STATUTGRADA UŽICA("Sl. list grada Užica", br. 16/2013 - prečišćen tekst) |
Ovim statutom, u skladu sa zakonom, uređuju se prava i dužnosti grada Užica (u daljem tekstu: Grad), način, uslovi i oblici njihovog ostvarivanja, oblici i instrumenti ostvarivanja ljudskih prava u Gradu, broj odbornika Skupštine grada, organizacija i rad organa i službi, način učešća građana u upravljanju i odlučivanju o poslovima iz nadležnosti Grada, osnivanje i rad mesne zajednice i drugih oblika mesne samouprave, kao i druga pitanja od značaja za Grad.
Ovim statutom određuju se gradske opštine u gradu, njihova područja, način obrazovanja, ukidanja i promene područja gradskih opština, poslovi iz nadležnosti grada koje vrše gradske opštine, organi i način izbora organa gradske opštine, kao i međusobni odnos organa grada i organa gradske opštine.
Grad je teritorijalna jedinica u kojoj građani ostvaruju pravo na lokalnu samoupravu u skladu sa Ustavom, zakonom i ovim statutom.
Građani koji imaju biračko pravo i prebivalište na teritoriji Grada upravljaju poslovima Grada u skladu sa zakonom i ovim statutom.
Građani učestvuju u ostvarivanju lokalne samouprave putem građanske inicijative, zbora građana, referenduma, drugih oblika učešća građana u obavljanju poslova Grada i preko svojih odbornika u Skupštini grada, u skladu sa Ustavom, zakonom i ovim statutom.
Radi efikasnijeg i ekonomičnijeg ostvarivanja svojih nadležnosti i ostvarivanja prava građana, grad obrazuje gradske opštine.
Ovim statutom određuju se poslovi iz nadležnosti grada koje vrše gradske opštine.
II TERITORIJALNA ORGANIZACIJA GRADA
Teritoriju Grada, utvrđenu zakonom, čine naseljena mesta, odnosno područja katastarskih opština koje ulaze u njen sastav, i to:
naseljeno mesto |
katastarska opština |
- Buar |
Buar |
- Bioska |
Bioska |
- Vrutci |
Vrutci |
- Vitasi |
Kremna |
- Gorjani |
Gorjani |
- Gostinica |
Gostinica |
- Gubin Do |
Gubin Do |
- Dobrodol |
Dobrodol |
- Drežnik |
Drežnik |
- Drijetanj |
Drijetanj |
- Duboko |
Duboko |
- Zbojštica |
Zbojštica |
- Zlakusa |
Zlakusa |
- Kamenica |
Kamenica |
- Bjelotići |
Kamenica |
- Karan |
Karan |
- Kačer |
Kačer |
- Keserovina |
Bioska |
- Krvavci |
Krvavci |
- Kremna |
Kremna |
- Kotroman |
Mokra Gora |
- Kršanje |
Mokra Gora |
- Raduša |
Kremna |
- Strmac |
Lelići |
- Ljubanje |
Ljubanje |
- Mokra Gora |
Mokra Gora |
- Panjak |
Mokra Gora |
- Pear |
Bioska |
- Nikojevići |
Nikojevići |
- Ponikovica |
Ponikovica |
- Potočanje |
Potočanje |
- Potpeće |
Potpeće |
- Ravni |
Ravni |
- Ribaševina |
Ribaševina |
- Sevojno |
Sevojno |
- Skržuti |
Skržuti |
- Stapari |
Stapari |
- Volujac |
Stapari |
- Užice |
Užice |
- Trnava |
Trnava |
U okviru zakonom utvrđene teritorije grada obrazuju se gradske opštine.
Područje gradske opštine čine naseljena mesta, odnosno područja katastarskih opština koja ulaze u njen sastav.
Područje gradske opštine Sevojno čini:
Naseljeno mesto |
katastarska opština |
Sevojno |
Sevojno |
Sedište gradske opštine utvrđuje se statutom gradske opštine.
Područje gradske opštine Užice čini teritorija grada Užica, osim naseljenog mesta i katastarske opštine Sevojno.
Poslove gradske opštine Užice vrše organi grada Užica.
Promena teritorijalne organizacije grada
Inicijativu za pokretanje postupka za osnivanje, ukidanje i promenu teritorije grada može podneti Skupština grada ili 10% birača koji imaju prebivalište na teritoriji dela grada na koji se promena odnosi.
Ako oceni da je predložena promena zakonita i opravdana, Gradsko veće dostavlja Skupštini grada predlog za raspisivanje savetodavnog referenduma.
Skupština grada, u skladu sa zakonom, raspisuje savetodavni referendum na kome se građani koji imaju biračko pravo i prebivalište na teritoriji grada, na koje se promena odnosi izjašnjavaju da li su "za" ili "protiv" promene koja se inicira.
Smatra se da su građani podržali promenu koja se inicira, ako se za nju izjasnila većina od onih koji su glasali.
Prilikom utvrđivanja predloga za izmenu Statuta kojim se osniva, ukida ili vrši promena teritorije grada, Gradsko veće će voditi računa o rezultatima sprovedenog referenduma.
Osnivanje, ukidanje i promena teritorije grada vrši se po postupku propisanim Zakonom i ovim Statutom.
Promena područja gradske opštine
Grad može promeniti područje postojeće gradske opštine, obrazovati novu ili ukinuti postojeću gradsku opštinu, pod uslovima utvrđenom ovim statutom.
Promena područja postojeće gradske opštine vrši se izdvajanjem naseljenog mesta, odnosno područja katastarske opštine iz sastava jedne gradske opštine i njegovim pripajanjem drugoj postojećoj gradskoj opštini.
Područje postojeće gradske opštine može se promeniti pod uslovom da:
- naseljeno mesto, odnosno područje katastarske opštine koje se izdvaja iz sastava jedne gradske opštine, sa gradskom opštinom kojoj se pripaja, predstavlja geografski i ekonomski povezan prostor, ima izgrađenu komunikaciju sa naseljenim mestima te druge gradske opštine i gravitira sedištu te gradske opštine;
- obezbeđuje brže, jednostavnije i efikasnije ostvarivanje prava građana sa tog područja i
- doprinosi ravnomernijem razvoju gradskih opština na koje se promena odnosi.
Promenom područja, u smislu odredaba ovog statuta, ne smatra se izmena granica katastarskih opština izvršena u skladu sa zakonom.
Obrazovanje nove gradske opštine
Nova gradska opština obrazuje se osnivanjem, spajanjem dve ili više gradskih opština u jednu gradsku opštinu ili izdvajanjem dela područja iz jedne ili više postojećih gradskih opština u novu gradsku opštinu.
Nova gradska opština obrazuje se pod uslovom da:
- njeno područje predstavlja geografski i ekonomski povezan prostor, koji poseduje izgrađenu komunikaciju među naseljenim mestima, sa sedištem kao gravitacionim centrom i
- stepen privrednog i društvenog razvoja tog područja, materijalni, tehnički, kadrovski i drugi uslovi omogućavaju obavljanje poslova gradske opštine, odnosno zadovoljavanje određenih potreba od neposrednog interesa za građane sa tog područja.
Uz inicijativu se podnosi Elaborat o ispunjenosti uslova iz stava 2. ovog člana, kao i grafički prikaz koji je sastavni deo ovog Elaborata."
Predlog za izmenu i dopunu Statuta kojim se predlaže osnivanje nove gradske opštine, sadrži i odredbe o položaju, poslovima i organima gradske opštine i načinu njihovog izbora, međusobnim odnosima organa grada i gradske opštine, finansiranju poslova gradske opštine, kao i druge odredbe od značaja za osnivanje i funkcionisanje gradske opštine.
Grad može ukinuti postojeću gradsku opštinu i njeno područje pripojiti jednoj ili više postojećih gradskih opština ako su ispunjeni uslovi iz člana 14. stav 2. ovog Statuta.
Grad ima svojstvo pravnog lica.
Sedište Grada je u Užicu, ulica Dimitrija Tucovića br. 52.
Na teritoriji Grada u službenoj upotrebi je srpski jezik i ćirilično pismo.
Svi pojmovi upotrebljeni u ovom Statutu u muškom rodu, podrazumevaju iste pojmove u ženskom rodu.
Grad ima grb i zastavu čiji se sadržaj i upotreba bliže uređuju odlukama Skupštine grada.
Zastava i grb Grada mogu se isticati samo uz državne simbole.
U službenim prostorijama organa Grada ističu se samo državni simboli, grb i zastava Grada.
Organi Grada imaju pečat.
Pečat je okruglog oblika sa ispisanim tekstom: Republika Srbija, grad Užice, naziv organa ispisan na srpskom jeziku i ćiriličnim pismom i grbom Republike Srbije u sredini.
Praznik Grada je 9. oktobar, dan prvog pomena Užica u istorijskim spisima 1329. godine.
Grad ustanovljava nagrade i druga javna priznanja organizacijama i građanima za značajna ostvarenja u privredi, nauci, umetnosti i drugim društvenim oblastima.
Grad dodeljuje zvanje počasnog građanina Grada.
Nagrade i druga javna priznanja i zvanje počasnog građanina dodeljuju se povodom Dana Grada.
Vrste nagrada i drugih javnih priznanja, uslovi i način njihovog dodeljivanja, kao i uslovi i način dodele zvanja počasnog građanina, uređuju se posebnom odlukom.
Utvrđivanje naziva delova naseljenih mesta
Grad utvrđuje nazive ulica, trgova, gradskih četvrti, zaselaka i drugih delova naseljenih mesta na svojoj teritoriji posebnom odlukom, uz prethodnu saglasnost ministarstva nadležnog za poslove lokalne samouprave.
Rad organa Grada je javan.
Javnost rada po pravilu obezbeđuje se:
1) izdavanjem službenog lista grada, putem izdavanja biltena, informatora, saradnjom sa medijima, prezentovanjem odluka i drugih akata javnosti i postavljanjem internet prezentacije;
2) organizovanjem javnih rasprava u skladu sa zakonom, ovim statutom i odlukama organa Grada;
3) i u drugim slučajevima utvrđenim ovim statutom i drugim aktima organa Grada.
U cilju ostvarivanja prava građana na istinito, potpuno i blagovremeno obaveštavanje građana po pitanjima od značaja za grada, grad može obrazovati zvanični internet sajt na kome će objavljivati informacije, odluke, izveštaje i druga akta Grada, kao i vesti od značaja za građane sa teritorije grada.
Grad ima svoju imovinu.
Imovinom Grada samostalno upravljaju i raspolažu organi Grada, u skladu sa zakonom.
Gradska opština ima pravo javne svojine na pokretnim i na nepokretnim stvarima neophodnim za rad organa i organizacija gradske opštine, u skladu sa posebnom odlukom Skupštine grada.
Grad vrši nadležnosti grada utvrđene Ustavom i zakonom, kao i druge nadležnosti i poslove državne uprave koji su mu zakonom povereni.
Nadležnosti utvrđene Ustavom i zakonom
Grad, u vršenju svoje nadležnosti, preko svojih organa, u skladu sa Ustavom i zakonom:
1) donosi programe razvoja Grada i pojedinih delatnosti;
2) donosi prostorni plan Grada;
3) donosi urbanističke planove;
4) donosi budžet i usvaja završni račun;
5) utvrđuje stope izvornih prihoda Grada, kao i način i merila za određivanje visine lokalnih taksa i naknada;
6) uređuje i obezbeđuje obavljanje i razvoj komunalnih delatnosti (prečišćavanje i distribucija vode, prečišćavanje i odvođenje atmosferskih i otpadnih voda, proizvodnja i snabdevanje parom i toplom vodom, linijski gradski i prigradski prevoz putnika u drumskom saobraćaju, održavanje čistoće u Gradu, održavanje deponija, uređivanje, održavanje i korišćenje pijaca, parkova, zelenih, rekreacionih i drugih javnih površina, javnih parkirališta, javna rasveta, uređivanje i održavanje grobalja i sahranjivanje i dr.), kao i organizacione, materijalne i druge uslove za njihovo obavljanje; osniva javna preduzeća radi obavljanja komunalnih delatnosti na svojoj teritoriji;
7) stara se o održavanju stambenih zgrada i bezbednosti njihovog korišćenja i utvrđuje visinu naknade za održavanje stambenih zgrada;
8) sprovodi postupak iseljenja bespravno useljenih lica u stanove i zajedničke prostorije u stambenim zgradama;
9) donosi programe uređenja građevinskog zemljišta, uređuje i obezbeđuje vršenje poslova uređenja i korišćenja građevinskog zemljišta i utvrđuje visinu naknade za uređivanje i korišćenje građevinskog zemljišta;
10) donosi planove i programe i sprovodi projekte lokalnog ekonomskog razvoja, stara se o unapređenju opšteg okvira za privređivanje u Gradu, promoviše ekonomske potencijale Grada, inicira usklađivanje obrazovnih profila u školama sa potrebama privrede, olakšava poslovanje postojećih privrednih subjekata i podstiče osnivanje novih privrednih subjekata i otvaranje novih radnih mesta;
11) uređuje i obezbeđuje korišćenje poslovnog prostora kojim upravlja, utvrđuje visinu naknade za korišćenje poslovnog prostora i vrši nadzor nad korišćenjem poslovnog prostora;
12) stara se o zaštiti životne sredine, donosi programe korišćenja i zaštite prirodnih vrednosti i programe zaštite životne sredine, odnosno lokalne akcione i sanacione planove, u skladu sa strateškim dokumentima i svojim interesima i specifičnostima i utvrđuje posebnu naknadu za zaštitu i unapređenje životne sredine;
13) uređuje i obezbeđuje obavljanje poslova koji se odnose na izgradnju, rehabilitaciju i rekonstrukciju, održavanje, zaštitu, korišćenje, razvoj i upravljanje lokalnim i nekategorisanim putevima, kao i ulicama u naselju;
14) uređuje i obezbeđuje posebne uslove i organizaciju auto-taksi prevoza putnika;
15) uređuje i obezbeđuje organizaciju prevoza u linijskoj plovidbi, koji se vrši na teritoriji Grada, i određuje delove obale i vodenog prostora na kojima se mogu graditi hidrograđevinski objekti i postavljati plovni objekti;
16) osniva robne rezerve i utvrđuje njihov obim i strukturu, uz saglasnost nadležnog ministarstva, radi zadovoljavanja potreba lokalnog stanovništva;
17) osniva ustanove i organizacije u oblasti osnovnog obrazovanja, kulture, primarne zdravstvene zaštite, fizičke kulture, sporta, dečje zaštite i turizma, prati i obezbeđuje njihovo funkcionisanje;
18) osniva ustanove u oblasti socijalne zaštite, prati i obezbeđuje njihovo funkcionisanje, daje dozvole za početak rada ustanova socijalne zaštite koje osnivaju druga pravna i fizička lica, utvrđuje ispunjenost uslova za pružanje usluga socijalne zaštite, utvrđuje normative i standarde za obavljanje delatnosti ustanova čiji je osnivač, donosi propise o pravima u socijalnoj zaštiti i obavlja poslove državnog staratelja;
19) organizuje vršenje poslova u vezi sa zaštitom kulturnih dobara od značaja za Grad, podstiče razvoj kulturnog i umetničkog stvaralaštva, obezbeđuje sredstva za finansiranje i sufinansiranje programa i projekata u oblasti kulture od značaja za Grad i stvara uslove za rad muzeja i biblioteka i drugih ustanova kulture čiji je osnivač;
20) organizuje zaštitu od elementarnih i drugih većih nepogoda i zaštitu od požara i stvara uslove za njihovo otklanjanje, odnosno ublažavanje njihovih posledica;
21) donosi osnove zaštite, korišćenja i uređenja poljoprivrednog zemljišta i stara se o njihovom sprovođenju, određuje erozivna područja, stara se o korišćenju pašnjaka i odlučuje o privođenju pašnjaka drugoj kulturi;
22) uređuje i utvrđuje način korišćenja i upravljanja izvorima, javnim bunarima i česmama, utvrđuje vodoprivredne uslove, izdaje vodoprivredne saglasnosti i vodoprivredne dozvole za objekte lokalnog značaja;
23) stara se i obezbeđuje uslove za očuvanje, korišćenje i unapređenje područja sa prirodnim lekovitim svojstvima;
24) podstiče i stara se o razvoju turizma na svojoj teritoriji i utvrđuje visinu boravišne takse;
25) stara se o razvoju i unapređenju ugostiteljstva, zanatstva i trgovine, uređuje radno vreme, mesta na kojima se mogu obavljati određene delatnosti i druge uslove za njihov rad;
26) upravlja imovinom Grada i koristi sredstva u državnoj svojini i stara se o njihovom očuvanju i uvećanju;
27) uređuje i organizuje vršenje poslova u vezi sa držanjem i zaštitom domaćih i egzotičnih životinja;
28) organizuje vršenje poslova pravne zaštite svojih prava i interesa;
29) obrazuje organe, organizacije i službe za potrebe Grada i uređuje njihovu organizaciju i rad;
30) stvara uslove za unapređivanje, ostvarivanje i zaštitu ljudskih prava;
31) donosi strategije i usvaja posebne mere u cilju otklanjanja nejednakosti i stvaranja jednakih mogućnosti ostvarivanja ljudskih i manjinskih prava, pomaže razvoj različitih oblika samopomoći i solidarnosti sa licima sa posebnim potrebama, kao i sa licima koja su suštinski u nejednakom položaju sa ostalim građanima i podstiče aktivnosti i pruža pomoć organizacijama invalida i drugim socijalno-humanitarnim organizacijama na svojoj teritoriji;
32) podstiče i pomaže razvoj zadrugarstva;
33) organizuje službu pravne pomoći građanima;
34) stara se o ostvarivanju, zaštiti i unapređenju ljudskih prava i individualnih i kolektivnih prava pripadnika nacionalnih manjina i etničkih grupa; stara se o ostvarivanju, zaštiti i unapređenju ravnopravnosti žena i muškaraca, usvaja strategije i posebne mere usmerene na stvaranje jednakih mogućnosti ostvarivanja prava i otklanjanje neravnopravnosti;
35) stara se o javnom informisanju od lokalnog značaja i obezbeđuje uslove za javno informisanje ,
36) propisuje prekršaje za povrede gradskih propisa;
37) obrazuje inspekcijske službe i vrši inspekcijski nadzor nad izvršenjem propisa i drugih opštih akata iz nadležnosti Grada;
38) obrazuje komunalnu policiju, obezbeđuje i organizuje vršenje poslova komunalne policije;
39) uređuje organizaciju i rad mirovnih veća;
40) uređuje i obezbeđuje upotrebu imena, grba i drugog obeležja Grada;
41) pomaže rad organizacija i udruženja građana;
42) uređuje i stvara uslove za brigu o mladima, donosi i realizuje strategiju i akcioni plan politike za mlade i stvara uslove za omladinsko organizovanje i
43) obavlja i druge poslove od neposrednog interesa za građane, u skladu s Ustavom, zakonom i ovim statutom.
Za ostvarivanje svojih prava i dužnosti i za zadovoljavanje potreba lokalnog stanovništva Grad može posebnom odlukom osnivati: preduzeća, ustanove i druge organizacije koje vrše javnu službu.
Imenovanje organa javnih službi Grada
Skupština Grada imenuje članove upravnih i nadzornih odbora i direktore javnih preduzeća, ustanova, organizacija i službi čiji je osnivač, osim kada je zakonom drugačije predviđeno.
Postupak imenovanja direktora javne službe
Ako zakonom nije uređen postupak izbora direktora javnih preduzeća, ustanova, organizacija i službi čiji je osnivač ili većinski vlasnik Grad, Skupština grada imenuje direktore posle sprovedenog javnog konkursa.
Saglasnost na planove i program poslovanja javne službe
Preduzeća, ustanove i druge organizacije čiji je osnivač ili većinski vlasnik Grad dužni su da Skupštini grada dostavljaju na saglasnost višegodišnje planove rada i razvoja, kao i godišnji program poslovanja.
Poveravanje poslova pravnom ili fizičkom licu
Grad može ugovorom, na načelima konkurencije i javnosti, poveriti pravnom ili fizičkom licu obavljanje pojedinih poslova iz svoje nadležnosti.
Poveravanje poslova iz stava 1. ovog člana uređuje se odlukom Skupštine grada.
Podnošenje Skupštini grada izveštaja o radu javnih službi
Preduzeća, ustanove i druge organizacije koje vrše javnu službu dužne su da, najmanje jednom godišnje podnose Skupštini grada izveštaj o svom radu, najkasnije do 30. aprila tekuće godine za prethodnu godinu.
IV FINANSIRANJE POSLOVA I RASPODELA SREDSTAVA IZMEĐU GRADA I GRADSKIH OPŠTINA
Sredstva za obavljanje poslova i izvori sredstava
Za obavljanje poslova Grada utvrđenih Ustavom i zakonom, kao i za obavljanje zakonom poverenih poslova iz okvira prava i dužnosti Republike, Gradu pripadaju prihodi i primanja utvrđeni zakonom.
Poslovi Grada finansiraju se iz izvornih i ustupljenih prihoda, transfera, primanja po osnovu zaduživanja i drugih prihoda i primanja utvrđenih zakonom.
Za obavljanje poslova iz nadležnosti grada utvrđenih Ustavom i zakonom, kao i za obavljanje zakonom poverenih poslova iz okvira prava i dužnosti republike, gradu pripadaju prihodi i primanja utvrđeni zakonom.
Sredstva iz stava 1. ovog člana raspoređuju se gradu i gradskim opštinama srazmerno vrsti i obimu poslova koje obavljaju, odlukom Skupštine grada, koja se donosi za kalendarsku godinu.
Izvori sredstava i nenamenski karakter sredstava
Poslovi grada finansiraju se iz izvornih i ustupljenih prihoda, transfera, primanja po osnovu zaduživanja i drugih prihoda i primanja utvrđenih zakonom.
Prihodi iz stava 1. ovog člana su opšti prihod budžeta grada i budžeta gradskih opština, osim onih čiji je namenski karakter utvrđen zakonom.
Sredstva budžeta grada, odnosno gradske opštine, koriste se u skladu sa zakonom i odlukom o budžetu grada, odnosno gradske opštine.
Odluka o budžetu gradske opštine donosi se shodnom primenom zakona kojim se uređuje donošenje budžeta jedinice lokalne samouprave.
Izvršenje prihoda budžeta gradske opštine čija je namena utvrđena zakonom
Prihodi budžeta gradske opštine čija je namena utvrđena zakonom (u daljem tekstu: namenski prihodi budžeta), koriste se prema programu koji donosi Skupština gradske opštine za kalendarsku godinu (u daljem tekstu: godišnji program).
Godišnji program mora biti usklađen sa programom razvoja grada, odnosno odgovarajuće delatnosti i dinamikom finansiranja utvrđenom tim aktima grada.
Predsednik gradske opštine je dužan da gradonačelniku, preko organizacione jedinice Gradske uprave nadležne za finansije, dostavlja tromesečni izveštaj o izvršenju namenskih prihoda budžeta.
Kada gradonačelnik, na osnovu izveštaja predsednika gradske opštine i mišljenja organizacione jedinice Gradske uprave iz stava 3. ovog člana, oceni da se namenski prihodi budžeta troše suprotno odluci o budžetu gradske opštine, odnosno godišnjem programu, naložiće nadležnoj službi da izvrši kontrolu namenskog trošenja tih prihoda.
Kada gradonačelnik, na osnovu izveštaja predsednika gradske opštine i mišljenja organizacione jedinice Gradske uprave iz stava 3. ovog člana, oceni da se namenski prihodi budžeta ne troše efikasno ili efektivno, upozoriće na to predsednika gradske opštine i istovremeno mu odrediti rok u kome je dužan da obezbedi efikasno i efektivno trošenje namenskih prihoda budžeta.
U slučaju da predsednik gradske opštine i posle upozorenja ne obezbedi efikasno i efektivno trošenje namenskih prihoda
budžeta, gradonačelnik može privremeno obustaviti priliv namenskih prihoda budžeta gradskoj opštini, o čemu obaveštava skupštinu gradske opštine radi preduzimanja odgovarajućih mera.
O privremenoj obustavi priliva namenskih sredstava budžeta gradskoj opštini, gradonačelnik obaveštava Skupštinu grada na prvoj narednoj sednici.
Raspolaganje prihodima i primanjima i zaduživanje grada i gradskih opština
Grad samostalno raspolaže prihodima i primanjima koji mu pripadaju, u skladu sa odlukom o budžetu grada.
Grad se može zaduživati i zaključivati ugovore o kreditu, u skladu sa zakonom.
Gradska opština se može zaduživati i zaključivati ugovore o kreditu, u skladu sa zakonom, po prethodno pribavljenoj saglasnosti Skupštine grada.
Budžet i završni račun budžeta grada
Grad ima budžet u kojem se iskazuju svi njegovi prihodi i primanja, rashodi i izdaci.
Budžet grada izrađuje se na način predviđen zakonom i donosi se za jednu kalendarsku godinu.
Po isteku godine za koju je budžet donet, Skupština grada donosi završni račun budžeta grada, u skladu sa zakonom.
Budžet grada i završni račun budžeta grada dostupni su javnosti.
Odgovornost za izvršenje budžeta
Za izvršenje budžeta grada, gradonačelnik odgovara Skupštini grada.
Gradska uprava obavezna je da redovno prati izvršenje budžeta i najmanje dva puta godišnje obaveštava gradonačelnika.
Nadzor nad namenskim korišćenjem sredstava korisnika budžeta
Grad vrši nadzor nad namenskim korišćenjem sredstava korisnika budžeta grada.
Saglasnost na broj i strukturu zaposlenih kod korisnika budžeta grada
Grad daje saglasnost na opšte akte organizacija čiji se rad finansira iz budžeta grada kojima se uređuju broj i struktura zaposlenih i daje saglasnost na broj i strukturu zaposlenih i drugih lica koja se angažuju na ostvarivanju programa ili delova programa korisnika budžeta grada, u skladu sa zakonom.
Za finansiranje određenih potreba, odnosno za realizaciju određenih projekata na teritoriji grada ili na delu teritorije grada, može se raspisati samodoprinos.
Odluku o uvođenju samodoprinosa donose građani referendumom, u skladu sa zakonom i ovim statutom, odnosno statutom gradske opštine.
Predlog odluke o uvođenju samodoprinosa za teritoriju grada ili za područje više gradskih opština utvrđuje Skupština grada.
Predlog odluke o uvođenju samodoprinosa za područje ili deo područja gradske opštine utvrđuje skupština gradske opštine.
Inicijativu za donošenje odluke iz stava 1. ovog člana može podneti najmanje jedna trećina odbornika Skupštine grada, skupština gradske opštine, Gradsko veće i građani putem građanske inicijative.
Inicijativa za donošenje odluke iz stava 2. ovog člana, podnosi se na način i po postupku predviđenom statutom gradske opštine.
Uz inicijativu se podnosi i program kojim se utvrđuju izvori, namena i način obezbeđivanja ukupnih finansijskih sredstava za realizaciju projekta koji je predmet odluke.
Po primljenoj urednoj inicijativi, Skupština grada odlučuje o pokretanju postupka za uvođenje samodoprinosa većinom glasova od ukupnog broja odbornika.
Kada Skupština grada prihvati inicijativu za uvođenje samodoprinosa, donosi zaključak kojim istovremeno određuje rok za pripremu nacrta odluke o uvođenju samodoprinosa i rok i način organizovanja javne rasprave.
Predlog odluke o uvođenju samodoprinosa Skupština grada, odnosno skupština gradske opštine utvrđuje većinom glasova od ukupnog broja odbornika skupštine, po postupku predviđenom za donošenje statuta, po prethodno održanoj javnoj raspravi.
Donošenje odluke o uvođenju samodoprinosa
Odluku o uvođenju samodoprinosa donose građani koji imaju izborno pravo i prebivalište na području na kojem se sredstva prikupljaju.
Odluku iz stava 1. ovog člana donose i građani koji nemaju izborno pravo i prebivalište na području na kojem se sredstva prikupljaju ako na tom području imaju nepokretnu imovinu, a sredstvima samodoprinosa se poboljšavaju uslovi korišćenja te imovine.
Odluka se smatra donetom kada se za nju izjasni većina od ukupnog broja građana iz stava 1. i 2. ovog člana.
Objavljivanje odluke o uvođenju samodoprinosa
Odluka o uvođenju samodoprinosa se objavljuje na način na koji se objavljuju akti grada i gradske opštine.
Odluka iz stava 1. ovog člana, sa spiskom građana koji su u obavezi da plaćaju samodoprinos, dostavlja se isplatiocu čije je sedište van područja na kojem se sredstva prikupljaju.
Namenski karakter sredstava samodoprinosa
Novčana sredstva koja se prikupljaju na osnovu odluke o samodoprinosu prihod su budžeta i strogo su namenskog karaktera."
Svi prihodi Grada su opšti prihod budžeta i mogu se koristiti za bilo koju namenu, osim onih prihoda čiji je namenski karakter utvrđen zakonom.
Skupština donosi budžet Grada za svaku kalendarsku godinu, u kojem se iskazuju svi prihodi i primanja, zaduživanja i druge finansijske transakcije, rashodi i drugi izdaci, u skladu sa zakonom.
Po isteku godine za koju je budžet donet sastavlja se završni račun o izvršenju budžeta Grada.
Odgovornost za izvršenje budžeta
Za izvršenje budžeta Grada, gradonačelnik odgovara Skupštini grada.
Gradska uprava obavezna je da redovno prati izvršenje budžeta i po potrebi, a najmanje dva puta godišnje informiše gradonačelnika.
Za zadovoljavanje potreba građana u Gradu ili delu Grada, sredstva se mogu prikupljati samodoprinosom.
Skupština grada utvrđuje predlog odluke o samodoprinosu većinom glasova od ukupnog broja odbornika.
Organi Grada su: Skupština grada, Gradonačelnik, Gradsko veće i Gradska uprava.
Poslove Grada vrše organi Grada u okviru svoje nadležnosti utvrđene zakonom i ovim statutom.
Ako zakonom ili drugim propisom nije utvrđeno koji organ je nadležan za obavljanje poslova iz nadležnosti Grada, sve poslove koji se odnose na uređivanje odnosa iz nadležnosti Grada vrši Skupština grada, a poslove koji su po svojoj prirodi izvršni, vrši gradonačelnik.
Ako se prema prirodi posla ne može utvrditi nadležnost u skladu sa stavom 2. ovog člana, nadležno je Gradsko veće.
Skupština grada je najviši organ Grada koji vrši osnovne funkcije lokalne vlasti, utvrđene Ustavom, zakonom i ovim statutom.
Skupštinu grada čine odbornici koje biraju građani na neposrednim izborima, tajnim glasanjem, u skladu sa zakonom i ovim statutom.
Sazivanje konstitutivne sednice
Sednicu novog saziva Skupštine grada saziva predsednik Skupštine prethodnog saziva, u roku od 15 dana od dana objavljivanja rezultata izbora.
Ukoliko predsednik Skupštine iz prethodnog saziva ne sazove sednicu novog saziva u roku iz stava 1. ovog člana, sednicu novog saziva sazvaće najstariji odbornik u roku od 15 dana od isteka roka iz stava 1. ovog člana.
Sednicom predsedava najstariji odbornik do izbora predsednika Skupštine grada.
Potvrđivanje mandata odbornika
Mandat odbornika se potvrđuje na osnovu izveštaja verifikacionog odbora.
Verifikacioni odbor sastoji se od pet članova koje imenuje Skupštine grada na predlog predsedavajućeg, odnosno predsednika Skupštine grada.
Skupština grada se smatra konstituisanom izborom predsednika Skupštine i postavljenjem sekretara Skupštine.
Skupština grada ima 67 odbornika.
Odbornici se biraju na četiri godine.
Odborniku počinje i prestaje odbornički mandat pod uslovima i na način utvrđen zakonom.
Izabrani odbornici polažu zakletvu koja glasi: "Zaklinjem se da ću se u radu Skupštine grada Užica pridržavati Ustava, zakona i Statuta grada Užica, i da ću časno i nepristrasno vršiti dužnost odbornika, rukovodeći se interesima građana."
Odbornik ne može biti zaposlen u Gradskoj upravi i lice koje imenuje, odnosno postavlja Skupština grada u organima Grada, preduzećima i ustanovama čiji je osnivač.
Ako zaposleni u Gradskoj upravi bude izabran za odbornika, prava i obaveze po osnovu rada miruju mu dok traje njegov odbornički mandat.
Danom potvrđivanja odborničkog mandata licima koja je imenovala, odnosno postavila Skupština grada prestaje funkcija na koju su imenovana, odnosno postavljena.
Odbornik ne može biti pozvan na krivičnu odgovornost, pritvoren ili kažnjen zbog iznetog mišljenja ili davanja glasa na sednici Skupštine grada i radnih tela.
Pravo je i dužnost odbornika da učestvuje u radu Skupštine grada i njenih radnih tela, predlaže Skupštini grada raspravu o određenim pitanjima, pokreće inicijative za donošenje odluka i drugih akata iz nadležnosti Skupštine grada i daje amandmane na predloge propisa, postavlja pitanja vezana za rad organa Grada i učestvuje u drugim aktivnostima Skupštine grada.
Pravo je odbornika da bude redovno obaveštavan o pitanjima od uticaja na vršenje odborničke dužnosti, da od organa i službi traži podatke koji su mu potrebni za rad, kao i stručnu pomoć u pripremanju predloga za Skupštinu grada.
Prava i dužnosti odbornika bliže se određuju poslovnikom Skupštine grada.
Naknada i druga primanja odbornika
Pravo odbornika na izgubljenu zaradu, putne troškove za dolazak i odlazak na sednicu Skupštine i njenih radnih tela, dnevnice i na naknadu drugih troškova vezanih za vršenje odborničke funkcije uređuje se posebnom odlukom Skupštine grada.
Skupština grada, u skladu sa zakonom:
1) donosi Statut grada i poslovnik Skupštine grada;
2) donosi budžet i usvaja završni račun budžeta;
3) utvrđuje stope izvornih prihoda Grada, kao i način i merila za određivanje visine lokalnih taksa i naknada;
4) podnosi inicijativu za pokretanje postupka osnivanja, ukidanja ili promene teritorije Grada;
5) donosi program razvoja Grada i pojedinih delatnosti;
6) donosi prostorni plan i urbanističke planove i uređuje korišćenje građevinskog zemljišta;
7) donosi propise i druge opšte akte;
8) raspisuje gradski referendum i referendum na delu teritorije Grada, izjašnjava se o predlozima sadržanim u građanskoj inicijativi i utvrđuje predlog odluke o samodoprinosu;
9) osniva službe, javna preduzeća, ustanove i organizacije, utvrđene statutom Grada i vrši nadzor nad njihovim radom;
10) Donosi odluku o sprovođenju konkursa i imenovanju komisije za izbor direktora javnih preduzeća;
11) Imenuje i razrešava direktore i nadzorne odbore javnih preduzeća čiji je osnivač i daje saglasnost na njihove statute, u skladu sa zakonom.
12) imenuje i razrešava upravne i nadzorne odbore, direktore ustanova, organizacija i službi, čiji je osnivač i daje saglasnost na njihove statute, u skladu sa zakonom;
13) bira i razrešava predsednika Skupštine i zamenika predsednika Skupštine;
14) postavlja i razrešava sekretara i zamenika sekretara Skupštine;
15) bira i razrešava gradonačelnika i, na predlog gradonačelnika, bira zamenika gradonačelnika i članove Gradskog veća;
16) utvrđuje gradske takse i druge lokalne prihode koji Gradu pripadaju po zakonu;
17) utvrđuje naknadu za uređivanje i korišćenje građevinskog zemljišta;
18) donosi akt o javnom zaduživanju Grada, u skladu sa zakonom kojim se uređuje javni dug;
19) donosi odluku o pribavljanju, korišćenju, raspolaganju i otuđenju nepokretnosti koje su u javnoj svojini grada u skladu sa zakonom, donosi godišnji program pribavljanja nepokretnosti za potrebe organa Grada;
20) propisuje radno vreme ugostiteljskih, trgovinskih i zanatskih objekata;
21) daje mišljenje o republičkom i regionalnom prostornom planu;
22) uređuje i obezbeđuje korišćenje poslovnog prostora kojim upravlja, utvrđuje visinu naknade za korišćenje poslovnog prostora i vrši nadzor nad korišćenjem poslovnog prostora;
23) uređuje kriterijume i postupak davanja stanova u zakup i njihove kupovine, dodeljivanja stambenih zajmova zaposlenima u organima grada i propisuje visinu zakupnine za korišćenje stanova, stambenih zgrada i garaža
24) osniva stalna i povremena radna tela za razmatranje pitanja iz njene nadležnosti;
25) daje mišljenje o zakonima kojima se uređuju pitanja od interesa za lokalnu samoupravu;
26) razmatra izveštaj o radu i daje saglasnost na program rada korisnika budžeta;
27) odlučuje o saradnji i udruživanju sa gradovima i opštinama, udruženjima, nevladinim organizacijama;
28) informiše javnost o svom radu;
29) pokreće postupak za ocenu ustavnosti i zakonitosti zakona ili drugog opšteg akta Republike Srbije kojim se povređuje pravo na lokalnu samoupravu;
30) daje saglasnost na upotrebu imena, grba i drugog obeležja Grada;
31) razmatra i usvaja godišnje izveštaje o radu javnih preduzeća, ustanova i drugih javih službi čiji je osnivač ili većinski vlasnik grad;
32) razmatra godišnji izveštaj zaštitnika građana o ostvarivanju ljudskih i manjinskih prava u Gradu;
33) usvaja etički kodeks ponašanja funkcionera (u daljem tekstu: etički kodeks);
34) donosi mere i usvaja preporuke za unapređenje ljudskih prava;
35) obavlja i druge poslove utvrđene zakonom i ovim statutom.
Skupština grada odlučuje ako sednici prisustvuje većina od ukupnog broja odbornika.
Skupština odlučuje većinom glasova prisutnih odbornika, ukoliko zakonom ili ovim statutom nije drukčije određeno.
Skupština grada većinom glasova od ukupnog broja odbornika:
1) donosi Statut;
2) donosi budžet;
3) donosi program razvoja Grada i pojedinih delatnosti;
4) donosi prostorni plan;
5) donosi urbanističke planove;
6) odlučuje o javnom zaduživanju Grada;
7) odlučuje o saradnji i udruživanju sa drugim jedinicama lokalne samouprave i o saradnji sa jedinicama lokalne samouprave u drugim državama;
8) odlučuje o nazivima ulica, trgova, gradskih četvrti, zaselaka i drugih delova naseljenih mesta;
9) usvaja etički kodeks i
10) odlučuje i u drugim slučajevima utvrđenim zakonom i ovim statutom.
Sednicu Skupštine grada saziva predsednik Skupštine, po potrebi, a najmanje jednom u tri meseca.
Predsednik Skupštine je dužan da sednicu zakaže na zahtev gradonačelnika, Gradskog veća ili jedne trećine odbornika, u roku od sedam dana od dana podnošenja zahteva, tako da dan održavanja sednice bude najkasnije u roku od 15 dana od dana podnošenja zahteva.
Ako predsednik Skupštine ne zakaže sednicu u roku iz stava 2. ovog člana, sednicu može zakazati podnosilac zahteva, a predsedava odbornik koga odredi podnosilac zahteva.
Predsednik Skupštine može odložiti sednicu koju je sazvao samo u slučaju kada ne postoji kvorum potreban za rad, a u drugim slučajevima o odlaganju sednice odlučuje Skupština.
Sednice Skupštine grada su javne.
Za javnost rada Skupštine grada odgovoran je predsednik Skupštine grada.
Pozivi i materijal za sednice Skupštine grada dostavljaju se sredstvima informisanja radi upoznavanja javnosti.
Sednicama Skupštine grada mogu prisustvovati predstavnici sredstava javnog informisanja, ovlašćeni predstavnici predlagača, kao i druga zainteresovana lica, u skladu sa poslovnikom Skupštine grada.
U slučaju da ne postoji mogućnost da svi zainteresovani prisustvuju sednici Skupštine, predsednik Skupštine će odlučiti kome će omogućiti prisustvo sednici polazeći od redosleda prijavljivanja i interesa prijavljenih za tačke na dnevnom redu.
Skupština grada može odlučiti da sednica Skupštine ne bude javna zbog razloga bezbednosti i odbrane zemlje i drugih posebno opravdanih razloga koji se konstatuju pre utvrđivanja dnevnog reda.
Skupština grada osniva stalna i povremena radna tela za razmatranje pitanja iz njene nadležnosti.
Radna tela daju mišljenje na predloge propisa i odluka koje donosi Skupština grada i obavljaju druge poslove utvrđene ovim statutom i poslovnikom Skupštine grada.
Aktom o obrazovanju povremenog radnog tela utvrđuju se njegov naziv i oblast za koju se osniva, zadaci radnog tela, broj članova radnog tela, rok za izvršenje zadataka, prava i dužnosti predsednika i članova radnog tela i druga pitanja od značaja za rad radnog tela.
Stalna radna tela Skupštine grada su:
1. Administrativno mandatna komisija
2. Komisija za propise
3. Komisija za budžet i finansije
4. Komisija za društvene delatnosti
5. Komisija za komunalno stambene poslove
6. Komisija za poljoprivredu
7. Komisija za predstavke i pritužbe
8. Komisija za saradnju sa gradovima
Administrativno mandatna komisija odlučuje o pojedinačnim pravima izabranih, imenovanih i postavljenih lica u okviru radno pravnog statusa u skladu sa zakonom, Statutom i odlukama organa Grada, pravima odbornika, utvrđuje izgled i sadržaj odborničke legitimacije i razmatra druga pitanja vezana za rad odbornika razmatra razloge prestanka mandata odbornika i o tome podnosi Skupštini izveštaj sa predlogom za utvrđivanje prestanka mandata, razmatra izveštaj gradske izborne komisije i uverenje o izboru odbornika i podnosi Skupštini izveštaj sa predlogom za potvrđivanje mandata.
Komisija za propise utvrđuje predloge autentičnog tumačenja odluka i drugih propisa i akata koje je donela Skupština, utvrđuje prečišćene tekstove odluka i drugih propisa Skupštine.
Komisija za budžet i finansije prati i razmatra pitanja iz oblasti budžeta i finansija iz nadležnosti Skupštine grada, razmatra predloge odluka o budžetu i završnom računu, taksama i drugim prihodima i naknadama iz ove oblasti.
Komisija za društvene delatnosti prati i razmatra pitanja iz oblasti obrazovanja i vaspitanja, nauke, kulture, informisanja, socijalne zaštite i brige o deci, javnih ustanova, zdravstva, sporta i predlaže mere za unapređenje njihovog rada.
Komisija za komunalno stambene delatnosti prati i razmatra pitanja iz oblasti komunalno stambene delatnosti, prati rad javnih preduzeća čiji je osnivač Skupština grada i predlaže mere za unapređenje njihovog rada.
Komisija za poljoprivredu prati i razmatra pitanja razvoja i planiranja, usmeravanja i podsticanja razvoja poljoprivrede, uređenja seoskih područja i razvoj sela.
Komisija za predstavke i pritužbe razmatra predstavke i pritužbe građana koje građani upućuju Skupštini grada, gradonačelniku, ispituje njihovu osnovanost i predlaže mere koje treba preduzeti u cilju otklanjanja utvrđenih nepravilnosti.
Komisija za saradnju sa gradovima predlaže uspostavljanje i razvijanje odgovarajućih oblika saradnje sa gradovima u zemlji i inostranstvu, inicira uspostavljanje odgovarajućih oblika saradnje u cilju međusobne razmene iskustava koja će doprinositi potpunijem informisanju o svim aspektima života u gradovima sa kojima se uspostavljaju odnosi i saradnja, kao i međusobnom povezivanju, upoznavanju i zbližavanju građana, određuje broj članova i sastav delegacija i program saradnje sa drugim gradovima.
Predsednika i članove radnih tela bira i razrešava Skupština grada na predlog odborničkih grupa, ako zakonom ili ovim statutom nije drugačije predviđeno.
Komisije imaju predsednika i šest (6) članova koje bira Skupština iz reda odbornika.
Komisije po pravilu odražavaju odbornički sastav Skupštine.
U okviru Komisije Skupština može osnivati stručne timove za pojedina pitanja iz oblasti za koju je Komisija osnovana.
Članovi stručnih timova mogu biti iz reda građana stručnih za ta pitanja.
Predsednik i članovi stalnog radnog tela
Predsednik stalnog radnog tela organizuje rad, saziva i predsedava sednicama radnog tela, formuliše zaključke i o tome obaveštava predsednika i sekretara Skupštine grada.
Članovi radnog tela učestvuju u radu, iznose mišljenja i daju predloge po pitanjima koja su na dnevnom redu kao i drugim pitanjima i nadležnosti radnog tela.
Pored komisija Skupština grada osniva kao stalna radna tela: Savet za praćenje primene etičkog kodeksa, Savet za mlade, Korisnički savet javnih službi i Savet za ravnopravnost polova.
Uslove za rad posebnih radnih tela i obavljanje stručnih i administrativno-tehničkih poslova obezbeđuje Gradska uprava.
Savet za praćenje primene etičkog kodeksa
Savet za praćenje primene etičkog kodeksa:
1) prati da li se funkcioneri pridržavaju odredaba etičkog kodeksa;
2) prikuplja informacije koje se odnose na ponašanje funkcionera u vezi sa etičkim kodeksom;
3) prati i analizira događaje i pojave od značaja za uspešnu primenu etičkog kodeksa;
4) promoviše primenu etičkog kodeksa u Gradu i šire;
5) predlaže i samostalno sprovodi radnje koje vode unapređenju primene etičkog kodeksa;
6) pruža savete i mišljenja funkcionerima, građanima, sredstvima javnog informisanja, organima i organizacijama u vezi sa primenom etičkog kodeksa;
7) ostvaruje saradnju sa institucijama koje rade u srodnim delatnostima;
8) obavlja druge poslove određene ovim statutom i drugim propisima.
Savet vodi registar lica koja se smatraju funkcionerima Grada u smislu etičkog kodeksa koji sadrži podatke o: funkcijama u Gradu na koje se etički kodeks primenjuje, imenima i osnovnim ličnim podacima funkcionera koji te funkcije vrše i bitnim podacima koji se odnose na poštovanje etičkog kodeksa od strane pojedinih funkcionera.
Savet ima predsednika i šest članova (6) koji se biraju iz reda odbornika i građana.
Način rada, ovlašćenja Saveta, kao i sadržina registra, uređuju se aktom Skupštine grada.
Savet za mlade:
1) inicira i učestvuje u izradi lokalne omladinske politike u oblasti obrazovanja, sporta, korišćenja slobodnog vremena, povećanja zaposlenosti, informisanja, aktivnog učešća, obezbeđivanju jednakih šansi, zdravstva, kulture, ravnopravnosti polova, sprečavanju nasilja i kriminaliteta, pristupa pravima, održivog razvoja i životne sredine i drugim oblastima od značaja za mlade;
2) učestvuje u izradi posebnih lokalnih akcionih planova, programa i politika u saglasnosti sa Nacionalnom strategijom za mlade i prati njihovo ostvarivanje;
3) daje mišljenje o pitanjima od značaja za mlade i o njima obaveštava organe Grada;
4) daje mišljenje na nacrte propisa i odluka koje donosi Skupština grada u oblastima značajnim za mlade;
5) usvaja godišnje i periodične izveštaje o ostvarivanju lokalne omladinske politike i lokalnih akcionih planova i programa za mlade i podnosi ih Skupštini grada, gradonačelniku i Gradskom veću;
6) inicira pripremu projekata ili učešće Grada u programima i projektima za mlade u cilju unapređenja položaja mladih i obezbeđenja ostvarivanja njihovih prava koja su u nadležnosti Grada;
7) podstiče saradnju između Grada i omladinskih organizacija i udruženja i daje podršku realizaciji njihovih aktivnosti;
8) podstiče ostvarivanje međuopštinske saradnje koja se odnosi na omladinu i o tome obaveštava organe Grada;
9) daje mišljenje o predlozima projekata od značaja za mlade koji se delimično ili potpuno finansiraju iz budžeta grada, prati njihovo ostvarivanje i daje svoje mišljenje nadležnom organu Grada.
Sastav i mandat Saveta za mlade
Savet za mlade ima predsednika i četrnaest (14) članova.
Predsednik i članovi Saveta za mlade biraju se na period od četiri godine.
Predsednika i članove Saveta za mlade bira Skupština grada na predlog gradonačelnika, predsednika Skupštine grada, odborničkih grupa, mesnih zajednica, udruženja građana, omladinskih organizacija i udruženja, škola i drugih javnih službi.
Skupština grada bira članove Saveta za mlade iz sastava građana, stručnjaka, predstavnika udruženja, predstavnika škola i drugih javnih službi vodeći računa o njihovoj ravnopravnoj zastupljenosti i ravnopravnosti polova.
Najmanje polovinu članova Saveta za mlade čine mladi uzrasta od 15 do 30 godina koji su aktivnostima i postupcima značajno afirmisali pozitivnu ulogu i značaj mladih u lokalnoj zajednici odnosno koji su dobitnici školske, fakultetske, naučne odnosno druge nagrade od značaja za različite oblasti interesovanja mladih.
Ostale članove Saveta za mlade bira Skupština grada pod uslovom da poseduju višegodišnje iskustvo u radu sa problemima mladih, dokazanu stručnost odnosno da su aktivno učestvovali u većem broju aktivnosti od važnosti za mlade.
Korisnički savet javnih službi
Skupština grada obrazuje Korisnički savet javnih službi kao stalno radno telo sastavljeno od predsednika i osam članova.
Korisnički savet javnih službi razmatra planove, programe i izveštaje javnih službi i o svom stavu obaveštava Skupštinu grada i javnost.
Korisnički savet javnih službi naročito razmatra ostvareni nivo kvaliteta i obima usluga javnih službi, kao i cene komunalnih proizvoda i usluga, odnosno visinu naknade za usluge javnih službi.
Članove Korisničkog saveta bira Skupština grada na predlog radnih tela Skupštine grada, odborničkih grupa i udruženja građana.
Predsednik i najmanje polovina članova Korisničkog saveta ne mogu biti iz sastava odbornika, funkcionera i zaposlenih u Gradu, odnosno u javnim službama čiji je osnivač Grad.
Prestankom mandata Skupštine grada prestaje mandat članovima Korisničkog saveta.
Savet za ravnopravnost polova podstiče, unapređuje i predlaže mere kojima se obezbeđuje ravnopravnost polova, prati ostvarivanje ravnopravnosti polova, daje mišljenje o predlozima odluka i drugih propisa koje donosi Skupština i predlaže mere i aktivnosti koje su u funkciji ravnopravnosti polova i ostvarivanja jednakih mogućnosti, u okviru nadležnosti Grada.
Savet ima predsednika i šest (6) članova iz reda odbornika, građana, organizacija i udruženja.
Predsednika i članove Saveta bira Skupština na period od četiri (4) godine, na predlog odborničkih grupa.
Način rada Saveta bliže se uređuje Poslovnikom o radu.
Skupština Grada ima predsednika Skupštine.
Predsednik Skupštine organizuje rad Skupštine grada, saziva i predsedava njenim sednicama, ostvaruje saradnju sa gradonačelnikom i Gradskim većem, stara se o ostvarivanju javnosti rada, potpisuje akta koja Skupština grada donosi i obavlja druge poslove utvrđene ovim statutom i poslovnikom Skupštine grada.
Predsednik Skupštine se bira iz reda odbornika, na predlog najmanje trećine odbornika, na vreme od četiri godine, tajnim glasanjem, većinom glasova od ukupnog broja odbornika Skupštine grada.
Odbornik može da učestvuje u predlaganju samo jednog kandidata.
Ako u prvom krugu glasanja nijedan od predloženih kandidata ne dobije većinu, u drugom krugu glasaće se za dva kandidata koji su u prvom krugu imali najveći broj glasova.
U drugom krugu izabran je kandidat koji dobije većinu glasova od ukupnog broja odbornika.
Ako ni u drugom krugu nijedan od predloženih kandidata ne dobije potrebnu većinu glasova, ponavlja se postupak kandidovanja i izbora.
Razrešenje predsednika Skupštine
Predsednik skupštine može biti razrešen pre isteka mandata:
1) na lični zahtev,
2) na predlog najmanje trećine odbornika.
Predlog se podnosi u pisanoj formi i mora biti obrazložen.
Razrešenje se vrši na način i po postupku koji je predviđen za njegov izbor.
Predsednik Skupštine ima zamenika koji ga zamenjuje u slučaju njegove odsutnosti i sprečenosti da obavlja svoju dužnost.
Zamenik predsednika Skupštine bira se i razrešava na isti način kao i predsednik Skupštine.
Skupština grada ima sekretara koji se stara o obavljanju stručnih poslova u vezi sa sazivanjem i održavanjem sednica Skupštine i njenih radnih tela i rukovodi administrativnim poslovima vezanim za njihov rad.
Sekretar Skupštine se postavlja na četiri godine, na predlog predsednika Skupštine, i može biti ponovo postavljen.
Za sekretara Skupštine grada može biti postavljeno lice sa završenim pravnim fakultetom, položenim stručnim ispitom za rad u organima uprave i radnim iskustvom od najmanje tri godine.
Skupština grada može, na obrazložen predlog predsednika Skupštine grada, razrešiti sekretara i pre isteka mandata.
Sekretar ima zamenika koji ga zamenjuje u slučaju njegove odsutnosti.
Zamenik sekretara Skupštine grada postavlja se i razrešava na isti način i pod istim uslovima kao i sekretar.
Sekretar Skupštine je odgovoran za blagovremeno dostavljanje podataka, spisa i isprava, kada to zahteva nadležni organ Republike koji vrši nadzor nad radom i aktima Skupštine grada.
Način pripreme, vođenje i rad sednice Skupštine grada i druga pitanja vezana za rad Skupštine uređuju se njenim poslovnikom.
Poslovnik donosi Skupština grada većinom od ukupnog broja odbornika.
Izvršni organi Grada su gradonačelnik i Gradsko veće.
Gradonačelnika bira Skupština grada, iz reda odbornika, na vreme od četiri godine, tajnim glasanjem, većinom glasova od ukupnog broja odbornika Skupštine grada.
Gradonačelnik ima zamenika koji ga zamenjuje u slučaju njegove odsutnosti i sprečenosti da obavlja svoju dužnost.
Predsednik Skupštine grada predlaže kandidata za gradonačelnika.
Kandidat za gradonačelnika predlaže kandidata za zamenika gradonačelnika iz reda odbornika, koga bira Skupština grada na isti način kao i gradonačelnika.
Gradonačelniku i zameniku gradonačelnika izborom na ove funkcije prestaje mandat odbornika u Skupštini grada.
Gradonačelnik i zamenik gradonačelnika na stalnom su radu u Gradu.
Gradonačelnik:
1) predstavlja i zastupa Grad;
2) predlaže način rešavanja pitanja o kojima odlučuje Skupština grada;
3) naredbodavac je za izvršenje budžeta;
4) osniva gradsku službu za inspekciju i reviziju korišćenja budžetskih sredstava;
5) daje saglasnost na opšte akte kojima se uređuje broj i struktura zaposlenih u ustanovama koje se finansiraju iz budžeta Grada i na broj i strukturu zaposlenih i drugih lica koja se angažuju na ostvarivanju programa ili dela programa korisnika budžeta Grada;
6) odlučuje o davanju na korišćenje, odnosno u zakup, kao i o otkazu ugovora o davanju na korišćenje, odnosno u zakup i stavljanju hipoteke na nepokretnosti koje koriste organi Grada, (uz saglasnost nadležnog organa Republike Srbije);
7) usmerava i usklađuje rad Gradskih uprava;
8) donosi pojedinačne akte za koje je ovlašćen zakonom ovim statutom ili odlukom Skupštine grada;
9) informiše javnost o svom radu;
10) podnosi žalbu Ustavnom sudu Republike Srbije ako se pojedinačnim aktom ili radnjom državnog organa ili organa Grada onemogućava vršenje nadležnosti Grada;
11) obrazuje stručna savetodavna radna tela za pojedine poslove iz svoje nadležnosti;
12) zaključuje ugovore o pribavljanju, otuđenju, korišćenju i davanju u zakup nepokretnosti u javnoj svojini grada Užica, na osnovu odluke Skupštine grada;
13) odlučuje o rasporedu službenih zgrada i poslovnih prostorija u svojini grada;
14) vrši i druge poslove utvrđene ovim Statutom i drugim aktima Grada.
Gradonačelnik je odgovaran za blagovremeno dostavljanje podataka, spisa i isprava, kada to zahteva nadležni organ Republike, koji vrši nadzor nad radom i aktima izvršnih organa Grada i Gradske uprave.
Gradsko veće čine: gradonačelnik, zamenik gradonačelnika i najviše 11 (jedanaest) članova Gradskog veća.
Gradonačelnik je predsednik Gradskog veća.
Zamenik gradonačelnika je član Gradskog veća po funkciji.
Članove Gradskog veća bira Skupština grada, na period od četiri godine, tajnim glasanjem, većinom od ukupnog broja odbornika.
Kandidate za članove Gradskog veća predlaže kandidat za gradonačelnika.
Članovi Gradskog veća ne mogu istovremeno biti i odbornici, a mogu biti zaduženi za jedno ili više određenih područja iz nadležnosti Grada.
Odborniku koji bude izabran za člana Gradskog veća prestaje odbornički mandat.
Gradsko veće:
1) predlaže Statut, budžet i druge odluke i akte koje donosi Skupština;
2) neposredno izvršava i stara se o izvršavanju odluka i drugih akata Skupštine grada;
3) donosi odluku o privremenom finansiranju u slučaju da Skupština grada ne donese budžet pre početka fiskalne godine;
4) vrši nadzor nad radom Gradskih uprava, poništava ili ukida akte Gradske uprave koji nisu u saglasnosti sa zakonom, statutom i drugim opštim aktom ili odlukom koje donosi Skupština grada;
5) rešava u upravnom postupku u drugom stepenu o pravima i obavezama građana, preduzeća i ustanova i drugih organizacija u upravnim stvarima iz nadležnosti Grada;
6) stara se o izvršavanju poverenih nadležnosti iz okvira prava i dužnosti Republike, odnosno autonomne pokrajine;
7) postavlja i razrešava načelnike Gradskih uprava;
8) obrazuje stručna savetodavna radna tela za pojedine poslove iz svoje nadležnosti;
9) informiše javnost o svom radu;
10) donosi poslovnik o radu na predlog gradonačelnika.
11) i vrši druge poslove koje utvrdi Skupština grada.
Položaj gradonačelnika u Gradskom veću
Gradonačelnik predstavlja Gradsko veće, saziva i vodi njegove sednice.
Gradonačelnik je odgovoran za zakonitost rada Gradskog veća.
Gradsko veće može da odlučuje ako sednici prisustvuje većina od ukupnog broja njegovih članova.
Gradsko veće odlučuje većinom glasova prisutnih članova, ako zakonom ili ovim statutom za pojedina pitanja nije predviđena druga većina.
Organizacija, način rada i odlučivanja Gradskog veća, detaljnije se uređuju njegovim poslovnikom, u skladu sa zakonom i ovim statutom.
Podnošenje izveštaja Skupštini grada
Gradonačelnik i Gradsko veće dužni su da redovno izveštavaju Skupštinu grada, po sopstvenoj inicijativi ili na njen zahtev, a najmanje jednom godišnje, o izvršavanju odluka i drugih akata Skupštine grada.
Gradonačelnik može biti razrešen pre isteka vremena na koje je biran, na obrazložen predlog najmanje trećine odbornika, na isti način na koji je izabran.
O predlogu za razrešenje gradonačelnika mora se raspravljati i odlučivati u roku od 15 dana od dana dostavljanja predloga predsedniku Skupštine grada.
Ako Skupština ne razreši gradonačelnika, odbornici koji su podneli predlog za razrešenje ne mogu ponovo predložiti razrešenje gradonačelnika, pre isteka roka od šest meseci od odbijanja prethodnog predloga.
Dejstvo razrešenja gradonačelnika
Razrešenjem gradonačelnika prestaje mandat zamenika gradonačelnika i Gradskog veća.
Razrešenje zamenika gradonačelnika, odnosno člana Gradskog veća
Zamenik gradonačelnika, odnosno član Gradskog veća, može biti razrešen pre isteka vremena na koje je biran, na predlog gradonačelnika ili najmanje jedne trećine odbornika, na isti način na koji je izabran.
Istovremeno sa predlogom za razrešenje zamenika gradonačelnika ili člana Gradskog veća, gradonačelnik je dužan da Skupštini grada podnese predlog za izbor novog zamenika gradonačelnika ili člana Gradskog veća, koja istovremeno donosi odluku o razrešenju i o izboru.
Gradonačelnik, zamenik gradonačelnika ili član Gradskog veća koji su razrešeni ili su podneli ostavku, ostaju na dužnosti i vrše tekuće poslove, do izbora novog gradonačelnika, zamenika gradonačelnika ili člana Gradskog veća.
Prestanak mandata izvršnih organa Grada zbog prestanka mandata Skupštine
Prestankom mandata Skupštine grada prestaje mandat gradonačelniku i Gradskom veću, s tim da oni vrše tekuće poslove iz svoje nadležnosti do stupanja na dužnost novog gradonačelnika i Gradskog veća, odnosno predsednika i članova privremenog organa ako je Skupštini mandat prestao zbog raspuštanja Skupštine.
Za vršenje upravnih poslova u okviru prava i dužnosti grada i određenih stručnih poslova za potrebe Skupštine, gradonačelnika i Gradskog veća, obrazuju se gradske uprave za pojedine oblasti (u daljem tekstu: gradske uprave).
Načela delovanja gradskih uprava
Gradske uprave postupaju prema pravilima struke, nepristrasno i politički neutralno i dužne su da svakom omoguće jednaku pravnu zaštitu u ostvarivanju prava, obaveza i pravnih interesa.
Gradske uprave dužne su da građanima omoguće brzo i delotvorno ostvarivanje njihovih prava i pravnih interesa.
Gradske uprave dužne su da građanima daju potrebne podatke i obaveštenja i pružaju pravnu pomoć.
Gradske uprave dužne su da sarađuju sa građanima i da poštuju ličnost i dostojanstvo građana.
Gradske uprave, u oblastima u kojima su obrazovane:
1) pripremaju propise i druge akte koje donosi Skupština grada gradonačelnik i Gradsko veće;
2) pripremaju akte o pribavljanju, korišćenju, upravljanju i raspolaganju nepokretnostima koje su u javnoj svojini grada;
3) izvršavaju odluke i druge akte Skupštine grada, gradonačelnika i Gradskog veća;
4) rešavaju u upravnom postupku u prvom stepenu o pravima i dužnostima građana, preduzeća, ustanova i drugih organizacija u upravnim stvarima iz nadležnosti Grada;
5) obavljaju poslove upravnog nadzora nad izvršavanjem propisa i drugih opštih akata Skupštine grada;
6) izvršavaju zakone i druge propise čije je izvršavanje povereno Gradu;
7) vode jedinstvenu evidenciju nepokretnosti u svojini grada, u skladu sa zakonom, podzakonskim aktima i odlukama Skupštine grada;
8) obavljaju stručne i druge poslove koje utvrdi Skupština grada, gradonačelnik i Gradskog veće;
9) dostavljaju izveštaj o svom radu na izvršenju poslova iz nadležnosti Grada i poverenih poslova, gradonačelniku, Gradskom veću i Skupštini grada po potrebi, a najmanje jednom godišnje.
Gradskim upravama rukovode načelnici gradskih uprava (u daljem tekstu: načelnik).
Za načelnika može biti postavljeno lice koje ima odgovarajući fakultet u odnosu na delokrug gradske uprave, položen ispit za rad u organima državne uprave i najmanje pet godina radnog iskustva u struci.
Načelnika postavlja Gradsko veće, na osnovu javnog oglasa, na pet godina.
Načelnik za svoj rad i rad gradske uprave kojom rukovodi odgovara Skupštini grada i Gradskom veću u skladu sa ovim statutom i odlukom o organizaciji gradskih uprava.
Gradsko veće može razrešiti načelnika na osnovu obrazloženog predloga gradonačelnika ili najmanje trećine članova Gradskog veća.
Predlog za razrešenje načelnika može podneti i najmanje trećina odbornika Skupštine grada.
Odluku o organizaciji gradskih uprava donosi Skupština grada na predlog Gradskog veća.
Pravilnik o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji gradske uprave donosi načelnik uz saglasnost Gradskog veća.
Unutrašnje organizacione jedinice
U gradskim upravama, za vršenje srodnih poslova, obrazuju se unutrašnje organizacione jedinice.
Rukovodioce unutrašnjih organizacionih jedinica u gradskim upravama raspoređuje načelnik.
Skupština grada može da obrazuje posebne organizacije za obavljanje određenih stručnih i drugih poslova i sa njima povezanih upravnih poslova koji su od značaja za ostvarivanje poslova Grada, gradskih uprava ili javnih preduzeća i službi čiji je osnivač Grad.
Ovlašćenja u vršenju upravnog nadzora
Gradske uprave u obavljanju upravnog nadzora mogu:
1) naložiti rešenjem izvršenje mera i radnji u određenom roku;
2) izreći mandatnu kaznu;
3) podneti prijavu nadležnom organu za učinjeno krivično delo ili privredni prestup i podneti zahtev za pokretanje prekršajnog postupka;
4) izdati privremeno naređenje, odnosno zabranu;
5) obavestiti drugi organ, ako postoje razlozi, za preduzimanje mera za koji je taj organ nadležan;
6) preduzeti i druge mere za koje je ovlašćena zakonom, propisom ili opštim aktom.
Ovlašćenja i organizacija za obavljanje poslova iz stava 1. ovog člana, bliže se uređuju odlukom Skupštine grada.
Primena propisa o upravnom postupku
U postupku pred gradskom upravom, u kome se rešava o pravima, obavezama i interesima građana i pravnih lica, primenjuju se propisi o upravnom postupku.
Gradsko veće rešava sukob nadležnosti između gradske uprave i drugih preduzeća, organizacija i ustanova kad na osnovu odluke Skupštine grada odlučuju o pojedinim pravima građana, pravnih lica ili drugih stranaka.
Načelnik rešava sukob nadležnosti između unutrašnjih organizacionih jedinica u okviru gradske uprave.
Uslovi za obavljanje upravnih poslova
Poslove gradske uprave koji se odnose na ostvarivanje prava, obaveza i interesa građana i pravnih lica mogu obavljati lica koja imaju propisanu školsku spremu, položen stručni ispit za rad u organima državne uprave i odgovarajuće radno iskustvo, u skladu sa zakonom i drugim propisom.
O izuzeću načelnika gradske uprave rešava Gradsko veće.
O izuzeću službenog lica u gradskoj upravi rešava načelnik.
Odlukom o organizaciji gradskih uprava može se predvideti da se u gradskim upravama mogu postaviti pomoćnici gradonačelnika za pojedine oblasti (ekonomski razvoj, urbanizam, primarna zdravstvena zaštita, poljoprivreda, zaštita životne sredine, saobraćaj i druge oblasti).
Pomoćnici gradonačelnika pokreću inicijative, predlažu projekte i daju mišljenja u vezi sa pitanjima od značaja za razvoj Grada, i to u oblastima za koje su postavljeni i vrše druge poslove utvrđene odlukom o organizaciji gradskih uprava.
Pomoćnike gradonačelnika postavlja i razrešava gradonačelnik.
U gradskim upravama može se postaviti najviše pet pomoćnika gradonačelnika.
Gradska opština, na svom području, vrši poslove iz nadležnosti grada određene ovim statutom.
U vršenju poslova iz stava 1. ovog člana, gradska opština se stara o potrebama i interesima građana sa svog područja, istovremeno uvažavajući interes građana sa područja drugih gradskih opština i grada u celini.
Gradska opština ima svojstvo pravnog lica.
Gradska opština ima statut kao najviši pravni akt gradske opštine.
Statutom gradske opštine, u skladu sa ovim statutom, uređuju se naročito: prava i dužnosti gradske opštine i način, uslovi i oblici njihovog ostvarivanja, simboli i praznik gradske opštine, broj odbornika skupštine gradske opštine, organizacija i rad organa i službi, način upravljanja građana poslovima iz nadležnosti gradske opštine, osnivanje i rad mesne zajednice i drugih oblika mesne samouprave i druga pitanja od značaja za gradsku opštinu.
Statut gradske opštine donosi skupština gradske opštine većinom glasova od ukupnog broja odbornika.
Statut gradske opštine mora biti u saglasnosti sa ovim statutom.
Gradska opština donosi propise i druge opšte akte u okviru prava i dužnosti gradske opštine utvrđenih ovim statutom.
Akti gradske opštine iz stava 8. ovog člana moraju biti u skladu sa ovim statutom i drugim opštim aktima grada.
Simboli i praznik gradske opštine
Gradska opština može imati svoje simbole, praznik i slavu gradske opštine.
Simboli gradske opštine uređuju se statutom gradske opštine, na način i u postupku koji je zakonom utvrđen za jedinice lokalne samouprave.
Simboli gradskih opština moraju se međusobno razlikovati.
Praznik gradske opštine utvrđuje se statutom gradske opštine, uz prethodnu saglasnost koju daje gradonačelnik.
Saradnja i udruživanje gradskih opština
Gradske opštine međusobno sarađuju.
Gradske opštine mogu ostvarivati saradnju u oblastima od zajedničkog interesa i sa gradskim opštinama drugih gradova i jedinicama lokalne samouprave u zemlji i učlanjivati se u asocijacije gradskih opština, odnosno jedinica lokalne samouprave, u skladu sa zakonom.
Gradska opština može ostvarivati saradnju u oblastima od zajedničkog interesa sa odgovarajućim teritorijalnim zajednicama i jedinicama lokalne samouprave u drugim državama, u okviru spoljne politike Republike Srbije, pod uslovima i na način predviđen zakonom za jedinice lokalne samouprave.
Organi gradske opštine mogu sarađivati sa nevladinim, humanitarnim i drugim organizacijama i udruženjima građana, kada je to u interesu gradske opštine i stanovnika sa njenog područja.
Gradska opština, u skladu sa zakonom i ovim statutom, preko svojih organa, nadležna je za:
1. Donošenje statuta, budžeta i završnog računa budžeta gradske opštine;
2. Donošenje programa i sprovođenja projekata razvoja gradske opštine i stara se o unapređenju opšteg okvira za privređenje u gradskoj opštini, u skladu sa aktima Grada;
3. Davanje saglasnosti na osnivanje, spajanje i podelu mesnih zajednica i drugih oblika mesne samouprave na teritoriji gradske opštine;
4. Davanje mišljenja na prostorne i urbanističke planove koje donosi Grad, a koji se odnose na područje gradske opštine;
5. Davanje saglasnosti na nacrt Programa postavljanja manjih montažnih objekata privremenog karaktera na javnim površinama javne namene na području gradske opštine, koji donosi Skupštine grada Užica (kiosci, bašte, pokretne tezge i slično);
6. Stara se o održavanju komunalnog reda u gradskoj opštini i sprovodi propise kojima se uređuje komunalni red;
7. Obezbeđuje uslove za obavljanje komunalnih delatnosti u skladu sa odlukama grada;
8. Stara se o ekološkim pitanjima gradske opštine i ekološkoj taksi;
9. Uređuje i obezbeđuje korišćenje poslovnog prostora kojim upravlja utvrđuje visinu naknade za korišćenje poslovnog prostora i vrši nadzor nad korišćenjem poslovnog prostora, u skladu sa zakonom;
10. Stara se o izgradnji, održavanju, upravljanju i korišćenju seoskih, poljskih i drugih nekategorisanih puteva;
11. Prati stanje i preduzima mere za zaštitu i unapređenje životne sredine na svom području, donosi i sprovodi akcione i sanacione planove od značaja za zaštitu životne sredine na svom području, u skladu sa aktima Grada i stara se i obezbeđuje uslove za očuvanje, korišćenje i unapređenje prodručja sa prirodnim i lekovitim svojstvima;
12. Podstiče razvoj kulturno - umetničkog stvaralaštva i amaterizma na svom području, obezbeđuje uslove za održavanje kulturnih manifestacija od značaja za gradsku opštinu i u cilju zadovoljavanja potreba građana sa svog područja može osnivati ustanove kulture;
13. Prati potrebe i stara se o zadovoljavanju potreba građana u oblasti sporta na području gradske opštine;
14. Sprovodi strategiju i akcioni plan politike za mlade Grada; donosi akcioni plan za mlade gradske opštine, u skladu sa strategijom i akcionim planom Grada; može da osnuje, prati i obezbeđuje funkcionisanje Kancelarija za mlade;
15. Stara se o razvoju ugostiteljstva, zanatstva, turizma i trgovine na svom području;
16. Sprovodi mere zaštite, korišćenja i uređenja poljoprivrednog zemljišta na svom području utvrđene aktima Grada;
17. Uređuje i utvrđuje način korišćenja i upravljanja seoskim vodovodima, izvorima, javnim bunarima i česmama, u skladu sa odlukama Grada;
18. Predlaže mere za uređenje i održavanje spoljnog izgleda poslovnih i stambenih zgrada i predlaže mere za uređenje zelenih površina i dečijih igrališta i objekata javne rasvete i slično;
19. Upravlja imovinom gradske opštine, koristi sredstva u državnoj svojini i stara se o njihovom očuvanju i uvećanju u skladu sa zakonom i Statutom grada Užica;
20. Obrazuje organe i organizacije za potrebe gradske opštine i uređuje njihovu organizaciju i rad u skladu sa Statutom Grada i Statutom gradske opštine;
21. Uređuje organizaciju i rad mirovnih veća;
22. Pomaže razvoj različitih oblika samopomoći i solidarnosti sa licima sa posebnim potrebama, kao i sa licima koja su suštinski u nejednakom položaju sa ostalim građanima i podstiče aktivnosti i pruža pomoć organizacijama invalida i drugim socijalno - humanitarnim organizacijama na svom području;
23. Stara se o ostvarivanju, zaštiti i unapređenju ljudskih prava i individualnih i kolektivnih prava pripadnika nacionalnih manjina i etničkih grupa;
24. Stara se o javnom obaveštavanju o pitanjima od značaja za život i rad građana na svom području;
25. Uređuje i obezbeđuje upotrebu imena, grba i drugog simbola gradske opštine;
26. Izvršava propise i opšte akte Grada i gradske opštine;
27. Obavlja i druge poslove od neposrednog interesa za građane, u skladu sa zakonom, Statutom grada, drugim propisima Grada i Statutom gradske opštine.
Vršenje poslova gradske opštine
Poslove gradske opštine vrše organi gradske opštine.
Građani učestvuju u vršenju poslova gradske opštine, preko izabranih odbornika skupštine gradske opštine, putem građanske inicijative, zbora građana i referenduma, u skladu sa Ustavom, zakonom, ovim statutom i aktima gradske opštine.
Organi gradske opštine su:
- skupština gradske opštine,
- predsednik gradske opštine,
- veće gradske opštine,
- uprava gradske opštine.
Nadležnost organa gradske opštine uređuje se statutom gradske opštine, u skladu sa zakonom i ovim Statutom.
Skupština gradske opštine ima 15 odbornika.
Građani biraju odbornike skupštine gradske opštine na neposrednim izborima, tajnim glasanjem, na četiri godine, shodnom primenom zakona kojim se uređuju lokalni izbori.
Izbore za odbornike skupštine gradske opštine raspisuje predsednik Skupštine grada.
Predsednik, zamenik predsednika i sekretar skupštine gradske opštine
Skupština gradske opštine ima predsednika koga na predlog najmanje jedne trećine odbornika bira iz sastava odbornika, na vreme od četiri godine, tajnim glasanjem, većinom glasova od ukupnog broja odbornika.
Ako nijedan od predložena dva kandidata ne dobije potrebnu većinu, postupak izbora se ponavlja. Ako su predložena tri kandidata, a nijedan ne dobije potrebnu većinu, u drugom krugu glasaće se za dva kandidata koja su u prvom krugu dobila najveći broj glasova. Ako u drugom krugu nijedan kandidat ne dobije potrebnu većinu, postupak kandidovanja i izbora se ponavlja.
Predsednik skupštine gradske opštine ima zamenika koji ga zamenjuje u slučaju odsutnosti ili sprečenosti da obavlja svoju dužnost.
Zamenik predsednika skupštine bira se na isti način kao predsednik skupštine.
Predsednik i zamenik predsednika skupštine mogu biti razrešeni i pre isteka vremena na koje su izabrani, na isti način na koji su birani.
Predsednik i zamenik predsednika skupštine ne mogu biti na stalnom radu u gradskoj opštini.
Skupština gradske opštine ima sekretara koga, na predlog predsednika skupštine, postavlja na četiri godine i može biti ponovo postavljen.
Za sekretara može biti postavljeno lice sa završenim pravnim fakultetom, položenim stručnim ispitom za rad u organima uprave i radnim iskustvom od najmanje tri godine.
Sekretar skupštine gradske opštine može biti na stalnom radu, o čemu odlučuje skupština gradske opštine.
Skupština gradske opštine može, na predlog predsednika skupštine, razrešiti sekretara i pre isteka vremena na koji je izabran.
Izvršni organi gradske opštine
Izvršni organi gradske opštine su predsednik gradske opštine i veće gradske opštine.
Predsednika gradske opštine bira skupština gradske opštine, iz reda odbornika, na vreme od četiri godine, tajnim glasanjem, većinom glasova od ukupnog broja odbornika.
Predsednik gradske opštine ima zamenika koji ga zamenjuje u slučaju njegove odsutnosti i sprečenosti da obavlja svoju dužnost.
Predsednik skupštine gradske opštine predlaže kandidata za predsednika gradske opštine.
Kandidat za predsednika gradske opštine predlaže kandidata za zamenika predsednika gradske opštine iz reda odbornika, koga bira skupština gradske opštine na isti način kao predsednika gradske opštine.
Predsedniku i zameniku predsednika gradske opštine izborom na ove funkcije prestaje mandat odbornika u skupštini gradske opštine.
Predsednik gradske opštine i zamenik predsednika gradske opštine su na stalnom radu u gradskoj opštini.
Veće gradske opštine čine predsednik gradske opštine, zamenik predsednika gradske opštine i 5 članova koje bira skupština gradske opština na period od četiri godine, tajnim glasanjem, većinom od ukupnog broja odbornika skupštine gradske opštine.
Predsednik gradske opštine je predsednik veća gradske opštine.
Zamenik predsednika gradske opštine je član opštinskog veća po funkciji.
Kandidate za članove veća gradske opštine predlaže kandidat za predsednika gradske opštine.
Kada odlučuje o izboru predsednika i zamenika predsednika gradske opštine skupština opštine istovremeno odlučuje i o izboru članova veća gradske opštine.
Broj članova veća gradske opštine, koje skupština gradske opštine bira na predlog predsednika gradske opštine, utvrđuje se statutom gradske opštine.
Članovi veća gradske opštine koje bira skupština gradske opštine ne mogu istovremeno biti i odbornici, a mogu biti zaduženi za jednu ili više oblasti iz nadležnosti gradske opštine.
Odborniku koji bude izabran za člana veća gradske opštine prestaje odbornički mandat.
Članovi veća gradske opštine ne mogu biti na stalnom radu u opštini.
Razrešenje, ostavka i prestanak mandata izvršnih organa gradske opštine
Predsednik gradske opštine može biti razrešen pre isteka vremena na koje je biran, na obrazloženi predlog najmanje trećine odbornika, na isti način na koji je izabran.
Razrešenjem ili ostavkom predsednika gradske opštine prestaje mandat zamenika predsednika gradske opštine i veća gradske opštine.
Predsednik, zamenik predsednika gradske opštine ili član veća gradske opštine koji su razrešeni ili su podneli ostavku, ostaju na dužnosti i vrše tekuće poslove do izbora novog predsednika, zamenika predsednika gradske opštine ili člana veća gradske opštine.
Zamenik predsednika gradske opštine odnosno član veća gradske opštine mogu biti razrešeni pre isteka vremena na koje su birani, na obrazloženi predlog predsednika gradske opštine ili najmanje jedne trećine odbornika, na isti način na koji su izabrani.
Istovremeno sa predlogom za razrešenje zamenika predsednika gradske opštine ili člana veća gradske opštine, predsednik gradske opštine je dužan da skupštini gradske opštine podnese predlog za izbor novog zamenika predsednika gradske opštine ili člana veća gradske opštine, koje istovremeno donosi odluku o razrešenju i izboru.
Prestankom mandata skupštine gradske opštine prestaje mandat izvršnih organa gradske opštine, s tim da oni vrše tekuće poslove iz svoje nadležnosti do stupanja na dužnost novih izvršnih organa, odnosno predsednika i članova privremenog organa ako je skupštini gradske opštine mandat prestao zbog raspuštanja.
Uprava gradske opštine obrazuje se kao jedinstven organ.
Za vršenje srodnih poslova, u upravi gradske opštine mogu se obrazovati unutrašnje organizacione jedinice.
Upravom gradske opštine rukovodi načelnik.
Za načelnika uprave gradske opštine može biti postavljeno lice koje ima završen pravni fakultet, položen ispit za rad u organima državne uprave i najmanje pet godina radnog iskustva u struci.
Načelnika uprave gradske opštine postavlja veće gradske opštine, na osnovu javnog oglasa, na pet godina.
Načelnik uprave gradske opštine mogu podneti ostavku ili biti razrešeni na obrazloženi predlog predsednika gradske opštine ili određenog broja članova opštinskog veća, u skladu sa statutom gradske opštine.
Rukovodioce unutrašnjih organizacionih jedinica u upravi gradske opštine raspoređuje načelnik.
Uređenje uprave gradske opštine
Organizacija uprave gradske opštine, kao i unutrašnje uređenje i sistematizacija uprave gradske opštine uređuje se aktima gradske opštine, u skladu sa zakonom, ovim Statutom i statutom gradske opštine.
Saradnja organa grada i gradskih opština
Odnosi organa grada i gradskih opština, kao i međusobni odnosi organa gradskih opština u ostvarivanju svojih prava i dužnosti utvrđenih ovim statutom, zasnivaju se na saradnji i dogovaranju.
U vršenju poslova grada, organi grada:
1. obaveštavaju organe i službe gradske opštine, po sopstvenoj inicijativi ili na njihov zahtev, o pitanjima od neposrednog interesa za ostvarivanje lokalne samouprave u gradu i za rad organa gradske opštine i obezbeđuju učešće organa gradske opštine u pripremi propisa grada od značaja za gradsku opštinu;
2. pružaju stručnu pomoć organima i službama gradske opštine u obavljanju njihovih poslova;
3. traže izveštaje, podatke i obaveštenja o obavljanju poslova gradske opštine.
Organi gradske opštine, u vršenju svojih poslova:
1. daju organima grada inicijative za uređivanje ili donošenje, odnosno izmenu propisa iz nadležnosti grada i za preduzimanje mera od značaja za ostvarivanje prava i dužnosti gradske opštine;
2. traže mišljenje od nadležnog organa grada o primeni propisa i drugih opštih akata grada;
3. učestvuju u pripremanju propisa grada čija je sadržina od posebnog značaja za ostvarivanje prava i dužnosti gradske opštine i rad organa gradske opštine;
4. vrše i druge poslove u skladu sa ovim statutom i drugim propisima.
Nadzor nad radom i aktima organa gradske opštine
Organi grada vrše nadzor nad radom i aktima organa gradske opštine u vršenju poslova grada koji su ovim statutom preneti gradskoj opštini.
Nadležni organ gradske opštine je dužan da organu grada koji vrši nadzor nad radom i aktima tog organa, blagovremeno dostavi tražene podatke, spise i isprave.
Za dostavljanje traženih podataka, spisa i isprava odgovoran je predsednik gradske opštine, odnosno sekretar skupštine gradske opštine ako se nadzor vrši nad radom i aktima skupštine gradske opštine.
Postupanje organa grada u slučaju nevršenja poslova gradske opštine
Kada organ gradske opštine ne vrši poslove utvrđene ovim statutom duže od mesec dana, odgovarajući organ grada upozoriće na to organ gradske opštine.
Ako organ gradske opštine i dalje ne vrši te poslove duže od mesec dana od dostavljanja upozorenja, Skupština grada, odnosno organ koji ona ovlasti, preuzeće obavljanje tih poslova, a gradskoj opštini će se obustaviti finansijska sredstva za obavljanje tih poslova.
Istovremeno sa preuzimanjem poslova, organ grada koji je preuzeo obavljanje poslova, sa nadležnim organom gradske opštine, preduzeće potrebne mere radi stvaranja uslova za obavljanje tih poslova u gradskoj opštini.
Postupanje organa grada u slučaju nesaglasnosti statuta gradske opštine sa statutom grada
Kada Skupština grada oceni da statut gradske opštine nije u saglasnosti sa statutom grada, ukazaće na to skupštini gradske opštine i zatražiti da u roku koji utvrdi Skupština grada usaglasi statut gradske opštine sa statutom grada.
Ako Skupština gradske opštine ne postupi u skladu sa stavom 1. ovog člana, Skupština grada pokrenuće postupak pred Ustavnim sudom za ocenu zakonitosti statuta gradske opštine i zatražiti obustavu od izvršenja pojedinačnog akta ili radnje organa gradske opštine donetog, odnosno preduzete na osnovu tog statuta, ako bi njihovim izvršavanjem mogle nastupiti neotklonjive štetne posledice.
Postupanje organa grada u slučaju nesaglasnosti opšteg akta gradske opštine sa statutom grada ili drugim opštim aktom grada
Ako opšti akt organa gradske opštine nije u saglasnosti sa statutom ili drugim opštim aktom grada, gradonačelnik, na predlog Gradske uprave, odbornika u Skupštini grada ili odbornika u skupštini gradske opštine čiji se opšti akt osporava, upozoriće na to organ gradske opštine koji je doneo taj akt i zatražiti da ga usaglasi, odnosno stavi van snage.
Ako organ gradske opštine ne postupi u skladu sa stavom 1. ovog člana u roku od mesec dana od dana dostavljanja upozorenja, Skupština grada, na predlog gradonačelnika, obustaviće od izvršenja taj akt rešenjem koje se objavljuje u "Službenom listu grada Užica".
Skupština grada, istovremeno sa donošenjem rešenja iz stava 2. ovog člana, pokrenuće postupak pred Ustavnim sudom za ocenu zakonitosti tog akta i zatražiti obustavu od izvršenja pojedinačnog akta ili radnje organa gradske opštine donetog, odnosno preduzete na osnovu tog akta, ako bi njihovim izvršavanjem mogle nastupiti neotklonjive štetne posledice.
Pokretanje postupka za ocenu ustavnosti i zakonitosti opšteg akta gradske opštine
Kada Gradska uprava smatra da opšti akt organa gradske opštine nije u skladu sa Ustavom i zakonom, dužna je da inicira pokretanje postupka za ocenu saglasnosti tog akta sa zakonom pred Ustavnim sudom i zatraži obustavu od izvršenja pojedinačnog akta ili radnje koja je preduzeta na osnovu opšteg akta čija se zakonitost ocenjuje, ako bi njihovim izvršavanjem mogle nastupiti neotklonjive štetne posledice.
Ukidanje ili poništavanje pojedinačnog akta organa gradske opštine
Kada pojedinačni akt organa gradske opštine, protiv kojeg nije obezbeđena sudska zaštita, nije u saglasnosti sa Statutom grada i drugim opštim aktom grada, gradonačelnik, na predlog Gradske uprave, predložiće skupštini gradske opštine da taj akt ukine ili poništi.
Ako skupština gradske opštine ne postupi u skladu sa stavom 1. ovog člana u roku od mesec dana od dana dostavljanja predloga, Skupština grada, na predlog gradonačelnika ukinuće ili poništiti taj akt.
Raspuštanje skupštine gradske opštine
Skupština gradske opštine može se raspustiti ako:
- ne zaseda duže od tri meseca,
- ne izabere predsednika gradske opštine i veće gradske opštine u roku od mesec dana od dana konstituisanja skupštine gradske opštine ili od dana njihovog razrešenja, odnosno podnošenja ostavke,
- ne donese statut u roku utvrđenom ovim statutom i
- ne donese budžet u roku utvrđenom zakonom.
Odluku o raspuštanju skupštine gradske opštine donosi Skupština grada većinom glasova od ukupnog broja odbornika Skupštine, na predlog Gradskog veća.
Predsednik Skupštine grada raspisuje izbore za odbornike skupštine gradske opštine u roku od dva meseca od stupanja na snagu odluke o raspuštanju skupštine gradske opštine.
Mandat odbornika izabranih na izborima iz stava 3. ovog člana traje četiri godine.
Do konstituisanja skupštine i izvršnih organa gradske opštine, tekuće i neodložne poslove iz nadležnosti skupštine i izvršnih organa obavlja privremeni organ gradske opštine, koji čine predsednik i četiri člana.
Privremeni organ obrazuje Skupština grada aktom iz stava 2. ovog člana vodeći računa o političkom sastavu raspuštene skupštine gradske opštine.
Određivanje privremenog organa kad skupština gradske opštine nije izabrana ili konstituisana
Ako se u gradskoj opštini ne sprovedu izbori za odbornike ili ako se posle sprovedenih izbora ne konstituiše skupština u roku od dva meseca od objavljivanja rezultata izbora, Skupština grada imenuje privremeni organ iz člana 94. stav 5. ovog statuta, koji obavlja tekuće i neodložne poslove iz nadležnosti skupštine i izvršnih organa gradske opštine.
Predsednik Skupštine grada donosi odluku o raspisivanju novih izbora za skupštinu gradske opštine u roku od mesec dana od dana određenog za održavanje izbora, odnosno za konstituisanje skupštine iz stava 1. ovog člana.
Postupanje organa gradske opštine kad organ grada ne vrši poslove iz svoje nadležnosti
Kada organ grada ne vrši poslove utvrđene ovim statutom, skupština gradske opštine može zatražiti od nadležnog organa grada da postupa u skladu sa ovim statutom.
Ako organ grada i posle upozorenja ne vrši te poslove duže od mesec dana, skupština gradske opštine može da zatraži da Vlada Republike Srbije preduzme mere u skladu sa zakonom."
VII NEPOSREDNO UČEŠĆE GRAĐANA U OSTVARIVANJU LOKALNE SAMOUPRAVE
Oblici neposrednog učešća građana
Građani Grada neposredno učestvuju u ostvarivanju poslova Grada putem građanske inicijative, zbora građana i referendumom.
Građani putem građanske inicijative predlažu Skupštini grada donošenje akta kojim će se urediti određeno pitanje iz nadležnosti Grada, promenu statuta ili drugih akata i raspisivanje referenduma u skladu sa zakonom.
Gradska uprava ima obavezu da pruži stručnu pomoć građanima prilikom formulisanja predloga sadržanog u građanskoj inicijativi.
Građanska inicijativa punovažno je pokrenuta ako je lista potpisnika građanske inicijative sastavljena u skladu sa zakonom i ako je istu potpisalo najmanje 5% birača Grada, a najmanje 30 građana, koji su upisani u birački spisak prema poslednjem zvanično objavljenom rešenju o zaključenju biračkog spiska za izbor odbornika Skupštine grada, ako zakonom ili ovim statutom nije drugačije predviđeno.
O predlogu iz stava 1. ovoga člana, Skupština grada je dužna da održi raspravu i da dostavi obrazložen odgovor građanima u roku od 60 dana od dana dobijanja predloga.
Postupak i procedura sprovođenja građanske inicijative urediće se posebnom odlukom Skupštine grada.
Zbor građana raspravlja i daje predloge o pitanjima iz nadležnosti organa Grada.
Zbor građana saziva se za naseljeno mesto ili deo naseljenog mesta, koji može biti: zaselak, ulica, deo gradskog naselja, područje mesne zajednice ili drugog oblika mesne samouprave.
Zbor građana saziva gradonačelnik, predsednik Skupštine grada, ovlašćeni predstavnik mesne zajednice ili drugog oblika mesne samouprave, najmanje 50 građana sa prebivalištem na području za koje se zbor saziva i najmanje jedna četvrtina odbornika, najmanje osam dana pre dana održavanja.
Gradska uprava ima obavezu da pruži pomoć sazivaču u sazivanju i pripremanju održavanja zbora građana.
Predlog za sazivanje zbora može uputiti organ grada nadležan za odlučivanje o pitanju koje se razmatra na zboru.
O sazvanom zboru, građani se obaveštavaju isticanjem akta o sazivanju zbora na oglasnoj tabli, preko sredstava informisanja ili na drugi uobičajen način.
Sazivač je obavezan da obavesti gradsku upravu o održavanju zbora.
Rad zbora i utvrđivanje stavova zbora
Zborom građana predsedava sazivač ili lice koje on ovlasti.
Zbor građana razmatra predloge i zauzima stavove o njima ako mu prisustvuje 5% birača prema poslednjem zvanično objavljenom rešenju o zaključenju biračkog spiska za izbor odbornika Skupštine grada, sa područja za koje je zbor sazvan.
Pravo učešća u razmatranju pitanja, pokretanju inicijativa i predlaganju pojedinih rešenja, imaju svi punoletni građani Grada.
Pravo odlučivanja na zboru građana imaju u građani čije je prebivalište ili imovina na području za koje je zbor sazvan.
Odluke na zboru građana donose se većinom prisutnih građana sa pravom odlučivanja.
Zbor građana većinom glasova prisutnih građana sa pravom odlučivanja usvaja zahteve i predloge i upućuje ih nadležnim organima Grada.
Gradska uprava dužna je da pruži stručnu pomoć građanima prilikom formulisanja predloga, odnosno zahteva zbora građana, a pre njihovog upućivanja nadležnim organima Grada.
Način rada i način utvrđivanja stavova zbora uređuju se odlukom Skupštine grada.
Postupanje nadležnog organa Grada po održanom zboru
Organi grada dužni su da u roku od 60 dana od dana održavanja zbora građana, razmotre zahteve i predloge građana, zauzmu stav o njima, odnosno donesu odgovarajuću odluku ili meru i o tome obaveste građane.
Skupština grada može na sopstvenu inicijativu, većinom glasova od ukupnog broja odbornika, da raspiše referendum o pitanjima iz svoga delokruga.
Skupština grada dužna je da raspiše referendum o pitanju iz svoga delokruga na zahtev građana Grada.
Zahtev građana iz stava 2. ovog člana punovažan je ako je lista potpisnika zahteva sastavljena u skladu sa zakonom i ako je istu potpisalo najmanje 10% birača Grada, prema poslednjem zvanično objavljenom rešenju o zaključenju biračkog spiska za izbor odbornika Skupštine grada.
Odluka putem referenduma doneta je ako se za nju izjasnila većina građana koja je glasala, pod uslovom da je glasalo više od polovine ukupnog broja građana Grada.
Odluka doneta na referendumu obavezujuća je.
Postupak i procedura sprovođenja referenduma urediće se posebnom odlukom Skupštine grada.
Referendum na delu teritorije Grada
Skupština grada dužna je da raspiše referendum na delu teritorije Grada o pitanju koje se odnosi na potrebe, odnosno interese stanovništva tog dela teritorije, ako je lista potpisnika zahteva za raspisivanje referenduma sastavljena u skladu sa zakonom i ako je istu potpisalo najmanje 10 odsto birača prema poslednjem zvanično objavljenom rešenju o zaključenju biračkog spiska za izbor odbornika Skupštine grada sa dela teritorije Grada za koju se traži raspisivanje referenduma.
Organi i službe Grada dužni su da građanima u ostvarivanju njihovih prava i obaveza daju potrebne podatke, objašnjenja i obaveštenja.
Organi i službe Grada dužni su da svima omoguće podnošenje pritužbi na svoj rad i na nepravilan rad i odnos zaposlenih u gradskoj upravi.
Organi i službe Grada dužni su da ispitaju navode istaknute u pritužbi, koji ukazuju na propuste i nepravilnosti u njihovom radu i da u skladu sa zakonom pokrenu odgovarajući postupak za sankcionisanje i otklanjanje propusta i nepravilnosti.
Organi i službe Grada dužni su da daju podnosiocu pritužbe, odgovore i informacije o tome da li je i kako po pritužbi postupljeno u roku od 30 dana, ako podnosilac pritužbe to zahteva.
VIII DRUGI OBLICI UČEŠĆA GRAĐANA U POSLOVIMA GRADA
Građani mogu učestvovati u poslovima grada preko: Saveta za razvoj grada, učešćem u javnoj anketi i javnoj raspravi.
Osniva se Savet za razvoj grada kao samostalno radno telo.
Savet za razvoj grada:
1. inicira utvrđivanje prioriteta u oblasti razvoja Grada;
2. učestvuje u izradi strateških i pojedinačnih planova razvoja u oblastima od značaja za razvoj Grada;
3. podstiče razvoj i prati partnerstva između Grada i nadležnih organa i organizacija, mesnih zajednica i udruženja građana, u cilju stvaranja i sprovođenja razvojnih projekata;
4. inicira i učestvuje u utvrđivanju lokalne politike i mera u socijalnoj zaštiti, obrazovanju, zdravstvenoj zaštiti, zapošljavanju, održivom razvoju, kao i u drugim oblastima od značaja za razvoj Grada;
5. predlaže modele finansiranja aktivnosti u oblasti socijalne politike, obrazovanja, zdravstvene zaštite, zapošljavanja, održivog razvoja, kao i u drugim oblastima od značaja za razvoj Grada;
6. inicira pripremu projekata ili učešće u programima ili projektima u cilju unapređenja usluga i obezbeđenja prava građana, koja su u nadležnosti Grada;
7. prati i daje mišljenje o realizaciji strateških i pojedinačnih planova razvoja Grada;
8. daje mišljenje o predlozima razvojnih projekata u gradu koji se delimično ili potpuno finansiraju iz budžeta grada, prati njihovo ostvarivanje i daje svoje mišljenje o tome, nadležnom organu Grada;
9. na osnovu odluke nadležnog organa Grada učestvuje u partnerskim programima i projektima koje sprovodi Grad sa republičkim i pokrajinskim organima i ustanovama, jedinicama lokalne samouprave i domaćim i međunarodnim organizacijama i partnerima.
Sastav i mandat Saveta za razvoj grada
Savet za razvoj grada ima predsednika i 14 (četrnaest) članova.
Predsednik i članovi Saveta za razvoj grada biraju se na period od četiri godine, a po isteku mandata mogu biti ponovo izabrani.
Savet za razvoj grada bira Skupština grada iz redova građana i stručnjaka u oblastima od značaja za lokalnu samoupravu, na predlog gradonačelnika, Gradskog veća, odborničkih grupa, mesnih zajednica, udruženja građana, strukovnih i profesionalnih udruženja ili javnih službi Grada, vodeći računa o ravnopravnosti polova.
Za člana Saveta za razvoj grada može biti izabran kandidat koji ispunjava najmanje jedan od sledećih uslova:
1. dokazanu stručnost i dugogodišnje angažovanje na unapređenju Grada u pitanjima od značaja za razvoj Grada;
2. aktivno učešće u većem broju realizovanih aktivnosti - projekata od važnosti za Grad;
3. višegodišnje iskustvo i dokazana stručnost u profesionalnom radu u ustanovama i organizacijama i udruženjima građana u oblastima od značaja za Grad, kao što su: lokalni ekonomski razvoj, turizam, poljoprivreda, komunalna infrastruktura i urbanistički razvoj, kultura, prosveta, zdravstvena i socijalna zaštita i dr.
Način rada Saveta za razvoj grada
Predsednika Saveta za razvoj grada biraju članovi Saveta za razvoj grada u skladu sa poslovnikom Saveta za razvoj grada.
Sednice Saveta za razvoj grada saziva predsednik Saveta najmanje jednom u tri meseca ili na pisani zahtev organa Grada ili jedne trećine članova Saveta za razvoj grada u roku od 15 dana od dana podnošenje zahteva.
Stručne i administrativne poslove u vezi sa radom Saveta za razvoj grada obavlja Gradska uprava.
Sredstva za rad Saveta obezbeđuju se iz budžeta Grada, a mogu se obezbeđivati i iz drugih izvora, u skladu sa zakonom.
Način rada Saveta za razvoj grada bliže se uređuje poslovnikom Saveta za razvoj grada.
Organi Grada mogu konsultovati građane o pitanjima iz svoje nadležnosti.
Konsultacije iz stava 1. ovog člana vrše se putem javne ankete.
Organi Grada dužni su da održe najmanje jednu javnu raspravu:
1) U toku postupka usvajanja Statuta i njegovih izmena i dopuna;
2) u toku postupka usvajanja odluke o budžetu Grada;
3) u toku postupka usvajanja strateških i akcionih planova razvoja;
4) u toku postupka usvajanja prostornih i urbanističkih planova;
5) pre donošenja odluke o poveravanju poslova iz nadležnosti Grada pravnom ili fizičkom licu, Skupština grada je dužna da održi javnu raspravu o predlogu odluke;
6) pre zaključenja ugovora o poveravanju poslova iz nadležnosti Grada pravnom ili fizičkom licu, Skupština grada je dužna da organizuje javnu raspravu o sadržini ugovora;
Javna rasprava, u smislu ovog statuta, podrazumeva otvoreni sastanak predstavnika nadležnih organa Grada, odnosno javnih službi sa zainteresovanim građanima i predstavnicima udruženja građana i sredstava javnog obaveštavanja.
Skupština grada je dužna da građanima iz svih delova Grada omogući učešće u javnim raspravama.
Predsednik Skupštine grada organizuje javnu raspravu u slučajevima predviđenim ovim statutom i odlukama Skupštine grada, na inicijativu organa i tela Grada, kao i na sopstvenu inicijativu.
Predsednik Skupštine grada poziva odgovarajuće predstavnike organa Grada i javnih službi čiji je osnivač Grad da učestvuju u javnoj raspravi.
Predsednik Skupštine grada dužan je da redovno obaveštava Skupštinu grada o neodazivanju lica iz stava 4. ovog člana.
O toku javne rasprave sačinjava se beleška koja se dostavlja svim organima Grada.
Skupština grada uređuje način obaveštavanja javnosti o održavanju javne rasprave, kao i način na koji će se obezbediti uvid javnosti u sadržaj beležaka o održanim javnim raspravama.
Radi zadovoljavanja potreba i interesa od neposrednog značaja za građane sa dela teritorije Grada, u Gradu se obrazuju mesne zajednice i drugi oblici mesne samouprave.
Mesna zajednica se obrazuje za jedno ili više sela. Ukoliko se mesna zajednica obrazuje za više sela, u svakom selu se mogu obrazovati mesni odbori.
Pravni status mesne samouprave
Mesna zajednica, odnosno drugi oblik mesne samouprave ima svojstvo pravnog lica u okviru prava i dužnosti utvrđenih ovim statutom i odlukom o osnivanju.
Mesni odbori nemaju svojstvo pravnog lica.
Osnivanje, promena područja i ukidanje mesne samouprave
Predlog za osnivanje nove mesne zajednice, promenu područja i ukidanje mesne zajednice, odnosno drugih oblika mesne samouprave mogu podneti gradonačelnik, najmanje četvrtina odbornika, Savet mesne zajednice, odnosno drugog oblika mesne samouprave ili građani sa prebivalištem na teritoriji na koju se predlog odnosi, putem građanske inicijative.
O osnivanju nove mesne zajednice, promeni područja i ukidanju mesne zajednice odnosno drugog oblika mesne samouprave odlučuje Skupština grada većinom od ukupnog broja odbornika.
Skupština grada dužna je da pre donošenja odluke o osnivanju nove mesne zajednice, promeni područja i ukidanju mesne zajednice, odnosno drugog oblika mesne samouprave pribavi mišljenje građana sa dela teritorije Grada na koji se predlog odnosi. Skupština grada dužna je da pre donošenja odluke o promeni područja, odnosno ukidanju mesne zajednice, pribavi i mišljenje Saveta mesne zajednice, odnosno drugog oblika mesne samouprave na koje se predlog odnosi.
Rad organa mesne zajednice, odnosno drugog oblika mesne samouprave javan je.
Javnost rada i obaveštavanje građana naročito se obezbeđuju obaveznim javnim raspravama:
• o predlogu finansijskog plana mesne zajednice, odnosno drugog oblika mesne samouprave,
• o završnom računu mesne zajednice, odnosno drugog oblika mesne samouprave,
• o godišnjim izveštajima o radu mesne zajednice, odnosno drugog oblika mesne samouprave,
• u drugim prilikama kada organi Grada ili mesne zajednice to odluče.
Javnost rada i obaveštavanje građana bliže se uređuju statutom mesne zajednice, odnosno drugog oblika mesne samouprave.
U mesnoj zajednici, odnosno drugom obliku mesne samouprave obrazuje se Savet mesne zajednice kao predstavničko telo građana.
Poslovi i zadaci Saveta, broj članova Saveta i način odlučivanja u Savetu uređuju se statutom mesne zajednice, odnosno drugog oblika mesne samouprave.
Sredstva za rad mesne zajednice, odnosno drugog oblika mesne samouprave obezbeđuju se iz:
1) sredstava obezbeđenih u budžetu Grada;
2) sredstava koja građani obezbeđuju samodoprinosom;
3) donacija;
4) prihoda koje mesna zajednica ostvari svojom aktivnošću.
Sredstva koja Grad prenosi mesnoj zajednici obezbeđuju se u budžetu Grada posebno za svaku mesnu zajednicu, po namenama:
1) sredstva za rad organa mesne zajednice za tekuće troškove;
2) sredstva za obavljanje poslova koji su povereni mesnoj zajednici;
3) sredstva za sufinansiranje programa samodoprinosa, koji je uveden za područje ili deo područja mesne zajednice;
4) sredstva za sufinansiranje programa izgradnje komunalne infrastrukture u kome građani učestvuju sa najmanje 33% sredstava, a za javnu rasvetu sa najmanje 50% sredstava;
5) sredstva za rad mesnih odbora.
Mesna zajednica, odnosno drugi oblik mesne samouprave koristi sredstva u skladu sa finansijskim planom, na koji saglasnost daje Gradsko veće. Grada.
Poveravanje poslova mesnoj samoupravi
Odlukom Skupštine grada može se svim i pojedinim mesnim zajednicama, odnosno drugim oblicima mesne samouprave poveriti vršenje određenih poslova iz nadležnosti Grada, uz obezbeđivanje za to potrebnih sredstava.
Pri poveravanju poslova polazi se od toga da li su ti poslovi od neposrednog i svakodnevnog značaja za život stanovnika mesne zajednice, odnosno drugog oblika mesne samouprave.
Organizovanje rada Gradske uprave u mesnim zajednicama
Za obavljanje određenih poslova iz nadležnosti Gradske uprave, može se organizovati rad Gradske uprave u mesnim zajednicama.
Poslove iz stava 1. ovog člana određuje gradonačelnik na predlog načelnika Gradske uprave.
X SARADNJA I UDRUŽIVANJE GRADA
Saradnja i udruživanje Grada sa opštinama i gradovima u zemlji
Grad, njegovi organi i službe, kao i preduzeća, ustanove i druge organizacije čiji je osnivač, udružuju se i ostvaruje saradnju sa drugim opštinama i gradovima i njihovim organima i službama u oblastima od zajedničkog interesa i radi njihovog ostvarivanja mogu udruživati sredstva i obrazovati zajedničke organe, preduzeća, ustanove i druge organizacije i ustanove, u skladu sa zakonom i Statutom.
Saradnja sa teritorijalnim zajednicama i jedinicama lokalne samouprave drugih država
Grad može da ostvaruje saradnju u oblastima od zajedničkog interesa sa odgovarajućim teritorijalnim zajednicama i opštinama i gradovima u drugim državama, u okviru spoljne politike Republike Srbije, uz poštovanje teritorijalnog jedinstva i pravnog poretka Republike Srbije, u skladu sa Ustavom i zakonom.
Odluku o saradnji sa odgovarajućim teritorijalnim zajednicama, opštinama i gradovima donosi Skupština grada, uz saglasnost Vlade Republike Srbije.
Sporazum ili drugi akt o uspostavljanju saradnje potpisuje gradonačelnik ili lice koje on ovlasti.
Akt iz stava 3. ovog člana objavljuje se posle pribavljanja saglasnosti Vlade Republike Srbije.
Udruživanje u asocijacije opština i gradova
Grad može biti osnivač ili pristupati asocijacijama gradova i opština.
Grad osniva i pristupa asocijacijama gradova i opština radi unapređenja razvoja lokalne samouprave, njene zaštite i ostvarivanja zajedničkih interesa. Grad takođe, kroz članstvo u asocijacijama, razmenjuje iskustva i ostvaruje saradnju sa gradovima i opštinama u zemlji i drugim državama, učestvuje u zastupanju sopstvenog i zajednički utvrđenog interesa pred državnim organima posebno u postupku donošenja zakona i drugih akata od značaja za zaštitu, unapređenje i finansiranje lokalne samouprave, kao i drugih propisa od značaja za ostvarivanje poslova gradova i opština.
Saradnja sa nevladinim i drugim organizacijama
Organi Grada mogu sarađivati sa nevladinim organizacijama, humanitarnim i drugim organizacijama, u interesu Grada i njenih građana.
Zaštita prava Grada obezbeđuje se na način i po postupku utvrđenom zakonom.
Pokretanje postupka za ocenu ustavnosti i zakonitosti
Skupština grada pokreće postupak za ocenu ustavnosti i zakonitosti zakona ili drugog opšteg akta Republike Srbije kojim se povređuje pravo na lokalnu samoupravu.
Gradonačelnik ima pravo žalbe Ustavnom sudu ako se pojedinačnim aktom ili radnjom državnog organa ili organa Grada onemogućava vršenje nadležnosti Grada.
U Gradu se ustanovljava zaštitnik građana.
Zaštitnik građana štiti prava građana od povreda učinjenih od strane Gradske uprave kao i ustanova, organa i organizacija koji vrše javna ovlašćenja, a čiji osnivač je Grad; kontroliše rad Gradske uprave i štiti pravo građana na lokalnu samoupravu, ako je reč o povredi propisa i opštih akata Grada.
Zaštitnik građana može imati jednog ili više zamenika. Na predlog zaštitnika građana Skupština grada odlučuje o ustanovljenju, o broju zamenika i području njihovog rada, kao i o izboru zamenika.
Zaštitnik građana postupa i deluje na osnovu i u okviru Ustava, zakona, potvrđenih međunarodnih ugovora i opšteprihvaćenih pravila međunarodnog prava kao i Statuta grada.
U svom delovanju zaštitnik građana se rukovodi principima zakonitosti, nepristrasnosti, nezavisnosti i pravičnosti.
Odlukom Skupštine grada bliže se uređuju način obraćanja zaštitniku građana i pravila postupanja i rada zaštitnika građana.
O pojavama nezakonitog i nepravilnog rada Gradske uprave i javnih službi koje vrše javna ovlašćenja, a čiji je osnivač Grad, kojima se krše prava ili interesi građana, zaštitnik građana upozorava ove organe i službe, upućuje im kritike, daje preporuke za rad, inicira pokretanje postupaka za otklanjanje povreda prava i o tome obaveštava javnost.
U domenu zaštite ljudskih i manjinskih prava, zaštitnik građana:
1) prati ostvarivanje ljudskih i manjinskih prava i daje preporuke za unapređenje ostvarivanja ljudskih i manjinskih prava;
2) prikuplja informacije o primeni zakona i drugih propisa iz oblasti ljudskih prava i prava na lokalnu samoupravu;
3) sastavlja godišnji izveštaj o ostvarivanju ljudskih i manjinskih prava;
4) obaveštava širu javnost o kršenju ljudskih i manjinskih prava;
5) prima i ispituje predstavke koje se odnose na povredu ljudskih i manjinskih prava;
6) posreduje u mirnom rešavanju sporova vezanih za kršenje ljudskih prava;
7) inicira pokretanje odgovarajućih postupaka pred nadležnim organima u slučaju kršenja ljudskih prava;
8) organizuje i učestvuje u organizovanju stručnih sastanaka, savetovanja i kampanja informisanja javnosti o pitanjima značajnim za ostvarivanje ljudskih i manjinskih prava;
9) inicira i podstiče obrazovanje o ljudskim i manjinskim pravima;
10) obavlja i druge poslove utvrđene zakonom, Statutom i odlukom Skupštine grada.
U obavljanju svojih nadležnosti zaštitnik građana sarađuje sa zaštitnicima građana u opštinama i gradovima, kao i sa Zaštitnikom građana u Republici.
Zaštitnika građana bira i razrešava Skupština grada većinom od ukupnog broja odbornika.
Predlog za izbor zaštitnika građana podnosi odbornička grupa ili najmanje trećina odbornika.
Zaštitnik građana se bira na period od pet godina i može još jednom biti biran na taj položaj.
Za zaštitnika građana može biti birano lice koje, pored opštih uslova za sticanje biračkog prava (državljanstvo, punoletstvo, poslovna sposobnost, prebivalište na području Grada), ima najmanje pet godina profesionalnog iskustva na poslovima u oblasti zaštite ljudskih i manjinskih prava, uživa moralni integritet, i nije osuđivano niti se protiv njega vodi krivični postupak.
Zaštitnik građana ne može biti član političke stranke i ne može obavljati nijednu javnu funkciju niti bilo koju profesionalnu delatnost.
Zaštitnik građana se razrešava dužnosti pre isteka mandata ako bude osuđen za krivično delo na kaznu zatvora, ako ne obavlja poslove iz svoje nadležnosti na stručan, nepristrasan, nezavisan i savestan način ili se nalazi na položajima (funkcijama), odnosno obavlja poslove koji su nespojivi sa položajem zaštitnika građana.
Predlog za razrešenje zaštitnika građana može podneti odbornička grupa ili najmanje trećina odbornika.
O razrešenju zaštitnika građana odlučuje Skupština grada većinom od ukupnog broja odbornika.
Na razrešenje zamenika zaštitnika građana shodno se primenjuju odredbe o razrešenju zaštitnika građana.
Podnošenje izveštaja Skupštini grada
Zaštitnik građana dostavlja godišnji izveštaj Skupštini grada.
Ako proceni da je to potrebno zbog razmatranja određenih pitanja, zaštitnik građana može Skupštini grada dostavljati i vanredne izveštaje.
Skupština grada razmatra izveštaje zaštitnika građana na prvoj narednoj sednici.
Pravo prisustvovanja sednicama Skupštine grada i njenih radnih tela
Zaštitnik građana ima pravo da prisustvuje sednicama Skupštine grada i radnih tela Skupštine grada, kao i da učestvuje u raspravi kada se raspravlja o pitanjima iz njegove nadležnosti.
Sredstva za rad zaštitnika građana
Sredstva za rad zaštitnika građana obezbeđuju se u budžetu Grada, a mogu se obezbeđivati i iz drugih izvora, u skladu sa zakonom.
U vršenju poslova iz svoje nadležnosti Grad donosi odluke, pravilnike, naredbe, uputstva, rešenja, zaključke, preporuke i druge potrebne akte.
Propisom iz stava 1. ovog člana može se predvideti da pojedine odnose i pitanja, koji se uređuju tim propisom, gradska opština može bliže odnosno drugačije urediti.
Grad, u skladu sa zakonom, propisuje prekršaje za povrede gradskih propisa.
Ovlašćenje za donošenje propisa
Propise i druge opšte akte, kao i pojedinačne akte iz nadležnosti grada, donose Skupština grada, gradonačelnik, Gradsko veće i Gradska uprava, u okviru nadležnosti utvrđene ovim statutom.
Odluke i opšti akti Skupštine grada moraju biti saglasni sa zakonom i ovim statutom.
Akti gradonačelnika i Gradskog veća moraju biti saglasni sa zakonom, ovim statutom, odlukama i opštim aktima Skupštine grada.
Akti Gradske uprave moraju biti saglasni sa zakonom, ovim statutom, odlukama i opštim aktima organa Grada.
Akti organa gradske opštine moraju biti u saglasnosti sa zakonom, ovim statutom, odlukama i drugim opštim aktima Skupštine grada i izvršnih organa grada.
Predlaganje propisa i drugih opštih akata Skupštine grada
Pravo predlaganja propisa i drugih opštih akata iz nadležnosti Skupštine grada imaju: svaki odbornik Skupštine grada, Gradsko veće, skupština gradske opštine i 500 birača sa prebivalištem na teritoriji grada.
Prethodno mišljenje skupština gradskih opština
Skupštinama gradskih opština obavezno se dostavlja na mišljenje nacrt:
- statuta grada,
- programa razvoja grada i pojedinih delatnosti,
- odluke o utvrđivanju prihoda koji pripadaju gradskim opštinama.
- regionalnog prostornog plana, prostornog plana za delove administrativnog područja grada van obuhvata generalnog plana, odnosno generalnog urbanističkog plana, sa elementima prostornog plana jedinice lokalne samouprave i programa implementacije regionalnog prostornog plana,
- urbanističkih planova,
Prostorni i urbanistički plan iz stava 1. ovog člana dostavlja se skupštini gradske opštine na čije područje se odnosi.
Skupštinama gradskih opština obavezno se dostavlja na saglasnost nacrt:
- odluke o osnivanju, spajanju i podeli mesnih zajednica i drugih oblika mesne samouprave na teritoriji gradske opštine,
- Programa postavljanja manjih montažnih objekata privremenog karaktera na javnim površinama javne namene na području gradske opštine odluke Skupštine grada Užica (kiosci, bašte, pokretne tezge i slično.)
O nacrtima akata iz člana 193. i 194. ovog Statuta, skupštine gradskih opština izjašnjavaju se u roku koji se utvrdi prilikom utvrđivanja nacrta ovih akata, a koji ne može biti duži od 30 dana.
Po isteku utvrđenog roka, predlog akta se može utvrditi i bez mišljenja skupštine gradske opštine, ukoliko ono ne bude dostavljeno.
Objavljivanje i stupanje na snagu opštih akata
Odluke, drugi propisi i opšti akti organa grada i organa gradske opštine objavljuju se u "Službenom listu grada Užica".
Akti iz stava 1. ovog člana stupaju na snagu osmog dana od dana objavljivanja, osim ako donosilac u postupku donošenja utvrdi da postoje opravdani razlozi da isti akt stupi na snagu danom objavljivanja.
Ostali akti objavljuju se u "Službenom listu grada Užica", kada je to tim aktima predviđeno.
XIII TUMAČENJE, DONOŠENJE I PROMENA STATUTA
Autentično tumačenje Statuta daje Skupština grada na predlog Gradskog veća.
Autentično tumačenje Statuta gradske opštine daje Skupština gradske opštine na predlog Veća gradske opštine.
Postupak za promenu ili donošenje Statuta
Predlog za donošenje ili promenu Statuta grada, može podneti najmanje 10% birača Grada, jedna trećina odbornika Skupštine grada, skupštine gradskih opština, gradonačelnik i gradsko veće.
Kada Skupština grada ne usvoji predlog za promenu Statuta, promeni Statuta po pitanjima sadržanim u tom predlogu, ne može se pristupiti narednih godinu dana.
Predlog se podnosi u pisanom obliku sa obrazloženjem.
O predlogu iz stava 1. ovog člana Skupština odlučuje većinom glasova od ukupnog broja odbornika.
Kada Skupština grada odluči da se pristupi donošenju ili promeni Statuta grada, istom odlukom određuje način i postupak donošenja, odnosno promene Statuta i imenuje Komisiju za izradu nacrta akta o donošenju ili promeni Statuta grada.
Skupština grada usvaja akt o donošenju ili promeni Statuta većinom glasova od ukupnog broja odbornika.
Prečišćen tekst Statuta grada Užica obuhvata:
- Statut grada Užica ("Službeni list grada Užica", broj 11/08)
- Odluku o izmenama i dopunama Statuta grada Užica ("Službeni list grada Užica", broj 17/11)
- Odluku o izmenama i dopunama Statuta grada Užica ("Službeni list grada Užica", broj 11/12)
- Odluku o izmenama i dopunama Statuta grada Užica ("Službeni list grada Užica", broj 11/13)
Prečišćen tekst Statuta grada Užica objaviti u "Službenom listu grada Užica"