ZAKLJUČAK

O USVAJANJU AKCIONOG PLANA ZA SPROVOĐENJE NACIONALNE STRATEGIJE ZA BORBU PROTIV KORUPCIJE U REPUBLICI SRBIJI ZA PERIOD OD 2013. DO 2018. GODINE

("Sl. glasnik RS", br. 79/2013)

1. Usvaja se Akcioni plan za sprovođenje Nacionalne strategije za borbu protiv korupcije u Republici Srbiji za period od 2013. do 2018. godine, koji je sastavni deo ovog zaključka.

2. Ovaj zaključak objaviti u "Službenom glasniku Republike Srbije".

AKCIONI PLAN

ZA SPROVOĐENJE NACIONALNE STRATEGIJE ZA BORBU PROTIV KORUPCIJE U REPUBLICI SRBIJI ZA PERIOD OD 2013. DO 2018. GODINE

I UVOD

Donošenjem Nacionalne strategije za borbu protiv korupcije, Republika Srbija se opredelila za sistemsku izgradnju i jačanje institucija, kao neophodnog preduslova za efikasnu borbu protiv korupcije. Nacionalna strategija za borbu protiv korupcije (u daljem tekstu: Strategija), predstavlja srednjoročni strateški dokument koji sadrži ciljeve koji će se realizovati u narednih pet godina. Okvir za sprovođenje strateških ciljeva preciziran je kroz Akcioni plan koji će omogućiti realizaciju ciljeva iz Strategije i sistemski nadzor nad njenim sprovođenjem. Akcionim planom predviđene su konkretne mere i aktivnosti neophodne za realizaciju strateških ciljeva, rokovi, odgovorni subjekti i resursi za realizaciju. Takođe, definisani su i pokazatelji ispunjenosti aktivnosti, na osnovu kojih će se pratiti stepen njihove realizacije, kao i pokazatelji za procenu uspešnosti postavljenih ciljeva. U vršenju nadzora nad sprovođenjem Strategije, Agencija za borbu protiv korupcije koristiće isključivo indikatore ispunjenosti aktivnosti. Dokumenti i ostali materijali koji se u okviru ovih indikatora navode, dostavljaju se Agenciji za borbu protiv korupcije, kao dokaz da su aktivnosti realizovane. Uz veliki broj aktivnosti formulisane su i napomene za realizaciju određene aktivnosti. Za primenu Akcionog plana nije potrebno obezbediti dodatna finansijska sredstva u budžetu Republike Srbije, s obzirom da je reč o sredstvima koja se obezbeđuju kroz redovno finansiranje. Finansijska sredstva potrebna za sprovođenje Akcionog plana naznačena su u koloni "resursi" i predstavljaju okvirnu projekciju potrebnih dinarskih sredstava, koji će se obezbediti kroz redovno budžetsko finansiranje.

II SKRAĆENICE I OPŠTE NAPOMENE

Skraćenice:

Agencija - Agencija za borbu protiv korupcije

Savet - Savet za borbu protiv korupcije

DRI - Državna revizorska institucija

EU - Evropska unija

EK - Evropska komisija

INTOSAI - Međunarodna organizacija vrhovnih revizorskih institucija

Strategija - Nacionalna strategija za borbu protiv korupcije u Republici Srbiji za period od 2013. do 2018. godine

OLAF - Evropska kancelarija za suzbijanje prevara

GREKO - Grupa zemalja za borbu protiv korupcije

RRA - Republička radiodifuzna agencija

FUK - Finansijska unutrašnja kontrola

TOK - Tužilaštvo za organizovani kriminal

UNKAK - Konvencija Ujedinjenih nacija protiv korupcije

OCD - Organizacija civilnog društva

NVO - Nevladina organizacija

UNDP - Program Ujedinjenih nacija za razvoj

RJT - Republičko javno tužilaštvo

VKS - Vrhovni kasacioni sud

MUP - Ministarstvo unutrašnjih poslova

MP - Ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa

KAPK - Komisija za akreditaciju i proveru kvaliteta

Poverenik - Poverenik za informacije od javnog značaja i zaštitu podataka o ličnosti

JIPB - Jedinstveni identifikacioni broj

CHJ - Centralna jedinica za harmonizaciju

JPP - Javno-privatno partnerstvo

VSS - Visoki savet sudstva

DVT - Državno veće tužilaca

PKS - Privredna komora Srbije

AFCOS - Organizaciona jedinica za koordinaciju borbe protiv prevara (Anti-fraud coordination service)

APR - Agencija za privredne registre

RFPIO - Republički fond za penzijsko i invalidsko osiguranje

RFZO - Republički fond za zdravstveno osiguranje

NSZ - Nacionalna služba za zapošljavanje

UKP - Uprava kriminalističke policije

OKP - Odeljenje kriminalističke policije

PPU - Područna policijska uprava

Medijska strategija - Strategija razvoja sistema javnog informisanja u Republici Srbiji ("Službeni glasnik RS", broj 121/12)

Opšte napomene:

1. Rokovi se računaju od dana objavljivanja Akcionog plana, osim ukoliko je drugačije određeno.

2. Analiza potreba se može odnositi na zapošljavanje novog kadra, obuku zaposlenih, nabavku prostora ili opreme, ali i na druge neophodne kapacitete. U Akcionom planu su predviđene sve ove potrebe za svaki slučaj ojačavanja kapaciteta organa vlasti ili nosilaca javnih ovlašćenja.

3. Ukoliko je prema analizi potreba neophodna izmena akta o sistematizaciji radnih mesta, odnosno zapošljavanje novih kadrova, potrebno je voditi računa o tome da za davanje saglasnosti za donošenje ovog akta može biti nadležan drugi organ vlasti, pa da bez njegove saglasnosti nije moguće izvršiti ovu aktivnost.

4. Ukoliko je prema analizi potreba neophodno obezbediti opremu, potrebno je voditi računa o tome da za odobravanje i sprovođenje nabavke može biti nadležan drugi organ vlasti, pa da bez njegovog odobrenja ili sprovedenog postupka nabavke nije moguće izvršiti ovu aktivnost. Subjekt koji je u Akcionom planu označen u koloni "odgovorni subjekti" ima obavezu da inicira postupak nabavke opreme.

5. Subjekt naznačen u odgovarajućoj koloni je odgovoran za iniciranje potpisivanja memoranduma o saradnji, odnosno obrazovanju radnih grupa, dok je odgovornost za potpisivanje memoranduma, odnosno učešće u radu radnih grupa, podeljena između subjekata koji memorandum potpisuju, odnosno koji učestvuju u radu radnih grupa.

6. Odrednica "trajno" u koloni koja predviđa rokove za realizaciju aktivnosti odnosi se na aktivnosti koje se ciklično ponavljaju (na primer, sprovođenje plana obuke) do 2018. godine, do kada se primenjuje ova strategija. U tom slučaju, nadzor će se vršiti tako što će se utvrđivati da li je odgovorni subjekt za svaku godinu važenja Strategije ispunio plan obuke zaposlenih.

7. Indikator za sprovedenu aktivnost obuke obuhvata: plan obuke izvršen po godini važenja Strategije; dostavljene izveštaje o realizaciji plana obuke; dostavljene programe i spiskove učesnika obuka i izveštaje o evaluaciji obuka.

8. Kada se prikupljanje, obrada, skladištenje ili razmena informacija tiče podataka o ličnosti, ona se mora urediti zakonom, odnosno vršiti u skladu sa zakonom koji uređuje zaštitu podataka o ličnosti, a posebno u slučaju iznošenja ovih podataka iz Srbije.

III OBLASTI STRATEGIJE

3.1. Političke aktivnosti

Akcioni plan Strategije za borbu protiv korupcije u Republici Srbiji za period od 2013. do 2018. godine
3.1. POLITIČKE AKTIVNOSTI
3.1.1	Cilj	Otklonjeni nedostaci u pravnom okviru i sprovođenju kontrole finansiranja političkih aktivnosti i subjekata
3.1.1	Indikator cilja	Broj slučajeva kršenja Zakona o finansiranju političkih aktivnosti smanjen za 30% do 2017. godine (u odnosu na 2012. godinu). Broj pravnosnažnih odluka u prekršajnim i krivičnim predmetima u vezi sa kršenjem Zakona o finansiranju političkih aktivnosti povećan je za 30% do 2017. godine u odnosu na 2012. godinu.
Br.	Mera	Aktivnost	Rok	Odgovorni subjekti	Indikatori	Potrebni resursi	Napomene
3.1.1.1	Izmeniti Zakon o finansiranju političkih aktivnosti tako da se jasno utvrde i razgraniče obaveze Agencije, DRI i drugih organa u postupku kontrole političkih aktivnosti i subjekata i precizno utvrde obaveze i mehanizmi za transparentnost finansiranja političkih subjekata	Izraditi Nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona i dostaviti Vladi	6 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona dostavljen Vladi	1.600.000 (informacije o najboljim praksama; troškovi javne rasprave)	U radnu grupu uključiti ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa, predstavnike političkih subjekata, organa lokalne samouprave i autonomnih pokrajina, Stalnu konferenciju gradova i opština. Uzeti u obzir aspekte dodele kredita, aktivnosti NVO i mehanizama izveštavanja Agencije
		Podnošenje Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona Narodnoj skupštini	9 meseci	Vlada	Podnet Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona Narodnoj skupštini	Nisu potrebni
		Usvajanje Zakona o izmenama i dopunama Zakona	12 meseci	Narodna skupština	Usvojen Zakon o izmenama i dopunama Zakona	Nisu potrebni
3.1.1.2	Izmeniti Zakon o Državnoj revizorskoj instituciji tako da se programom revizije obavezno obuhvati revizija parlamentarnih političkih stranaka na republičkom nivou	Izraditi Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona i dostaviti Vladi	6 meseci	Vlada	Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona dostavljen Narodnoj skupštini	1.600.000 (informacije o najboljim praksama; troškovi javne rasprave)
3.1.1.2		Usvajanje Zakona o izmenama i dopunama Zakona	12 meseci	Narodna skupština	Usvojen Zakon o izmenama i dopunama Zakona	Nisu potrebni
3.1.1.3	Izmeniti Zakon o poreskom postupku i poreskoj administraciji tako da se uvede obaveza direktora Poreske uprave da u godišnji ili vanredni plan poreske kontrole obavezno uvrsti davaoce finansijskih sredstava i drugih usluga političkim subjektima u skladu sa izveštajem Agencije o finansiranju političkih aktivnosti i subjekata	Izraditi Nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona i dostaviti Vladi	6 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona dostavljen Vladi	1.600.000 (informacije o najboljim praksama; troškovi javne rasprave)
		Podnošenje Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona Narodnoj skupštini	9 meseci	Vlada	Podnet Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona Narodnoj skupštini	Nisu potrebni
		Usvajanje Zakona o izmenama i dopunama Zakona	12 meseci	Narodna skupština	Usvojen Zakon o izmenama i dopunama Zakona	Nisu potrebni
3.1.1.4	Ojačati kapacitete Agencije za borbu protiv korupcije za proces kontrole finansiranja političkih aktivnosti	Izraditi analizu potreba	6 meseci	Agencija za borbu protiv korupcije	Izrađena analiza potreba	Nisu potrebni	Opšta napomena broj 2.
		Izmeniti sistematizaciju i zaposliti odgovarajući broj stručnog kadra u skladu sa analizom	15 meseci		Broj i struktura zaposlenog kadra odgovara analizi potreba	Prema analizi potreba (Po zaposlenom najmanje bruto 50.000)	Opšta napomena broj 3.
		Napraviti i sprovoditi plan i program obuke zaposlenih u skladu sa analizom	trajno		Opšta napomena broj 7 sadrži indikatore obuke	Prema analizi potreba i programu obuke (po obuci 300.000)
		Nabaviti opremu u skladu sa analizom potreba	15 meseci		Dostavljen izveštaj o nabavljenoj opremi	Prema analizi potreba	Opšta napomena broj 4.
3.1.1.5	Ojačati kapacitete DRI za efikasno sprovođenje revizije parlamentarnih političkih stranaka	Izraditi analizu potreba	6 meseci	DRI	Izrađena analiza potreba	Nisu potrebni	Opšta napomena broj 2.
		Izmeniti sistematizaciju i zaposliti odgovarajući broj stručnog kadra u skladu sa analizom	15 meseci	DRI	Broj i struktura zaposlenog kadra odgovara analizi potreba	Prema analizi potreba (Po zaposlenom najmanje bruto 50.000)	Opšta napomena broj 3.
		Napraviti i sprovoditi plan i program obuke zaposlenih u skladu sa analizom	trajno	DRI	Opšta napomena broj 7 sadrži indikatore obuke	Prema analizi potreba i programu obuke (po obuci 300.000)
		Nabaviti opremu u skladu sa analizom potreba	24 meseca	DRI	Dostavljen izveštaj o nabavljenoj opremi/prostoru	Prema analizi potreba	Opšta napomena broj 4.
3.1.1.6	Ojačati kapacitete svih organa vlasti koji primenjuju Zakon o finansiranju političkih aktivnosti i druge propise u ovoj oblasti i sprovode postupak u slučaju njihovog kršenja	Napraviti spisak organa vlasti koji primenjuju Zakon o finansiranju političkih aktivnosti	6 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Napravljen spisak	Nisu potrebni
		Izraditi analizu potreba	12 meseci	Organi vlasti sa spiska iz prve aktivnosti u okviru ove mere	Izrađena analiza potreba	Nisu potrebni	Opšta napomena broj 2.
		Izmeniti sistematizaciju i zaposliti odgovarajući broj stručnog kadra u skladu s analizom	36 meseci	Organi vlasti sa spiska iz prve aktivnosti u okviru ove mere	Broj i struktura zaposlenog kadra odgovara analizi potreba	Prema analizi potreba (Po zaposlenom najmanje bruto 50.000)	Opšta napomena broj 3.
		Napraviti i sprovoditi plan i program obuke zaposlenih u skladu s analizom	trajno	Organi vlasti sa spiska iz prve aktivnosti u okviru ove mere	Opšta napomena broj 7 sadrži indikatore obuke	Prema analizi potreba i programu obuke (po obuci 300.000)
		Nabaviti opremu u skladu s analizom potreba	36 meseci	Vlada	Dostavljen izveštaj o nabavljenoj opremi	Prema analizi potreba	Opšta napomena broj 4.
3.1.1.7.	Uspostaviti mehanizme kontinuirane obuke i informisanja političkih subjekata obaveznih da postupaju po Zakonu o finansiranju političkih aktivnosti	Izraditi analizu potreba za obukom	2 meseca	Agencija	Izrađena analiza potreba za obukom	Nisu potrebni	Opšta napomena broj 2.
		Napraviti plan i program obuke u skladu s analizom potreba	12 meseci		Izrađen plan i program obuke na osnovu analize	Nisu potrebni
		Sprovoditi plan i program obuke u skladu s analizom	trajno		Opšta napomena broj 7 sadrži indikatore obuke	Prema analizi potreba i programu obuke (po obuci 300.000)	Rok se računa od stupanja na snagu zakona iz mera 3.1.1.1 i 3.1.1.2
3.1.1.8.	Utvrditi tačnost i potpunost finansijskih izveštaja političkih subjekata, poštovanje pravila o finansiranju kampanje i sprovesti odgovarajuće sankcije i mere u svim utvrđenim slučajevima kršenja zakona	Izvršiti potpunu kontrolu godišnjih finansijskih izveštaja političkih subjekata za 2012. godine, upoređivanje podataka sa godišnjim finansijskim izveštajima za 2011. godine i izveštajima o troškovima kampanje i izveštaja o troškovima izborne kampanje iz 2012. godine	6 meseci	Agencija	Objavljen Izveštaj o kontroli godišnjih finansijskih izveštaja političkih subjekata za 2012. godine	U skladu sa potrebama	Utvrditi ciljeve, obim i metodologiju kontrole. Organizovati javnu promociju oba izveštaja i diskusiju o njihovim nalazima

Akcioni plan Strategije za borbu protiv korupcije u Republici Srbiji za period od 2013. do 2018. godine
3.1. POLITIČKE AKTIVNOSTI
3.1.2	Cilj	Otklonjeni nedostaci u pravnom okviru i ojačani kapaciteti u oblasti prevencije sukoba interesa, kontrole imovine i prihoda javnih funkcionera.
3.1.2	Indikator cilja	Povećan broj kontrola u radu uprave, u skladu sa Zakonom o Agenciji za borbu protiv korupcije i drugim relevantnim zakonima (porast od 30% u odnosu na početnu vrednost u 2012. godini).
Br.	Mera	Aktivnost	Rok	Odgovorni subjekti	Indikatori	Potrebni resursi	Napomene
3.1.2.1	Izmeniti Zakon o Agenciji za borbu protiv korupcije tako da se razgraniče i jasno regulišu pojmovi kumulacije funkcija (sprečavanje vršenja više javnih funkcija koje su međusobno u sukobu interesa) i sukoba interesa (otklanjanje privatnog interesa u vršenju javnih ovlašćenja)	Izraditi i dostaviti Vladi Nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona kojim se jasno definiše pojam kumulacije funkcija, postupka za sprečavanje obavljanja više od jedne javne funkcije, zakonskih izuzetaka, pojam funkcionera, njegova prava i obaveze, kao i obaveza donošenja podzakonskog akta koji sadrži katalog javnih funkcija. Pored navedenog, Nacrtom zakona regulisati i pojam sukoba interesa, definisati zabranjena ponašanja funkcionera u smislu zabrane sukoba privatnog interesa sa javnim interesom	12 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa	Nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona dostavljen Vladi	1.600.000 (informacije o najboljim praksama; troškovi javne rasprave)	Prilikom izrade konsultovati Agenciju
		Podnošenje Predloga zakona izmenama i dopunama Zakona Narodnoj skupštini	15 meseci	Vlada	Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona podnet Narodnoj skupštini	Nisu potrebni
		Usvajanje Zakona o izmenama i dopunama Zakona	17 meseci	Narodna skupština	Usvojen Zakon o izmenama i dopunama Zakona	Nisu potrebni
3.1.2.2	Donet podzakonski akt koji sadrži katalog javnih funkcija	Oformiti radnu grupu radi izrade podzakonskog akta	19 meseci	Agencija	Donet podzakonski akt koji sadrži katalog javnih funkcija	Nisu potrebni	Obavezno učešće MP i NVO
3.1.2.2	Donet podzakonski akt koji sadrži katalog javnih funkcija	Doneti podzakonski akt	24 meseca	Agencija	Donet podzakonski akt koji sadrži katalog javnih funkcija	Nisu potrebni
3.1.2.3	Izmeniti Zakon o Agenciji za borbu protiv korupcije tako da se proširi krug obveznika za dostavljanje izveštaja o imovini, podataka za kontrolu izveštaja o imovini i prihodima, kao i ovlasti Agencija da vrši vanredne provere imovine i postupa po anonimnim prijavama	Izraditi i dostaviti Vladi Nacrt o izmenama i dopunama Zakona, tako da se proširi krug povezanih lica, da se precizno odredi koja lica ulaze u prošireni krug povezanih lica za koja je funkcioner obavezan da podnese izveštaj o imovini i prihodima i da se za ta lica zakonom uredi obaveza, kao i odgovornost, da sve potrebne informacije i dokumente lično dostave Agenciji za borbu protiv korupcije. Potrebno je i da se proširi obaveza dostavljanja dokumenata i informacija i na banke, finansijske organizacije i privredna društva i predvidi obaveza podnošenja vanrednog izveštaja u određenim okolnostima, kao i ovlašćenje Agencije da vrši vanredne provere imovine, van godišnjeg plana provere, kao i da postupa po anonimnim prijavama	12 meseci	Ministarstvo nadležno za pravosuđe	Nacrt o izmenama i dopunama Zakona dostavljen Vladi	1.600.000 (informacije o najboljim praksama; troškovi javne rasprave)	Prilikom izrade konsultovati Agenciju
		Podnošenje Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona Narodnoj skupštini	15 meseci	Vlada	Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona podnet Narodnoj skupštini	Nisu potrebni
		Usvajanje Zakona o izmenama i dopunama Zakona	12 meseci	Narodna skupština	Usvojen Zakon o izmenama i dopunama Zakona	Nisu potrebni
3.1.2.4	Uspostaviti efikasnu infrastrukturu za saradnju Agencije za borbu protiv korupcije i nadležnih institucija, radi provere podataka u dostavljenim izveštajima o imovini i prihodima	Izraditi analizu o tome koji su podaci neophodni za efikasnu kontrolu imovine i prihoda funkcionera i koje institucije raspolažu tim podacima	6 meseci	Agencija	Izvršena analiza podataka neophodnih za efikasnu kontrolu imovine i prihoda funkcionera i nadležnih institucija	Nisu potrebni	Opšta napomena broj 2. i 8.
		Potpisati memorandume o saradnji Agencije i nadležnih institucija koje raspolažu potrebnim podacima, kojima se utvrđuje način saradnje i određuju kontakt osobe (timovi) koji će biti u obavezi da u roku dostave Agenciji tražene podatke	12 meseci	Agencija	Potpisan memorandumi o saradnji Agencije sa nadležnim institucijama koje raspolažu potrebnim podacima	Nisu potrebni	Opšta napomena broj 5. i 8. Razmena podataka o ličnosti između nadležnih institucija mora biti uređena zakonom
		Omogućiti autorizovanom licu u Agenciji da ima pristup podacima Poreske uprave o JIPB u obimu potrebnom za kontrolu podataka imovinskih kartica i finansiranja političkih stranaka, a u skladu sa "principom najmanje privilegije" što znači da lice može i sme da ima pristup samo onim podacima koji su mu apsolutno neophodni za obavljanje poslova iz njegovog delokruga rada	6 meseci nakon uspostavljanja sistema JIPB	Poreska uprava	Agencija ima pristup bazi JIPB u obimu potrebnom za kontrolu podataka imovinskih kartica i finansiranja političkih stranaka	U skladu sa analizom	Aktivnost se može ostvariti tek nakon uvođenja sistema JIPB (vidi: 3.2.1.2). Opšta napomena broj 8.
3.1.2.5	Izvršiti edukaciju zaposlenih u javnoj upravi/ političkih stranaka o primeni novih odredaba u vezi sa prevencijom sukoba interesa i kontrolom imovine	Izraditi analizu i napraviti plan i program obuke zaposlenih u skladu s analizom	12 meseci	Agencija	Izrađen plan i program obuke na osnovu analize	Nisu potrebni
		Sprovoditi plan i program obuke zaposlenih u skladu s analizom	24 meseca	Agencija	Opšta napomena broj 7. sadrži indikatore obuke	Prema programu obuke (po obuci 300.000)
		Nabaviti opremu u skladu s analizom potreba	trajno	Agencija	Dostavljen izveštaj o nabavljenoj opremi	Prema analizi potreba	Opšta napomena broj 4.
3.1.2.6	Uspostaviti proaktivni pristup kontrolisanja izveštaja o imovini i prihodima funkcionera i preispitivanja postojanja sukoba interesa	Izmeniti sistematizaciju Agencije tako da se poveća broj i struktura zvanja izvršilaca u okviru organizacionih jedinica koje se bave kontrolom izveštaja o imovini i prihodima i rešavanjem sukoba interesa	12 meseci	Nadležni odbor Narodne skupštine	Izmenjena sistematizacija	Nisu potrebni	Opšta napomena broj 3.
		Zaposliti novi kadar u skladu sa izmenjenom sistematizacijom	24 meseca	Agencija	Broj i struktura zaposlenog novog kadra odgovara izmenjenoj sistematizaciji	Prema analizi potreba (Po zaposlenom najmanje bruto 50.000)	Opšta napomena broj 3.
		Povećati broj postupaka kontrole izveštaja i preispitivanja postojanja sukoba interesa pokrenutih po službenoj dužnosti	trajno	Agencija	Broj postupaka kontrole izveštaja i preispitivanja postojanja sukoba interesa pokrenutih po službenoj dužnosti povećan u odnosu na prethodnu godinu	Nisu potrebni
3.1.2.7	Sprovoditi kampanju za informisanje javnosti o primeni odredaba Zakona o Agenciji za borbu protiv korupcije	Napraviti plan i program kampanje	6 meseci	Agencija	Izrađen program i plan kampanje	Nisu potrebni	Rok se računa od stupanja na snagu Zakona o izmenama i dopunama Zakona o Agenciji za borbu protiv korupcije
3.1.2.7		Sprovesti kampanju u skladu sa planom i programom	36 meseci	Agencija	Dostavljen izveštaj o sprovedenoj kampanji	5.000.000

Akcioni plan Strategije za borbu protiv korupcije u Republici Srbiji za period od 2013. do 2018. godine
3.1. POLITIČKE AKTIVNOSTI
3.1.3	Cilj	Usvojen i primenjen delotvoran zakonski okvir kojim se reguliše lobiranje i učešće javnosti u postupku donošenja propisa
3.1.3	Indikator cilja	Usvojen Zakon kojim se reguliše lobiranje. Do kraja 2017. godine, kod 70% usvojenih zakona, odluka skupštine teritorijalne autonomije i jedinica lokalnih samouprave, javne rasprave su sprovedene u skladu sa Pravilnikom koji reguliše organizovanje i sprovođenje javnih rasprava
Br.	Mera	Aktivnost	Rok	Odgovorni subjekti	Indikatori	Potrebni resursi	Napomene
3.1.3.1	Uspostaviti mehanizme kojima bi se zainteresovanim stranama i javnosti omogućilo učešće u postupku donošenja propisa na svim nivoima vlasti	Izraditi analizu postojećeg pravnog okvira sa preporukama radi utvrđivanja mogućnosti za unapređenje učešća javnosti u postupcima donošenja propisa	6 meseci	Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo Narodne skupštine	Izveštaj o sprovedenoj analizi	Nisu potrebni	Posebno kroz izmene Zakona o Narodnoj skupštini, Zakona o državnoj upravi, Zakona o lokalnoj samoupravi, Zakona o zaštitniku građana, Zakona o Narodnoj banci i Zakona o referendumu i narodnoj inicijativi
		Izraditi i dostaviti predloge zakona o izmenama i dopunama zakona Narodnoj skupštini, na osnovu izvršene analize	18 meseci	Odgovorni subjekti u skladu sa preporukama analize	Predloge zakona o izmenama i dopunama zakona podneti Narodnoj skupštini	Nisu potrebni
		Usvojiti zakone o izmenama i dopunama zakona	21 mesec	Narodna skupština	Usvojeni zakoni o izmenama i dopunama zakona	Nisu potrebni
		Unaprediti Statut/Poslovnik jedinica lokalnih samouprava	27 meseci	Predsednici skupština jedinica lokalne samouprave	Unapređeni statuti, odnosno poslovnici jedinica lokalne samouprave	Nisu potrebni	Ostvariti saradnju sa Stalnom konferencijom gradova i opština
		Usvojiti izmene i dopune Poslovnika Vlade kojima se preciziraju kriterijumi i način održavanja javne rasprave	3 meseca od donošenja zakona	Vlada	Usvojen predlog izmena i dopuna Poslovnika Vlade	Nisu potrebni
		Doneti propis kojim se bliže uređuje organizovanje i sprovođenje javnih rasprava	3 meseca od donošenja zakona	Vlada	Donet propis	Nisu potrebni
3.1.3.2	Usvojiti zakon kojim se reguliše lobiranje i pristup javnosti svim informacijama o lobiranju u organima javne vlasti	Izraditi Nacrt Zakona i dostaviti Vladi	12 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove spoljne i unutrašnje trgovine i telekomunikacije	Nacrt Zakona dostavljen Vladi	1.600.000 (informacije o najboljim praksama; troškovi javne rasprave)	U radnoj grupi učestvuju predstavnici Ministarstva nadležnog za poslove državne uprave i Agencije
		Izraditi i podneti Predlog Zakona Narodnoj skupštini	15 meseci	Vlada	Predlog Zakona podnet Narodnoj skupštini	Nisu potrebni
		Usvajanje Zakona	20 meseci	Narodna skupština	Usvojen Zakon	Nisu potrebni
3.1.3.3	Usvajanje izmena i dopuna Zakona o Agenciji za borbu protiv korupcije i Poslovnika Vlade, kako bi se utvrdila obaveza Vlade da daje predloge zakona na mišljenje Agenciji, kao i da mišljenje (ukoliko je dostavljeno u roku od 10 dana) priloži uz Predlog zakona prilikom dostavljanja Narodnoj skupštini	Izraditi i dostaviti Vladi Nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona	12 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa	Nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona dostavljen Vladi	1.600.000 (informacije o najboljim praksama; troškovi javne rasprave)
		Podneti Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona Narodnoj skupštini	15 meseci	Vlada	Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona podnet Narodnoj skupštini	Nisu potrebni
		Usvajanje Zakona o izmenama i dopunama Zakona	17 meseci	Narodna skupština	Usvojen Zakon o izmenama i dopunama Zakona	Nisu potrebni
		Izmeniti Poslovnik Vlade u skladu sa Zakonom	21 mesec	Vlada	Unete izmene u Poslovnik Vlade	Nisu potrebni
3.1.3.4	Sprovesti kampanju za informisanje javnosti o mehanizmima učešća u postupku donošenja propisa na svim nivoima	Napraviti program i plan kampanje	15 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove lokalne samouprave	Izrađen program i plan kampanje	Nisu potrebni	Program i plan kampanje napraviti u saradnji sa Narodnom skupštinom, Stalnom konferencijom gradova i opština i zainteresovanim organizacijama civilnog društva
3.1.3.4		Sprovesti kampanju prema planu i programu	24 meseca	Ministarstvo nadležno za poslove lokalne samouprave	Kampanja sprovedena prema planu i programu; izveštaj o sprovedenoj kampanji	5.000.000	Ostvariti saradnju sa Stalnom konferencijom opština i gradova i OCD

Akcioni plan Strategije za borbu protiv korupcije u Republici Srbiji za period od 2013. do 2018. godine
3.1. POLITIČKE AKTIVNOSTI
3.1.4.	Cilj	Utvrđeni jasni kriterijumi za predlaganje, izbor i razrešenje, kao i vrednovanje rezultata rada direktora javnih preduzeća
3.1.4.	Indikator cilja	Analize prema metodi slučajnog uzorka (Agencije, Saveta, OCD, itd.) pokazuju da organi javne vlasti dosledno primenjuju usvojene kriterijume i procedure prilikom izbora, razrešenja i vrednovanja rada direktora javnih preduzeća.
Br.	Mera	Aktivnost	Rok	Odgovorni subjekti	Indikatori	Potrebni resursi	Napomene
3.1.4.1	Izmeniti Zakon o javnim preduzećima tako da se utvrde jasni objektivni kriterijumi za izbor, razrešenje i način vrednovanja rada direktora na svim nivoima vlasti, kao i da se uvedu mehanizmi odgovornosti za dosledno sprovođenje ovih kriterijuma	Izraditi i dostaviti Vladi Nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona tako da se utvrde jasni i objektivni kriterijumi na osnovu kojih nadležno ministarstvo predlaže komisiji kandidata, kao i kriterijumi na osnovu kojih komisija vrši konačnu selekciju kandidata koji su ispunili sve propisane uslove. Pored toga, utvrditi objektivne kriterijume za vrednovanje rada i razrešenje direktora	24 meseca	Ministarstvo nadležno za privredu	Nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona dostavljen Vladi	1.600.000 (informacije o najboljim praksama; troškovi javne rasprave)	S obzirom da se radi o novom Zakonu, efekti na korupciju se mogu bolje sagledati tek nakon određenog perioda primene Zakona. Iz tog razloga, ostavljen je duži rok kako bi se razmotrila i unela iskustva proizašla iz primene Zakona.
		Podnošenje Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona Narodnoj skupštini, na osnovu izvršene analize	26 meseci	Vlada	Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona podnet Narodnoj skupštini	Nisu potrebni
		Usvajanje Zakona o izmenama i dopunama	28 meseci	Narodna skupština	Usvojen Zakon o izmenama i dopunama	Nisu potrebni
Akcioni plan Strategije za borbu protiv korupcije u Republici Srbiji za period od 2013. do 2018. godine

3.1 POLITIČKE AKTIVNOSTI
3.1.5.	Cilj	Usvojeni pokrajinski i lokalni akcioni planovi za borbu protiv korupcije čije sprovođenje nadziru stalna radna tela pokrajinskih, odnosno lokalnih skupština
3.1.5.	Indikator cilja	Dosledno sprovođenje zaključaka pokrajinskih i lokalnih skupština donetih na osnovu godišnjih izveštaja stalnih radnih tela skupštine o sprovođenju pokrajinskih i lokalnih akcionih planova za borbu protiv korupcije
Br.	Mera	Aktivnost	Rok	Odgovorni subjekti	Indikatori	Potrebni resursi	Napomene
3.1.5.1	Izraditi modele akcionog plana za borbu protiv korupcije za jedinice lokalne samouprave i autonomne pokrajine	Izvršiti analizu pojavnih oblika korupcije na nivou lokalne samouprave i autonomnih pokrajina	18 meseci	Agencija	Sprovedena analiza i definisani najčešći pojavni oblici korupcije na nivou lokalne samouprave i autonomne pokrajine	Nisu potrebni	Konsultovati OCD, Stalnu konferenciju gradova i opština, eksperte u ovoj oblasti. Modeli predstavljaju standardizaciju zahteva koje mogu da ispune sve jedinice lokalne samouprave i autonomne pokrajine. Modeli treba da sadrže mere, proceduru i kriterijume za izbor članova u skupštinskog tela
3.1.5.1		Izraditi modele akcionog plana za borbu protiv korupcije na nivou lokalne samouprave i autonomnih pokrajina	24 meseca	Agencija	Izrađeni modeli akcionog plana za borbu protiv korupcije na nivou lokalne samouprave i autonomne pokrajine	Nisu potrebni
3.1.5.2	Skupštine autonomnih pokrajina i jedinica lokalne samouprave usvojile su akcioni plan za borbu protiv korupcije za autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave i obrazovale stalno radno telo skupštine nadležno da prati sprovođenje pokrajinskog i lokalnog akcionog plana za borbu protiv korupcije	Izraditi predlog akcionog plana za borbu protiv korupcije na nivou lokalne samouprave i autonomnih pokrajina	30 meseci	Načelnici uprava svih jedinica lokalnih samouprava i Vlada autonomnih pokrajina	Izrađen akcioni plan za borbu protiv korupcije na nivou lokalne samouprave i autonomnih pokrajina, na osnovu modela koji je izradila Agencija	Nisu potrebni	Uzeti u obzir modele koji je izradila Agencija. Konsultovati Stalnu konferenciju gradova i opština i OCD
3.1.5.2		Usvojiti akcioni plan za borbu protiv korupcije i oformiti radna tela pri skupštini jedinice lokalne samouprave i skupštini AP	34 meseci	Predsednici svih opština i gradonačelnici Vlada autonomnih pokrajina	Usvojen akcioni plan za borbu protiv korupcije i osnovano radno telo pri skupštini jedinice lokalne samouprave i skupštini autonomnih pokrajina	Nisu potrebni
3.1.5.3	Izvršiti edukaciju odbornika/pokrajinskih poslanika (članova stalnog radnog tela, ali i drugih) i službenika lokalne i pokrajinske administracije, o antikorupcijskim mehanizmima, načinu i značaju nadzora nad sprovođenjem pokrajinskog i lokalnog akcionog plana za borbu protiv korupcije	Napraviti plan i program obuke	18 meseci	Predsednici svih opština i gradonačelnici i Vlada autonomnih pokrajina	Izrađen plan i program obuke	Nisu potrebni	Ostvariti saradnju sa Agencijom, Stalnom konferencijom opština i gradova (u domenu lokalne samouprave) i OCD
3.1.5.3		Sprovoditi plan i program obuke	trajno		Opšta napomena broj 7 sadrži indikatore obuke	U skladu sa planom i programom obuke (po obuci 300.000 din)
3.1.5.4	Sprovoditi kampanju za informisanje građana o mehanizmima pokrajinskog i lokalnog akcionog plana za borbu protiv korupcije	Napraviti program i plan kampanje	6 meseci	Agencija	Izrađen program i plan kampanje	Nisu potrebni
3.1.5.4		Sprovesti kampanju prema planu i programu	24 meseca	Agencija	Kampanja sprovedena prema planu i programu; izveštaj o sprovedenoj kampanji	10.000.000	Ostvariti saradnju sa Stalnom konferencijom opština i gradova i OCD

3.2. Javne finansije

3.2.1. Javni prihodi

Akcioni plan Strategije za borbu protiv korupcije u Republici Srbiji za period od 2013. do 2018. godine
3.2 JAVNE FINANSIJE
3.2.1.1.	Cilj	Sistem e-Porezi u potpunosti je razvijen i podaci se redovno ažuriraju
3.2.1.1.	Indikator cilja	Procenat poreskih prijava podnetih putem e-Porezi sistema iznosi 95% od ukupno podnetih poreskih prijava
Br.	Mera	Aktivnost	Rok	Odgovorni subjekti	Indikatori	Potrebni resursi	Napomene
3.2.1.1.1	Ojačati kapacitete Poreske uprave za efikasno sprovođenje sistema e-Porezi	Izraditi analizu potreba	12 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Izrađena analiza potreba	Nisu potrebni	Opšta napomena broj 2.
		Zaposliti kadrove u skladu sa analizom potreba	24 meseca	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Broj i struktura zaposlenog kadra odgovara analizi potreba	U skladu sa analizom potreba (po zaposlenom najmanje bruto 50.000)	Opšta napomena broj 3.
		Napraviti plan i program obuke zaposlenih u skladu sa analizom potreba i priručnike s uputstvima	6 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Izrađen plan i program obuke zaposlenih na osnovu analize potreba; izrađeni i odštampani priručnici s uputstvima	5.000.000
		Sprovesti plan i program obuke zaposlenih	trajno	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Opšta napomena broj 7.	U skladu sa programom (po obuci 300.000)
		Obezbediti potrebne tehničke uslove i opremu u skladu sa prethodno izvršenom analizom potreba	24 meseca	Poreska uprava, Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Nabavka potrebnih tehničkih uslova i opreme u skladu je sa prethodno izvršenom analizom potreba	U skladu sa analizom potreba	Opšta napomena broj 4.
3.2.1.1.2	Sprovesti kampanju radi informisanosti građana o postojanju, funkcionisanju i načinu upotrebe sistema e-Porezi	Napraviti program i plan kampanje	6 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Izrađen program i plan kampanje	Nisu potrebni
3.2.1.1.2		Sprovesti kampanju prema planu i programu	trajno	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Kampanja sprovedena prema planu i programu; izveštaj o sprovedenoj kampanji	5.000.000
3.2.1.1.3	Obezbediti redovno unošenje i ažuriranje podataka	Sprovoditi redovnu kontrolu ažuriranja podataka, funkcionisanja sistema i otklanjanja eventualnih tehničkih nedostataka	trajno	Poreska uprava	Broj kontrola ispravnosti i tačnosti sistema e-Porezi Izveštaji o sprovedenim kontrolama	60.000 mesečno (Troškovi održavanja sistema)	Opšta napomena broj 8.

Akcioni plan Strategije za borbu protiv korupcije u Republici Srbiji za period od 2013. do 2018. godine
3.2 JAVNE FINANSIJE
3.2.1.2.	Cilj	Uspostavljen pravni i institucionalni okvir za sprovođenje sistema jedinstvenog identifikacionog poreskog broja za fizička i pravna lica
3.2.1.2.	Indikator cilja	Broj izdatih jedinstvenih identifikacionih poreskih brojeva
Br.	Mera	Aktivnost	Rok	Odgovorni subjekti	Indikatori	Potrebni resursi	Napomene
3.2.1.2.1	Usvojiti zakon kojim se reguliše sistem jedinstvenog identifikacionog poreskog broja	Izraditi analizu evidencija o osobama i ličnom dohotku i modelu povezivanja putem JIPB	12 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Izrađena analiza	1.600.000 (informacije o najboljim praksama; troškovi javne rasprave)	Opšta napomena broj 8.
		Izraditi i dostaviti Vladi Zakon u skladu sa analizom	24 meseca	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Nacrt Zakona dostavljen Vladi		Momenat početka primene zakona uskladiti sa merom 3.2.1.2.2. koja podrazumeva stručno usavršavanje zaposlenih o novim rešenjima do početka primene zakona
		Podneti Predlog Zakona Narodnoj skupštini	26 meseci	Vlada	Predlog Zakona podnet Narodnoj skupštini	Nisu potrebni
		Usvojiti Zakon	28 meseci	Narodna skupština	Usvojen Zakon	Nisu potrebni
3.2.1.2.2	Izvršiti stručno usavršavanje zaposlenih o novim rešenjima zakona do početka njegove primene	Napraviti plan i program obuke zaposlenih i priručnike sa uputstvima	do početka primene zakona	Poreska uprava	Izrađen plan i program obuke zaposlenih na osnovu preporuka analize potreba; izrađeni i odštampani priručnici s uputstvima	5.000.000
3.2.1.2.2		Sprovoditi plan obuke zaposlenih i podeliti priručnike sa uputstvima	do početka primene zakona	Poreska uprava	Opšta napomena broj 7.	U skladu sa programom
3.2.1.2.3	Sprovoditi kampanje za informisanje građana o JIPB	Napraviti program i plan kampanje		Poreska uprava	Izrađen program i plan kampanje
3.2.1.2.3	Sprovoditi kampanje za informisanje građana o JIPB	Sprovesti kampanju prema planu i programu	trajno	Poreska uprava	Kampanja sprovedena prema planu i programu; izveštaj o sprovedenoj kampanji	5.000.000
3.2.1.2.4	Zakon kojim se uređuje sprečavanje sukoba interesa u javnoj upravi dopuniti odredbama o načinu upotrebe JIPB	Izraditi model upotrebe JIPB radi kontrole imovinskih kartica službenika javne uprave i javnih funkcionera	12 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Izrađen model za korišćenje JIPB u postupku kontrole imovinskih kartica	1.600.000 (informacije o najboljim praksama; troškovi javne rasprave)	U izradu modela uključiti Poresku upravu i Agenciju. Koordinisati sa merom 3.2.1.2.1 (i sa donošenjem Zakona o sukobu interesa)
		Izraditi i dostaviti Nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona	2 meseca	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona dostavljen Vladi		Rok za realizaciju aktivnosti računa se od momenta stupanja na snagu zakona kojim se reguliše JIPB i on može biti podložan promeni zbog vremena usvajanja ovih zakona Opšta napomena broj 1.
		Podneti Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona Narodnoj skupštini	3 meseca	Vlada	Podnet Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona Narodnoj skupštini	Nisu potrebni
		Usvojiti Zakon o izmenama i dopunama Zakona	4 meseca	Narodna skupština	Usvojen Zakon o izmenama i dopunama Zakona	Nisu potrebni
3.2.1.2.5	Izmeniti Zakon o finansiranju političkih aktivnosti tako da se reguliše način upotrebe JIPB u postupku poreske kontrole davaoca finansijskih i drugih usluga političkim subjektima	Izraditi model upotrebe JIPB radi poreske kontrole davaoca finansijskih i drugih usluga političkim subjektima	12 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Uspostavljen pravni okvir za korišćenje JIPB u postupku kontrole imovinskih kartica	1.600.000 (informacije o najboljim praksama)	U izradu modela uključiti Poresku upravu i Agenciju. Koordinisati sa merom 3.2.1.2.1
		Izraditi i dostaviti Vladi Nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona	2 meseca	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona dostavljen Vladi	1.600.000 (informacije o najboljim praksama)	Rok za realizaciju aktivnosti računa se od momenta stupanja na snagu zakona kojim se reguliše JIPB
		Podneti Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona Narodnoj skupštini	3 meseca	Vlada	Podnet Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona Narodnoj skupštini	Nisu potrebni
		Usvajanje Zakona o izmenama i dopunama Zakona	4 meseca	Narodna skupština	Usvojen Zakon o izmenama i dopunama Zakona	Nisu potrebni	Rok za realizaciju aktivnosti računa se od momenta stupanja na snagu zakona kojim se reguliše JIPB
3.2.1.2.6	Izvršiti edukaciju o upotrebi JIPB za proveru imovinskih kartica i davaoca usluga političkim subjektima	Napraviti program i plan obuke i priručnike	do početka primene Zakona	Poreska uprava	Izrađen plan i program obuke; izrađeni priručnici	5.000.000
3.2.1.2.6		Sprovoditi program i plan i podeliti priručnike sa uputstvima	do početka primene Zakona	Poreska uprava	Opšta napomena broj 7.	U skladu sa programom (po obuci 300.000)	Po potrebi, obuku sprovoditi i nakon stupanja na snagu zakona

Akcioni plan Strategije za borbu protiv korupcije u Republici Srbiji za period od 2013. do 2018. godine
3.2. JAVNE FINANSIJE
3.2.1.3	Cilj	Identifikovani i otklonjeni svi nedostaci u pravnom okviru carinskog sistema koji pogoduju korupciji
3.2.1.3	Indikator cilja	Usvojene izmene i dopune pravnog okvira u oblasti carina sadržinski odgovaraju merama u okviru ovog cilja.
Br.	Mera	Aktivnost	Rok	Odgovorni subjekti	Indikatori	Potrebni resursi	Napomene
3.2.1.3.1	Usvojiti zakon kojim se na sveobuhvatan način uređuje carinska služba	Izraditi i dostaviti Vladi Nacrt Zakona	6 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Nacrt Zakona dostavljen Vladi	1.600.000 (informacije o najboljim praksama; troškovi javne rasprave)
		Podnošenje Predloga Zakona Narodnoj skupštini	9 meseci	Vlada	Podnet Predlog Zakona	Nisu potrebni
		Usvojiti Zakon	12 meseci	Narodna skupština	Usvojen Zakon	Nisu potrebni
3.2.1.3.2	Doneti ili izmeniti podzakonske propise tako da budu u skladu sa zakonom kojim se uređuje carinska služba	Izraditi i usvojiti podzakonske akte	6 meseci od usvajanja zakona kojim se uređuje carinska služba	Uprava carina	Podzakonski propisi su usklađeni sa zakonom kojim se uređuje carinska služba	Nisu potrebni
3.2.1.3.3	Izmeniti pravni okvir tako da se otklone uočeni nedostaci koji pogoduju korupciji	Izraditi analizu propisa na rizike na korupciju u oblasti carina	36 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Izrađena analiza propisa u oblasti carina na rizike na korupciju	1.600.000 (informacije o najboljim praksama; troškovi javne rasprave)	U radnoj grupi obavezno je učešće Uprave carina
		Izraditi i dostaviti Vladi nacrte zakona o izmenama i dopunama zakona u skladu sa analizom	38 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Nacrti zakona o izmenama i dopunama zakona dostavljen Vladi
		Podneti predloge zakona o izmenama i dopunama zakona Narodnoj skupštini	39 meseci	Vlada	Podneti predlozi zakona o izmenama i dopunama zakona	Nisu potrebni
		Usvojiti zakone o izmenama i dopunama zakona	40 meseci	Narodna skupština	Usvojeni zakoni o izmenama i dopunama zakona	Nisu potrebni
3.2.1.3.4	Doneti i izmeniti podzakonske propise u skladu sa analizom i obezbediti njihovu doslednu primenu	Izraditi i usvojiti podzakonske propise	6 meseci od usvojenih izmena i dopuna zakona	Uprava carina, Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Podzakonski propisi su usklađeni sa zakonima	Nisu potrebni	Propisati obavezu da se svaki pristup sistemu i korisničkim nalozima od strane administratora vrši isključivo na osnovu pismenog naloga nadležnog rukovodioca; ugovoriti duži vremenski period kojim bi službenici koji pohađaju kurseve morali da provedu u radnom odnosu u Upravi carina kao i odredbu o novčanoj naknadi u slučaju kršenja obaveze
3.2.1.3.5	Izvršiti edukaciju zaposlenih o novim odredbama propisa	Napraviti plan i program obuke	do početka primene propisa	Uprava carina (Centar za stručno obrazovanje)	Izrađen plan i program obuke zaposlenih	Nisu potrebni
3.2.1.3.5	Izvršiti edukaciju zaposlenih o novim odredbama propisa	Sprovoditi plan i program obuke zaposlenih	do početka primene propisa	Uprava carina (Centar za stručno obrazovanje)	Opšta napomena broj 7.	U skladu sa programom (po obuci 300.000)
3.2.1.3.6	Unaprediti informacioni sistem Uprave carine	Izraditi analizu potreba sa preporukama za zapošljavanje novog kadra i nabavku opreme	12 meseci	Uprava carina	Izrađena analiza potreba sa preporukama za zapošljavanje novog kadra i nabavku opreme	Nisu potrebni	Opšta napomena broj 2.
		Zaposliti novi kadar u skladu sa preporukama analize potreba	24 meseca	Uprava carina	Broj i struktura zaposlenog kadra odgovara preporukama analize potreba	Zaposliti novi kadar u skladu sa preporukama analize potreba	Opšta napomena broj 3.
		Nabaviti opremu u skladu sa preporukama analize potreba	5 godina	Uprava carina	Oprema nabavljena u skladu s preporukama analize potreba; dostavljen izveštaj o nabavljenoj opremi	U skladu sa analizom potreba	Opšta napomena broj 4.
		Unaprediti sistem razmene informacija sa carinskim službama drugih zemalja	trajno	Uprava carina	Broj zemalja sa kojima se razmenjuju informacije je unapređen	U skladu sa analizom potreba	Opšta napomena broj 8.

Akcioni plan Strategije za borbu protiv korupcije u Republici Srbiji za period od 2013. do 2018. godine
3.2. JAVNE FINANSIJE
3.2.1.4	Cilj	Uspostavljena efikasna kontrola primene carinskih propisa
3.2.1.4	Indikator cilja	Broj istraga na godišnjem nivou koje je realizovala organizaciona jedinica za antikorupcionu kontrolu. Broj podnetih disciplinskih, prekršajnih i krivičnih prijava na godišnjem nivou.
Br.	Mera	Aktivnost	Rok	Odgovorni subjekti	Indikatori	Potrebni resursi	Napomene
3.2.1.4.1.	Povećati aktivnosti radi povećanja informisanosti građana o načinima prijavljivanja korupcije u Upravi carina	Nastaviti sa sprovođenjem programa i kampanje, radi informisanja građana o načinima prijavljivanja korupcije u Upravi carina	trajno	Uprava carina	Opšta napomena broj 7.	5.000.000 godišnje
3.2.1.4.2.	Jačanje kapaciteta Odeljenja za unutrašnju kontrolu	Izraditi analizu potreba	12 meseci	Uprava carina	Izrađena analiza potreba	Nisu potrebni	Opšta napomena broj 2.
		Rasporediti stručne kadrove u skladu sa analizom potreba	24 meseca	Uprava carina	Raspoređen stručni kadar u broju koji odgovara analizi potreba	U skladu sa sistematizacijom (po zaposlenom najmanje bruto 80.000)	Opšta napomena broj 3.
		Napraviti plan i program obuke zaposlenih	24 meseca	Uprava carina	Izrađen plan i program obuke zaposlenih	Nisu potrebni
		Sprovoditi plan i program obuke zaposlenih	trajno	Uprava carina	Opšta napomena broj 7.	Prema potrebi (po obuci najmanje 300.000)	Opšta napomena broj 4.
3.2.1.4.3.	Instalirati video nadzor u carinskim ispostavama i na graničnim prelazima, sa centralizovanim snimačem signala u Upravi carina i sa mogućnošću Uprave carina da pristupa video nadzoru na svakom objektu u realnom vremenu.	Usvojiti podzakonski propis koji bi regulisao video nadzor Uprave carina i njenih područnih organizacionih jedinica i postupanje sa prikupljenim podacima u skladu sa zakonskom zaštitom podataka o ličnosti	6 meseci od stupanja na snagu zakona kojim se uređuje carinska služba	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Usvojen podzakonski propis koji uređuje video nadzor	Nisu potrebni	Opšta napomena broj 8.
		Sprovesti pilot projekat instaliranja centralizovanog video nadzora u pojedinim carinskim ispostavama i graničnim prelazima	36 meseci	Uprava carina	Sproveden pilot projekat; Dostavljen izveštaj o sprovedenom pilot projektu	U skladu sa analizom i konfiguracijom carinskih ispostava i graničnih prelaza	Opšta napomena broj 8.
		Instalirati video nadzor u svim carinskim ispostavama i graničnim prelazima	60 meseci	Uprava carina	U svim carinskim ispostavama i graničnim prelazima instaliran je video nadzor	U skladu sa analizom i konfiguracijom carinskih ispostava i graničnih prelaza
		Izmeniti sistematizaciju, zaposliti i obučiti lica u skladu sa analizom	12 meseci	Uprava carina	Zaposlen stručni kadar u broju koji odgovara analizi	U skladu sa analizom potreba (po obuci najmanje 300.000)
		Utvrditi godišnji plan sa brojem kontrola većim od broja kontrola iz 2012. godine	trajno	Uprava carina	Broj godišnjih kontrola	Nisu potrebni

3.2.2. Javni rashodi

Akcioni plan Strategije za borbu protiv korupcije u Republici Srbiji za period od 2013. do 2018. godine
3.2 JAVNE FINANSIJE
3.2.2.1	Cilj	Unapređeno učešće javnosti u praćenju trošenja budžetskih sredstava
	Indikator cilja	Programskim budžetiranjem na svim nivoima vlasti omogućeno transparentno trošenje budžetskih sredstava.
Br.	Mera	Aktivnost	Rok	Odgovorni subjekti	Indikatori	Potrebni resursi	Napomene
3.2.2.1.1	Uspostavljeni mehanizmi za prelazak sa linijskog na programsko budžetiranje na svim nivoima vlasti	Izraditi metodologiju za programsko budžetiranje zasnovanu na primerima dobre prakse	12 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Izrađena metodologija zasnovana na primerima dobre prakse	informacije o najboljim praksama; najmanje 1.600.000	Zakonom o budžetskom sistemu propisano je da će programsko budžetiranje biti usvojeno do 2015. godine
		Izraditi godišnji izveštaja o tome da li se zakon, odnosno odluke o budžetu na svim nivoima vlasti donose po sistemu programskog budžetiranja	godišnje, počev od 2015. godine	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Izveštaj ministarstva nadležnog za poslove finansija sadrži podatke o tome da li se zakon/odluke o budžetu na svim nivoima vlasti donose po sistemu programskog budžetiranja	Nisu potrebni
		Napraviti plan i program obuke za predstavnike korisnika budžeta i priručnike s uputstvima	Do početka primene zakona	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Izrađen plan i program obuke zaposlenih na osnovu preporuka analize potreba; izrađeni i odštampani priručnici sa uputstvima	Napraviti plan i program obuke za predstavnike korisnika budžeta i priručnike sa uputstvima	Rok se računa od 2015. godine
		Sprovoditi plan obuke i podeliti priručnike s uputstvima	Do početka primene zakona	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Opšta napomena broj 7.	U skladu s planom obuke (po obuci 300.000)	Opšta napomena broj 4.
3.2.2.1.2	Javno objavljivanje godišnjeg izveštaja o radu budžetske inspekcije koji se podnose Narodnoj skupštini	Godišnji izveštaj objavljuje se na veb-prezentaciji	godišnje	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Objavljeni godišnji izveštaji dostupni su građanima	Nisu potrebni
3.2.2.1.3	Uspostaviti elektronski sistem za praćenje javne potrošnje iz državnog budžeta od strane narodnih poslanika	Izraditi analizu potreba	4 meseca	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Izrađena analiza potreba	Nisu potrebni	Opšta napomena broj 2.
		Rasporediti stručne kadrove u skladu sa analizom potrebe	15 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Raspoređen stručni kadar u broju koji odgovara analizi potreba	U skladu sa sistematizacijom (po zaposlenom najmanje bruto 30.000)	Opšta napomena broj 3.
		Sprovesti projekat za uspostavljanje elektronskog sistema	18 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Izveštaj o sprovedenom projektu	U skladu sa analizom potreba	Imati u vidu da je projektom UNDP predviđeno uspostavljanje elektronskog sistema za praćenje javne potrošnje iz državnog budžeta od strane narodnih poslanika (realizacija se očekuje do 2015.)
		Napraviti plan i program obuke zaposlenih	10 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Izrađen plan i program obuke zaposlenih	Nisu potrebni
		Sprovoditi plan i program obuke zaposlenih	do početka primene elektronskog sistema	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Opšta napomena broj 7.	Prema potrebi (po obuci najmanje 300.000)	Opšta napomena broj 4.
3.2.2.1.4	Uspostaviti mehanizme za uvođenje efikasne kontrole svrsishodnosti i odgovornosti za trošenje javnih sredstava	Izvršiti analizu propisa koji uređuju svrsishodnost i odgovornost za trošenje javnih sredstava	12 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Sprovedena analiza	Nisu potrebni	Pozvati u radnu grupu predstavnike budžetske inspekcije, DRI, Uprave za javne nabavke, itd.
		Izraditi i dostaviti Vladi nacrte zakona o izmenama i dopunama zakona u skladu s analizom	15 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Nacrti zakona o izmenama i dopunama zakona dostavljeni Vladi	1.600.000 (informacije o najboljim praksama; troškovi javne rasprave)
		Podnošenje predloga zakona o izmenama i dopunama zakona Narodnoj skupštini	17 meseci	Vlada	Predlozi zakona o izmenama i dopunama zakona podneti Narodnoj skupštini	Nisu potrebni
		Usvajanje zakona o izmenama i dopunama zakona	19 meseci	Narodna skupština	Usvojeni zakoni o izmenama i dopunama zakona	Nisu potrebni
3.2.2.1.5	Uspostavljena potpuna evidencija o imovini u javnoj svojini i njenim korisnicima	Izraditi i redovno ažurirati potpune evidencije o imovini u javnoj svojini i njenim korisnicima i njeno objavljivanje	12 meseci	Republička direkcija za imovinu	Uspostavljena i objavljena potpuna evidencija o evidencije o imovini u javnoj svojini i njenim korisnicima	U skladu sa potrebama
3.2.2.1.5		Preispitati konverzije prava korišćenja na neizgrađenom i izgrađenom zemljištu u državnoj svojini i prelazak u pravo javne svojine u korist Republike Srbije, autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave	12 meseci	Republička direkcija za imovinu	Izveštaj o broju i rezultatu sprovedenih preispitivanja konverzije	U skladu sa potrebama

Akcioni plan Strategije za borbu protiv korupcije u Republici Srbiji za period od 2013. do 2018. godine
3.2 JAVNE FINANSIJE
3.2.2.2.	Cilj	Dosledna primena Zakona o javnim nabavkama i uspostavljena evidencija o postupanju nadležnih organa povodom nepravilnosti utvrđenih u njihovim izveštajima
3.2.2.2.	Indikator cilja	Obim i vrsta nepravilnosti utvrđenih u izveštajima nadležnih kontrolnih i regulatornih tela.
Br.	Mera	Aktivnost	Rok	Odgovorni subjekti	Indikatori	Potrebni resursi	Napomene
3.2.2.2.1	Ažurirati Strategiju razvoja javnih nabavki u Republici Srbiji polazeći od aktuelnih promena regulatornog i institucionalnog okvira	Izraditi i dostaviti Vladi Predlog izmena i dopuna Strategije razvoja javnih nabavki u Republici Srbiji	6 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Predlog izmena i dopuna Strategije razvoja javnih nabavki u Republici Srbiji dostavljen Vladi	Nisu potrebni	Uz učešće Uprave za javne nabavke
3.2.2.2.1		Usvajanje izmena i dopuna Strategije razvoja javnih nabavki u Republici Srbiji na Vladi	8 meseci	Vlada	Vlada je usvojila izmene i dopune Strategije razvoja javnih nabavki u Republici Srbiji	Nisu potrebni
3.2.2.2.2	Definisati kriterijume i metode za utvrđivanje svrsishodnosti javnih nabavki i odgovornosti ukoliko se utvrdi nesvrsishodnost	Donošenje podzakonskih propisa kojima se uspostavljaju jasni kriterijumi i metode za procenu svrsishodnosti	6 meseci	Uprava za javne nabavke	Doneti podzakonski propisi	Nisu potrebni
3.2.2.2.3	Pripremiti model internog plana za sprečavanje korupcije u javnim nabavkama koji će koristiti naručioci prilikom izrade svojih internih planova	Pripremiti i usvojiti model	6 meseci	Uprava za javne nabavke	Usvojen model internog plana za sprečavanje korupcije	Nisu potrebni
3.2.2.2.4	Pripremljen model za donošenje internih akata naručilaca kojim će se precizno urediti postupak javne nabavke, uključujući evidentiranje svake preduzete radnje i utvrđivanje lične odgovornosti za ispravnost postupanja	Pripremiti i usvojiti model	6 meseci	Uprava za javne nabavke	Usvojen model internog plana za sprečavanje korupcije	Nisu potrebni
3.2.2.2.5	Uspostavljena evidencija o postupanju nadležnih organa povodom nepravilnosti utvrđenih u izveštajima kontrolnih i regulatornih tela	Uvesti evidenciju o postupanju	12 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Evidencija uspostavljena	Nisu potrebni
3.2.2.2.6	Uređen postupak evidentiranja i izveštavanja o izvršenju ugovornih obaveza ponuđača	Izraditi i usvojiti podzakonski propis kojim se uređuje postupak evidentiranja i izvršavanja ugovornih obaveza i jasnim zaduženjem ko će preduzeti propisane mere u slučaju neizvršenja ugovora od strane ponuđača	6 meseci	Uprava za javne nabavke	Donet podzakonski propis	Nisu potrebni
3.2.2.2.7	Povećana transparentnost postupaka javnih nabavki	Unaprediti Portal javnih nabavki tako da su planovi nabavki i drugi relevantni akti i informacije o javnim nabavkama postali dostupni javnosti	24 meseca	Uprava za javne nabavke	Planovi nabavki i drugi relevantni akti i informacije o javnim nabavkama dostupni su javnosti preko Portala; izveštaj Uprave za javne nabavke	Nisu potrebni
3.2.2.2.8	Uvođenje elektronskih nabavki i elektronskih licitacija kako bi se smanjio uticaj "ljudskog faktora"	Sprovesti analizu izvodljivosti	12 meseci	Uprava za javne nabavke	Sprovedena analiza izvodljivosti	Troškovi analize
3.2.2.2.8		Uspostaviti elektronski sistem nabavki i licitacija	36 meseci	Uprava za javne nabavke	Uspostavljen elektronski sistem nabavki i licitacija	najmanje 50.000.000
3.2.2.2.9	Ojačati kapacitete regulatornim i kontrolnim telima u oblasti javnih nabavki, a posebno Upravi za javne nabavke imajući u vidu nove nadležnosti utvrđene Zakonom o javnim nabavkama	Napraviti spisak regulatornih i kontrolnih tela u oblasti javnih nabavki	6 meseci	Uprava za javne nabavke	Napravljen spisak regulatornih i kontrolnih tela u oblasti javnih nabavki	Nisu potrebni
		Izraditi analizu potreba	12 meseci	Svako telo sa liste vrši analizu potreba za sebe	Izrađena analiza potreba	Nisu potrebni	Opšta napomena broj 2.
		Zaposliti stručne kadrove u skladu sa analizom potrebe	30 meseci	Regulatorna i kontrolna tela s liste	Broj i struktura zaposlenog kadra odgovara analizi potreba	Prema sistematizaciji (po zaposlenom najmanje bruto 50.000)	Opšta napomena broj 3.
		Napraviti plan i program obuke zaposlenih u skladu sa analizom potreba	18 meseci	Regulatorna i kontrolna tela sa liste	Izrađen plan i program obuke zaposlenih na osnovu analize potreba	Prema analizi potreba
		Sprovesti plan i program obuke zaposlenih	trajno	Regulatorna i kontrolna tela sa liste	Opšta napomena broj 7.	Prema potrebama (po obuci najmanje 300.000)
		Nabaviti opremu u skladu s preporukama analize potreba	48 meseci	Regulatorna i kontrolna tela sa liste	Oprema nabavljena u skladu sa analizom potreba; dostavljen izveštaj o nabavljenoj opremi	Prema analizi potreba	Opšta napomena broj 4.
3.2.2.2.10	Sprovođenje konačnih odluka Republičke komisije za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki, u svim slučajevima	Izmeniti propisa tako da se uspostave jasne procedure postupanja po odlukama Republičke komisije za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki	12 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Izmenjeni propisi	Nisu potrebni	Izveštaj bi trebalo da sadrži i informaciju koliko broj odluka je sprovedeno
3.2.2.2.10		Praćenje sprovođenja odluka Republičke komisije za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki	trajno	Republička komisija	Izveštaj o radu Republičke komisije za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki	Nisu potrebni
3.2.2.2.11	Sprovesti edukaciju o primeni novih rešenja u oblasti javnih nabavki	Napraviti plan i program obuke i priručnike sa uputstvima	10 meseci	Uprava za javne nabavke	Izrađen plan i program obuke na osnovu preporuka analize potreba; izrađeni i odštampani priručnici s uputstvima		Priručnik bi trebalo da sadrži modele akata koji se donose tokom postupka javne nabavke, kao i primere dobre prakse
3.2.2.2.11		Pripremiti i sprovoditi plan i program obuka i podeliti priručnike sa uputstvima	24 meseca	Uprava za javne nabavke	Opšta napomena broj 7.	Prema potrebama (po obuci najmanje 300.000)

Akcioni plan Strategije za borbu protiv korupcije u Republici Srbiji za period od 2013. do 2018. godine
3.2. JAVNE FINANSIJE
3.2.2.3	Cilj	Unapređena saradnja i koordinacija aktivnosti na suzbijanju korupcije između relevantnih institucija, na svim nivoima vlasti.
3.2.2.3	Indikator cilja	Procenat slučajeva u vezi sa javnim nabavkama procesuiranih u okviru predviđenih rokova uvećan je za 30% do kraja 2017. godine, u odnosu na 2012. godinu
Br.	Mera	Aktivnost	Rok	Odgovorni subjekti	Indikatori	Potrebni resursi	Napomene
3.2.2.3.1	Unapređivanje saradnje i koordinacije aktivnosti na suzbijanju korupcije između relevantnih institucija u oblasti javnih finansija	Potpisati memorandum o saradnji Uprave za javne nabavke, Republičke komisije za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki, ministarstva nadležnog za poslove finansija i privrede, Državne revizorske institucije, Agencije za borbu protiv korupcije, Saveta za borbu protiv korupcije i Komisije za zaštitu konkurencije	6 meseci	Uprava za javne nabavke	Potpisan memorandum	Nisu potrebni	Opšta napomena broj 5.
3.2.2.3.2	Obuka pripadnika policije i javnog tužilaštva u vezi sa javnim nabavkama, radi vođenja delotvornijih istraga kod krivičnih dela, kao i obuka sudija radi efikasnijeg sudskih postupaka u slučajevima utvrđivanja krivične odgovornosti iz oblasti javnih nabavki i obuka prekršajnih sudija radi efikasnijeg vođenja postupaka za prekršaje iz Zakona o javnim nabavkama	Napraviti plan i program obuke zaposlenih i priručnike sa uputstvima	6 meseci	Pravosudna akademija	Izrađen plan i program obuke zaposlenih na osnovu analize potreba; izrađeni i odštampani priručnici s uputstvima	5.000.000
3.2.2.3.2		Sprovoditi plan obuke zaposlenih i podeliti priručnike sa uputstvima	trajno	Pravosudna akademija	Opšta napomena broj 7.	Prema planu i potrebama (po obuci najmanje 300.000)
3.2.2.3.4	Uspostaviti evidenciju o postupanju prekršajnih sudova, tužilaštava i sudova opšte nadležnosti na nepravilnosti utvrđene u izveštajima DRI i Uprave za javne nabavke	Sprovesti edukaciju zaposlenih u DRI i Upravi za javne nabavke o obeležjima i pojavnim obeležjima koruptivnih krivičnih dela	15 meseci	Pravosudna akademija	Broj sprovedenih obuka	Prema potrebama (po obuci najmanje 300.000)
		DRI i Uprava za javne nabavke podnose prekršajne prijave i dostavljaju svoje nalaze nadležnom tužilaštvu	trajno	DRI i Uprava za javne nabavke	Broj prijava	Nisu potrebni
		Novi upisnik o slučajevima koruptivnih krivičnih dela sadrži evidenciju o postupanju nadležnih organa povodom nalaza DRI i Uprave za javne nabavke	trajno (od formiranja upisnika)	Organ vlasti kod kojeg se vodi upisnik koruptivnih krivičnih dela	Izveštaj o radu	Nisu potrebni
3.2.2.3.5	Uspostaviti efikasnu saradnju OCD i regulatornih, kontrolnih i represivnih organa na prevenciji i suzbijanju korupcije u javnim nabavkama	Napraviti plan i program obuke i priručnik o prevenciji i suzbijanju korupcije u javnim nabavkama	6 meseci	Pravosudna akademija	Izrađen plan i program obuke; izrađeni i odštampani priručnici;	5.000.000	U saradnji sa Upravom za javne nabavke
		Sprovođenje specijalizovanih seminara i radionica	24 meseca	Pravosudna akademija	Opšta napomena broj 7.	Prema potrebama (po obuci najmanje 300.000)	U saradnji sa Upravom za javne nabavke
		Uvođenje evidencije o postupanju nadležnih organa povodom prijava OCD u novom upisniku o slučajevima koruptivnih krivičnih dela	trajno	Organ vlasti kod kojeg se vodi upisnik koruptivnih krivičnih dela	Upisnik o slučajevima koruptivnih krivičnih dela sadrži evidenciju o postupanju nadležnih organa povodom prijava OCD	Nisu potrebni

3.2.3 Javna interna finansijska kontrola, eksterna revizija i zaštita finansijskih interesa EU

Akcioni plan Strategije za borbu protiv korupcije u Republici Srbiji za period od 2013. do 2018. godine
3.2 JAVNE FINANSIJE
3.2.3.1	Cilj	Uspostavljanje i razvijanje sistema javne interne finansijske kontrole u javnom sektoru na svim nivoima vlasti
3.2.3.1	Indikator cilja	Procenat organa javne vlasti koji imaju jedinicu za internu reviziju koja je izradila najmanje jedan izveštaj uvećan je za najmanje 50% do kraja 2017. godine. Prosečan broj prekršaja organa javne vlasti ustanovljenih od strane Državne revizorske institucije umanjen je za 75% do kraja 2017. godine
Br.	Mera	Aktivnost	Rok	Odgovorni subjekti	Indikatori	Potrebni resursi	Napomene
3.2.3.1.1	Zakonom urediti položaj internih revizora i obezbediti funkcionalnu i operativnu nezavisnost interne revizije i definisati principe finansijskog upravljanja i kontrole, kao i funkciju i poslove CHJ.	Izraditi analizu usklađenosti postojećih propisa sa EU standardima, uporednim rešenjima i najbolje prakse	6 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Izrađena analiza	1.600.000 (informacije o najboljim praksama)	Mera se može izvršiti kroz izmene i dopune Zakona o budžetskom sistemu ili donošenjem novog Zakona kojim se uređuje interna kontrola ili interna revizija, što zavisi od rezultata analize usklađenosti
		Izraditi i dostaviti Vladi Nacrt Zakona	12 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Nacrt Zakona dostavljen Vladi	1.600.000 (troškovi javne rasprave)	U radnu grupu uključiti revizore sa najdužim praktičnim iskustvom u internoj reviziji.
		Podnošenje Predloga Zakona Narodnoj skupštini	15 meseci	Vlada	Podnet Predlog Zakona	1.600.000 (troškovi javne rasprave)
		Usvajanje Zakona	20 meseci	Narodna skupština	Usvojen Zakon	Nisu potrebni
3.2.3.1.2	Primena propisa u oblasti javne interne finansijske kontrole u javnom sektoru	Sastavljanje godišnjeg izveštaja o tome da li i koji korisnici javnih sredstava dosledno vrše svoje obaveze donošenja planova za sprovođenje i razvoj sistema za finansijsko upravljanje i kontrolu, određivanja rukovodioca zaduženog za finansijsko upravljanje i kontrolu, usvajanja internih akata i procedura vezane za finansijsku unutrašnju kontrolu, kao i dostavljanja godišnjeg izveštaja Centralnoj jedinici za harmonizaciju	godišnje	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Centralna jedinica za harmonizaciju ministarstva nadležnog za poslove finansija izradila je konsolidovani godišnji izveštaj o stanju interne finansijske kontrole u javnom sektoru u Republici Srbiji, u kome se vidi da li su i koji korisnici javnih sredstava izvršili ove svoje obaveze	Nisu potrebni	Konsolidovani godišnji izveštaj o stanju interne finansijske kontrole u javnom sektoru u Republici Srbiji objavljuje se na veb-prezentaciji Ministarstva nadležnog za poslove finansija; Mera se odnosi na obveznike definisane Zakonom o budžetskom sistemu
3.2.3.1.3	Ojačati kapacitete korisnika javnih sredstava koji su uspostavili sopstvenu internu reviziju	Uvođenje obaveze za korisnike javnih sredstava - definisanih Zakonom o budžetskom sistemu, da sprovedu procenu potrebnog broja izvršilaca (u odnosu na rizike, složenost poslovanja i obim sredstava kojima korisnik javnih sredstava upravlja), da usklade sistematizaciju, zarade i broj izvršilaca s rezultatima procene i da o realizaciji ovih obaveza obaveste Centralnu jedinicu za harmonizaciju	6 meseci od donošenja zakona	CJH	Uvedene obaveze za korisnike javnih sredstava	20.000.000 godišnje	Mera se odnosi na obveznike definisane Zakonom o budžetskom sistemu. Uskladiti zarade i sistem nagrađivanja za ovlašćene interne revizore u skladu sa Strategijom interne finansijske kontrole u javnom sektoru RS
		Unošenje podataka o izvršenju ovih obaveza u Konsolidovani godišnji izveštaj o stanju interne finansijske kontrole u javnom sektoru	15 meseci od donošenja zakona	CJH	Konsolidovani godišnji izveštaj o stanju interne finansijske kontrole u javnom sektoru u Republici Srbiji, sadrži podatke o ovim obavezama	Nisu potrebni
		Napraviti plan i program obuke internih revizora iz oblasti koje mogu biti predmet kontrole, kao i o načinima delovanja u slučaju otkrivanja značajnih nepravilnosti ili prevara	6 meseci	CJH	Izrađen plan i program obuke internih revizora	Nisu potrebni
		Sprovoditi plan i program obuke internih revizora iz oblasti koje mogu biti predmet kontrole, kao i načinima delovanja u slučaju otkrivanja značajnih nepravilnosti ili prevara	trajno	CJH	Opšta napomena broj 7.	10.000.000 dinara godišnje	U javnom sektoru (ministarstva, javna preduzeća, ustanove, agencije, fondovi osiguranja) je do 31. decembra 2012. godine sertifikovano 141 internih revizora.
3.2.3.1.4	Ojačati kapacitete CJH	Izraditi analizu potreba	12 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Izrađena analiza potreba	Nisu potrebni	Opšta napomena broj 2.
		Zaposliti stručne kadrove u skladu sa analizom potrebe	30 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Broj i struktura zaposlenog kadra odgovara analizi potreba	Prema sistematizaciji (po zaposlenom najmanje bruto 50.000)	Opšta napomena broj 3.
		Napraviti plan i program obuke zaposlenih u skladu sa analizom potreba	18 meseci	CJH	Izrađen plan i program obuke zaposlenih na osnovu analize potreba	Prema analizi potreba
		Sprovesti plan i program obuke zaposlenih	trajno	CJH	Opšta napomena broj 7.	Prema potrebama (po obuci najmanje 300.000)
		Omogućiti CJH povezivanje sa ostalim učesnicima u javnoj internoj finansijskoj kontroli, kao i zaposlenima u CJH drugih zemalja	trajno	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Izveštaj o povezivanju	Nisu potrebni
3.2.3.1.5	Povećanje broja obučenih rukovodilaca i zaposlenih u javnom sektoru o suštini i značaju sistema finansijskog upravljanja i kontrole	Organizovati i sprovoditi obuke o FUK	trajno	CJH	Opšta napomena broj 7.	10.000.000
3.2.3.1.6	Povećan broj osposobljenih internih revizora	Organizovati obuke za interne revizore i sertifikaciju	trajno	CJH	Opšta napomena broj 7.	60.000.000	Obučiti interne revizore za revizije usaglašenosti, finansijske revizije, revizije informacionih tehnologija i revizije uspešnosti ili kombinacije navedenih tipova revizije, kao i načinima delovanja u slučaju otkrivanja značajnih nepravilnosti ili prevara
3.2.3.1.7	Napraviti elektronsku evidenciju o obveznicima uvođenja sistema javne interne finansijske kontrole na svim nivoima	Napraviti softver, definisati koji podaci su neophodni i prikupiti i uneti informacije o obveznicima	12 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Napravljena transparentna elektronska evidencija sa svim definisanim podacima koja se redovno ažurira	2.000.000

Akcioni plan Strategije za borbu protiv korupcije u Republici Srbiji za period od 2013. do 2018. godine
3.2. JAVNE FINANSIJE
3.2.3.2	Cilj	Izmenjen pravni okvir radi obezbeđenja potpune finansijske i operativne nezavisnosti DRI u skladu sa standardima Međunarodne organizacije vrhovnih revizorskih institucija (INTOSAI) i sprovedene revizije svrsishodnosti
3.2.3.2	Indikator cilja	Nezavisna procena svih nivoa usklađenosti sa standardima INTOSAI pokazuje usklađenost
Br.	Mera	Aktivnost	Rok	Odgovorni subjekti	Indikatori	Potrebni resursi	Napomene
3.2.3.2.1	Izmeniti Zakon o Državnoj revizorskoj instituciji kojim je obezbeđena potpuna finansijska i operativna nezavisnost	Izraditi i dostaviti Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona, tako da se uskladi sa standardima Međunarodne organizacije vrhovnih revizorskih institucija (INTOSAI)	10 meseci	Vlada	Predlog Zakona o izmenama i dopunama Zakona u skladu je sa standardima INTOSAI	1.600.000 (informacije o najboljim praksama; troškovi javne rasprave)	Produženje mandata članova Saveta i drugih funkcionera DRI tako da bude duži od mandata zakonodavne i izvršne vlasti, obezbediti da funkcioner u DRI kojem je prestao mandat nastavi profesionalan rad u DRI. Povećanje broja poslanika koji mogu inicirati razrešenje članova Saveta. Ojačati finansijsku nezavisnost i imunitet članova Saveta
3.2.3.2.1		Usvajanje Zakona o izmenama i dopunama Zakona	12 meseci	Narodna skupština	Usvojen Zakon o izmenama i dopunama Zakona	Nisu potrebni
3.2.3.2.2	Ojačani kapaciteti DRI i unapređeni uslovi rada, kroz povećanje broja zaposlenih i trajno rešavanje problema sa prostorijama za rad	Povećanje broja zaposlenih u skladu sa Kadrovskim planom DRI	15 meseci	DRI	Zaposlen kadar u skladu sa Kadrovskim planom DRI	U skladu sa kadrovskim planom (po zaposlenom najmanje bruto 50.000)	Opšta napomena broj 3.
3.2.3.2.2		Obezbeđenje adekvatnog poslovnog prostora koji obezbeđuje adekvatno kadrovsko popunjavanje DRI	15 meseci	Vlada	DRI useljena u nove prostorije	150.000 dinara mesečno (zakupnina)	Cela institucija na jednom mestu

Akcioni plan Strategije za borbu protiv korupcije u Republici Srbiji za period od 2013. do 2018. godine
3.2. JAVNE FINANSIJE
3.2.3.3	Cilj	Uspostavljen i razvijen sistem prevencije, otkrivanja, izveštavanja i postupanja sa nepravilnostima korišćenja sredstava iz fondova Evropske unije i fondova drugih međunarodnih institucija i organizacija
3.2.3.3	Indikator cilja	Pozitivna procena EU o sistemu prevencije uspostavljenog u Srbiji.
Br.	Mera	Aktivnost	Rok	Odgovorni subjekti	Indikatori	Potrebni resursi	Napomene
3.2.3.3.1	Unapređenje normativnog okvira kojim se uređuje prevencija, otkrivanje, izveštavanje i postupanje sa nepravilnostima u okviru korišćenja sredstava iz fondova Evropske unije	Donošenje izmena Uredbe o decentralizovanom upravljanju sredstvima razvojne pomoći EU u okviru IPA	6 meseci	Vlada	Usvojene izmene i dopune	Nisu potrebni	Prilikom izrade konsultovati donatore
		Izraditi i dostaviti Vladi Zakon kojim se uređuje IPA u programskom periodu 2014-2020	6 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Nacrt Zakona dostavljen Vladi	1.600.000 (najboljim praksama; troškovi javne rasprave)
		Podnošenje Predloga Zakona Narodnoj skupštini	8 meseci	Vlada	Podnet Predlog Zakona
		Usvajanje Zakona	10 meseci	Narodna skupština	Usvojen Zakon	Nisu potrebni
3.2.3.3.2.	Sprovesti kampanje radi podizanja svesti o potrebi savesnog upravljanja fondovima	Napraviti program i plan kampanje	2 meseca od usvajanja Zakona	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Izrađen program i plan kampanje	Nisu potrebni	U radu učestvuju donatori i NVO
3.2.3.3.2.		Sprovesti kampanju prema planu i programu	12 meseci od usvajanja Zakona	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Kampanja sprovedena prema planu i programu; izveštaj o sprovedenoj kampanji	5.000.000	U radu učestvuju donatori i NVO
3.2.3.3.3.	Uspostavljene organizacione jedinice za suzbijanje nepravilnosti i prevara u okviru ministarstva unutrašnjih poslova (AFCOS) kao mehanizma saradnje nadležnih institucija sa Evropskom kancelarijom za sprečavanje prevara (OLAF)	Izmeniti Pravilnik o sistematizaciji radnih mesta u ministarstvu unutrašnjih poslova	8 meseci	Ministarstvo unutrašnjih poslova	Izmenjen Pravilnik o sistematizaciji tako da je uspostavljena nova organizaciona jedinica AFCOS	Nisu potrebni
		Obezbeđivanje adekvatnog prostora za rad AFCOS kancelarije	10 meseci		AFCOS ima adekvatne prostorije za rad	U skladu sa potrebama
		Zaposliti kadar u skladu sa izmenjenom sistematizacijom	10 meseci		Broj i struktura zaposlenog kadra odgovara izmenjenoj sistematizaciji	U skladu sa sistematizacijom (po zaposlenom najmanje bruto 50.000)
		Napraviti plan i program obuke zaposlenih u AFCOS	18 meseci		Izrađen plan i program obuke	Nisu potrebni
		Sprovoditi plan i program obuke zaposlenih u AFCOS	trajno		Opšta napomena broj 7.	U skladu sa potrebama (po obuci najmanje 300.000)

3.3. Privatizacija i javno-privatno partnerstvo

Akcioni plan Strategije za borbu protiv korupcije u Republici Srbiji za period od 2013. do 2018. godine
3.3 PRIVATIZACIJA I JAVNO-PRIVATNO PARTNERSTVO
3.3.1	Cilj	Izmenjen pravni okvir tako da se otklone rizici na korupciju u propisima kojima se uređuje postupak i kontrola privatizacije, reorganizacije i stečaja preduzeća sa državnim i društvenim kapitalom
3.3.1	Indikator cilja	Broj postupaka nadzora nad postupcima privatizacije reorganizacije i stečaja preduzeća sa državnim i društvenim kapitalom povećan za 30% do kraja 2017. godine, u odnosu na 2012. godinu.
Br.	Mera	Aktivnost	Rok	Odgovorni subjekti	Indikatori	Potrebni resursi	Napomene
3.3.1.1	Sprovesti analizu odredaba propisa kojim se regulišu postupci privatizacije, reorganizacije i stečaja, sa aspekta rizika na korupciju	Sprovesti analizu propisa na osnovu metodologije Agencije	6 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove finansija i privrede,	Izveštaj o analizi propisa	Nisu potrebni	Prilikom analize konsultovati predstavnike RJT, VKS, Agencije za privatizaciju, Agencije za borbu protiv korupcije, Savet, MUP, ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa i OCD koji se bave ovim temama
3.3.1.2	Izmeniti Zakon o privatizaciji (eventualno i druge zakone ako je neophodno) u skladu s analizom tako da se otklone nedostaci koji omogućavaju korupciju u postupcima privatizacije, reorganizacije i stečaja	Izraditi i dostaviti Vladi Nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona, koji je u skladu sa analizom	15 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona dostavljen Vladi	1.600.000 (informacije o najboljim praksama; troškovi javne rasprave)	Precizirati predmet privatizacije i izdvajanja strateških resursa (npr. elektro, vodovodna, telekomunikaciona mreža itd.), način oglašavanja postupaka privatizacije i povećati javnost postupka privatizacije; precizno definisati načine odlučivanja o metodu privatizacije i kontrole nad ugovorima o privatizaciji; propisati obavezu ispitivanja ekonomske suštine restrukturiranja, sadržaja privatizacionog ugovora i finansijskog izveštaja, kriterijume za izbor rukovodioca u Agenciji za privatizaciju; pitanje vlasništva nad zemljištem mora biti prethodno pitanje za postupak privatizacije, urediti slučajeve u kojima država direktno ili preko javnih preduzeća preuzima na sebe obaveze kada kupac privatizovanog preduzeća ne ispuni obaveze, itd.
		Podnošenje Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona Narodnoj skupštini	17 meseci	Vlada	Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona podnet Narodnoj skupštini	Nisu potrebni
		Usvojiti Zakon o izmenama i dopunama Zakona	18 meseci	Narodna skupština	Usvojen Zakon o izmenama i dopunama Zakona	Nisu potrebni
3.3.1.3	Izmeniti Zakon o stečaju i Zakon o Agenciji za licenciranje stečajnih upravnika, tako da se, u skladu sa analizom, otklone nedostaci koji omogućavaju korupciju	Izraditi i dostaviti Vladi nacrte zakona o izmenama i dopunama zakona, koji je u skladu sa analizom	15 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Nacrti zakona o izmenama i dopunama zakona dostavljeni Vladi	Nisu potrebni	Precizirati način formiranja redova poverilaca, veštačenja vrednosti imovine (sa i bez tereta); stečajni upravnik mora imati zakonsku obavezu da analizira poslovanje stečajnog dužnika pre pokretanja stečaja, da utvrdi razloge koji su doveli do stečaja i da o tome obavesti poverioce podnošenjem detaljnog izveštaja; brisati izuzetak da stečajni sudija može izabrati stečajnog upravnika i precizirati veća ovlašćenja skupštini poverioca za smenu stečajnog upravnika; precizirati ovlašćenja i postupke u kojima učestvuje Agencija za privatizaciju
		Podneti predlog zakona o izmenama i dopunama zakona Narodnoj skupštini	17 meseca	Vlada	Zakon o izmenama i dopunama zakona podnet Narodnoj skupštini	Nisu potrebni
		Usvojiti zakone o izmenama i dopunama zakona	18 meseci	Narodna skupština	Usvojeni zakoni o izmenama i dopunama zakona	Nisu potrebni
3.3.1.4	Uskladiti podzakonske propise sa izmenama zakona	Doneti podzakonske propise usklađene s izmenama zakona	21 mesec	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Doneti podzakonski propisi usklađeni sa izmenama zakona	Nisu potrebni	Mera se odnosi na izmene zakona iz prethodnih mera u okviru ovog cilja na koje ukaže analiza rizika na korupciju
3.3.1.5	Izvršiti stručno usavršavanje zaposlenih o novim rešenjima propisa do početka njegove primene	Napraviti plan i program obuke zaposlenih i priručnike sa uputstvima	20 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove finansija i privrede	Izrađen plan i program obuke zaposlenih; izrađeni i odštampani priručnici sa uputstvima	Nisu potrebni
3.3.1.5		Sprovoditi plan obuke zaposlenih i podeliti priručnike sa uputstvima	trajno	Ministarstvo nadležno za poslove finansija i privrede	Opšta napomena broj 7.	U skladu sa programom obuke (po obuci 300.000 din)	U sprovođenje plana obuke uključiti OCD koje se bave ovim temama
3.3.1.6	Sprovoditi kampanje za informisanje građana o postupku	Napraviti program i plan kampanje	6 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Izrađen program i plan kampanje	Nisu potrebni	Rok se računa od momenta stupanja na snagu zakona o izmenama i dopunama zakona navedenih u ovom cilju
3.3.1.6	Sprovoditi kampanje za informisanje građana o postupku	Sprovesti kampanju prema planu i programu	trajno	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Kampanja sprovedena prema planu i programu; izveštaj o sprovedenoj kampanji	5.000.000	U sprovođenje plana obuke uključiti OCD koje se bave ovim temama

Akcioni plan Strategije za borbu protiv korupcije u Republici Srbiji za period od 2013. do 2018. godine
3.3 PRIVATIZACIJA I JAVNO-PRIVATNO PARTNERSTVO
3.3.2	Cilj	Uspostavljanje sistema efikasne primene i kontrole sprovođenja pozitivnih propisa u oblasti privatizacije, reorganizacije i stečaja
3.3.2	Indikator cilja	Broj postupaka kontrole restrukturiranja, stečaja i svojinske transformacije preduzeća sa državnim i društvenim kapitalom po osnovu sumnje na korupciju smanjen za 30% do kraja 2017. godine, u odnosu na 2012. godinu
Br.	Mera	Aktivnost	Rok	Odgovorni subjekti	Indikatori	Potrebni resursi	Napomene
3.3.2.1	Uspostaviti sistem stalne i obavezne koordinacije između Agencije za privatizaciju i odgovarajućih državnih organa i tela u cilju uspostavljanja proaktivnog pristupa u sprečavanju rizika na korupciju u ovoj oblasti	Potpisati memorandum o saradnji sa MUP, RJT, VKS, Agencijom i Savetom	3 meseca	Agencija za privatizaciju	Potpisan memorandum o saradnji sa MUP, RJT, VKS, Agencijom i Savetom	Nisu potrebni	Opšta napomena broj 4.
		Organizovanje polugodišnjih sastanaka	Polugodišnje u odnosu na potpisivanje memoranduma	Agencija za privatizaciju	Zapisnici sa sastanka	Nisu potrebni	Učestvuju MUP, RJT, VKS, Agencija za borbu protiv korupcije i Savet
		Definisati priručnik primera dobre prakse i načina postupanja, u ovoj oblasti, kao mehanizma za preventivno delovanje	12 meseci	Agencija za privatizaciju	Objavljen i dostupan priručnik na veb-prezentaciji Agencije za privatizaciju	5.000.000	Obavezna saradnja sa MUP, RJT, VKS, Agencija za borbu protiv korupcije i Savet
3.3.2.2	Kreiranje i sprovođenje programa uzajamnog stručnog usavršavanja organa koji učestvuju u postupku privatizacije i organa zaduženih za prevenciju i krivično gonjenje slučajeva korupcije	Napraviti plan i program stručnog usavršavanja	6 meseci	Pravosudna akademija	Dostavljen plan i program stručnog usavršavanja	Nisu potrebni
3.3.2.2		Sprovoditi plan i program stručnog usavršavanja	trajno	Pravosudna akademija	Opšta napomena broj 7.	Prema potrebama (po obuci najmanje 300.000)
3.3.2.3	Sprovesti analizu ovlašćenja ministarstva nadležnog za poslove finansija da kontroliše svrsishodnost rada Agencije za privatizaciju	Izraditi analizu ovlašćenja i problema u sprovođenju nadzora svrsishodnosti rada Agencije za privatizaciju	6 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Izrađena analiza	Nisu potrebni
3.3.2.3		Predložiti izmene i dopune propisa ili preduzimanje drugih mera koje proizilaze iz analize ovlašćenja i problema u sprovođenju nadzora svrsishodnosti rada Agencije za privatizaciju	12 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Preduzete mere koje proizilaze iz analize ovlašćenja i problema u sprovođenju nadzora svrsishodnosti rada Agencije za privatizaciju	U zavisnosti od analize

Akcioni plan Strategije za borbu protiv korupcije u Republici Srbiji za period od 2013. do 2018. godine
3.3 PRIVATIZACIJA I JAVNO-PRIVATNO PARTNERSTVO
3.3.3.	Cilj	Uklonjeni rizici od korupcije u oblasti javno-privatnih partnerstava i koncesija i njegova dosledna primena
3.3.3.	Indikator cilja	Analiza efekata Zakona o javno-privatnim partnerstvima i koncesijama ne ukazuje na izuzetno visok rizik od korupcije
Br.	Mera	Aktivnost	Rok	Odgovorni subjekti	Indikatori	Potrebni resursi	Napomene
3.3.3.1	Sprovesti analizu rizika na korupciju Zakona o javno-privatnom partnerstvu i koncesijama i stepena usklađenosti sa ostalim zakonima	Izraditi analizu rizika na korupciju i stepena usaglašenosti sa ostalim zakonima	12 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Izrađena analiza rizika na korupciju; izrađena analiza usklađenosti s ostalim zakonima	1.600.000 (informacije o najboljim praksama)	Formulisati precizne, jasne i objektivne kriterijume za utvrđivanje "izbalansiranog odnosa" u podeli rizika između partnera, precizirati nadležnosti Komisije za javno-privatno partnerstvo, kako bi se sprečio potencijalni sukob interesa u praksi, imajući u vidu odredbu Zakona da Komisija daje mišljenje u postupku odobravanja JPP u čijoj pripremi je i sama učestvovala
3.3.3.2	Donošenje izmena i dopuna Zakona o javno-privatnom partnerstvu u skladu sa analizom	Izraditi i dostaviti Vladi Nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona, koji je u skladu sa analizom	18 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona dostavljen Vladi	1.600.000 (informacije o najboljim praksama; troškovi javne rasprave)
		Podnošenje Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona Narodnoj skupštini	20 meseci	Vlada	Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona podnet Narodnoj skupštini	Nisu potrebni
		Usvojiti Zakon o izmenama i dopunama Zakona	22 meseca	Narodna skupština	Usvojen Zakon o izmenama i dopunama Zakona	Nisu potrebni
3.3.3.3	Usvojiti podzakonske propise radi primene Zakona o javno-privatnom partnerstvu	Definisati i doneti podzakonske propise	24 meseca	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Doneti podzakonski propisi	Nisu potrebni
3.3.3.4	Izvršiti stručno usavršavanje zaposlenih o novim rešenjima propisa do početka njegove primene	Napraviti plan i program obuke zaposlenih i priručnike	20 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Izrađen plan i program obuke zaposlenih na osnovu analize potreba; izrađeni i odštampani priručnici	Nisu potrebni
3.3.3.4		Sprovoditi plan obuke zaposlenih i podeliti priručnike sa uputstvima	trajno	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Opšta napomena broj 7.	Prema potrebama (po obuci najmanje 300.000)	U sprovođenje plana obuke uključiti zainteresovane organizacije civilnog društva
3.3.3.5	Sprovoditi kampanje za informisanje javnosti o JPP	Napraviti program i plan kampanje	6 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Izrađen program i plan kampanje
3.3.3.5	Sprovoditi kampanje za informisanje javnosti o JPP	Sprovesti kampanju prema planu i programu	trajno	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Kampanja sprovedena prema planu i programu; izveštaj o sprovedenoj kampanji	15.000.000	U sprovođenje plana obuke uključiti zainteresovane organizacije civilnog društva
3.3.3.6	Uspostaviti mehanizme za kontrolu i transparentnost rada Komisije za JPP	Redovno objavljivati na veb-prezentaciji i ažurirati podatke o svrsishodnosti JPP i koncesijama	trajno	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Podaci o svrsishodnosti JPP dostupni su na veb-prezentaciji i redovno se ažuriraju	Nisu potrebni	Opšta napomena broj 8.

3.4. Pravosuđe

Akcioni plan Strategije za borbu protiv korupcije u Republici Srbiji za period od 2013. do 2018. godine
3.4 PRAVOSUĐE
3.4.1	Cilj	Puna nezavisnost, odnosno samostalnost i transparentnost pravosuđa u budžetskim ovlašćenjima
3.4.1	Indikator cilja	VSS i DVT imaju punu nadležnost i odgovornost za budžet pravosuđa do kraja 2017. godine
Br.	Mera	Aktivnost	Rok	Odgovorni subjekti	Indikatori	Potrebni resursi	Napomene
3.4.1.1	Uspostaviti kapacitete VSS-a i DVT-a za planiranje i izvršenje nezavisnog budžeta	Izraditi analizu potreba	6 meseci	VSS, DVT	Izrađena analiza potreba	Nisu potrebni	Opšta napomena broj 2; U izradu analize u oblasti obuka uključiti Pravosudnu akademiju; naznačen rok je podložan promenama kako bi aktivnosti bile usklađene sa sa aktivnostima predviđenim u Strategiji za reformu pravosuđa.
		Izmeniti akt o sistematizaciji tako da broj zaposlenih u Administrativnoj kancelariji VSS-u i DVT-u, odgovara analizi potreba	15 meseci	VSS, DVT	Broj zaposlenih u administrativnoj kancelariji VSS	Nisu potrebni	Opšta napomena broj 3.
		Zaposliti novi kadar u skladu sa preporukama analize potreba	17 meseci	VSS, DVT	Zaposlen novi kadar u skladu sa preporukama analize potreba	Prema sistematizaciji (po zaposlenom najmanje bruto 50.000)	Opšta napomena broj 3.
		Nabaviti opremu u skladu sa analizom potreba	20 meseci	VSS, DVT	Oprema nabavljeni u skladu sa analizom potreba	Prema analizi potreba	Opšta napomena broj 4.
3.4.1.2.	Uspostavljanje jasnih kriterijuma za izbor menadžera u sudovima i tužilaštvima	Definisanje i usvajanje kriterijuma	6 meseci	VSS	Odluka o usvajanju kriterijuma, Pravilnik o sistematizaciji radnih mesta	Nisu potrebni
3.4.1.2.		Definisanje i usvajanje kriterijuma	6 meseci	DVT	Odluka o usvajanju kriterijuma, Pravilnik o sistematizaciji radnih mesta	Nisu potrebni
3.4.1.3.	Uključivanje programa obuke i stručnog usavršavanja zaposlenih u Administrativnoj kancelariji VSS i DVT u program obuke Pravosudne akademije	Izraditi analizu potreba za stručnim usavršavanjem zaposlenih u administrativnoj kancelariji DVT i VSS	6 meseci	VSS, DVT	Izrađena analiza	300.000 (materijal za sprovođenje ankete među zaposlenima)
		Napraviti plan i program obuke u skladu sa analizom potreba	6 meseci	Pravosudna akademija	Izrađen plan i program obuke zaposlenih na osnovu analize potreba	Nisu potrebni	Konsultovati Visoki savet sudstva i Državno veće tužilaca
		Sprovoditi plan obuke zaposlenih	trajno	Pravosudna akademija	Opšta napomena broj 7.	U skladu sa potrebama (po obuci najmanje 300.000)
		Sprovoditi godišnju evaluaciju	Jednom godišnje	Pravosudna akademija	Izveštaj o evaluaciji programa obuke	Nisu potrebni
3.4.1.4.	Obezbediti transparentnost podataka o finansiranju VSS-a i DVT-a	Objavljivanje godišnjeg finansijskog izveštaja na veb-prezentaciji VSS-a i DVT-a	Jednom godišnje	VSS, DVT	Izveštaj objavljen u skladu sa Zakonom o budžetskom sistemu	Nisu potrebni

Akcioni plan Strategije za borbu protiv korupcije u Republici Srbiji za period od 2013. do 2018. godine
3.4 PRAVOSUĐE
3.4.2	Cilj	Proces izbora, napredovanja i odgovornosti nosilaca pravosudnih funkcija zasnovan na jasnim, objektivnim, transparentnim i unapred utvrđenim kriterijumima
3.4.2	Indikator cilja	Kriterijumi izbora, napredovanja i odgovornosti se dosledno primenjuju za ocenjivanje nosilaca pravosudnih funkcija (prema sprovedenoj anketi na reprezentativnom uzorku) do kraja 2017. godine
Br.	Mera	Aktivnost	Rok	Odgovorni subjekti	Indikatori	Potrebni resursi	Napomene
3.4.2.1	Usaglasiti Zakon o sudijama i Zakon o javnom tužilaštvu sa Zakonom o Pravosudnoj akademiji u pogledu kriterijuma za prvi izbor na pravosudnu funkciju	Izraditi i dostaviti Vladi nacrt zakona o izmenama i dopunama zakona	8 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa	Nacrti zakona o izmenama i dopunama zakona dostavljeni Vladi	1.600.000 (informacije o najboljim praksama; troškovi javne rasprave)
		Podnošenje predloga zakona o izmenama i dopunama zakona Narodnoj skupštini	10 meseci	Vlada	Predlozi zakona o izmenama i dopunama zakona podneti Narodnoj skupštini	Nisu potrebni
		Usvajanje zakona o izmenama i dopunama zakona	12 meseci	Narodna skupština	Usvojeni zakoni o izmenama i dopunama zakona	Nisu potrebni	Opšta napomena broj 2.
3.4.2.2.	Izmena Pravilnika o sadržini i načinu polaganja prijemnog ispita na Pravosudnoj akademiji, u cilju povećanja transparentnosti upisa	Formiranje radne grupe za izradu nacrta Pravilnika	12 meseci	Pravosudna akademija	Rešenje o formiranju radne grupe	Nisu potrebni
3.4.2.2.		Izrada i usvajanje Pravilnika	16 meseci	Pravosudna akademija	Usvojen Pravilnik	Nisu potrebni
3.4.2.3.	Promovisanje početne i stalne obuke na Pravosudnoj akademiji među studentima pravnih fakulteta, sudijskim i tužilačkim pomoćnicima i pripravnicima	Napraviti plan i program organizovanja informativnih seminara i izraditi informativni materijal	6 meseci	Pravosudna akademija	Izrađen plan i program i informativni materijal	U zavisnosti od potreba (najmanje 1.000.000)
3.4.2.3.		Sprovoditi plan informativnih seminara i podeliti informativni materijal	trajno	Pravosudna akademija	Opšta napomena broj 7.	U zavisnosti od potreba (najmanje 5.000.000)
3.4.2.4	Izmeniti Zakon o Pravosudnoj akademiji, Zakon o Visokom savetu sudstva, Zakon o Državnom veću tužilaca, tako da se uvede obavezna stalna obuka za sve nosioce pravosudnih funkcija	Izraditi i dostaviti Vladi nacrte zakona o izmenama i dopunama zakona	8 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa	Nacrti zakona o izmenama i dopunama zakona dostavljeni Vladi	1.600.000 (informacije o najboljim praksama; troškovi javne rasprave)
		Podnošenje predloga zakona o izmenama i dopunama zakona Narodnoj skupštini	10 meseci	Vlada	Predlozi zakona o izmenama i dopunama zakona podneti Narodnoj skupštini	Nisu potrebni
		Usvajanje zakona o izmenama i dopunama zakona	12 meseci	Narodna skupština	Usvojeni zakoni o izmenama i dopunama zakona	Nisu potrebni
3.4.2.5	Usvajanje normativnog okvira kojim se definišu jasni i objektivno merljivi kriterijumi i postupci za izbor i napredovanje nosilaca sudijske funkcije (kriterijumi koji će biti objektivno merljivi)	Izraditi i usvojiti pravilnik o kriterijumima i postupcima za izbor i napredovanje nosilaca sudijske funkcije	6 meseci	VSS	Stupanje na snagu pravilnika o objektivnim kriterijumima i postupcima za izbor i napredovanje nosilaca sudijske funkcije i zamenika javnih tužilaca	Nisu potrebni
		Izraditi i usvojiti pravilnik o objektivnim kriterijumima i postupcima za izbor i napredovanje nosilaca funkcije zamenika javnih tužilaca	6 meseci	DVT		Nisu potrebni
		Objavljeni pravilnici DVT-a i VSS-a na njihovoj veb-prezentaciji	6 meseci	VSS, DVT	Pravilnici DVT-a i VSS-a objavljeni na njihovim veb prezentacijama	Nisu potrebni
3.4.2.6	Uspostavljanje transparentnosti u postupku izbora kandidata nosilaca sudijske funkcije i funkcije zamenika javnog tužioca	Objavljena rang lista kandidata koji su konkurisali, u skladu sa zakonskom zaštitom podataka o ličnosti	trajno	VSS, DVT	Rang lista kandidata objavljena na veb prezentaciji	Nisu potrebni	Opšta napomena broj 8.
3.4.2.6		Objavljivanje odluke o izboru kandidata uz obrazloženje u skladu sa kriterijumima	trajno	VSS, DVT	Odluka o izboru kandidata objavljena je uz obrazloženje	Nisu potrebni	Opšta napomena broj 8.
3.4.2.7	Usvajanje normativnog okvira kojim se definišu jasni kriterijumi i postupci za odgovornost nosilaca sudijske i javnotužilačke funkcije	Sprovesti odredbe pravilnika o disciplinskom postupku i disciplinskoj odgovornosti tako da se uspostavi funkcionalan sistem disciplinskog tužioca i disciplinske komisije	trajno	VSS, DVT	Broj procesuiranih nosilaca pravosudnih funkcija	Nisu potrebni
		Izraditi analizu efekata primene pravilnika	trajno	VSS, DVT	Dokument analize rizika pripremljen	Nisu potrebni
		Izmeniti pravilnike kako bi se precizno definisale teže povrede etičkog kodeksa kao i druga unapređenja identifikovana analizom efekata primene	6 meseci od izrađene analize	VSS, DVT	Usvojene izmene pravilnika	Nisu potrebni
3.4.2.8.	Izvršiti analizu o tome koji podaci bi trebalo da se smatraju tajnim u ličnom listu i uskladiti Zakon o javnom tužilaštvu i Zakon o sudijama sa Zakonom o tajnosti podataka i Zakonom o Agenciji za borbu protiv korupcije	Sprovesti analizu o tome koji podaci bi trebalo da budu tajni u ličnom listu i analizu usklađenosti sa navedenim zakonima	6 meseci	VSS, DVT	Izrađena analiza	500.000 (informacije o najboljim praksama)	Aktivnost ostvariti uz učešće Poverenika za informacije od javnog značaja i MP
		Izraditi i dostaviti Vladi nacrt zakona o izmenama i dopunama zakona	8 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa	Nacrti zakona o izmenama i dopunama zakona dostavljeni Vladi	1.600.000 (informacije o najboljim praksama; troškovi javne rasprave)
		Podnošenje predloga zakona o izmenama i dopunama zakona Narodnoj skupštini	10 meseci	Vlada	Predlozi zakona o izmenama i dopunama zakona podneti Narodnoj skupštini	Nisu potrebni
		Usvajanje zakona o izmenama i dopunama zakona	12 meseci	Narodna skupština	Usvojeni zakoni o izmenama i dopunama zakona	Nisu potrebni
3.4.2.9.	Uspostavljanje postupka redovnog objavljivanja statističkih podataka i prakse postupanja disciplinskih organa VSS i DVT koji se odnose na broj prijava, vrste povreda, vrste i broj odluka, rok u kojem je rešeno	Objavljivanje statistike na sajtu VSS/DVT na polugodišnjem nivou	trajno, svakih pola godine	VSS, DVT	Izveštaji se objavljuju na veb-prezentaciji na svakih pola godine	Nisu potrebni

Akcioni plan Strategije za borbu protiv korupcije u Republici Srbiji za period od 2013. do 2018. godine
3.4 PRAVOSUĐE
3.4.3	Cilj	Razvijeno efikasno i proaktivno postupanje u otkrivanju i krivičnom gonjenju koruptivnih krivičnih dela
3.4.3	Indikator cilja	Broj postupaka za krivična dela sa elementima korupcije koji su rezultirali presudama uvećan za 30% do kraja 2017. godine, u odnosu na 2012. godinu
Br.	Mera	Aktivnost	Rok	Odgovorni subjekti	Indikatori	Potrebni resursi	Napomene
3.4.3.1	Kreirati program multidisciplinarnih obuka za vođenje proaktivnih istraga za policiju, Vojnobezbednosnu agenciju, tužilaštvo i sud	Izvršiti analizu dosadašnjih iskustava u oblasti zakonitosti i prihvatljivosti dokaza prikupljenih u postupku istrage i primenjivosti posebnih istražnih radnji	12 meseci	VKS, RJT	Dokument analize pripremljen i usvojen	1.600.000 (informacije o najboljim praksama)
		Rezultati analize integrisati u program obuke	18 meseci	Pravosudna akademija	Usvojen plan i program	Nisu potrebni
		Pripremiti priručnik za primenu specijalnih istražnih tehnika	15 meseci	Pravosudna akademija	Objavljen priručnik	5.000.000
		Sprovoditi plan obuke i podeliti priručnike sa uputstvima	trajno	Pravosudna akademija	Opšta napomena broj 7.	Prema potrebama (po obuci najmanje 300.000)
3.4.3.2	Sprovoditi i razvijati proces proaktivnih istraga	Oformiti statistiku o pokrenutim proaktivnim istragama (primena specijalnih tehnika i postupanje na osnovu sopstvene inicijative policije i tužilaštva)	12 meseci	RJT, Ministarstvo unutrašnjih poslova	Povećan broj pokrenutih proaktivnih istraga u odnosu na prethodnu godinu	Nisu potrebni
3.4.3.2	Sprovoditi i razvijati proces proaktivnih istraga	Voditi evidenciju o proaktivnom postupanju kod koruptivnih krivičnih dela	trajno	RJT, Ministarstvo unutrašnjih poslova	Uspostavljena evidencija	Nisu potrebni
3.4.3.3	Izmeniti Zakon o oduzimanju imovine proistekle iz krivičnog dela tako da se uvede obaveza MUP-a da uz krivičnu prijavu tužilaštvu dostavlja i izveštaj o finansijskoj istrazi	Izraditi i dostaviti Vladi Nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona	3 meseca	Ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa	Nacrti zakona o izmenama i dopunama Zakona dostavljeni Vladi	1.600.000 (troškovi javne rasprave)
		Podnošenje Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona Narodnoj skupštini	5 meseci	Vlada	Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona podnet Narodnoj skupštini	Nisu potrebni
		Usvajanje Zakona o izmenama i dopunama Zakona	6 meseci	Narodna skupština	Usvojen Zakon o izmenama i dopunama Zakona	Nisu potrebni
3.4.3.4	Ojačati kapacitete pravosudnih organa za sprovođenje proaktivnih istraga	Izraditi analizu potreba za povećanjem broja zamenika javnih tužilaca i njihovom specijalizacijom	6 meseci	RJT, DVT	Izrađena analiza potreba	Nisu potrebni
		Povećan broj zamenika javnog tužioca, u skladu sa analizom, koji postupaju u predmetima koruptivnih krivičnih dela u TOK, posebna odeljenja Viših tužilaštva	15 meseci	RJT, DVT	Broj zamenika javnog tužioca u TOK i višim tužilaštvima odgovara preporukama analize potreba	Prema sistematizaciji (po zaposlenom najmanje neto 80.000)
		Napraviti plan i program specijalizacije zamenika javnih tužilaca i sudija na osnovu analize potreba	7 meseci	Pravosudna akademija	Izrađen plan i program specijalizacije na osnovu preporuka analize potreba	Nisu potrebni	Prilikom izrade plana i programa konsultovati RJT, DVT i VSS
		Sprovoditi plan specijalizacije	trajno	Pravosudna akademija	Opšta napomena broj 7.	Prema potrebama (po obuci najmanje 300.000)
3.4.3.5	Kontinuirana obuka sudija i tužilaca iz oblasti finansijske istrage	Napraviti plan i program obuke, i izraditi priručnik za obuke	6 meseci	Pravosudna akademija	Izrađen plan i program obuke i priručnik za obuke	5.000.000	U izradu plana i programa i priručnika uključiti VSS i DVT
		DVT i VSS propisuju svake godine obavezan broj dana obuka za sudije i tužioce	jednom godišnje	Visoki savet sudstva Državno veće tužilaca	Donesen akt kojim su predviđeni obavezni dani obuke	Nisu potrebni
		Sprovoditi plan obuke i podeliti priručnike za obuku	trajno	Pravosudna akademija	Opšta napomena broj 7.	Prema potrebama (po obuci najmanje 300.000)
3.4.3.6	Izmena pravnog okvira kojim bi se omogućilo upućivanje pripadnika MUP u TOK	Izraditi analizu o tome koji zakoni bi trebalo da se izmene kako bi se omogućilo upućivanje pripadnika MUP-a u TOK	1 mesec	RJT, MUP	Izrađena analiza	Nisu potrebni
		Izraditi i dostaviti Vladi nacrt zakona o izmenama i dopunama zakona	3 meseca	Ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa, MUP	Nacrti zakona o izmenama i dopunama zakona dostavljeni Vladi	1.600.000 (troškovi javne rasprave)
		Podnošenje predloga zakona o izmenama i dopunama zakona Narodnoj skupštini	3 meseca	Vlada	Predlozi zakona o izmenama i dopunama zakona podneti Narodnoj skupštini	Nisu potrebni
		Usvajanje zakona o izmenama i dopunama zakona	3 meseca	Narodna skupština	Usvojeni zakoni o izmenama i dopunama zakona	Nisu potrebni
3.4.3.7	Usaglašavati evidenciju sudskih depozita sa stanjem KPD predmeta (Corpus delicti predmeti), a naročito opojnih droga i novca	Ažurirati i sravniti evidenciju i stanje KPD predmeta u sudskim depozitima	polugodišnje	Predsednici sudova	Evidencije u sudskim depozitima prikazuju tačno stanje u KPD predmetima	Nisu potrebni

Akcioni plan Strategije za borbu protiv korupcije u Republici Srbiji za period od 2013. do 2018. godine
3.4 PRAVOSUĐE
3.4.4	Cilj	Unapređeno materijalno krivično zakonodavstvo i usklađeno sa međunarodnim standardima
3.4.4	Indikator cilja	Sve GREKO preporuke su sprovedene. Svi neophodni UNKAK standardi su postignuti.
Br.	Mera	Aktivnost	Rok	Odgovorni subjekti	Indikatori	Potrebni resursi	Napomene
3.4.4.1	Izmene i dopune Krivičnog zakonika tako da se uvede krivično delo Nezakonito bogaćenje	Izraditi i dostaviti Vladi Nacrt zakona o izmenama i dopunama Krivičnog zakonika	9 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa	Nacrt zakona o izmenama i dopunama Krivičnog zakonika dostavljeni Vladi	1.600.000 (informacije o najboljim praksama, troškovi javne rasprave)
		Podnošenje Predloga zakona o izmenama i dopunama Krivičnog zakonika Narodnoj skupštini	12 meseci	Vlada	Predlog zakona o izmenama i dopunama Krivičnog zakonika podnet Narodnoj skupštini	Nisu potrebni
		Usvajanje Zakona o izmenama i dopunama Krivičnog zakonika	15 meseci	Narodna skupština	Usvojen Zakon o izmenama i dopunama Krivičnog zakonika	Nisu potrebni
3.4.4.2	Unapređenje koruptivnih i privrednih krivičnih dela kroz izmene i dopune Krivičnog zakonika	Izraditi i dostaviti Vladi Nacrt zakona o izmenama i dopunama Krivičnog zakonika	9 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa	Nacrt zakona o izmenama i dopunama Krivičnog zakonika dostavljeni Vladi	1.600.000 (Eksperti, informacije o najboljim praksama, troškovi javne rasprave)	Uzeti u obzir krivična dela iz Zakona o Agenciji za borbu protiv korupcije i Zakona o finansiranju političkih aktivnosti
		Podnošenje Predloga zakona o izmenama i dopunama Krivičnog zakonika Narodnoj skupštini	12 meseci	Vlada	Predlog zakona o izmenama i dopunama Krivičnog zakonika podnet Narodnoj skupštini	Nisu potrebni
		Usvajanje Zakona o izmenama i dopunama Krivičnog zakonika	15 meseci	Narodna skupština	Usvojen Zakon o izmenama i dopunama Krivičnog zakonika	Nisu potrebni
3.4.4.3	Sprovoditi kampanju za informisanje javnosti o primeni novih odredaba Krivičnog zakonika	Napraviti program i plan kampanje	2 meseca	Ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa	Izrađen program i plan kampanje	Nisu potrebni	Rokovi se računaju od usvajanja izmena Krivičnog zakonika
3.4.4.3		Organizovati i sprovoditi kampanju	6 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa	Kampanja sprovedena prema planu i programu; izveštaj o sprovedenoj kampanji	5.000.000	Rokovi se računaju od usvajanja izmena Krivičnog zakonika
3.4.4.4.	Obuka nosilaca pravosudnih funkcija i pripadnika policije o novim zakonskim rešenjima Krivičnog zakonika	Napraviti plan i program obuke i priručnike sa uputstvima	3 meseca za plan i program/6 meseci za priručnike	Pravosudna akademija	Izrađen plan i program obuke; izrađeni i odštampani priručnici s uputstvima 5.000.000 (za priručnike)	5.000.000 (za priručnike)	Rokovi se računaju od usvajanja izmena Krivičnog zakonika
3.4.4.4.		Sprovoditi plan obuke i podeliti priručnike sa uputstvima	trajno	Pravosudna akademija	Opšta napomena broj 7.	Prema potrebama (po obuci najmanje 300.000)

Akcioni plan Strategije za borbu protiv korupcije u Republici Srbiji za period od 2013. do 2018. godine
3.4 PRAVOSUĐE
3.4.5	Cilj	Uspostavljena efikasna horizontalna i vertikalna saradnja i razmena informacija policije, tužilaštva, sudstva, drugih državnih organa i institucija, regulatornih i nadzornih tela, kao i evropskih i međunarodnih institucija i organizacija
3.4.5	Indikator cilja	Prosečno trajanje istraga za krivična dela sa elementima korupcije, mereno na godišnjem nivou, skraćeno za 30% do 2017. godine, u odnosu na 2012. godinu
Br.	Mera	Aktivnost	Rok	Odgovorni subjekti	Indikatori	Potrebni resursi	Napomene
3.4.5.1	Unapređivanje saradnje i koordinacije aktivnosti na suzbijanju korupcije između relevantnih institucija	Potpisati Memorandum o saradnji policije, tužilaštava, sudstva, drugih državnih organa i institucija, kojim će se odrediti način saradnje i kontakt tačke	6 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa	Potpisan Memorandum o saradnji	Nisu potrebni	Memorandum o saradnji potpisuju VSS, DVT, MUP, VKS, RJT, Agencija, Uprava za javne nabavke, Poreska uprava, DRI. Posebno promovisati proaktivno postupanje, postupanje po prijavama Agencije, DRI, Poreske uprave, Uprave za javne nabavke itd. Opšta napomena broj 4.

Akcioni plan Strategije za borbu protiv korupcije u Republici Srbiji za period od 2013. do 2018. godine
3.4 PRAVOSUĐE
3.4.6	Cilj	Uspostavljena jedinstvena evidencija (elektronski upisnik) za krivična dela sa koruptivnim elementom, u skladu sa zakonom koji uređuje zaštitu podataka o ličnosti
3.4.6	Indikator cilja	Ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa ima mogućnost da izradi pouzdan godišnji izveštaj o slučajevima sa elementima korupcije, koji sadrže informacije o toku istrage, tužbama, i presudama suda do kraja 2017. godine
Br.	Mera	Aktivnost	Rok	Odgovorni subjekti	Indikatori	Potrebni resursi	Napomene
3.4.6.1	Izmeniti podzakonske propise kako bi se ustanovila jedinstvena metodologija prikupljanja podataka, evidentiranja i statističkog izveštavanja o koruptivnim krivičnim delima	Obrazovati multiresornu radnu grupu koja će utvrditi jedinstvenu metodologiju prikupljanja podataka evidentiranja i statističkog izveštavanja	6 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa	Rešenje o obrazovanju multiresorne radne grupe, izrađena metodologija	500.000 (informacije o najboljim praksama)	MP, RJT, VKS, DVT, VSS, MUP, TOK
3.4.6.1		Na osnovu izvršene analize rezultata rada multiresorne grupe, definisati i usvojiti izmene podzakonskih propisa	12 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa	Podzakonski propisi stupili su na snagu	Nisu potrebni	Opšta napomena broj 8.
3.4.6.2	Uspostavljen sistem praćenja predmeta koruptivnih krivičnih dela	Uspostavljena jedinstvena evidencija (elektronski upisnik) za koruptivna krivična dela	18 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa, Republičko javno tužilaštvo, Državno veće tužilaca, Vrhovni kasacioni sud, Visoki savet sudstva, Ministarstvo unutrašnjih poslova, Tužilaštvo za organizovani kriminal	Elektronski upisnik otpočeo sa radom	U zavisnosti od potreba (najmanje 50.000.000)	Mera treba da se izvrši uz poštovanje opšte napomene broj 8.
		Uvedeni međusobno kompatibilni elektronski obrasci u policiji, sudovima i tužilaštvima, namenjeni arhiviranju i praćenju krivičnih predmeta	20 meseci		Uvedeni kompatibilni elektronski obrasci	5.000.000 (Troškovi izrade obrazaca, štampe, distribucije)	Obrasci bi trebalo da sadrže i mogućnost da se prate slučajevi proaktivnog postupanja, postupanja po prijavama Agencije, DRI, Poreske uprave, Uprave za javne nabavke itd.
		Uspostavljen sistem redovne provere i razmene informacija	22 meseca		Godišnji izveštaj o radu	Nisu potrebni	Opšta napomena broj 8.
		Odrediti kontakt osobe odgovorne za saradnju	22 meseca		Sastavljena lista kontakt osoba odgovornih za saradnju	Nisu potrebni
3.4.6.3	Omogućena međusobna povezanost baza podataka za krivične istrage, odnosno elektronsku razmenu informacija i pristup tužiocima bazama podataka sa policijom, Upravom carina, Poreskom upravom, Agencijom i drugim relevantnim organima	Sprovesti studiju izvodljivosti	16 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa	Izvešaj o studiji izvodljivosti odgovaraju preporukama studije izvodljivosti	1.000.000	U sprovođenju mere učestvuju i Republičko javno tužilaštvo, Državno veće tužilaca, Vrhovni kasacioni sud, Visoki savet sudstva, Ministarstvo unutrašnjih poslova, Tužilaštvo za organizovani kriminal. Opšta napomena br. 4. i 8.
		Donošenje propisa o uređenju međusobnog povezivanja baza uz poštovanje zakonom zaštićenih podataka o ličnosti	17 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa	Doneti propisi o uređenju međusobnog povezivanja baza	Nisu potrebni
		Stvaranje tehničkih uslova za povezivanje baza podataka	18 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa	Obezbeđeni tehnički uslovi odgovaraju preporukama studije izvodljivosti	U zavisnosti od studije izvodljivosti (najmanje 50.000.000)
		Napraviti plan i program obuke zaposlenih za administriranje i korišćenje baze podataka	20 meseci	Pravosudna akademija, Kriminalističko policijska akademija	Izrađen plan i program obuke	Nisu potrebni
		Sprovoditi plan obuke zaposlenih	trajno	Pravosudna akademija, Kriminalističko policijska akademija	Opšta napomena broj 7.	Prema potrebama (po obuci najmanje 300.000)

Akcioni plan Strategije za borbu protiv korupcije u Republici Srbiji za period od 2013. do 2018. godine
3.4 PRAVOSUĐE
3.4.7.	Cilj	Ojačani mehanizmi za prevenciju sukoba interesa u pravosudnim profesijama
3.4.7.	Indikator cilja	Broj postupaka koje su pokrenuli nadležni organi zbog sukoba interesa u pravosudnim profesijama povećan za 40% do 2017. godine
Br.	Mera	Aktivnost	Rok	Odgovorni subjekti	Indikatori	Potrebni resursi	Napomene
3.4.7.1	Uspostaviti efikasan mehanizam kontrole rada veštaka	Donošenje pravilnika kojim bi se uveli objektivni kriterijumi za izbor veštaka i obezbedilo ravnomerno raspoređivanje veštaka u predmetima	6 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa	Donet pravilnik	Nisu potrebni	Uvesti adekvatne u slučaju da se ne primenjuju odredbe pravilnika o ravnomernoj raspodeli veštaka
3.4.7.1	Uspostaviti efikasan mehanizam kontrole rada veštaka	Uvođenje obaveze suda da izveštava ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa o svakom slučaju kada je presuda ukinuta zbog nestručnog veštačenja	6 meseci	Visoki savet sudstva	Obrazac za navedeni izveštaj, broj izveštaja	Nisu potrebni
3.4.7.2	Obučavati nosioce pravosudnih funkcija o pravima i obavezama veštaka	Napraviti plan i program obuka	3 meseca	Pravosudna akademija	Izrađen plan i program obuke	Nisu potrebni
3.4.7.2		Sprovoditi plan obuka	trajno	Pravosudna akademija	Opšta napomena broj 7.	Prema potrebama (po obuci najmanje 300.000)
3.4.7.3	Donošenje pravilnika kojim bi se regulisao način korišćenja sredstava prikupljenih kroz instituciju odlaganja krivičnog gonjenja	Izraditi najpodesniju metodu za postupak dodele sredstava prikupljenih institutom odlaganja krivičnog gonjenja	6 meseci	Republičko javno tužilaštvo	Izrađena analiza metodologija	500.000 (informacije o najboljim praksama)
3.4.7.3		Formulisati i usvojiti pravilnik	8 meseci	Republičko javno tužilaštvo	Donet pravilnik	Nisu potrebni

Akcioni plan Strategije za borbu protiv korupcije u Republici Srbiji za period od 2013. do 2018. godine
3.4 PRAVOSUĐE
3.4.8.	Cilj	Obezbeđeni adekvatni resursi javnog tužilaštva i sudova za postupanje u slučajevima korupcije (jačanje kapaciteta)
3.4.8.	Indikator cilja	Broj nerešenih sudskih predmeta sa elementima korupcije umanjen za 30% do kraja 2018. godine, u odnosu na 2012. godinu
Br.	Mera	Aktivnost	Rok	Odgovorni subjekti	Indikatori	Potrebni resursi	Napomene
3.4.8.1.	Ojačani kapaciteti pravosudnih organa za sprovođenje krivičnog postupka	Izraditi analizu potreba	6 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa, VSS, DVT	Izrađena analiza potreba	Nisu potrebni	Povećan broj zamenika javnog tužioca i sudija, sudijskih, odnosno tužilačkih pomoćnika koji postupaju u predmetima koruptivnih krivičnih dela u TOK, posebna odeljenja Viših tužilaštva
		Zaposliti novi kadar u skladu sa preporukama analize potreba	15 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa, VSS, DVT	Broj i struktura zaposlenih odgovara preporukama analize potreba	Prema sistematizaciji (po zaposlenom najmanje bruto 50.000)
		Uvođenje sistema specijalizacije u tužilaštvima	trajno	RJT, DVT	Broj specijalizovanih zamenika tužilaca i tužilačkih pomoćnika	Prema potrebama (po obuci najmanje 300.000)	Opšta napomena broj 3.
		Napraviti plan i program obuke nosilaca pravosudnih funkcija	6 meseci	Pravosudna akademija	Izrađen plan i program obuke	Nisu potrebni
		Sprovoditi plan obuke nosilaca pravosudnih funkcija	Trajno	Pravosudna akademija	Opšta napomena broj 7.	Prema potrebama (po obuci najmanje 300.000)
		Nabaviti opremu u skladu s analizom potreba	25 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa, VSS, DVT	Oprema nabavljeni u skladu s analizom potreba; dostavljen izveštaj o nabavljenoj opremi	Prema analizi potreba (najmanje 5.000.000)	Opšta napomena broj 4.
3.4.8.2	Uvođenje tima ekonomskih forenzičara u sastavu javnih tužilaštava	Sprovesti analizu potreba prema strukturi predmeta i broju zamenika javnih tužilaca	6 meseci	RJT, DVT, Ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa	Izrađen analiza potreba	Nisu potrebni	Opšta napomena broj 2.
		Izmeniti Pravilnik o sistematizaciji radnih mesta u javnim tužilaštvima i Pravilnika o upravi u javnim tužilaštvima	12 meseci	RJT, DVT, Ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa	Usvojene izmene pravilnika	Prema sistematizaciji (po zaposlenom najmanje bruto 50.000)	Opšta napomena broj 3.
		Zaposliti odgovarajući broj ekonomskih forenzičara	24 meseca	DVT, Ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa	Broj i struktura zaposlenih odgovara analizi potreba	Nisu potrebni	Opšta napomena broj 3.
		Napraviti plan i program obuke ekonomskih forenzičara	12 meseci	Pravosudna akademija	Izrađen plan i program obuke zaposlenih na osnovu analize potreba	Nisu potrebni
		Sprovoditi plan obuke ekonomskih forenzičara	trajno	Pravosudna akademija	Opšta napomena broj 7.	Prema potrebama (po obuci najmanje 300.000)

Akcioni plan Strategije za borbu protiv korupcije u Republici Srbiji za period od 2013. do 2018. godine
3.4 PRAVOSUĐE
3.4.9.	Cilj	Donošenje dugoročne strategije koja na sveobuhvatan način unapređuje pitanje finansijske istrage
3.4.9.	Indikator cilja	Utvrđeni strateški ciljevi sveobuhvatno unapređuju efikasnost finansijskih istraga
Br.	Mera	Aktivnost	Rok	Odgovorni subjekti	Indikatori	Potrebni resursi	Napomene
3.4.9.1.	Doneti strategiju koja sveobuhvatno unapređuje efikasnost finansijskih istraga	Sprovesti uporednu pravnu analizu, uzeti u obzir iskustava iz prakse i definisati strateške ciljeve kojima se postižu efikasnije finansijske istrage	10 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa	Izrađena analiza	Nisu potrebni	U radnu grupu uključiti MUP, RJT, TOK, VKS, Upravu za sprečavanje pranja novca, Poresku upravu, DRI, OCD Opšta napomena broj 5.
		Izraditi i dostaviti Vladi na usvajanje strategiju kojom se uređuje oblast finansijskih istraga	12 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa	Predlog strategije kojom se uređuje oblast finansijskih istraga podnet Vladi	Nisu potrebni
		Usvojena strategija kojom se uređuje oblast finansijskih istraga	13 meseci	Vlada	Usvojena strategija kojom se uređuje oblasti finansijskih istraga	4.000.000 (Troškovi analize, eksperata, javne rasprave)
3.4.9.2.	Obuka nosilaca pravosudnih funkcija i pripadnika policije i Vojnobezbednosne agencije, o novim strateškim rešenjima	Napraviti plan i program obuke	3 meseca od usvajanja	Pravosudna akademija	Izrađen plan i program obuke	Nisu potrebni
		Izraditi priručnike	6 meseci od usvajanja		Izrađeni i odštampani priručnici	5.000.000
		Sprovoditi plan obuke	trajno		Opšta napomena broj 7.	Prema potrebama (po obuci najmanje 300.000)

3.5. Policija

Akcioni plan Strategije za borbu protiv korupcije u Republici Srbiji za period od 2013. do 2018. godine
3.5 POLICIJA
3.5.1	Cilj	Ojačani kapaciteti policije za sprovođenje istraga u krivičnim delima sa elementima korupcije
3.5.1	Indikator cilja	Povećan broj krivičnih prijava osnovnih i kvalifikovanih oblika koruptivnih krivičnih dela koje su rezultirale podizanjem optužnice u odnosu na 2012. godinu
Br.	Mera	Aktivnost	Rok	Odgovorni subjekti	Indikatori	Potrebni resursi	Napomene
3.5.1.1	Uspostavljanje mehanizama za osnovnu, specijalističku i kontinuiranu edukaciju policijskih službenika na poslovima borbe protiv korupcije	Izraditi analizu potreba za obukama policijskih službenika sa preporukama	6 meseci	MUP (Uprava za stručno obrazovanje)	Izrađena analiza potreba sa preporukama	500.000 (materijal za sprovođenje ankete među zaposlenima)	Program obuke treba da bude zasnovan na multidisciplinarnom pristupu koji uključuje i specifične savremene istražne tehnike (finansijska forenzika, itd.), meru bi trebalo izvršiti uz učešće MUP-a i Kriminalističko policijske akademije
		Doneti Plan i program obuke za policijske službenike u okviru osnovne, specijalističke i kontinuirane policijske obuke	10 meseci	MUP (Uprava za stručno obrazovanje)	Izrađen plan i program obuke	Nisu potrebni
		Sprovesti obuke za policijske službenike po Planu	trajno	MUP (Uprava za stručno obrazovanje)	Opšta napomena broj 7.	U skladu sa potrebama (po obuci najmanje 300.000)
		Sprovoditi godišnju evaluaciju učinka sprovedenih obuka	godišnje	MUP (Uprava za stručno obrazovanje)	Izrađena godišnja evaluacija; rezultati godišnjeg testiranja	500.000 godišnje (troškovi sprovođenja anketa i intervjua)
3.5.1.2	Izmena Zakona o policiji i akta o sistematizaciji i unutrašnjoj organizaciji MUP-a, radi uspostavljanja efikasnih mehanizama koordinacije nosilaca borbe protiv korupcije na strateškom, taktičkom i operativnom nivou	Izraditi i dostaviti Vladi Nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona	8 meseci	MUP	Nacrt zakona izmenama i dopunama Zakona dostavljen Vladi	1.600.000 (troškovi javne rasprave)
		Podnošenje Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona Narodnoj skupštini	10 meseci	Vlada	Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona podnet Narodnoj skupštini	Nisu potrebni
		Usvajanje Zakona o izmenama i dopunama Zakona	14 meseci	Narodna skupština	Zakon o izmenama i dopunama Zakona usvojen	Nisu potrebni
		Izraditi izmena i dopuna akta o sistematizaciji radnih mesta	3 meseca	MUP	Predlog izmena i dopuna akta o sistematizaciji dostavljen resornom ministarstvu	Nisu potrebni	Rok se računa od usvajanja Zakona o izmenama i dopunama Zakona
		Usvajanje izmena i dopuna akta o sistematizaciji radnih mesta	5 meseci	MUP	akt o sistematizaciji stupio na snagu	Nisu potrebni
3.5.1.3	Unaprediti materijalno-tehničke uslove rada, organizacionu i kardovsku strukturu nosilaca borbe protiv korupcije u okviru policije	Formirati organizacionu jedinicu za borbu protiv korupcije u Upravi kriminalističke policije	14 meseci	MUP	Donet akt o formiranju jedinice	Prema sistematizaciji (po zaposlenom najmanje bruto 50.000)
		Osnovati posebne organizacione jedinice u okviru UKP Beograd i OKP Novi Sad, Kragujevac i Niš, a u ostalim PPU odrediti kontakt osobe	14 meseci	MUP	Donet akt o formiranju jedinice i određene kontakt osobe	Nisu potrebna
		Povećati broj pripadnika Sektora unutrašnje kontrole policije u skladu sa EU standardima do nivoa od 1% zaposlenih u MUP-u	24 meseca	MUP	Sektor unutrašnje kontrole je kadrovski popunjen do nivoa od 1% zaposlenih u MUP-u	Prema potrebama (po osobi najmanje bruto 50.000 dinara)
3.5.1.4.	Uspostavljanje efikasnih mehanizama interne i eksterne koordinacije nosilaca borbe protiv korupcije na strateškom, taktičkom i operativnom nivou	Izraditi normativni okvir za formiranje, pristup, administriranje, korišćenje i izmene jedinstvene baze podataka o izvršiocima krivičnih dela iz oblasti korupcije	8 meseci	MUP	Usvojen akt kojim se definiše formiranje, pristup, administriranje, korišćenje i izmene jedinstvene baze podataka o izvršiocima krivičnih dela iz oblasti korupcije	U skladu sa potrebama (informacije o najboljim praksama)
		Uspostaviti jedinstvenu bazu podataka izvršilaca krivičnih dela iz oblasti korupcije	18 meseci	MUP	Jedinstvena baza se koristi u svakodnevnom radu MUP	softversko rešenje, hardver	Opšta napomena broj 8.
		Uspostavljanje procedura za direktnu koordinaciju i rano upozoravanje između policije i tužilaštva	12 meseci	MUP	Doneti akti kojima se propisuju procedure za koordinaciju i rano upozoravanje	Priprema informacija o najboljim praksama

Akcioni plan Strategije za borbu protiv korupcije u Republici Srbiji za period od 2013. do 2018. godine
3.5 POLICIJA
3.5.2	Cilj	Ojačani integritet i mehanizmi unutrašnje kontrole u cilju suzbijanja korupcije u sektoru policije
3.5.2	Indikator cilja	Smanjen indeks percepcije korupcije u sektoru policije prema istraživanjima javnog mnjenja sprovedenim u Srbiji
Br.	Mera	Aktivnost	Rok	Odgovorni subjekti	Indikatori	Potrebni resursi	Napomene
3.5.2.1.	Organizaciono objedinjavanje kontrole zakonitosti postupanja i rada policije u Sektor unutrašnje kontrole MUP-a i unapređenje koordinacije sa Službom interne kontrole	Normativno i operativno objedinjavanje kontrole zakonitosti postupanja policije i drugih organizacionih jedinica u Sektoru unutrašnje kontrole MUP-a	6 meseci	MUP	Doneti akti kojima se objedinjava postupak kontrole postupanja policije	Nisu potrebni
		Povećati broj zaposlenih u Sektoru unutrašnje kontrole	6 meseci	MUP	Povećan broj zaposlenih u Službi interne kontrole	U skladu sa kadrovskim planom (po zaposlenom najmanje bruto 50.000)	Opšta napomena broj 3.
		Tehnički opremiti Službu interne kontrole MUP-a	6 meseci	MUP	Izveštaj o pribavljenoj opremi, izveštaji o donacijama	Sredstva za tehničko opremanje u zavisnosti od potreba	Opšta napomena broj 4.
3.5.2.2	Ojačani kapaciteti za sprovođenje unutrašnje kontrole razvijanjem kontrolno-instruktivne delatnosti	Donošenje uputstva o načinu i oblicima vršenja unutrašnje kontrole	6 meseci	MUP	Uputstvo je objavljeno i stupilo na snagu	Nisu potrebni
		Donošenje Pravilnika o prikupljanju, obradu i analizu podataka o korupciji u svrhu analize rizika i procene stanja	6 meseci	MUP	Pravilnik je objavljen i stupio na snagu	Nisu potrebni
		Uvođenje obaveze izrade preventivnih planova uprava u sedištu, preventivnih planova područnih policijskih uprava i godišnjih izveštaja o sprovođenju preventivnih planova	jednom godišnje	MUP	Uvedene obaveze izrade preventivnih planova i dostavljanja godišnjih izveštaja o njihovom sprovođenju	Analiza najboljih praksi i modela za izradu preventivnih planova
		Izraditi godišnjeg izveštaja o sprovođenju preventivnih planova policijskih uprava u sedištu i područnih policijskih uprava	jednom godišnje	MUP	Izveštaj je objavljen na internet prezentaciji MUP	Nisu potrebni
3.5.2.3	Razvijanje mehanizama za jačanje integriteta policijskih službenika	Sprovesti sve aktivnosti predviđene Planom integriteta u predviđenim rokovima	48 meseci	MUP	Iz izveštaja MUP o sprovođenju plana integriteta koji se dostavlja Agenciji proizilazi da su sve mere iz plana integriteta realizovane	Resursi predviđeni planom integriteta
		Sprovođenje analize rizika na korupciju u organizacionoj strukturi policije	jednom godišnje	MUP (Sektor unutrašnje kontrole)	Izrađena analiza rizika na korupciju	Analiza i saveti eksperata u pogledu najbolje prakse
		Izraditi plan pripreme mera za jačanje integriteta zaposlenih na pozicijama posebno rizičnim za korupciju	9 meseci	MUP	Izrađen plan priprema mera za jačanje integriteta zaposlenih na pozicijama posebno rizičnim za korupciju	Nisu potrebna
		Sprovođenje mera za jačanje integriteta zaposlenih na pozicijama posebno rizičnim za korupciju	trajno	MUP (Sektor unutrašnje kontrole)	Broj sprovedenih mera	Analiza i saveti eksperata u pogledu najbolje prakse
		Uspostavljanje mehanizma Testa integriteta	12 meseci	MUP (Sektor unutrašnje kontrole)	Test integriteta se primenjuje u radu Sektor unutrašnje kontrole	Oprema za sprovođenje Testa i tekući troškovi
		Osigurati praćenje primene Kodeksa policijske etike i sankcionisanja njegovog kršenja	jednom godišnje	MUP (Sektor unutrašnje kontrole)	Izrađen izveštaj o praćenju primene Kodeksa	Nisu potrebni	Izveštaj o praćenju primene treba da pokaže da li se kršenje Kodeksa sankcioniše
		Javno objavljivanje kvartalnih izveštaja o rezultatima borbe protiv korupcije koje je MUP postigao	Kvartalno	MUP	Izveštaji se kvartalno objavljuju na internet prezentaciji MUP-a	Nisu potrebni
3.5.2.4	Uspostaviti sistem praćenja i razvoja kadrova uz ulogu Sektora unutrašnje kontrole kroz proveru integriteta ličnosti tokom profesionalne karijere	Donošenje akta o uređenju materije i kriterijuma za karijerno napredovanje	6 meseci	MUP	Akt je usvojen i stupio na snagu	Analiza najbolje prakse
3.5.2.4		Izraditi dvogodišnjih izveštaja o doslednosti primene standarda karijernog napredovanja koji priprema Sektora za unutrašnju kontrolu	svake dve godine	MUP	Izveštaj je objavljen na internet prezentaciji MUP-a	Nisu potrebni

3.6. Prostorno planiranje i izgradnja

Akcioni plan Strategije za borbu protiv korupcije u Republici Srbiji za period od 2013. do 2018. godine
3.6 PROSTORNO PLANIRANJE I IZGRADNJA
3.6.1	Cilj	Sve nepokretnosti u Republici Srbiji i sa njima povezani podaci upisani su u javni elektronski Katastar nepokretnosti
3.6.1	Indikator cilja	Broj podataka o nepokretnostima i vodovima koje su uneti u katastar se povećava za 15% na godišnjem nivou počevši od 2013. godine
Br.	Mera	Aktivnost	Rok	Odgovorni subjekti	Indikatori	Potrebni resursi	Napomene
3.6.1.1	Obezbediti šalter za informacije i besplatnu pravnu pomoć u službama katastra nepokretnosti	Izmeniti akt o sistematizaciji tako da se uvedu odgovarajuća radna mesta	6 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove građevinarstva i urbanizma	Akt o sistematizaciji predviđa radna mesta za rad na informativnom šalteru	Nisu potrebni	Opšta napomena broj 3.
		Zaposliti stručne kadrove u skladu sa sistematizacijom	15 meseci	Službe za katastar nepokretnosti	Zaposlen stručni kadar u broju koji odgovara sistematizaciji	Po zaposlenom najmanje bruto 50.000	Opšta napomena broj 3.
		Pripremiti priručnik za stranke i informativne flajere sa podacima o procedurama i potrebnim dokumentima	12 meseci	Republički geodetski zavod	Priručnik za stranke i informativni flajeri sa podacima o procedurama i potrebnim dokumentima dostupni su građanima	5.000.000
		Napraviti program i plan obuke zaposlenih na informativno šalteru o odnosima sa strankama	12 meseci	Republički geodetski zavod	Izrađen program i plan obuke	Nisu potrebni
		Sprovesti plan obuke zaposlenih	18 meseci	Republički geodetski zavod	Opšta napomena broj 7.	U skladu sa brojem zaposlenih, (po obuci 300.000)
3.6.1.2	Uvesti mehanizme stimulacije za blagovremenu prijavu promene podataka	Izmeniti Uredbu o visini naknade za korišćenje podataka premera i katastra tako da sadrži navedene mehanizme	6 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove građevinarstva i urbanizma	Usvojene izmene Uredbe o visini naknade za korišćenje podataka premera i katastra sadrže navedene mehanizme	Nisu potrebni
3.6.1.3	Sprovesti kampanju o promovisanju elektronskog katastra nepokretnosti, vrednosti uknjižene nepokretnosti, potrebnoj proceduri i dokumentima	Napraviti program i plan kampanje, prateće materijale i plan medijske propraćenosti	6 meseci	Republički geodetski zavod	Izrađen program i plan kampanje, prateći materijali i plan medijske propraćenosti	2.000.000	Mera se sprovodi uz saradnju sa Ministarstvom nadležnim za poslove građevinarstva i urbanizma
3.6.1.3		Sprovesti kampanju prema planu i programu	18 meseci	Republički geodetski zavod	Kampanja sprovedena prema planu i programu; izveštaj o sprovedenoj kampanji	3.000.000
3.6.1.4	Jačanje kapaciteta organizacionih jedinica službi Katastra nepokretnosti, kao i interne kontrole u okviru Sektora za stručni i upravni nadzor Republičkog geodetskog zavoda	Izraditi analizu potreba	9 meseci	Republički geodetski zavod	Izrađena analiza potreba	Nisu potrebni	Opšta napomena broj 2.
		Izmeniti sistematizaciju i zaposliti odgovarajući broj stručnog kadra u skladu sa analizom	15 meseci	Republički geodetski zavod	Zaposlen stručni kadar u broju koji odgovara analizi potreba	Po zaposlenom najmanje bruto 50.000	Opšta napomena broj 3.
		Napraviti i sprovoditi plan i program obuke zaposlenih u skladu sa analizom	trajno	Republički geodetski zavod	Opšta napomena broj 7.	Prema analizi potreba i programu obuke (po obuci 300.000)
3.6.1.5	Izmeniti Pravilnik o geodetsko-katastarsko informacionom sistemu i Pravilnik o načinu čuvanja, uvida i izdavanja podataka katastra	Usvojiti izmene pravilnika tako da se omogući odgovarajući registrovani pristup i fizičkim licima	6 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove građevinarstva i urbanizma	Usvojene izmene pravilnika	Nisu potrebni
3.6.1.5		Izmeniti bazu elektronskog katastra u skladu sa izmenama pravilnika	18 meseci	Republički geodetski zavod	Fizičkim licima je omogućen registrovan pristup elektronskom katastru	U zavisnosti od potrebe i softverskog rešenja
3.6.1.6	Usvojen Pravilnik kojim se usklađuje način izdavanja izvoda iz katastra tako da isti ima formu elektronskog potpisa i dokumenta	Izraditi i usvojiti Pravilnik tako da bude u skladu sa Zakonom o elektronskom potpisu i Zakonom o elektronskom dokumentu	6 meseci	Republički geodetski zavod	Usvojen Pravilnik	Nisu potrebni
3.6.1.6		Izmeniti bazu elektronskog katastra u skladu sa usvojenim Pravilnikom	18 meseci	Republički geodetski zavod	Izvod katastra ima formu elektronskog potpisa i dokumenta	U zavisnosti od potrebe i softverskog rešenja

Akcioni plan Strategije za borbu protiv korupcije u Republici Srbiji za period od 2013. do 2018. godine
3.6 PROSTORNO PLANIRANJE I IZGRADNJA
3.6.2	Cilj	Smanjen broj procedura i uvođenje "jednošalterskog sistema" za izdavanje građevinskih i drugih dozvola i saglasnosti
3.6.2	Indikator cilja	U odnosu na 2012. godinu, broj dozvola i odobrenja izdatih putem jednošalterskog sistema iznosi (utvrditi) do kraja 2017. godine. Vreme neophodno za izdavanje građevinske dozvole umanjeno za 30% do kraja 2017. godine, u odnosu na 2012. godinu
Br.	Mera	Aktivnost	Rok	Odgovorni subjekti	Indikatori	Potrebni resursi	Napomene
3.6.2.1	Izmeniti Zakon o planiranju i izgradnji tako da se procedure pojednostave i da odgovaraju vrsti objekta	Izrada i dostavljanje Vladi Nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona	12 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove građevinarstva i urbanizma	Nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona dostavljen Vladi	1.600.000 (troškovi javne rasprave)	Usaglasiti ovu meru sa merom 3.6.2.2., koja predviđa stručno usavršavanje do početka primene zakona. Meru izvršiti u saradnji sa ministarstvom nadležnim za prirodne resurse, rudarstvo i prostorno planiranje
		Podnošenje Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona Narodnoj skupštini	15 meseci	Vlada	Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona podnet je Narodnoj skupštini	Nisu potrebni
		Usvajanje Zakona o izmenama i dopunama Zakona	17 meseci	Narodna skupština	Zakon o izmenama i dopunama Zakona usvojen	Nisu potrebni
3.6.2.2	Izvršiti stručno usavršavanje zaposlenih o novim rešenjima Zakona do početka njegove primene	Napraviti plan i program obuke zaposlenih i priručnike sa uputstvima	17 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove građevinarstva i urbanizma	Izrađen plan i program obuke zaposlenih na osnovu preporuka analize potreba; izrađeni i odštampani priručnici s uputstvima	Nisu potrebni	Meru izvršiti u saradnji sa ministarstvom nadležnim za prirodne resurse, rudarstvo i prostorno planiranje
3.6.2.2		Sprovoditi plan obuke zaposlenih i podeliti priručnike sa uputstvima	do početka primene zakona	Ministarstvo nadležno za poslove građevinarstva i urbanizma	Opšta napomena broj 7.	U skladu sa brojem zaposlenih, (po obuci 300.000)	Ukoliko je potrebno, stručno usavršavanje sprovoditi i nakon početka primene Zakona
3.6.2.3	Sprovesti kampanju za informisanje građana o postupku	Napraviti program i plan kampanje	10 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove građevinarstva i urbanizma	Izrađen program i plan kampanje	Nisu potrebni	Rok se računa od početka primene Zakona, meru izvršiti u saradnji sa ministarstvom nadležnim za prirodne resurse, rudarstvo i prostorno planiranje
3.6.2.3	Sprovesti kampanju za informisanje građana o postupku	Sprovesti kampanju prema planu i programu	12 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove građevinarstva i urbanizma	Kampanja sprovedena prema planu i programu; izveštaj o sprovedenoj kampanji	5.000.000	Meru izvršiti u saradnji sa ministarstvom nadležnim za prirodne resurse, rudarstvo i prostorno planiranje

Akcioni plan Strategije za borbu protiv korupcije u Republici Srbiji za period od 2013. do 2018. godine
3.6 PROSTORNO PLANIRANJE I IZGRADNJA
3.6.3	Cilj	Transparentni kriterijumi i učešće javnosti u postupku razmatranja, izmena i usvajanja prostornih i urbanističkih planova na svim nivoima vlasti
3.6.3	Indikator cilja	Procenat planova koji su javno razmatrani uvećan za 30% do kraja 2017. godine (u odnosu na 2012. godinu)
Br.	Mera	Aktivnost	Rok	Odgovorni subjekti	Indikatori	Potrebni resursi	Napomene
3.6.3.1	Izmeniti Zakon o planiranju i izgradnji tako da se uvede obaveza ranog obaveštavanja o početku izrade prostornih i urbanističkih planova na svim nivoima vlasti, kao i objavljivanja nacrta plana na veb-prezentacijama	Izraditi i dostavljanje Vladi Nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona	12 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove građevinarstva i urbanizma	Nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona dostavljen Vladi	1.600.000 (troškovi javne rasprave)	Meru izvršiti u saradnji sa ministarstvom nadležnim za prirodne resurse, rudarstvo i prostorno planiranje
		Podnošenje Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona Narodnoj skupštini	15 meseci	Vlada	Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona podnet je Narodnoj skupštini	Nisu potrebni
		Usvajanje Zakona o izmenama i dopunama Zakona	17 meseci	Narodna skupština	Zakon o izmenama i dopunama Zakona usvojen	Nisu potrebni
3.6.3.2	Izmeniti Pravilnik o načinu izrade i sadržini planskih dokumenata tako da se ujednači i standardizuje sadržaj planova, kao i da se jasno definišu namene i opšti principi kompatibilnosti namena	Izraditi i usvojiti izmene Pravilnika	20 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove građevinarstva i urbanizma	Izmenjen Pravilnik o načinu izrade i sadržini planskih dokumenata	500.000 (informacije o najboljoj praksi, troškovi objavljivanja)	Meru izvršiti u saradnji sa ministarstvom nadležnim za prirodne resurse, rudarstvo i prostorno planiranje
3.6.3.2		Objaviti standardizovani sadržaj planova	20 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove građevinarstva i urbanizma	Standardizovani sadržaj planova objavljen
3.6.3.3	Sprovesti kampanje za informisanje građana o značaju ranog uvida i javnih rasprava o planovima	Napraviti program i plan kampanje i izraditi priručnik o modalitetima rane participacije građana u izradi planova	12 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove građevinarstva i urbanizma	Izrađen program i plan kampanje; izrađen priručnik o modalitetima rane participacije građana u izradi planova	5.000.000	Meru ostvariti u saradnji sa ministarstvom nadležnim za prirodne resurse, rudarstvo i prostorno planiranje, kao i sa jedinicama lokalnih samouprava. Poželjno je uključiti i zainteresovane OCD.
3.6.3.3		Sprovesti kampanju prema planu i programu u jedinicama lokalnih samouprava	24 meseca	Ministarstvo nadležno za poslove građevinarstva i urbanizma	Kampanja sprovedena prema planu i programu; izveštaj o sprovedenoj kampanji	5.000.000
3.6.3.4	Donošenje smernica za ujednačeno postupanje jedinica lokalne samouprave u oblasti izdavanja građevinskih i drugih dozvola i saglasnosti, procesa legalizacije i konverzije zemljišta	Izraditi i usvojiti smernice i proslediti ih svim jedinicama lokalne samouprave	6 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove građevinarstva i urbanizma	Smernice usvojene i prosleđene svim jedinicama lokalne samouprave	Nisu potrebni	Meru izvršiti u saradnji sa ministarstvom nadležnim za prirodne resurse, rudarstvo i prostorno planiranje

Akcioni plan Strategije za borbu protiv korupcije u Republici Srbiji za period od 2013. do 2018. godine
3.6 PROSTORNO PLANIRANJE I IZGRADNJA
3.6.4	Cilj	Efikasna interna i eksterna kontrola u postupku izdavanja građevinskih i drugih dozvola i saglasnosti u oblasti urbanizma
3.6.4	Indikator cilja	U odnosu na 2012. godinu, broj izvršenih inspekcija u skladu sa godišnjim planom uvećan za 75% do kraja 2017. godine
Br.	Mera	Aktivnost	Rok	Odgovorni subjekti	Indikatori	Potrebni resursi	Napomene
3.6.4.1	Omogućiti građanima uvid u elektronski portal za praćenje toka predmeta	Izraditi studiju izvodljivosti za uvođenje elektronskog portala za praćenje toka predmeta	15 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove građevinarstva i urbanizma	Izrađena studija izvodljivosti; Izveštaj o studiji	IT tehnologije, informacije o najboljim praksama; najmanje 500.000	Slično portalu sudova o kretanju predmeta
		Izmeniti propise radi uvođenja pravnog osnova	25 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove građevinarstva i urbanizma	Usvojene izmene propisa radi uvođenja pravnog osnova	Nisu potrebni	Meru izvršiti u saradnji sa ministarstvom nadležnim za prirodne resurse, rudarstvo i prostorno planiranje
		Nabaviti opremu i izraditi softver	35 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove građevinarstva i urbanizma	Oprema nabavljena i izrađen softver;	U skladu sa analizom (50.000.000)
3.6.4.2	Stručno usavršavanje zaposlenih	Napraviti plan i program stručnog usavršavanja i izraditi priručnike sa uputstvima	35 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove građevinarstva i urbanizma	Izrađen plan i program stručnog usavršavanja; izrađeni priručnici s uputstvima;	Potrebna su sredstva za priručnike	Meru izvršiti u saradnji sa ministarstvom nadležnim za prirodne resurse, rudarstvo i prostorno planiranje
3.6.4.2	Stručno usavršavanje zaposlenih	Sprovoditi plan stručnog usavršavanja i podeliti priručnike sa uputstvima	do početka rada portala	Ministarstvo nadležno za poslove građevinarstva i urbanizma	Plan stručnog usavršavanja izvršen; podeljeni priručnici s uputstvima	U skladu sa brojem zaposlenih, (po obuci 300.000 dinara)
3.6.4.3	Kampanja za informisanje građana	Napraviti program i plan kampanje	6 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove građevinarstva i urbanizma	Izrađen program i plan kampanje	Nisu potrebna	Rok se računa od uspostavljanja elektronskog portala. Meru izvršiti u saradnji sa ministarstvom nadležnim za prirodne resurse, rudarstvo i prostorno planiranje
3.6.4.3	Kampanja za informisanje građana	Sprovesti kampanju prema planu i programu	12 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove građevinarstva i urbanizma	Kampanja sprovedena prema planu i programu; izveštaj o sprovedenoj kampanji	5.000.000
3.6.4.4	Izmeniti Zakon o planiranju i izgradnji tako da se proširi mreža inspekcijskih službi	Izraditi analizu potreba proširenja sedišta/mreže inspekcijskih službi	6 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove građevinarstva i urbanizma	Izrađena analiza potreba s preporukama	Nisu potrebni	Meru izvršiti uz saradnju sa ministarstvom nadležnim za prirodne resurse, rudarstvo i prostorno planiranje
		Izraditi i dostaviti Vladi Nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona u skladu sa preporukama iz analize	15 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove građevinarstva i urbanizma	Nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona dostavljen Vladi	Nisu potrebni
		Podnošenje Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona Narodnoj skupštini	17 meseci	Vlada	Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona podnet Narodnoj skupštini	Nisu potrebni
		Usvajanje Zakona o izmenama i dopunama Zakona	18 meseci	Narodna skupština	Zakon o izmenama i dopunama Zakona usvojen	Nisu potrebni
3.6.4.5	Ojačani kapaciteti inspekcijskih službi	Izraditi analizu potreba	9 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove građevinarstva i urbanizma	Izrađena analiza potreba	Nisu potrebni
		Izmeniti sistematizaciju i zaposliti odgovarajući broj stručnog kadra u skladu sa analizom	15 meseci		Broj i struktura zaposlenih odgovara analizi potreba	Po zaposlenom najmanje bruto 50.000 dinara	Meru ostvariti u saradnji sa Republičkim geodetskim zavodom i ministarstvom nadležnim za prirodne resurse, rudarstvo i prostorno planiranje
		Napraviti i sprovoditi plan i program obuke zaposlenih u skladu sa analizom	trajno		Opšta napomena broj 7.	U skladu sa brojem zaposlenih, (po obuci 300.000 dinara)
3.6.4.6	Poboljšati proaktivni pristup inspekcijskih službi tako što će se godišnjim planom predvideti veći broj inspekcijskih nadzora	U godišnjem planu inspekcijskih službi predvideti veći broj nadzora	trajno	Ministarstvo nadležno za poslove građevinarstva i urbanizma	Broj planiranih inspekcijskih nadzora povećan u odnosu na broj planiranih nadzora iz prethodne godine	Troškovi inspekcijskog nadzora, benzin, oprema, najmanje 30.000 za svaki	Meru izvršiti u saradnji sa ministarstvom nadležnim za prirodne resurse, rudarstvo i prostorno planiranje

3.7. Zdravstvo

Akcioni plan Strategije za borbu protiv korupcije u Republici Srbiji za period od 2013. do 2018. godine
3.7 ZDRAVSTVO
3.7.1	Cilj	Identifikovani i otklonjeni svi nedostaci u pravnom okviru koji pogoduju korupciji i obezbeđena njihova puna primena
3.7.1	Indikator cilja	U odnosu na 2012. godinu, broj osnovanih pritužbi u vezi sa sektorom zdravlja na godišnjem nivou umanjen za 30% do kraja 2017. godine
Br.	Mera	Aktivnost	Rok	Odgovorni subjekti	Indikatori	Potrebni resursi	Napomene
3.7.1.1	Izmeniti Zakon o zdravstvenoj zaštiti, Zakon o zdravstvenom osiguranju, Zakon o komorama zdravstvenih radnika i Zakon o lekovima i medicinskim sredstvima tako da se otklone nedostaci koji stvaraju rizik na korupciju	Izraditi analizu rizika na korupciju navedenih sistemskih zakona u zdravstvu sa preporukama	7 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove zdravlja	Izrađena analiza rizika na korupciju sa preporukama	5.000.000 (informacije o najboljim praksama	Obavezno izmeniti pravni okvir, između ostalog, tako da se: izbor direktora zdravstvenih ustanova i zdravstvenih radnika vrši na konkursu i na osnovu utvrđenih objektivnih kriterijuma; usvoji elektronski informacioni sistem za praćenje tokova novca, a posebno vanstandardnih usluga i sopstvenih prihoda (odvojeno od informacionog sistema pružanja zdravstvenih usluga); dalje razvijati mehanizme finansijske motivacije zaposlenih u zdravstvu na bazi rezultata rada; precizno regulišu zakonski uslovi pod kojima zaposleni zdravstveni radnici u državnim ustanovama mogu pružati zdravstvene usluge u privatnim ustanovama; reguliše položaj zdravstvenih radnika u skladu s položajem javnih službenika
		Izraditi i dostaviti Vladi nacrt zakona o izmenama i dopunama zakona u skladu sa preporukama analize	10 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove zdravlja	Nacrti zakona o izmenama i dopunama zakona dostavljeni Vladi	1.600.000 (troškovi javne rasprave)
		Podnošenje predloga zakona o izmenama i dopunama zakona Narodnoj skupštini	12 meseci	Vlada	Predlozi zakona o izmenama i dopunama zakona podneti Narodnoj skupštini	Nisu potrebni
		Usvajanje zakona o izmenama i dopunama zakona	15 meseci	Narodna skupština	Zakoni o izmenama i dopunama zakona usvojeni	Nisu potrebni
3.7.1.2	Uskladiti podzakonske propise sa izmenama Zakona o zdravstvenoj zaštiti, Zakona o zdravstvenom osiguranju, Zakona o komorama zdravstvenih radnika i Zakona o lekovima i medicinskim sredstvima	Izraditi i usvajati podzakonske propise u skladu sa novim zakonskim rešenjima	3 meseca od usvajanja izmena zakona	Ministarstvo nadležno za poslove zdravlja	Usvojeni novi i izmenjeni podzakonski propisi	Nisu potrebni
3.7.1.3	Izraditi analizu celokupnog preostalog pravnog okvira u zdravstvu sa aspekta korupcije i sprovesti neophodne izmene u skladu s njenim preporukama	Izraditi i dostaviti Vladi nacrt zakona o izmenama i dopunama zakona u skladu sa preporukama analize	48 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove zdravlja	Nacrti zakona o izmenama i dopunama zakona dostavljeni Vladi	Nisu potrebni
		Podnošenje predloga zakona o izmenama i dopunama zakona Narodnoj skupštini	50 meseci	Vlada	Predlozi zakona o izmenama i dopunama zakona podneti Narodnoj skupštini	Nisu potrebni
		Usvajanje zakona o izmenama i dopunama zakona	51 mesec	Narodna skupština	Zakoni o izmenama i dopunama zakona usvojeni	Nisu potrebni
3.7.1.4	Potvrđivanje Evropske povelje o pravima pacijenata iz 2002. godine	Izraditi i podneti Nacrt Zakona o potvrđivanju Evropske povelje o pravima pacijenata iz 2002. godine	6 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove zdravlja	Nacrt Zakona dostavljen Vladi	100.000 (Troškovi autorizovanog prevoda)
		Podnošenje Predloga zakona o potvrđivanju Narodnoj skupštini	8 meseci	Vlada	Predlog zakona o potvrđivanju podnet Narodnoj skupštini	Nisu potrebni
		Usvajanje Zakona	10 meseci	Narodna skupština	Zakon usvojen	Nisu potrebni

Akcioni plan Strategije za borbu protiv korupcije u Republici Srbiji za period od 2013. do 2018. godine
3.7 ZDRAVSTVO
3.7.2	Cilj	Uspostavljeni efikasni mehanizmi za integritet, odgovornost i transparentnost u donošenju i sprovođenju odluka
3.7.2	Indikator cilja	Objavljeni standardi kada je reč o sukobu interesa za sve vidove kliničkih istraživanja i donacija do kraja 2017. godine
Br.	Mera	Aktivnost	Rok	Odgovorni subjekti	Indikatori	Potrebni resursi	Napomene
3.7.2.1	Unapređivanje saradnje i koordinacije aktivnosti između relevantnih institucija na suzbijanju korupcije u sistemu zdravstvene zaštite	Potpisati Memorandum o saradnji između ministarstava nadležnih za zdravstvo, pravosuđe, unutrašnje poslove, Odbora za zdravlje i porodicu Narodne Skupštine, RJT, DRI i Agencije	3 meseca	Ministarstvo nadležno za poslove zdravlja	Potpisan Memorandum o saradnji kojim se određuju kontakt tačke i način rada	Nisu potrebni	Memorandum potpisuju i MP, MUP, Odbor za zdravlje i porodicu Narodne skupštine, RJT, DRI i Agencija, a u njihovom radu učestvuju strukovna udruženja i komore zdravstvenih radnika Opšta napomena broj 4. i 8.
3.7.2.2	Izmeniti Zakon o zdravstvenoj zaštiti i Zakon o lekovima i medicinskim sredstvima tako da se jasnim i transparentnim pravilima uredi oblast donacija medicinskih aparata, lekova i medicinskih sredstava; odnos sa farmaceutskom industrijom; visina i postupanje sa poklonom; kao i sukob interesa zdravstvenih radnika i saradnika, kao i lica koja obavljaju funkcije (a nemaju status funkcionera u smislu Zakona o Agenciji za borbu protiv korupcije)	Izraditi i dostavljanje Vladi nacrta zakona o izmenama i dopunama zakona	12 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove zdravlja	Nacrti zakona o izmenama i dopunama zakona dostavljeni Vladi	1.600.000 (analiza uporedne prakse, troškovi javne rasprave)
		Podnošenje predloga zakona o izmenama i dopunama zakona Narodnoj skupštini	15 meseci	Vlada	Predlozi zakona o izmenama i dopunama zakona podneti Narodnoj skupštini	Nisu potrebni
		Usvajanje zakona o izmenama i dopunama zakona	17 meseci	Narodna skupština	Zakoni o izmenama i dopunama zakona usvojeni	Nisu potrebni
3.7.2.3	Izmeniti Zakon o donacijama i humanitarnoj pomoći tako da se jasnim i transparentnim pravilima uredi oblast donacija medicinskih aparata, lekova i medicinskih sredstava, kao i da se uvede obaveza kod donacija u zdravstvu da se oformi komisija koja će procenjivati opravdanost, troškove i isplativost donacija	Izraditi i dostaviti Vladi Nacrt zakona o izmenama i dopunama zakona	12 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Nacrt zakona o izmenama i dopunama zakona dostavljen Vladi	1.600.000 (analiza uporedne prakse, troškovi javne rasprave)	Zakon treba da predviđa da se komisija obrazuje na nivou zdravstvene ustanove; u saradnji sa ministarstvom nadležnim za poslove zdravlja
		Podnošenje Predloga zakona o izmenama i dopunama zakona Narodnoj skupštini	15 meseci	Vlada	Predlog zakona o izmenama i dopunama zakona podnet Narodnoj skupštini	Nisu potrebni
		Usvajanje Zakona o izmenama i dopunama zakona	17 meseci	Narodna skupština	Zakon o izmenama i dopunama zakona usvojen	Nisu potrebni
3.7.2.4	Izgradnja kapaciteta za inspekcija u okviru ministarstva nadležnog za poslove zdravlja	Izraditi analizu potreba	12 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove zdravlja	Izrađena analiza potreba	Nisu potrebni
		Zaposliti kadrove u skladu sa analizom potreba	36 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove zdravlja	Broj i struktura zaposlenih odgovara analizi potreba	Prema analizi potreba (po zaposlenom najmanje bruto 50.000)
		Napraviti plan i program obuke zaposlenih u skladu sa analizom potreba i priručnike s uputstvima	6 meseci		Izrađen plan i program obuke zaposlenih na osnovu analize potreba; izrađeni i odštampani priručnici sa uputstvima	Prema potrebama (najmanje 300.000 po obuci)
		Sprovesti plan i program obuke zaposlenih	trajno		Opšta napomena broj 7.	U skladu sa programom (po obuci 300.000)
		Obezbediti potrebne tehničke uslove i opremu u skladu sa prethodno izvršenom analizom potreba	36 meseci		Oprema odgovara analizi potreba	U skladu sa analizom	Opšta napomena broj 4.
3.7.2.5	Unaprediti kontrolu kvaliteta i sprovođenja programa kontinuiranog stručnog usavršavanja od strane Zdravstvenog saveta	Izraditi analizu razloga zbog čega se ne vrši sprovođenje kontrole i transparentno izveštavanje o rezultatima	9 meseci	Zdravstveni savet	Izrađena analiza sa preporukama	1.600.000 (analiza iskustava i uporedne prakse)	Zdravstveni savet treba da proveri da li je program koji je akreditovan zaista i sproveden i na način na koji je odobren.
		Izraditi izveštaj sa konkretnim preporukama za prevazilaženje nedostataka	Polugodišnje	Zdravstveni savet	Izrađeni polugodišnji izveštaji	Nisu potrebni
		Podnošenje izveštaja Vladi o primeni preporuka iz izveštaja	Polugodišnje	Ministarstvo nadležno za poslove zdravlja	Izveštaj o sprovođenju preporuka podnet Vladi	Nisu potrebni
3.7.2.8	Izrada i objavljivanje izveštaja o sprovedenim javnim nabavkama za svaku zdravstvenu ustanovu	Izraditi i objaviti izveštaj nakon svake javne nabavke	trajno	Ministarstvo nadležno za poslove zdravlja	Objavljeni izveštaji nakon svake javne nabavke na internet stranici ministarstva nadležnog za poslove zdravlja	Troškovi objavljivanja i održavanja veb-prezentacije (prosečno 50.000 mesečno)	Mera se odnosi na svaku zdravstvenu ustanovu

Akcioni plan Strategije za borbu protiv korupcije u Republici Srbiji za period od 2013. do 2018. godine
3.7 ZDRAVSTVO
3.7.3	Cilj	Transparentan informacioni sistem u zdravstvu i učešće građana u kontroli rada zdravstvenih institucija, u skladu sa zakonskom zaštitom podataka o ličnosti.
3.7.3	Indikator cilja	Procenat javnih zdravstvenih ustanova koje su u potpunosti usvojile jedinstveni informacioni sistem sa elektronskim zdravstvenim dokumentima, a koji je odobren od strane Poverenika za informacije od javnog značaja, iznosi 75% do kraja 2017. godine
Br.	Mera	Aktivnost	Rok	Odgovorni subjekti	Indikatori	Potrebni resursi	Napomene
3.7.3.1	Doneti nov Zakon o evidencijama u zdravstvu tako da se omogući korišćenje elektronskih zdravstvenih dokumenata i uvede jedinstveni informacioni sistem	Izraditi i dostaviti Vladi Nacrt zakona	18 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove zdravlja	Nacrt zakona dostavljen Vladi	Nisu potrebni	Zakon uskladiti sa međunarodnim standardima
		Podnošenje Predloga zakona Narodnoj skupštini	21 mesec	Vlada	Predlog zakona podnet Narodnoj skupštini	Nisu potrebni
		Usvajanje Zakona u Narodnoj skupštini	23 meseca	Narodna skupština	Zakon usvojen u Narodnoj skupštini	Nisu potrebni
3.7.3.2	Izraditi jedinstveni informacioni sistem na svim nivoima zdravstvene zaštite	Izraditi jedinstvenu bazu podataka lista čekanja na specijalističke preglede i operativne zahvate	5 godina	Ministarstvo nadležno za poslove zdravlja	Jedinstvena baza podataka lista čekanja na specijalističke preglede i operativne zahvate dostupna je građanima i redovno se ažurira	U zavisnosti od potreba (najmanje 20.000.000)	Rok za uspostavljanje navedenih baza podataka počinje kada počne primena Zakona o elektronskom potpisu, Zakona o elektronskom dokumentu i drugih zakona koji predstavljaju preduslov za korišćenje ovakvih baza podataka. Uspostavljanje ovakvog sistema mora biti uređeno zakonima koji uređuju zdravstvenu zaštitu i zdravstveno osiguranje. Opšta napomena broj 8.
		Izraditi bazu podataka o dobavljačima lekova i zdravstvenog materijala sa prosečnim cenama		Ministarstvo nadležno za poslove zdravlja	Baza podataka o dobavljačima lekova i zdravstvenog materijala sa prosečnim cenama dostupna je građanima i redovno se ažurira	U zavisnosti od potreba (najmanje 20.000.000)
		Izraditi centralni registar izdatih računa za zdravstvene usluge		Ministarstvo nadležna za poslove zdravlja	Centralni registar izdatih računa za zdravstvene usluge dostupan je građanima i redovno se ažurira	U zavisnosti od potreba (najmanje 20.000.000)

3.8. Obrazovanje i sport

Akcioni plan Strategije za borbu protiv korupcije u Republici Srbiji za period od 2013. do 2018. godine
3.8 OBRAZOVANJE I SPORT
3.8.1	Cilj	Izmenjen pravni okvir koji se odnosi na izbor, položaj i ovlašćenja direktora osnovnih i srednjih škola, kao i dekana fakulteta
3.8.1	Indikator cilja	Procenat direktora, dekana i nastavnog osoblja na godišnjem nivou, čiji rad je nezavisna komisija ocenila zadovoljavajućim, iznosi 75% do kraja 2017. godine.
Br.	Mera	Aktivnost	Rok	Odgovorni subjekti	Indikatori	Potrebni resursi	Napomene
3.8.1.1	Izmeniti Zakon o osnovama sistema obrazovanja i vaspitavanja i Zakon o visokom obrazovanju, tako da se uvede zakonska obaveza izbora, periodične evaluacije rada i učinka direktora, dekana i nastavnog osoblja u svim školskim ustanovama, na osnovu objektivnih, jasnih, preciznih i unapred poznatih kriterijuma	Izraditi analizu zakona od rizika na korupciju	10 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove prosvete	Izrađena analiza rizika na korupciju	1.600.000 (informacije o najboljim praksama, troškovi javne rasprave)	U zakone uneti odredbe da direktor na ovu funkciju ne može biti izabran više od dva puta, a radni odnos na radnom mestu sa koga je izabran, miruje mu za vreme oba mandatna perioda; diskreciona ovlašćenja direktora, dekana i nastavnog osoblja, ograničiti u najvećoj mogućoj meri objektivnim, preciznim, jasnim i unapred poznatim kriterijumima; njihove diskrecione odluke moraju biti obrazložene i transparentne; preispitati i ujednačiti raspon plata; Komisije za izbor kandidata za zaposlenje, trebalo bi da budu sastavljene od direktora škole, predstavnika školskog odbora, zaposlenih i roditelja. Zapisnik sa razgovora treba sačuvati za slučaj žalbe
		Izraditi i dostaviti Vladi nacrt zakona o izmenama i dopunama zakona	12 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove prosvete	Nacrti zakona o izmenama i dopunama zakona dostavljeni Vladi
		Podnošenje predloga zakona o izmenama i dopunama zakona Narodnoj skupštini	15 meseci	Vlada	Predlozi zakona o izmenama i dopunama zakona podneti Narodnoj skupštini	Nisu potrebni
		Usvajanje zakona o izmenama i dopunama zakona	17 meseci	Narodna skupština	Zakoni o izmenama i dopunama zakona usvojeni	Nisu potrebni

Akcioni plan Strategije za borbu protiv korupcije u Republici Srbiji za period od 2013. do 2018. godine
3.8.2	Cilj	Usvojeni propisi koji regulišu prosvetnu inspekciju
3.8.2	Indikator cilja	U odnosu na 2012. godinu, broj inspekcija na godišnjem nivou čiji su nalazi negativni umanjen za 50% do kraja 2017. godine
Br.	Mera	Aktivnost	Rok	Odgovorni subjekti	Indikatori	Potrebni resursi	Napomene
3.8.2.1	Unaprediti pravni okvir u oblasti prosvetne inspekcije	Izraditi i dostaviti Vladi Nacrt Zakona o prosvetnoj inspekciji	12 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove prosvete	Nacrt Zakona dostavljen Vladi	1.600.000 (troškovi javne rasprave)	Novim pravnim okvirom omogućiti transparentan rad škola i upotrebu privatno prikupljenih sredstava i odrediti šta su dozvoljeni izvori školskih prihoda. Utvrditi obavezujući spisak dopuštenih izvora školskih prihoda, kako bi se obezbedilo da ekonomske delatnosti škola ne vrše negativan uticaj na obrazovni proces. Preispitati pravila o davanju časova sopstvenim učenicima/studentima i pripremi za prijemne ispite za visoko obrazovanje, sa aspekta sprečavanja sukoba interesa i rizika na korupciju. U izradu dela analize propisa sa aspekta rizika na korupciju uključiti Agenciju. Posebno obratiti pažnju na finansijsku kontrolu školskih prihoda, jer ona nije dovoljno jaka da bi bila adekvatna i savladala nivo priliva privatnih sredstava u sistem. Preporučuje se dodatni nadzor kroz pravilan rad školskih odbora u saradnji sa prosvetnom inspekcijom kako bi se obezbedilo da zaposleni ne podrivaju postupak nabavke udžbenika
		Podnošenje Predloga zakona Narodnoj skupštini	15 meseci	Vlada	Podnet Predlog zakona Narodnoj skupštini	Nisu potrebni
		Usvajanje Zakona kojim se uređuje prosvetna inspekcija u Narodnoj skupštini	17 meseci	Narodna skupština	Usvojen Zakon kojim se uređuje prosvetna inspekcija	Nisu potrebni
3.8.2.2	Ojačati kapacitete prosvetne inspekcije na svim nivoima vlasti	Sprovesti analizu broja i strukture potrebnih zaposlenih i drugih potreba	7 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove prosvete	Izveštaj o analizi	Nisu potrebni
		Izmeniti sistematizaciju i zaposliti odgovarajući broj stručnog kadra u skladu sa analizom	15 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove prosvete	Broj i struktura zaposlenog kadra odgovara analizi potreba	Prema analizi potreba i programu obuke (po obuci 300.000)	Opšta napomena broj 2.
		Napraviti i sprovoditi plan i program obuke zaposlenih u skladu s analizom	12 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove prosvete	Opšta napomena broj 7.	Nisu potrebna	Opšta napomena broj 3.
		Obezbediti opremu u skladu s analizom	25 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove prosvete	Dostavljen izveštaj o nabavljenoj opremi	Prema sistematizaciji (po zaposlenom najmanje bruto 50.000)	Opšta napomena broj 4.
3.8.2.3	Obezbediti praćenje primene kodeksa ponašanja za nastavnike	Napraviti program i plan kampanje radi upoznavanja nastavnih radnika i učenika/studenata sa pravilima kodeksa	8 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove prosvete	Izrađen program i plan kampanje	Nisu potrebni
		Sprovesti kampanju prema planu i programu radi upoznavanja nastavnih radnika i učenika/studenata o pravilima kodeksa	18 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove prosvete	Kampanja sprovedena prema planu i programu; izveštaj o sprovedenoj kampanji	5.000.000
		Sastavljati godišnji izveštaj o praćenju primene Kodeksa	Jednom godišnje	Ministarstvo nadležno za poslove prosvete	Izrađen godišnji izveštaj o praćenju primene Kodeksa	5.000.000
3.8.2.4	Preispitati sve zahteve za zaključivanje ugovora o davanju u zakup dela prostora školskih ustanova	Obraditi i evidentirati sve zahteve za zaključivanje ugovora o davanju u zakup školskih ustanova, čiji je osnivač Republika Srbija, kako bi se stekao precizniji uvid u obim i vrednost ugovornih obaveza škola, kao i eventualne nepravilnosti	25 meseci	Republička direkcija za imovinu	Izrađen izveštaj o evidenciji ugovora o zakupu sa statističkim podacima o obimu i vrednosti ugovornih obaveza školskih ustanova i utvrđenim nepravilnostima	U skladu sa potrebama (najmanje 500.000)
3.8.2.5	Unaprediti mehanizam za predstavke, zahteve i žalbe u ministarstvu nadležnom za poslove prosvete	Uvesti obavezu obaveštavanja građana o procedurama za predstavke, zahteve i žalbe preko internet prezentacije resornog ministarstva, kao i obavezu da se svaki podnosilac predstavke obavesti o merama preduzetim po predstavci	trajno	Ministarstvo nadležno za poslove prosvete	Obaveštenje o procedurama za predstavke i zahteve objavljeno na internet prezentaciji resornog ministarstva; uvedena obaveza obaveštavanja podnosioca predstavke o merama preduzetim po njoj	Nisu potrebni	Mera treba da se ostvari u saradnji sa ministarstvom nadležnim za poslove prosvete
3.8.2.5		Sastavljati izveštaj o najčešće podnošenim predstavkama i žalbama s analizom njihovih uzroka i preporukama za otklanjanje; izvršiti kvalitativan uvid u najčešće žalbe i analizirati njihove uzorke	Jednom godišnje	Ministarstvo nadležno za poslove prosvete	Izrađen izveštaj	Nisu potrebni

Akcioni plan Strategije za borbu protiv korupcije u Republici Srbiji za period od 2013. do 2018. godine
3.8 OBRAZOVANJE I SPORT
3.8.3	Cilj	Transparentnost postupka upisa, polaganja ispita, ocenjivanja i evaluacije znanja u svim obrazovnim institucijama
3.8.3	Indikator cilja	U odnosu na 2012. godinu, procenat disciplinskih postupaka kao rezultat nadzora umanjen za 30% do kraja 2017. godine
Br.	Mera	Aktivnost	Rok	Odgovorni subjekti	Indikatori	Potrebni resursi	Napomene
3.8.3.1	Izmeniti Zakon o osnovnom i srednjem obrazovanju i Zakon o visokom obrazovanju tako da se procedura i kriterijumi upisa objektiviziraju u najvećoj mogućoj meri	Izraditi i dostaviti Vladi nacrt zakona o izmenama i dopunama zakona	12 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove prosvete i nauke	Nacrti zakona o izmenama i dopunama zakona dostavljeni Vladi	1.600.000 (informacije o najboljim praksama, troškovi javne rasprave)	Novim zakonskim rešenjima proceduru upisa učiniti transparentnom do mere koja ne zadire u privatnost učenika i studenata; predvideti da kontrola pravilnosti procedure traje najviše tri meseca nakon završenog postupka upisa u cilju pokretanja odgovarajućih postupaka protiv odgovornih lica; predvideti da privatne časove i pripremnu nastavu za upis ne mogu vršiti lica koja učestvuju u procesu prijemnog ispita
		Podneti predlog zakona o izmenama i dopunama zakona Narodnoj skupštini	15 meseci	Vlada	Predlozi zakona o izmenama i dopunama zakona podneti Narodnoj skupštini	Nisu potrebni
		Usvojiti zakon o izmenama i dopunama zakona	17 meseci	Narodna skupština	Zakoni o izmenama i dopunama zakona usvojeni	Nisu potrebni
3.8.3.2	Obezbediti uslove za stavljanje u punu funkciju centralnog informacionog sistema za upravljanje u prosveti.	Objediniti postojeće prikupljanje podataka i informacione sisteme i eliminisati preklapanja	24 meseca	Ministarstvo nadležno za poslove prosvete i nauke, Zavod za statistiku	Objedinjeni sistemi i eliminisana preklapanja	50.000.000	Mera se može izvršiti kroz dogovor o izvodljivoj raspodeli odgovornosti za prikupljanje podataka između ministarstva nadležnog za poslove prosvete i nauke, Zavoda za statistiku i obrazovnih ustanova.
3.8.3.2		Proširiti analitičke kapacitete ustanova zaduženih za obradu podataka	24 meseca		Prošireni kapaciteti ustanova zaduženih za obradu podataka	30.000.000

Akcioni plan Strategije za borbu protiv korupcije u Republici Srbiji za period od 2013. do 2018. godine
3.8 OBRAZOVANJE I SPORT
3.8.4	Cilj	Proces akreditovanja i naknadne kontrole ispunjenosti uslova za rad državnih i privatnih školskih ustanova zasnovan je na jasnim, objektivnim, transparentnim i unapred utvrđenim kriterijumima
3.8.4	Indikator cilja	Broj inspekcija na godišnjem nivou od strane KAPK kao nezavisne agencije iznosi (utvrditi) do kraja 2017. godine
Br.	Mera	Aktivnost	Rok	Odgovorni subjekti	Indikatori	Potrebni resursi	Napomene
3.8.4.1	Unaprediti rad Komisije za akreditaciju i proveru kvaliteta (KAPK)	Uz puno učešće akademske zajednice, studenata i poslodavaca pristupiti neophodnim izmenama standarda procene kvaliteta	24 meseca	Ministarstvo nadležno za poslove prosvete i nauke	Usvojen propis o izmenjenim standardima procene kvaliteta	1.600.000 (informacije o najboljim praksama, troškovi javne rasprave)	Na osnovu pozitivnih iskustava drugih zemalja, Komisija za akreditaciju i proveru kvaliteta može se transformisati u Nacionalnu akreditacionu agenciju koja će delovati kao nezavisna visokoprofesionalna institucija
		Izmeniti propise tako da se uvede obaveza da se u proces akreditacije uključe nezavisni eksperti, studenti i poslodavci	trajno	Ministarstvo nadležno za poslove prosvete i nauke	Izmenjeni propisi	Nisu potrebni
		Javno objavljivati izveštaje o nalazima recenzenata i KAPK koji su relevantni za donošenje odluke o akreditaciji	trajno	KAPK	Izveštaji relevantni za donošenje odluke o akreditaciji objavljeni na internet prezentaciji KAPK	Nisu potrebni
		Najmanje jednom godišnje objavljivati izveštaje o radu	godišnje	KAPK	Izveštaji o radu objavljeni na internet prezentaciji KAPK	Nisu potrebni

Akcioni plan Strategije za borbu protiv korupcije u Republici Srbiji za period od 2013. do 2018. godine
Prioritetna oblast 3.8 OBRAZOVANJE I SPORT
3.8.5	Cilj	Uspostavljena transparentnost finansiranja sporta i vlasničke strukture sportskih klubova i saveza
3.8.5	Indikator cilja	Normativni okvir za transparentno finansiranje sporta predviđen merama u okviru ovog cilja usvojen na republičkom, pokrajinskom i lokalnom nivou do kraja 2015. godine
Br.	Mera	Aktivnost	Rok	Odgovorni subjekti	Indikatori	Potrebni resursi	Napomene
3.8.5.1	Izmeniti Zakon o sportu u cilju utvrđivanja statusa sportskih saveza i udruženja, vlasništva nad imovinom i finansiranja iz javnih sredstava na nacionalnom i lokalnom nivou	Izraditi i dostaviti Vladi Nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona	12 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove omladine i sporta	Nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona dostavljeni Vladi	1.600.000 (informacije o najboljim praksama; troškovi javne rasprave)
		Podnošenje Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona Narodnoj skupštini	15 meseci	Vlada	Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona podneti Narodnoj skupštini	Nisu potrebni
		Usvajanje Zakona o izmenama i dopunama zakona	20 meseci	Narodna skupština	Zakon o izmenama i dopunama zakona usvojen	Nisu potrebni
3.8.5.2.	Izmene i dopune podzakonskih propisa kojima se uređuje transparentno finansiranje sportskih aktivnosti na svim nivoima vlasti	Izraditi i usvojiti izmene i dopune Pravilnika o odobravanju i finansiranju programa kojima se ostvaruje opšti interes u oblasti sporta u (1) Republici Srbiji; (2) na nivou autonomne pokrajine i (3) jedinica lokalnih samouprava	12 meseci	(1) Ministarstvo nadležno za poslove omladine i sporta; (2)Pokrajinski sekretarijat za sport; (3) Opštinska/gradska uprava	Doneti Pravilnike o finansiranju programa kojima se ostvaruje opšti interes u oblasti sporta u Republici Srbijina; na nivou autonomne pokrajine i jedinica lokalnih samouprava	Nisu potrebni
3.8.5.3.	Uspostavljanje kategorizacije i rangiranja sportskih organizacija na nivou Republike Srbije, autonomnih pokrajina i jedinica lokalne samouprave na osnovu jasnih kriterijuma	Izraditi i usvojiti izmena i dopuna Pravilnika o kategorizaciji sportskih organizacija na nivou autonomnih pokrajina poštujući Nacionalnu kategorizaciju	12 meseci	Autonomne pokrajine	Donet Pravilnik o kategorizaciji sportskih organizacija u autonomnim pokrajinama	Nisu potrebni
		Izraditi i usvojiti izmene i dopune pravilnika o kategorizaciji sportskih organizacija na nivou jedinica lokalnih samouprava poštujući Nacionalnu kategorizaciju	12 meseci	Jedinica lokalne samouprave	Doneti pravilnici o kategorizaciji sportskih organizacija na nivou jedinica lokalne samouprave	Nisu potrebni
		Izraditi rang liste sportskih organizacija u Republici Srbiji po kategorijama	24 meseca	Ministarstvo nadležno za poslove omladine i sporta	Doneta rang lista sportskih organizacija u Republici Srbiji	Nisu potrebni
		Izraditi rang liste sportskih organizacija na nivou autonomnih pokrajina	24 meseca	Autonomne pokrajine	Doneta rang lista sportskih organizacija u autonomnim pokrajinama	Nisu potrebni
		Izraditi rang liste sportskih organizacija u jedinicama lokalnih samouprava	24 meseca	Jedinica lokalne samouprave	Doneta rang lista sportskih organizacija u jedinicama lokalnih samouprava	Nisu potrebni
3.8.5.4	Izrada Pravilnika o raspodeli sredstava namenjenih sportu u javnim preduzećima na osnovu jasnih kriterijuma i ukidanje diskrecionih prava direktorima javnih preduzeća za raspodelu sredstava preduzeća sportskim organizacijama bez kriterijuma	Izraditi i usvojiti Pravilnik o raspodeli sredstava u javnim preduzećima za finansiranje programa iz oblasti sporta	12 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove omladine i sporta	Pravilnik o raspodeli sredstava u javnim preduzećima za finansiranje programa iz oblasti sporta je usvojen i stupio na snagu	Nisu potrebni	U izradu uključiti Olimpijski komitet Srbije, Sportski savez Srbije, Zavod za sport i medicinu sporta i predstavnike javnih preduzeća
3.8.5.5	Izmene pravnog okvira kojim se reguliše profesija sportskih menadžera u pogledu sukoba interesa u obavljanju delatnosti i finansijskih tokova u ovoj oblasti	Izraditi i usvojiti izmene Pravilnika o Nomenklaturi sportskih zanimanja tako da se uvedu odredbe o zabrani sukoba interesa pri obavljanju profesije sportskog menadžera	12 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove omladine i sporta	Pravilnik je usvojen i stupio na snagu	Nisu potrebni
3.8.5.5		Sprovođenje analize i davanje preporuka za unapređenje postojećeg šireg pravnog okvira kojim se reguliše rad sportskih menadžera i finansijski segment njihovog rada kako bi se uskladili sa međunarodnim sportskim pravilima i standardima transparentnog poslovanja	24 meseca	Ministarstvo nadležno za poslove omladine i sporta	Dokument analize je pripremljen i objavljen	1.600.000 (informacije o najboljim praksama)

3.9. Mediji

Akcioni plan Strategije za borbu protiv korupcije u Republici Srbiji za period od 2013. do 2018. godine
Prioritetna oblast 3.9 Mediji
3.9.1	Cilj	Transparentno vlasništvo, finansiranje medija i uređivačka politika
3.9.1	Indikator cilja	Predstavnici Poverenika za informacije od javnog značaja, nezavisnih novinskih udruženja, Agencije, i civilnog društva su se saglasili da je pristup informacija o vlasništvu i finansiranju medija omogućen građanima
Br.	Mera	Aktivnost	Rok	Odgovorni subjekti	Indikatori	Potrebni resursi	Napomene
3.9.1.1.	Uskladiti propise kojima se reguliše medijska koncentracija i javnost vlasništva sa pravilima EU, kako bi se obezbedila transparentnost informacija o krajnjem vlasniku i većinskom vlasniku, na svim nivoima vlasti	Izraditi i dostaviti Vladi Nacrt zakona kojim se reguliše oblast javnog informisanja	6 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove javnog informisanja	Nacrt zakona dostavljen Vladi	1.600.000 (informacije o najboljim praksama; troškovi javne rasprave)	U radnu grupu uključiti predstavnike ministarstava nadležnih za poslove pravosuđa, trgovine, finansija i ekonomije, kao i Agencije za borbu protiv korupcije; za javne servise neophodno je regulisati transparentnost i u pogledu podataka o glavnim finansijerima i oglašivačima
		Izraditi i dostaviti Vladi Nacrt zakona kojim se reguliše oblast elektronskih medija (usklađivanje sa Direktivom AVMS)	6 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove javnog informisanja	Nacrt zakona dostavljen Vladi
		Podnošenje predloga zakona Narodnoj skupštini	9 meseci	Vlada	Predlozi zakona podneti Narodnoj skupštini	Nisu potrebni
		Usvajanje zakona	12 meseci	Narodna skupština	Zakoni usvojeni	Nisu potrebni
3.9.1.2	Formiranje, održavanje i redovno ažuriranje javne baze podataka/registra o medijima (vlasničkoj strukturi)	Kreiranje i razvoj registra	12 meseci	Organ javne vlasti utvrđen novim zakonskim rešenjem	Kreirana baza podataka je testirana i odobrena od strane organa vlasti koji je utvrđen novim zakonskim rešenjem	Stručnjaci za kreiranje baze podataka; sajt programeri; sredstva za hardver i održavanje (najmanje 50.000.000)	Mera se ne odnosi na kreiranje nekog novog registra, već onog koji će biti predviđen zakonom koji reguliše javno informisanje i medije. Rok se računa od donošenja zakona iz mere 3.9.1.1.
		Izraditi plan i proceduru za redovno mesečno ažuriranje	13 meseci od formiranja registra		Usvojen plan i procedure	Nisu potrebni
		Redovno (mesečno) ažuriranje i održavanje registra	trajno		Svi mesečni izvodi o unetim izmenama u registru su izrađeni i dostavljeni Agenciji	Zaposleni obučeni za korišćenje IT tehnologije
3.9.1.3	Izmeniti Zakon o javnim preduzećima tako da zabrani svaki oblik neposrednog finansiranja medija od strane bilo kog javnog preduzeća i drugih organizacija koje se finansiraju iz javnih prihoda, s tim da je oglašavanje dopušteno pod uslovima i na način koje predviđa Zakon o oglašavanju	Izraditi i dostaviti Nacrt zakona o izmenama i dopunama zakona	9 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Nacrt zakona o izmenama i dopunama zakona dostavljen Vladi	1.600.000 (informacije o najboljim praksama; troškovi javne rasprave)
		Podnošenje Predloga zakona o izmenama i dopunama zakona Narodnoj skupštini	12 meseci	Vlada	Predlog zakona o izmenama i dopunama zakona podnet Narodnoj skupštini	Nisu potrebni
		Usvajanje Zakona o izmenama i dopunama zakona	15 meseci	Narodna skupština	Zakon o izmenama i dopunama zakona usvojen	Nisu potrebni
3.9.1.4	Uskladiti odredbe domaćih propisa kojima se omogućuje finansiranje pojedinih medija iz državnog budžeta, na svim nivoima vlasti sa pravnim tekovinama EU	Započeti sa primenom Akcionog plana za sprovođenje Medijske strategije, koji pokriva oblast državne pomoći medijima i njeno usklađivanje sa pravnim tekovinama EU	15 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove javnog informisanja	Izvršene relevantne aktivnosti iz Akcionog plana uz Medijsku strategiju; Dostavljen izveštaj o sprovođenju Medijske strategije	U skladu sa troškovima predviđenim u Medijskoj strategiji	Odredbe koje dozvoljavaju finansiranje pojedinih medija iz državnog budžeta ostaju treba da se usklade sa pravnim tekovinama EU, pošto to predstavlja državnu pomoć. Srbija je Prelaznim trgovinskim sporazumom preuzela obavezu da uskladi način dodele državne pomoći sa EU pravilima

IV PREVENCIJA KORUPCIJE

Akcioni plan Strategije za borbu protiv korupcije u Republici Srbiji za period od 2013. do 2018. godine
4 PREVENCIJA KORUPCIJE
4.1.	Cilj	Uspostavljena analiza rizika na korupciju u postupku pripreme propisa
4.1.	Indikator cilja	Procenat organa javne vlasti koji obezbeđuju obuku zasnovanu na materijalima ili modelima odobrenim od strane Agencije za borbu protiv korupcije iznosi 95% ili više do kraja 2017. godine
Br.	Mera	Aktivnost	Rok	Odgovorni subjekti	Indikatori	Potrebni resursi	Napomene
4.1.1.	Izmeniti Zakon o Agenciji za borbu protiv korupcije tako da se Agenciji da ovlašćenje da propiše metodologiju za analizu rizika na korupciju u propisima, a da se predlagači propisa obavežu da je primenjuju	Izraditi i dostaviti Nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona	12 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa	Nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona dostavljen Vladi	1.600.000 (informacije o najboljim praksama; troškovi javne rasprave)	Ovom odredbom treba da budu obuhvaćeni i organi teritorijalne autonomije i jedinica lokalne samouprave i organi državne uprave kada donose svoje propise u skladu sa Zakonom o državnoj upravi, kao i organizacije kojima je zakonom povereno vršenje javnih/regulatornih ovlašćenja
		Podnošenje Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona Narodnoj skupštini	15 meseci	Vlada	Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona podnet Narodnoj skupštini	Nisu potrebni
		Usvajanje Zakona o izmenama i dopunama zakona	20 meseci	Narodna skupština	Zakon o izmenama i dopunama zakona usvojen	Nisu potrebni
4.1.2.	Usvojiti metodologiju za analizu rizika na korupciju u propisima i smernice za njenu primenu	Formulisanje metodologije i smernica za primenu metodologije	24 meseca	Agencija za borbu protiv korupcije	Formulisane metodologija i smernice za primenu metodologije	Nisu potrebni
4.1.2.		Usvajanje metodologije i smernica za primenu metodologije	26 meseci	Agencija za borbu protiv korupcije	Usvojene metodologija i smernice za primenu metodologije	Nisu potrebni
4.1.3.	Izmeniti Poslovnik Narodne skupštine tako da se predlagači zakona obavežu da obrazloženje predloga zakona sadrži analizu rizika na korupciju	Usvajanje izmena i dopuna Poslovnika Narodne skupštine	6 meseci	Narodna skupština	Predlog izmena i dopuna Poslovnika Narodne skupštine usvojen	Nisu potrebni
4.1.4.	Izmenjen Poslovnik Vlade tako da se utvrdi obaveza Vlade da nacrte zakona i predloge propisa daje na mišljenje Agenciji, kao i da mišljenje (ukoliko je dostavljeno u roku od 10 dana) priloži uz predlog zakona prilikom dostavljanja Narodnoj skupštini	Izraditi i usvojiti izmene i dopune Poslovnika Vlade	6 meseci	Vlada	Predlog izmena i dopuna Poslovnika usvojen	Nisu potrebni	Rok se računa od usvajanja izmena i dopuna Poslovnika Narodne skupštine
4.1.5.	Predstavnici predlagača zakona obučeni da primenjuju metodologiju za analizu rizika na korupciju u propisima prema planu koji izrađuje i sprovodi Agencija	Usvajanje plana za obuku predstavnika predlagača zakona i ostalih propisa	26 meseci	Agencija za borbu protiv korupcije	Usvojen plan za obuku predstavnika predlagača zakona i ostalih propisa	Nisu potrebni
4.1.5.		Organizovanje obuka prema usvojenom planu	trajni zadatak	Agencija za borbu protiv korupcije	Realizovan plan obuke po godini primene Strategije	800.000 (Troškovi organizovanja obuka)
4.1.6.	Predstavnici predlagača i donosilaca propisa na nivou teritorijalne autonomije i lokalne samouprave obučeni da primenjuju metodologiju za analizu rizika na korupciju u propisima prema planu koji izrađuje i sprovodi Agencija	Usvajanje plana za obuku predstavnika predlagača i donosilaca propisa	26 meseci	Agencija za borbu protiv korupcije	Usvojen plan za obuku predstavnika predlagača zakona i ostalih propisa	Nisu potrebni
4.1.6.		Organizovanje obuka prema usvojenom planu	trajni zadatak	Agencija za borbu protiv korupcije	Realizovan plan obuke po godini primene Strategije	800.000 (Troškovi organizovanja obuka)

Akcioni plan Strategije za borbu protiv korupcije u Republici Srbiji za period od 2013. do 2018. godine
Prioritetna oblast 4 PREVENCIJA KORUPCIJE
4.2.	Cilj	Sistem zapošljavanja i napredovanja u organima javne vlasti vrši se na osnovu kriterijuma i zasluga
4.2.	Indikator cilja	Broj osnovanih pritužbi na godišnjem nivou u vezi sa neregularnim zapošljavanjem umanjen za 30% do kraja 2017. godine (u odnosu na 2012. godinu)
Br.	Mera	Aktivnost	Rok	Odgovorni subjekti	Indikatori	Potrebni resursi	Napomene
4.2.1.	Uspostaviti uslove i kriterijume za zapošljavanje i napredovanje u javnom sektoru (uključujući imenovana i postavljena lica) u skladu sa principima konkurentnosti i transparentnosti	Izraditi analizu propisa koji uređuju radno pravni status u organima javne vlasti sa preporukama	30 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove državne uprave	Izveštaj o sprovedenoj analizi	1.600.000 (informacije o najboljim praksama; troškovi javne rasprave)
		Izraditi i dostaviti Vladi nacrta zakona o izmenama i dopunama zakona u skladu sa preporukama analize	36 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove državne uprave	Nacrti zakona o izmenama i dopunama zakona dostavljen Vladi
		Podnošenje predloga zakona o izmenama i dopunama zakona Narodnoj skupštini	39 meseci	Vlada	Predlog zakona o izmenama i dopunama zakona podnet Narodnoj skupštini	Nisu potrebni
		Usvajanje zakona o izmenama i dopunama zakona	40 meseci	Narodna skupština	Zakoni o izmenama i dopunama zakona usvojeni	Nisu potrebni
4.2.2.	Ujednačavanje platnog sistema i socijalnih prava u javnom sektoru	Izraditi analizu propisa koji uređuju sistem plata i zarada i socijalnih prava, u javnom sektoru sa preporukama	30 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove socijalne politike	Izveštaj o sprovedenoj analizi	1.600.000 (informacije o najboljim praksama; troškovi javne rasprave)	U saradnji sa ministarstvom nadležnim za finansije
		Izraditi predloge načina usklađivanja plata i zarada, u skladu sa vrstom, obimom i složenošću posla	36 meseci		Izveštaj o modalitetima usklađivanja
		Izmeniti propise u skladu sa analizom i modalitetima usklađivanja plata, zarada i socijalnih prava	39 meseci		Propisi izmenjeni u skladu sa preporukama analize i predlogom načina usklađivanja	Nisu potrebni
4.2.3.	Razvijena baza podataka o obveznicima uplate doprinosa i o uplaćenim doprinosima za obavezno socijalno osiguranje po pojedincu, koja se redovno ažurira	Izraditi analizu o tome koje su izmene tehničkih rešenja Centralnog registra obaveznog socijalnog osiguranja neophodne kako bi se on uskladio sa softverskim rešenjima u okviru sistema Poreske uprave	2 meseca	Centralni registar obaveznog socijalnog osiguranja	Izrađena analiza sa preporukama za izmenu tehničkih rešenja	Nisu potrebna	U saradnji sa ministarstvima nadležnim za poslove socijalne politike, poslove finansija
		Izmeniti postojeća tehnička rešenja Centralnog registra obaveznog socijalnog osiguranja u skladu sa preporukama analize	4 meseca	Centralni registar obaveznog socijalnog osiguranja	Tehnička rešenja Centralnog registra obaveznog socijalnog osiguranja izmenjena su u skladu sa preporukama analize	U skladu sa analizom	Opšta napomena broj 8.
		Uspostaviti tehničku povezanost sa Poreskom upravom	6 meseci	Centralni registar obaveznog socijalnog osiguranja	Uspostavljena tehnička povezanost	U skladu sa analizom	Opšta napomena broj 8.
4.2.4.	Ojačati kapacitete Centralnog registra obaveznog socijalnog osiguranja, u cilju efikasnije kontrole obračuna i naplate doprinosa za obavezno socijalno osiguranje	Izraditi analizu potreba	6 meseci	Centralni registar obaveznog socijalnog osiguranja	Izrađena analiza potreba	Nisu potrebni	Opšta napomena broj 2.
		Izmeniti sistematizaciju i zaposliti odgovarajući broj stručnog kadra u skladu sa analizom	20 meseci	Centralni registar obaveznog socijalnog osiguranja	Broj i struktura zaposlenog kadra odgovara analizi potreba	Prema analizi potreba (Po zaposlenom najmanje bruto 50.000)	Opšta napomena broj 3.
		Napraviti i sprovoditi plan i program obuke zaposlenih u skladu sa analizom	trajno	Centralni registar obaveznog socijalnog osiguranja	Opšta napomena broj 7.	Prema analizi potreba i programu obuke (po obuci 300.000)
		Nabaviti opremu u skladu sa analizom potreba	24 meseca	Centralni registar obaveznog socijalnog osiguranja	Dostavljen izveštaj o nabavljenoj opremi	Prema analizi potreba	Opšta napomena broj 4.
4.2.5.	Unaprediti bazu podataka o podnetim e-jedinstvenim prijavama na obavezno socijalno osiguranje, koja se redovno ažurira	Izraditi analizu potreba radi uspostavljanja tehničke povezanosti sa nadležnim organima i organizacijama (APR, Inspektorat za rad, RFPIO, RFZO i NSZ)	6 meseci	Centralni registar obaveznog socijalnog osiguranja	Izrađena analiza potreba	Nisu potrebni	Opšta napomena broj 2.
4.2.5.		Uspostaviti tehničku povezanost sa nadležnim organima i organizacijama (APR, Inspektorat za rad, RFPIO, RFZO i NSZ)	48 meseci	Centralni registar obaveznog socijalnog osiguranja	Uspostavljena tehnička povezanost	Prema analizi potreba	U saradnji sa Ministarstvom nadležnim za poslove rada i za poslove zdravlja. Opšte napomene broj 4. i 8.
4.2.6.	Sprovesti kampanju radi informisanja obveznika podnošenja jedinstvene e-prijave na obavezno socijalno osiguranje, kao i osiguranika, o značaju i dostupnosti podataka i Jedinstvene baze Centralnog registra obaveznog socijalnog osiguranja	Napraviti plan i program kampanje	6 meseci	Centralni registar obaveznog socijalnog osiguranja	Izrađen program i plan kampanje	Nisu potrebni	U saradnji sa ministarstvom nadležnim za poslove rada i socijalne politike
4.2.6.		Sprovesti kampanju u skladu sa planom i programom	36 meseci	Centralni registar obaveznog socijalnog osiguranja	Dostavljen izveštaj o sprovedenoj kampanji	5.000.000	U saradnji sa ministarstvom nadležnim za poslove rada i socijalne politike

Akcioni plan Strategije za borbu protiv korupcije u Republici Srbiji za period od 2013. do 2018. godine
4 PREVENCIJA KORUPCIJE
4.3.	Cilj	Obezbeđena transparentnost u radu organa vlasti
4.3.	Indikator cilja	Procenat osnovanih žalbi Povereniku za informacije od javnog značaja i zaštitu podataka o ličnosti na godišnjem nivou - po osnovu pristupa informacijama od javnog značaja, umanjen za 50% do kraja 2018. godine. Procenat organa javne vlasti koji su na svojoj internet prezentaciji objavili ažurirani informator o radu iznosi 95% ili više do kraja 2018. godine.
Br.	Mera	Aktivnost	Rok	Odgovorni subjekti	Indikatori	Potrebni resursi	Napomene
4.3.1.	Izmeniti Zakon o slobodnom pristupu informacijama od javnog značaja tako da se proširi krug organa vlasti i nosilaca javnih ovlašćenja na koji se odnosi obaveza objavljivanja informatora o radu; da se Povereniku za informacije od javnog značaja i zaštitu podataka o ličnosti da ovlašćenje da pokreće prekršajne postupke protiv odgovornog lica koji ne postupi po rešenju i merama Poverenika, obavesti javnost i organ koji ga je postavio/izabrao/imenovao o nepostupanju po rešenjima i merama Poverenika	Izraditi i dostaviti Nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona	6 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove državne uprave	Nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona dostavljen Vladi	1.600.000 (troškovi javne rasprave)
		Podnošenje Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona Narodnoj skupštini	9 meseci	Vlada	Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona podnet Narodnoj skupštini	Nisu potrebni
		Usvajanje Zakona o izmenama i dopunama zakona	12 meseci	Narodna skupština	Zakon o izmenama i dopunama zakona usvojen	Nisu potrebni
4.3.2.	Jačanje kapaciteta Poverenika za informacije od javnog značaja i zaštitu podataka o ličnosti	Izraditi analizu potreba sa preporukama	6 meseci	Poverenik	Izrađena analiza potreba sa preporukama	Nisu potrebni	Opšta napomena broj 2.
		Zaposliti novi kadar u skladu sa preporukama analize potreba	15 meseci	Poverenik	Broj i struktura zaposlenog kadra odgovara preporukama analize potreba	Prema analizi potreba (Po zaposlenom najmanje bruto 50.000)	Opšta napomena broj 3.
		Napraviti plan i program obuke zaposlenih u skladu sa preporukama analize potreba	8 meseci	Poverenik	Izrađen plan i program obuke zaposlenih na osnovu preporuka analize potreba	Prema analizi potreba i planu obuke (po obuci 300.000)
		Sprovoditi plan obuke zaposlenih	trajno	Poverenik	Opšta napomena broj 7.	U skladu sa potrebama (po obuci najmanje 300.000)
		Nabaviti opremu/prostor u skladu sa preporukama analize potreba	15 meseci	Poverenik	Oprema/prostor nabavljeni u skladu s preporukama analize potreba; Dostavljen izveštaj o nabavljenoj opremi/prostoru	Prema analizi potreba	Opšta napomena broj 4.
4.3.3.	Izraditi interni akt sa instrukcijama o procedurama postupanja u radu organa vlasti i objaviti na veb-prezentaciji	Izraditi interne akte sa instrukcijama, uručiti svim zaposlenim i objaviti na veb-prezentaciji	15 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove državne uprave	Interni akt sa instrukcijama izrađen, podeljen svim zaposlenima u organima vlasti i objavljen na veb-prezentaciji	5.000.000	Mera se odnosi na interne procedure postupanja, odnosno vršenja poslova u okviru samog organa
4.3.4.	Usvojiti podzakonske propise neophodne za potpunu primenu Zakona o tajnosti podataka	Usvojiti podzakonske propise o službenoj legitimaciji; bližim kriterijumima za određivanje stepena tajnosti "poverljivo" i "interno"	10 meseci	Vlada	Usvojeni podzakonske propise o službenoj legitimaciji; bližim kriterijumima za određivanje stepena tajnosti "poverljivo" i "interno"	Nisu potrebni

Akcioni plan Strategije za borbu protiv korupcije u Republici Srbiji za period od 2013. do 2018. godine
4 PREVENCIJA KORUPCIJE
4.4.	Cilj	Kontinuirana edukacija o korupciji i načinima borbe protiv korupcije
4.4.	Indikator cilja	Procenat organa vlasti koji obezbeđuju obuku zasnovanu na materijalima ili modelima odobrenim od strane Agencije za borbu protiv korupcije iznosi 95% ili više do kraja 2017. godine
Br.	Mera	Aktivnost	Rok	Odgovorni subjekti	Indikatori	Potrebni resursi	Napomene
4.4.1.	U program državnog i stručnog ispita uvesti sadržaj antikorupcijskih propisa i prakse	Usvojiti izmene Uredbe o državnom i stručnom ispitu tako da se u program ispita uvede sadržaj antikorupcijskih propisa i prakse	6 meseci	Vlada	Izmene Uredbe usvojene	Nisu potrebni
4.4.2.	Izmena Zakona o državnim službenicima tako da Visoki službenički savet prati primenu Kodeksa ponašanja državnih službenika, prikuplja informacije o tome i pravi analizu	Izraditi i dostaviti Nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona	9 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove državne uprave	Nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona dostavljen Vladi	1.600.000 (informacije o najboljim praksama; troškovi javne rasprave)
		Podnošenje Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona Narodnoj skupštini	12 meseci	Vlada	Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona podnet Narodnoj skupštini	Nisu potrebni
		Usvajanje Zakona o izmenama i dopunama zakona	15 meseci	Narodna skupština	Zakon o izmenama i dopunama zakona usvojen	Nisu potrebni
4.4.3.	Izmene Zakona o Agenciji za borbu protiv korupcije tako da se za funkcionere i zaposlene u javnom sektoru uvede obaveza da pohađaju obuke u oblasti borbe protiv korupcije, etike i integriteta	Izraditi i dostaviti Nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona	9 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove državne uprave	Nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona dostavljen Vladi	1.600.000 (informacije o najboljim praksama; troškovi javne rasprave)
		Podnošenje Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona Narodnoj skupštini	12 meseci	Vlada	Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona podnet Narodnoj skupštini	Nisu potrebni
		Usvajanje Zakona o izmenama i dopunama zakona	15 meseci	Narodna skupština	Zakon o izmenama i dopunama zakona usvojen	Nisu potrebni
		Pripremiti program i plan stručnog usavršavanja	6 meseci	Agencija za borbu protiv korupcije	Izrađen plan i program	Nisu potrebni

Akcioni plan Strategije za borbu protiv korupcije u Republici Srbiji za period od 2013. do 2018. godine
4 PREVENCIJA KORUPCIJE
4.5.	Cilj	Stvoreni uslovi za aktivnije učešće organizacija civilnog društva u borbi protiv korupcije
4.5.	Indikator cilja	Uspostavljeni jasni standardi i procedure za učešće javnosti u procesu donošenja odluka na svim nivoima vlasti
Br.	Mera	Aktivnost	Rok	Odgovorni subjekti	Indikatori	Potrebni resursi	Napomene
4.5.1.	Izmeniti Uredbu o sredstvima za podsticanje programa ili nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa od javnog interesa koja realizuju udruženja, tako da se uvede obaveza za sve korisnike da prilikom podnošenja aplikacije za dodelu sredstava iz javnih izvora podnose izjavu o nepostojanju sukoba interesa i interni akt o antikorupcijskoj politici	Usvajanje izmena i dopuna Uredbe	12 meseci	Vlada	Uredba usvojena	1.600.000 (informacije o najboljim praksama; troškovi javne rasprave)	Interni akt podrazumeva sve vrste akata koji se bave antikorupcijskom politikom, pa i Etički kodeks
4.5.2.	Izmeniti Zakon o državnoj upravi tako da se standardi saradnje organa državne uprave sa civilnim društvom usaglase sa standardima Saveta Evrope i Konvencije UN protiv korupcije (UNKAK)	Izraditi i dostaviti Nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona	12 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove državne uprave	Nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona dostavljen Vladi	1.600.000 (informacije o najboljim praksama; troškovi javne rasprave)	Odnosi se na proces konsultacija i učešća javnosti u donošenju odluka i akata
		Podnošenje Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona Narodnoj skupštini	15 meseci	Vlada	Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona podnet Narodnoj skupštini	Nisu potrebni
		Usvajanje Zakona o izmenama i dopunama zakona	18 meseci	Narodna skupština	Zakon o izmenama i dopunama zakona usvojen	Nisu potrebni
4.5.3.	Razvijanje metodologije praćenja realizacije programa/projekata finansiranih iz budžetskih sredstava, a posebno praćenja njihove realizacije na terenu i praćenje utroška finansijskih sredstava radi prevencije nenamenskog utroška sredstava	Usvajanje metodologije	trajno	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Usvojena metodologija za praćenje	3.000.000	U saradnji sa Kancelarijom za saradnju sa civilnim društvom
4.5.3.		Praćenje realizacije programa/projekata na osnovu usvojene metodologije	trajno	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Godišnji izveštaj o praćenju realizacije programa/ projekata	U skladu sa potrebama
4.5.4.	Izmeniti Uredbu o sredstvima za podsticanje programa ili nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa od javnog interesa koja realizuju udruženja, tako da se unapredi okvir koji se odnosi na kriterijume, uslove, obim, način i postupak dodele sredstava	Usvojiti izmene Uredbe	12 meseci	Vlada	Izmene Uredbe usvojene	Nisu potrebni	Izmene Uredbe formulisati u saradnji sa Kancelarijom za saradnju sa civilnim društvom; ograničiti diskreciona prava članova komisije koji odlučuju o sredstvima koja će se dodeljivati udruženjima, izbor članova, kao i regulisati pitanje odgovornosti i kontrole izvršenih dodela
4.5.5.	Agencija za borbu protiv korupcije sprovodi javne konkurse za dodelu sredstava OCD za projekte u oblasti borbe protiv korupcije za inicijative na republičkom i lokalnom nivou, kao i za medijske inicijative u oblasti borbe protiv korupcije	Izraditi Pravilnik Agencije o dodeli sredstava OCD	6 meseci	Agencija	Usvojen pravilnik o dodeli sredstava OCD	Nisu potrebni
		Obezbeđenje dodatnih sredstava u godišnjem budžetu Agencije	Trajno na godišnjem nivou	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	U godišnjem budžetu Agencije obezbeđena sredstva za dodelu OCD	Minimum 6.000.000 godišnje
		Organizacija godišnjih konkursa za dodelu sredstava OCD na republičkom i lokalnom nivou kao i za medijske projekte	Trajno na godišnjem nivou	Agencija	Sproveden najmanje jedan konkurs u toku kalendarske godine	Sredstva za objavljivanje konkursa
4.5.6.	Agencija za borbu protiv korupcije uspostavlja sistem stalne koordinacije i obuke za OCD	Organizacija redovnih polugodišnjih koordinacionih sastanaka sa OCD	Trajno	Agencija	Održana dva koordinaciona sastanka po godini važenja Strategije	Sredstva za organizaciju sastanaka
		Izrada programa i plana obuke za OCD	9 meseci	Agencija	Izrađen plan i program obuke	Nisu potrebni
		Sprovođenje plana obuke OCD		Agencija	Indikatori o sprovođenju plana obuke	2.500.000 (Sredstva za štampanje materijala i organizaciju obuke)

Akcioni plan Strategije za borbu protiv korupcije u Republici Srbiji za period od 2013. do 2018. godine
4 PREVENCIJA KORUPCIJE
4.6.	Cilj	Stvoreni uslovi za aktivnije učešće privatnog sektora u borbi protiv korupcije
4.6.	Indikator cilja	Broj kompanija na godišnjem nivou koje dobijaju posebne poreske olakšice po osnovu donacija ili aktivnosti u borbi protiv korupcije iznosi (utvrditi) do kraja 2018. godine
Br.	Mera	Aktivnost	Rok	Odgovorni subjekti	Indikatori	Potrebni resursi	Napomene
4.6.1.	Izmenjen Zakon o porezu na dobit pravnih lica tako da se borba protiv korupcije navede kao jedna od namena/delatnosti za koju se preduzećima koja pružaju finansijsku podršku civilnom društvu može dati posebna poreska olakšica	Izraditi i dostaviti Nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona	15 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona dostavljen Vladi	1.600.000 (informacije o najboljim praksama; troškovi javne rasprave)
		Podnošenje Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona Narodnoj skupštini	18 meseci	Vlada	Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona podnet Narodnoj skupštini	Nisu potrebni
		Usvajanje Zakona o izmenama i dopunama zakona	24 meseca	Narodna skupština	Zakon o izmenama i dopunama zakona usvojen	Nisu potrebni
4.6.2.	Privredna komora Srbije donosi i objavljuje anti-korupcijske standarde i prakse kao što su: Kodeks poslovne etike, Kodeks korporativnog upravljanja, promoviše standarde Međunarodne trgovinske komore za borbu protiv korupcije, pravila Deklaracije o borbi protiv korupcije Globalnog dogovora Srbija, kao i privredna društva koja su usvojila antikorupcijske planove ili planove integriteta	Donošenje i objavljivanje navedenih kodeksa u "Službenom glasniku Republike Srbije" i pravila na internet prezentaciji PKS	12 meseci	PKS	Kodeksi i standardi objavljeni u Službenom glasniku i na internet stranici PKS	Održavanje i ažuriranje prezentacije
4.6.2.		Organizovanje skupova i seminara u oblasti borbe protiv korupcije u saradnji sa institucijama Republike Srbije i promovisanje dobrih praksi kompanija u oblasti borbe protiv korupcije	Trajno	PKS	Broj organizovanih skupova i seminara u toku kalendarske godine; indikatori za organizaciju obuka;	5.000.000 (Priprema materijala za konferencije i seminare, troškovi organizacije)

Akcioni plan Strategije za borbu protiv korupcije u Republici Srbiji za period od 2013. do 2018. godine
4 PREVENCIJA KORUPCIJE
4.7.	Cilj	Narodna skupština prati sprovođenje zaključaka, odnosno preporuka koje je donela povodom izveštaja nezavisnih državnih organa
4.7.	Indikator cilja	Procenat preporuka Narodne skupštine zasnovanih na izveštajima nezavisnih državnih institucija koje se sprovode od strane izvršne vlasti iznosi 50% ili više do kraja 2018. godine
Br.	Mera	Aktivnost	Rok	Odgovorni subjekti	Indikatori	Potrebni resursi	Napomene
4.7.1.	Dopuniti Zakon o Narodnoj skupštini tako da se uvede obaveza Vlade da podnosi Narodnoj skupštini najmanje jednom godišnje izveštaj o sprovođenju zaključaka Narodne skupštine donetih povodom razmatranja izveštaja nezavisnih državnih organa, organizacija i tela, u roku od šest meseci od donošenja zaključaka Narodne skupštine, uz obavezu da se izveštaj Vlade razmatra na sednici Narodne skupštine	Izraditi i usvojiti Zakona o izmenama i dopunama Zakona	20 meseci	Narodna skupština	Zakon o izmenama i dopunama Zakona usvojen	1.600.000 (informacije o najboljim praksama; troškovi javne rasprave)
4.7.2.	Ojačani kapaciteti Narodne skupštine za vršenje novih nadležnosti u okviru cilja 4.7.	Izraditi i usvojiti izmene i dopune Pravilnika o sistematizaciji radnih mesta u Narodnoj skupštini	26 meseci	Narodna skupština	Usvojene izmene i dopune Pravilnika o sistematizaciji radnih mesta u Narodnoj skupštini	Nisu potrebni
		Zapošljavanje novih službenika na radnim mestima predviđenim za vršenje novih nadležnosti u okviru cilja 4.7.	36 meseci	Narodna skupština	Zaposleni novi službenici na radnim mestima predviđenim za vršenje novih nadležnosti	U skladu sa potrebama (po zaposlenom najmanje bruto 50.000)	Opšta napomena broj 3.
		Napraviti plan i program obuke za nove zaposlene u oblasti novih nadležnosti	36 meseci	Narodna skupština	Izrađen plan i program obuke zaposlenih	Nisu potrebni
		Sprovoditi plan obuke	40 meseci	Narodna skupština	Opšta napomena broj 7.	U skladu sa potrebama (po obuci 300.000)

Akcioni plan Strategije za borbu protiv korupcije u Republici Srbiji za period od 2013. do 2018. godine
Prioritetna oblast 4 PREVENCIJA KORUPCIJE
4.8.	Cilj	Proširene i precizirane nadležnosti i unapređeni kadrovski kapaciteti i uslovi rada Agencije za borbu protiv korupcije, Zaštitnika građana, Poverenika za informacije od javnog značaja i zaštitu podataka o ličnosti i Državne revizorske institucije
4.8.	Indikator cilja	Agencija za borbu protiv korupcije, Zaštitnik građana, Poverenik za pristup informacijama od javnog značaja i zaštitu podataka o ličnosti, Državna revizorska institucija, imaju trajne, moderne prostorije koje pružaju adekvatne uslove za rad potrebnog osoblja
Br.	Mera	Aktivnost	Rok	Odgovorni subjekti	Indikatori	Potrebni resursi	Napomene
4.8.1.	Izraditi analizu potreba Agencije za borbu protiv korupcije, Zaštitnika građana, Poverenika za informacije od javnog značaja i zaštitu podataka o ličnosti i Državne revizorske institucije u pravcu proširenja i/ili preciziranja nadležnosti, unapređenja kadrovskih kapaciteta i uslova rada	Formulisanje analize potreba sa preporukama	2 meseca	Agencija za borbu protiv korupcije, Zaštitnik građana, Poverenik za informacije od javnog značaja i zaštitu podataka o ličnosti, DRI	Formulisane analize potreba sa preporukama	1.600.000 (informacije o najboljim praksama; troškovi javne rasprave)	Kao jednu od novih nadležnosti Agencije predvideti da se obavežu organi vlasti da omoguće Agenciji da neposrednim uvidom ispita rizike na korupciju u postojećoj praksi primene propisa organa vlasti i funkcionera i da da preporuke dobre prakse. Organi javne vlasti bi bili u obavezi da dostave izveštaj o merama preduzetim po preporukama
		Dostavljanje analize potreba Vladi, ministarstvu nadležnom za poslove pravosuđa i državne uprave, kao i ministarstvu nadležnom za poslove finansija	3 meseca	Agencija za borbu protiv korupcije, Zaštitnik građana, Poverenik za informacije od javnog značaja i zaštitu podataka o ličnosti, DRI	Analize potreba dostavljene Vladi Republike Srbije, ministarstvu nadležnom za poslove pravosuđa i državne uprave, kao i ministarstvu nadležnom za poslove finansija	Nisu potrebni
		Davanje pisanih obrazloženja za odbijanje preporuka koje su neprihvatljive za Vladu	6 meseci	Vlada	Obrazloženja za odbijanje neprihvatljivih preporuka u pismenom obliku dostavljena Agenciji, Zaštitniku građana, Povereniku i DRI	Nisu potrebni
4.8.2.	Izvršene preporuke iz analize potreba koje su dostavljene Vladi	Izraditi plan za ispunjavanje preporuka analize u oblasti proširenja i preciziranja nadležnosti	8 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa i državne uprave, Odbor Narodne skupštine za ustavna pitanja i zakonodavstvo, Zaštitnik građana	Izrađen plan za ispunjavanje preporuka u oblasti proširenja i preciziranja nadležnosti	Nisu potrebni	Planom će biti određen organ vlasti koji će biti odgovoran za sprovođenje plana
		Izraditi plan za ispunjavanje preporuka u oblasti jačanja kapaciteta i obezbeđivanja uslova za rad	8 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Izrađen plan za ispunjavanje preporuka u oblasti jačanja kapaciteta i obezbeđivanja uslova za rad	Nisu potrebni	Planom će biti određen organ vlasti koji će biti odgovoran za sprovođenje plana
		Sprovođenje plana u oblasti proširenja i/ili preciziranja nadležnosti	U roku određenim planom	Organi vlasti određeni planom	Plan sproveden u rokovima prema godini primene Strategije	U zavisnosti od analize
		Sprovođenje plana u oblasti jačanja kapaciteta i obezbeđivanja uslova za rad	U roku određenim planom	Organi vlasti određeni planom	Plan sproveden u rokovima prema godini primene Strategije	U zavisnosti od analize
		Izraditi izveštaj o sprovođenju plana u oblasti proširenja i/ili preciziranja nadležnosti i dostavljanje Vladi i nezavisnim državnim organima koji su obuhvaćeni planom	Po isteku roka za sprovođenje plana, a najmanje jednom u šest meseci	Ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa i državne uprave	Izveštaj izrađen i dostavljen Vladi i nezavisnim državnim organima koji su obuhvaćeni planom	Nisu potrebni
		Izraditi izveštaj o sprovođenju plana u oblasti jačanja kapaciteta i obezbeđivanja uslova za rad i dostavljanje Vladi i nezavisnim državnim organima koji su obuhvaćeni planom	Po isteku roka za sprovođenje plana, a najmanje jednom u šest meseci	Ministarstvo nadležno za poslove finansija	Izveštaj izrađen i dostavljen Vladi i nezavisnim državnim organima koji su obuhvaćeni planom	Nisu potrebni

Akcioni plan Strategije za borbu protiv korupcije u Republici Srbiji za period od 2013. do 2018. godine
Prioritetna oblast 4 PREVENCIJA KORUPCIJE
4.9.	Cilj	Uspostavljena efikasna i delotvorna zaštita uzbunjivača (lica koja prijavljuju sumnju na korupciju)
4.9.	Indikator cilja	Broj uzbunjivača pod zaštitom zakona na godišnjem nivou iznosi (utvrditi) do kraja 2017. godine
Br.	Mera	Aktivnost	Rok	Odgovorni subjekti	Indikatori	Potrebni resursi	Napomene
4.9.1.	Usvojiti Zakon o zaštiti uzbunjivača (lica koja prijavljuju sumnju na korupciju ili vrše razotkrivanja u javnom interesu)	Izraditi i dostaviti Nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona	3 meseca	Ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa i državne uprave	Nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona dostavljen Vladi	Nisu potrebni	Konsultovati iskustva Agencije za borbu protiv korupcije
		Podnošenje Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona Narodnoj skupštini	5 meseci	Vlada	Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona podnet Narodnoj skupštini	Nisu potrebni
		Usvajanje Zakona o izmenama i dopunama zakona	7 meseci	Narodna skupština	Zakon o izmenama i dopunama zakona usvojen	Nisu potrebni
4.9.2.	Usvojeni podzakonski propisi kojima se na precizan način uređuje procedura i postupanje	Izraditi i usvojiti podzakonske propise	6 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa i državne uprave	Podzakonski propisi usvojeni	Nisu potrebni	Rok se računa od dana usvajanja Zakona kojim se uređuje zaštita uzbunjivača
4.9.3.	Sprovoditi stručno usavršavanje lica zaposlenih u javnom sektoru o zaštiti uzbunjivača	Napraviti plan i program obuke zaposlenih u javnom sektoru	3 meseca od donošenja podzakonskih propisa	Ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa i državne uprave	Izrađen plan i program obuke	Nisu potrebni	U izradu plana i programa obuke uključiti predstavnike institucija zaduženih za zaštitu uzbunjivača prema Zakonu
4.9.3.		Sprovoditi plan obuke zaposlenih u javnom sektoru	trajni zadatak	Ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa i državne uprave	Realizovan plan obuke po godini primene Strategije	U zavisnosti od potreba (najmanje 300.000 po obuci)
4.9.4.	Sprovoditi kampanje za podizanje nivoa obaveštenosti građana o pravima i zaštiti uzbunjivača	Napraviti program i plan kampanje	30 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa i državne uprave	Izrađen program i plan kampanje	Nisu potrebni
4.9.4.		Sprovesti kampanju prema planu i programu	40 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa i državne uprave	Kampanja sprovedena prema planu i programu; izveštaj o sprovedenoj kampanji	2.500.000 Sredstva za štampanje materijala i organizaciju obuke	U sprovođenje kampanje uključiti i predstavnike institucija zaduženih za zaštitu uzbunjivača prema novom zakonu i zainteresovane OCD

Akcioni plan Strategije za borbu protiv korupcije u Republici Srbiji za period od 2013. do 2018. godine
Prioritetna oblast 4 PREVENCIJA KORUPCIJE
4.10.	Cilj	Uspostavljen sistem za sprečavanje sukoba interesa zaposlenih u javnom sektoru
4.10.	Indikator cilja	Broj prijava o sukobu interesa podnetih od strane zaposlenih u javnom sektoru iznosi (utvrditi) ili više do kraja 2018. godine
Br.	Mera	Aktivnost	Rok	Odgovorni subjekti	Indikatori	Potrebni resursi	Napomene
4.10.1.	Usvojen zakon kojim se na jedinstven način reguliše sprečavanje sukoba interesa zaposlenih u javnom sektoru, kao i pitanje podnošenja i provere izveštaja o imovini i prihodima službenika u javnoj upravi	Izraditi i dostaviti Nacrt zakona	24 meseca	Ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa i državne uprave	Nacrt Zakona dostavljen Vladi	Nisu potrebni	Sprovođenje ove mere koordinisati sa ciljem 3.2.1.2 U izradu Nacrta zakona uključiti predstavnike Agencije
		Podnošenje Predloga zakona Narodnoj skupštini	29 meseci	Vlada	Predlog zakona podnet Narodnoj skupštini	Nisu potrebni
		Usvajanje Zakona	30 meseci	Narodna skupština	Zakon usvojen	Nisu potrebni
4.10.2.	Usvojeni podzakonski propisi kojima se na precizan način uređuje procedura i postupanje u slučaju sukoba interesa, podnošenja i kontrole imovinskih kartica službenika javne uprave, kao i posledice povrede ovih propisa	Definisanje i donošenje podzakonskih propisa	33 meseca	Ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa i državne uprave	Usvojeni podzakonski propisi	Nisu potrebni
4.10.3.	Sprovoditi stručno usavršavanje lica zaposlenih na poslovima u okviru novih nadležnosti	Napraviti plan i program stručnog usavršavanja lica	33 meseca	Ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa i državne uprave	Izrađen plan i program stručnog usavršavanja	Nisu potrebni
4.10.3.		Sprovoditi plan stručnog usavršavanja	trajno	Ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa i državne uprave	Plan stručnog usavršavanja izvršen po godini važenja Strategije	U zavisnosti od potreba (za četiri godine oko 3.500.000)

V SPROVOĐENJE I NADZOR NAD SPROVOĐENJEM STRATEGIJE

Akcioni plan Strategije za borbu protiv korupcije u Republici Srbiji za period od 2013. do 2018. godine
SPROVOĐENJE I NADZOR NAD SPROVOĐENJEM STRATEGIJE
5.	Cilj	Uspostavljen sistem za sprovođenje, koordinaciju i nadzor nad sprovođenjem Strategije
5.	Indikator cilja	Uspostavljen sistem za sprovođenje, koordinaciju i nadzor nad sprovođenjem Strategije
Br.	Mera	Aktivnost	Rok	Odgovorni subjekti	Indikatori	Potrebni resursi	Napomene
5.1.	Formirati organizacionu jedinicu u okviru ministarstva nadležnog za poslove pravosuđa i državne uprave, koja će biti zadužena za koordinaciju sprovođenja Strategije i koja će biti kontakt tačka za saradnju sa drugim nosiocima javnih ovlašćenja i međunarodnim organizacijama	Izraditi analizu potreba	2 meseca	Ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa i državne uprave	Izrađena analiza potreba	Nisu potrebni	Opšta napomena broj 2.
		Izmeniti akt o sistematizaciji tako da se sistematizuje grupa za koordinaciju sprovođenja Strategije i Akcionog plana	3 meseca	Ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa i državne uprave	Izmenjen akt o sistematizaciji	Nisu potrebni	Opšta napomena broj 3.
		Angažovati odgovarajući broj stručnog kadra u skladu sa analizom	15 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa i državne uprave	Broj i struktura zaposlenog kadra odgovara analizi potreba	Prema analizi potreba (Po zaposlenom najmanje bruto 50.000)	Opšta napomena broj 3.
		Sačiniti listu kontakt osoba iz organa vlasti koji su odgovorni subjekti Akcionog plana i objaviti je na veb-prezentaciji	1 mesec	Ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa i državne uprave	Lista kontakt osoba iz državnih organa koji su odgovorni subjekti Akcionog plana objavljena je na veb-prezentaciji	Nisu potrebni
		Nabaviti tehničku i drugu opremu u skladu sa analizom potreba	15 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa i državne uprave	Dostavljen izveštaj o nabavljenoj opremi	Prema analizi potreba	Opšta napomena broj 4.
5.2.	Izmeniti Pravilnik o radu Saveta za borbu protiv korupcije	Urediti pitanje prikupljanja i dostavljanja Vladi informacija o učinku državnih organa i objavljivanja na svojoj veb-prezentaciji	2 meseca	Savet za borbu protiv korupcije	Izmenjen Pravilnik o radu	Nisu potrebni
5.3.	Izmeniti Zakon o Agenciji za borbu protiv korupcije tako da se izveštaj o sprovođenju Strategije podnosi Narodnoj skupštini odvojeno od godišnjeg izveštaja i odredi rok za to, izmeni obaveza podnošenja kvartalnih izveštaja u obavezu podnošenja polugodišnjih izveštaja, uvede obaveza dostavljanja dokaza uz izveštaj i obaveza odazivanja odgovornih subjekata pozivu Agencije na sastanke na kojima je dozvoljeno prisustvo javnosti, predvidi kao prekršaj nedostavljanje izveštaja i neodazivanje odgovornih subjekata na poziv Agencije, uvede mogućnost da Agencija mišljenje o sprovođenju aktivnosti dostavlja obvezniku na kojeg se odnosi, kao i organu koji je izabrao, imenovao ili postavio njegovog rukovodioca, a da obveznik o ovom mišljenju mora da raspravlja u roku od 60 dana i o zaključcima obavesti Agenciju i javnost	Izraditi i dostaviti Vladi Nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona	3 meseca	Ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa i državne uprave	Nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona dostavljen Vladi	1.600.000 (informacije o najboljim praksama; troškovi javne rasprave)
		Podnošenje Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona Narodnoj skupštini	4 meseca	Vlada	Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona podnet Narodnoj skupštini	Nisu potrebni
		Usvajanje Zakona o izmenama i dopunama Zakona	6 meseci	Narodna Skupština	Usvojen Zakon o izmenama i dopunama Zakona	Nisu potrebni
5.4.	Izmeniti Zakon o Narodnoj skupštini tako da se uvede obaveza Vlade da podnosi Narodnoj skupštini najmanje jednom godišnje izveštaj o sprovođenju zaključaka Narodne skupštine donetih povodom razmatranja izveštaja Agencije, u roku od 6 meseci od donošenja zaključaka Narodne skupštine, uz obavezu da se izveštaj Vlade razmatra na sednici Narodne skupštine	Izraditi i usvojiti predlog dopune zakona	6 meseci	Narodna skupština	Predlog izmena zakona usvojen	1.600.000 (informacije o najboljim praksama; troškovi javne rasprave)
5.5.	Analizirati postignute rezultate primene Strategije i Akcionog plana i eventualno predložiti njihove izmene i dopune	Izraditi analizu i procenu stepena ispunjenosti Strategije i Akcionog plana i eventualno predložiti njihove izmene i dopune	30 meseci	Ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa	Izrada analize i procene stepena ispunjenosti Strategije i Akcionog plana i eventualno predložene njihove izmene i dopune	U skladu sa potrebama	U saradnji sa Agencijom, Savetom i drugim odgovornim subjektima Akcionog plana