsticajne, preventivne i sanacione projekte praćenja stanja životne sredine (monitoring) i programe zaštite i razvoja zaštićenih prirodnih dobara, kao i nadzor nad izvršenjem ugovornih obaveza i realizaciju pojedinačnih programa i projekata vrši Gradska uprava za urbanizam, izgradnju i imovinsko-pravne poslove.
Gradsko veće grada Užica, po potrebi, a najmanje jednom godišnje, razmatra izveštaj o realizaciji programa i projekata i utrošku sredstava za zaštitu i unapređivanje životne sredine.
Ovom Odlukom stavlja se van snage Odluka o naknadi za zaštitu i unapređivanje životne sredine objavljena u "Službenom listu grada Užica", broj 2/13.
Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Užica".