ODLUKAO IZRADI PROSTORNOG PLANA PODRUČJA POSEBNE NAMENE "SUBOTIČKE PUSTARE I JEZERA"("Sl. list AP Vojvodine", br. 36/2013) |
Pristupa se izradi Prostornog plana područja posebne namene "Subotičke pustare i jezera" (u daljem tekstu: Prostorni plan).
Cilj donošenja Prostornog plana je: postizanje racionalne organizacije i uređenja prostora, usklađivanjem njegovog korišćenja sa mogućnostima i ograničenjima u raspolaganju prirodnim i stvorenim vrednostima i potrebama socijalnog i ekonomskog razvoja kroz: zaštitu, unapređenje i korišćenje zaštićenih područja u skladu sa režimima zaštite; zaštitu, unapređenje i korišćenje prostora u zaštitnim zonama i zonama uticaja na zaštićena područja, u skladu sa uslovima zaštite prirode i životne sredine; unapređenje ekološke mreže i integrisanje njenih područja u održivi razvoj regiona; poboljšanje kvaliteta ekosistemskih usluga, prvenstveno onih koji podržavaju hidrološki režim ekološko osetljivih prostornih celina; utvrđivanje dugoročne koncepcije i mera zaštite, očuvanja i unapređenja svih prirodnih vrednosti, radi zaštite identiteta predela, zaštićenih područja i prirodnih resursa; utvrđivanje mera za obezbeđenje adekvatne prevencije, minimiziranja, monitoringa i kontrole svih oblika degradacije i zagađivanja životne sredine; obezbeđenje prostornih uslova za realizaciju koncepta trajno održivog (uravnoteženog) razvoja u skladu sa uslovima zaštite, koji neće negativno uticati na zaštićena područja i sliku prepoznatljivog predela; sagledavanje potencijala na prostoru obuhvata Prostornog plana, radi stvaranja uslova za prekograničnu saradnju.
Utvrđuje se preliminarna granica obuhvata planskog dokumenta, a konačna granica obuhvata planskog dokumenta će se definisati Konceptom, izuzetno Nacrtom plana.
Područje obuhvaćeno preliminarnom granicom obuhvata teritoriju Grada Subotice, i to katastarske opštine: Stari grad, Novi grad, Palić i Bački Vinogradi; i deo teritorije opštine Kanjiža, i to katastarske opštine: Horgoš i Martonoš.
Površina područja obuhvaćenog preliminarnom granicom planskog dokumenta iznosi 41059,31 ha.
Grafički prikaz preliminarne granice obuhvata planskog dokumenta je sastavni deo ove Odluke.
Prostorni plan se sastoji iz tekstualnog i grafičkog dela.
Tekstualni deo Prostornog plana sadrži: polazne osnove za izradu plana - obuhvat i opis granica područja prostornog plana, granice celina i podcelina posebne namene, obaveze, uslove i smernice iz Prostornog plana Republike Srbije, Regionalnog prostornog plana Autonomne Pokrajine Vojvodine i drugih razvojnih dokumenata, skraćeni prikaz i ocenu postojećeg stanja; principe, ciljeve i opštu koncepciju prostornog razvoja područja posebne namene - principe prostornog razvoja, opšte i operativne ciljeve prostornog razvoja, opštu koncepciju razvoja područja posebne namene, regionalni aspekt razvoja područja posebne namene i funkcionalne veze i međuodnose sa okruženjem; planska rešenja - zaštitu, uređenje i korišćenje prirodnih sistema, uticaj posebne namene na demografske i socijalne procese i sisteme, uticaj posebne namene na ekonomiju i privredne sisteme, prostorni razvoj saobraćaja i infrastrukturnih sistema, zaštitu životne sredine, predela, kulturnog i prirodnog nasleđa, namenu prostora i bilans površina posebne namene; pravila upotrebe zemljišta, pravila uređenja i pravila građenja - pravila uređenja i organizacije zemljišta sa zonama zaštite, pravila uređenja, građenja i korišćenja područja; implementaciju - institucionalni okvir implementacije i učesnike u implementaciji, smernice za izradu urbanističkih planova i druge razvojne dokumentacije za područje plana, prioritetna planska rešenja i projekte, mere i instrumente za implementaciju. Tekstualni deo može sadržati i tabele, grafikone i dijagrame i dr.
Grafički deo Prostornog plana čine referalne karte.
Strateška procena uticaja Prostornog plana područja posebne namene "Subotičke pustare i jezera" na životnu sredinu je sastavni deo Prostornog plana.
Nosilac izrade Prostornog plana je Pokrajinski sekretarijat za urbanizam, graditeljstvo i zaštitu životne sredine Novi Sad, Bulevar Mihajla Pupina broj 16.
Pripremu, koordinaciju i praćenje izrade Prostornog plana obavljaće Republička agencija za prostorno planiranje, Organizaciona jedinica za teritoriju Autonomne Pokrajine Vojvodine u Novom Sadu, Bulevar Mihajla Pupina broj 6/IV.
Obrađivač Prostornog plana je Javno preduzeće za prostorno i urbanističko planiranje i projektovanje "Zavod za urbanizam Vojvodine" Novi Sad, Železnička broj 6/III.
Rok za izradu Nacrta Prostornog plana je 15 (petnaest) meseci, od dana stupanja na snagu ove Odluke.
Organi, organizacije i javna preduzeća, koji su ovlašćeni da utvrđuju posebne uslove za zaštitu i uređenje prostora i izgradnju objekata u fazi izrade plana, dužni su da po zahtevu nosioca izrade plana, u roku od 30 dana, dostave sve tražene podatke, bez naknade.
Sredstva za izradu Prostornog plana obezbeđuju se iz budžeta Autonomne Pokrajine Vojvodine.
Nacrt Prostornog plana biće izložen na javni uvid u trajanju od 30 dana u zgradama Skupštine Grada Subotice i Skupštine opštine Kanjiže i u Republičkoj agenciji za prostorno planiranje, Organizacionoj jedinici za teritoriju Autonomne Pokrajine Vojvodine u Novom Sadu, Bulevar Mihajla Pupina broj 6/ IV.
Sastavni deo ove Odluke je Odluka o izradi strateške procene uticaja Prostornog plana područja posebne namene "Subotičke pustare i jezera" na životnu sredinu, koja je doneta od strane Republičke agencije za prostorno planiranje, Organizacione jedinice za teritoriju AP Vojvodine broj 350-192/2013-02, od 29.08.2013. godine.
Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Autonomne Pokrajine Vojvodine".
* * *
Na osnovu člana 9. st. 1. i 5. Zakona o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu ("Službeni glasnik RS", br. 135/04 i 88/10) i člana 75. Zakona o planiranju i izgradnji ("Službeni glasnik RS", br. 72/09, 81/09 - ispravka, 64/10 - US, 24/11, 121/12, 42/13 - US, 50/13 - US) Republička agencija za prostorno planiranje donosi
ODLUKU
O IZRADI STRATEŠKE PROCENE UTICAJA PROSTORNOG PLANA PODRUČJA POSEBNE NAMENE "SUBOTIČKE PUSTARE I JEZERA" NA ŽIVOTNU SREDINU
Član 1
Pristupa se izradi Strateške procene uticaja Prostornog plana područja posebne namene "Subotičke pustare i jezera" na životnu sredinu (u daljem tekstu: Strateška procena).
Član 2
Razlozi za vršenje Strateške procene su:
- sagledavanje, procena i utvrđivanje mogućih značajnih uticaja na životnu sredinu na prostoru obuhvaćenom Prostornim planom područja posebne namene "Subotičke pustare i jezera" (u daljem tekstu: Prostorni plan);
- potreba da se u planiranju prostornog razvoja područja obuhvaćenog Prostornim planom sagledaju strateška pitanja zaštite životne sredine, u skladu sa kriterijumima iz člana 6. Zakona o strateškoj proceni uticaja na životnu sredinu, predlože mere koje je potrebno preduzeti kako bi se eventualni značajni uticaji na životnu sredinu sprečili, otklonili ili smanjili na minimum.
Član 3
U okviru Strateške procene razmatraće se sledeća pitanja i problemi u oblasti zaštite životne sredine:
- očuvanje jedinstvenosti, izvornosti i autentičnosti prirodnih vrednosti područja;
- trajna zaštita, unapređenje, održivo korišćenje i upravljanje prirodnim vrednostima;
- definisanje mera za zaštitu i održivo korišćenje prirodnih vrednosti kroz zaštitu predela i zaštitu područja;
- zaštit, a unapređenje i očuvanje prirodnih i kulturnih vrednosti rezervata i usklađenost njegovog korišćenja sa propisanim režimima zaštite; uticaj infrastrukturnih objekata i drugih stvorenih vrednosti sa aspekta zaštite životne sredine;
- aktivna zaštita ekosistema, revitalizacija staništa i uspostavljanje sveobuhvatnog monitoringa;
- razvoj turističko-rekreativnih potencijala.
Pored ovih pitanja, strateškom procenom biće obuhvaćena i druga pitanja koja mogu imati uticaj na životnu sredinu.
Član 4
Razlozi za izostavljanje pojedinih pitanja i problema za životnu sredinu u Prostornom planu iz strateške procene, biće sadržani u Izveštaju o strateškoj proceni uticaja.
Član 5
Izveštaj o strateškoj proceni, kao dokument kojim se opisuju, vrednuju i procenjuju mogući značajni uticaji na životnu sredinu do kojih može doći implementacijom plana i određuju mere za smanjenje negativnih uticaja na životnu sredinu, sadrži:
UVODNE NAPOMENE
1. POLAZNE OSNOVE
- kratak prikaz sadržaja ciljeva Prostornog plana
- relevantni planski i drugi dokumenti
- analiza i ocena postojećeg stanja životne sredine
- karakteristike životne sredine u oblastima za koje postoji mogućnost da budu izložene značajnom uticaju
- pitanja i problemi zaštite životne sredine razmatrani u Strateškoj proceni
- prikaz varijantnih rešenja koja se odnose na zaštitu životne sredine u planu
- rezultati konsultacija sa zainteresovanim organima i organizacijama
2. CILJEVI I INDIKATORI STRATEŠKE PROCENE
- opšti i posebni ciljevi Strateške procene
- indikatori Strateške procene
3. PROCENA MOGUĆIH UTICAJA PLANSKIH REŠENJA NA ŽIVOTNU SREDINU
- procena uticaja varijantnih rešenja na životnu sredinu
- obrazloženje izbora najpovoljnijeg varijantnog rešenja
- procena uticaja Prostornog plana na životnu sredinu
- rešenja i mere za smanjenje negativnih uticaja na životnu sredinu
4. SMERNICE ZA IZRADU PROCENA UTICAJA NA NIŽIM HIJERARHIJSKIM NIVOIMA
5. PROGRAM PRAĆENJA STANJA ŽIVOTNE SREDINE
- opis ciljeva plana
- indikatori za praćenje stanja životne sredine
- prava i obaveze nadležnih organa
- postupanje u slučaju pojave neočekivanih negativnih uticaja
6. METODOLOGIJA IZRADE STRATEŠKE PROCENE I TEŠKOĆE U IZRADI
7. PRIKAZ NAČINA ODLUČIVANJA
8. ZAKLJUČCI (NETEHNIČKI REZIME)
LITERATURA
Član 6
Za nosioca izrade Izveštaja o strateškoj proceni uticaja određuje se Javno preduzeće za prostorno i urbanističko planiranje i projektovanje "Zavod za urbanizam Vojvodine" Novi Sad, Železnička br. 6/III (u daljem tekstu: Zavod).
Za izradu Izveštaja o strateškoj proceni uticaja Zavod će formirati multidisciplinarni stručni tim u sastavu: diplomirani inženjer hortikulture, diplomirani inženjer arhitekture, diplomirani inženjer pejzažne arhitekture, diplomirani biolog, diplomirani inženjer elektrotehnike, diplomirani inženjer mašinstva, diplomirani inženjer saobraćaja, diplomirani ekonomista, diplomirani prostorni planer, diplomirani inženjer šumarstva, diplomirani inženjer poljoprivrede, diplomirani inženjer melioracije i po potrebi druga stručna lica kvalifikovana za analizu elemenata strateške procene uticaja.
Izveštaj o strateškoj proceni uticaja izradiće se istovremeno sa Nacrtom Prostornog plana, odnosno u roku od 15 (petnaest) meseci od dana stupanja na snagu Odluke o izradi Prostornog plana područja posebne namene "Subotičke pustare i jezera".
Član 7
Učešće zainteresovanih organa i organizacija i javnosti u postupku izrade i razmatranja Izveštaja o strateškoj proceni uticaja obezbeđuje Republička agencija za prostorno planiranje, Organizaciona jedinica za teritoriju Autonomne Pokrajine Vojvodine u Novom Sadu.
Oglašavanje izlaganja na javni uvid Izveštaja o strateškoj proceni uticaja sprovodi Republička agencija za prostorno planiranje, Organizaciona jedinica za teritoriju Autonomne Pokrajine Vojvodine u Novom Sadu, istovremeno sa oglašavanjem izlaganja na Javni uvid Nacrta prostornog plana, sa podacima o vremenu i mestu izlaganja na javni uvid, načinu na koji zainteresovana pravna i fizička lica mogu dostaviti primedbe, vremenu i mestu održavanja javne rasprave, kao i druge informacije koje su od značaja za javni uvid.
Član 8
Sredstva za izradu Izveštaja o strateškoj proceni uticaja obezbeđuju se iz budžeta Autonomne Pokrajine Vojvodine.
Član 9
Ovu Odluku objaviti u "Službenom listu Autonomne Pokrajine Vojvodine".