ODLUKAO KOMUNALNOJ POLICIJI("Sl. glasnik grada Požarevca", br. 13/2013) |
Ovom odlukom bliže se određuju poslovi i ovlašćenja komunalne policije utvrđeni zakonom i odlukama Skupštine grada Požarevca, kao i oblici i način ostvarivanja saradnje Odseka za poslove komunalne policije sa odsecima Odeljenja za inspekcijske poslove i poslove komunalne policije Gradske uprave grada Požarevca i organizacijama koje je osnovao grad Požarevac.
Organizacije od značaja za grad Požarevac u smislu odredaba ove odluke su javna preduzeća, ustanove i druge javne službe koje je osnovao grad Požarevac.
Odsek za poslove komunalne policije Odeljenja za inspekcijske poslove i poslove komunalne policije na teritoriji Grada vrši zakonom i ovom odlukom određene komunalno policijske i druge poslove čijim obavljanjem se obezbeđuje održavanje komunalnog i drugog zakonom utvrđenog reda.
Poslove komunalne policije obavljaju komunalni policajci.
Komunalnu policiju Grad je obrazovao kao unutrašnju organizacionu jedinicu-Odsek, u sastavu Odeljenja za inspekcijske poslove i poslove komunalne policije Gradske uprave grada Požarevca.
Komunalnom policijom rukovodi načelnik Odeljenja za inspekcijske poslove i poslove komunalne policije, ili lice koje on ovlasti.
Organizacija komunalne policije, unutrašnje uređenje i sistematizacija radnih mesta uređeni su posebnim aktima Grada.
Komunalna policija u obavljanju poslova sarađuje sa građanima, službama i organizacijama od značaja za grad Požarevac.
Komunalna policija u obavljanju poslova sarađuje sa policijom na način i pod uslovima propisanim zakonom.
Poslovi komunalne policije organizuju se i obavljaju u skladu sa strateškim i godišnjim planom rada komunalne policije.
Poslovi komunalne policije su:
1) neposredno održavanje komunalnog i drugog zakonom uređenog reda od značaja za komunalnu delatnost, na mestu održavanja reda, sprečavanjem narušavanja, odnosno uspostavljanjem narušenog komunalnog reda, a naročito:
- sprečavanje ometanja u vršenju komunalnih delatnosti i zaštita komunalnih objekata od prljanja, oštećivanja i uništavanja,
- sprečavanje ometanja urednog snabdevanja vodom,
- zaštita komunalnih objekata, pijaca, grobalja, parkova, zelenih i drugih površina javne namene, javne rasvete, stambenih i drugih objekata, a naročito zaštita površina javnih namena od bespravnog zauzeća i oštećivanja (ostavljanjem vozila, stvari i drugih predmeta, zapreka za vozila, i sl.),
- suzbijanje bespravnog zauzeća površina javne namene radi izlaganja robe prodaji i vršenje drugih delatnosti na površinama javne namene i drugim javnim mestima,
- sprečavanje radnji kojima se narušava opšte uređenje Grada (prljanje i oštećenje fasada i dr. spoljnih delova zgrada i drugih objekata kao i spomenika i skulpturalnih dela, ispisivanje grafita, lepljenje plakata i postavljanje sredstava za oglašavanje na javnim i drugim površinama, prljanje i oštećivanje gradskog mobilijara, ostavljanje građevinskog šuta i drugog otpada na površinama javne namene, izlivanje otpadnih i atmosferskih voda i druge nečistoće na površini javne namene, kao i vršenja drugih radnji kojima se narušava urednost i čistoća grada),
- kontrola uklanjanja snega i leda,
- sprečavanje prosjačenja i upotreba zapaljivih i eksplozivnih sredstava na javnim mestima (petarde i sl.),
- otkrivanje i u granicama ovlašćenja kontrola spoljnog obezbeđivanja i obeležavanja gradilišta odgovarajućom tablom, i obaveštavanje nadležnog organa,
- kontrola održavanja komunalne zoohigijene i načina držanja i izvođenja kućnih ljubimaca,
- kontrola poštovanja kućnog reda u stambenim zgradama,
- održavanje reda na vodenom prostoru (zaštita voda, korišćenje mesta za postavljanje plovnih objekata i dr.) i obalama reka,
- obezbeđivanja uslova za nesmetano sprovođenje mera za zaštitu od požara (slobodan pristup objektu, protivpožarnom putu i stepenicama i dr.),
- kontrola poštovanja radnog vremena ugostiteljskih i drugih objekata.
2) Ostvarivanje nadzora u javnom gradskom i prigradskom i drugom lokalnom saobraćaju u skladu sa zakonom i propisima Grada koji se odnosi naročito na:
- javni linijski i vanlinijski prevoz putnika (nesmetano odvijanje linijskog prevoza putnika, prijem i iskrcavanje putnika u javnom linijskom i vanlinijskom prevozu putnika na stajalištima koja su za to određena i dr.),
- auto-taksi prevoz (otkrivanje nelegalnog taksi prevoza, korišćenje taksi stajališta u skladu sa horizontalnom i vertikalnom signalizacijom, sprečavanje parkiranja taksi vozila van taksi stajališta, i dr.),
- javni vanlinijski prevoz robe i prevoz za sopstvene potrebe na teritoriji Grada,
- parkiranje (sprečavanje parkiranja na javnim zelenim površinama i mestima na kojima se ometa korišćenje puta i odvijanje saobraćaja, kontrola korišćenja parkirališta u skladu sa propisom i signalizacijom, parkiranja na rezervisanim parking mestima i sl.);
3) zaštita životne sredine, a naročito u oblasti: zaštite od buke, zaštite vazduha od zagađivanja od starne fizičkih lica, kontrole nad skupljanjem, transportom, skladištenjem, tretmanom i odlaganjem komunalnog, inertnog i neopasnog otpada i dr.;
4) zaštita nekategorisanih puteva, ulica i državnih puteva iz nadležnosti grada i pripadajućih putnih objekata od nepropisnog zauzeća i oštećenja, odnosno svakog činjenja kojim se oštećuje ili bi se mogao oštetiti put ili ometati odvijanje saobraćaja na putu, kao i zaštita pešačkih staza, saobraćajnica u naselju, saobraćajnih oznaka i signalizacije;
5) zaštita kulturnih dobara i drugih javnih objekata od značaja za grad;
6) vršenje kontrole nad primenom zakona i drugih propisa i opštih akata u oblastima iz tačke 1) do 5) ovog člana, kao i drugih poslova iz nadležnosti Grada;
7) podrška sprovođenju propisa kojima se obezbeđuje nesmetano odvijanje života u Gradu, očuvanje gradskih dobara i izvršavanje drugih zadataka iz nadležnosti Grada.
Pored poslova iz člana 6. ove odluke komunalna policija:
- pruža pomoć nadležnim organima Grada, kao i preduzećima, organizacijama i ustanovama koje na osnovu odluke Skupštine grada odlučuju o pojedinim pravima građana, pravnih lica i drugih stranaka, kada po oceni nadležnog organa Grada ili ovlašćene organizacije postoje pretpostavke da sprovođenje njihove izvršne odluke neće biti moguće bez prisustva komunalnih policajaca (asistencija),
- preduzima hitne mere zaštite životne sredine, zaštite ljudi i imovine od elementarnih i drugih nepogoda, zaštite od požara i druge zaštite iz nadležnosti Grada, i
- učestvuje u vršenju spasilačke funkcije i pruža pomoć drugim organima, pravnim i fizičkim licima na otklanjanju posledica elementarnih i drugih nepogoda.
Poslovi komunalne policije obavljaju se organizovanim prisustvom komunalnih policajaca na mestima održavanja reda, preduzimanjem drugih preventivnih mera i primenom zakonom predviđenih ovlašćenja komunalne policije.
Poslovi komunalne policije iz člana 6. i 7. ove odluke obavljaju se u skladu sa načelima i principima rada propisanim zakonom.
Svaku povredu propisanog reda komunalni policajac konstatuje u pisanoj formi zapisnikom, odnosno službenom beleškom.
Načelnik Odeljenja za inspekcijske poslove i poslove komunalne policije, ili lice koje on ovlasti daje obavezne instrukcije komunalnim policajcima za obavljanje poslova komunalne policije, u skladu sa zakonom i drugim propisima.
Obaveznom instrukcijom usmerava se organizacija poslova i bliže određuje način rada komunalnih policajaca.
III OVLAŠĆENJA KOMUNALNE POLICIJE
U obavljanju poslova komunalne policije komunalni policajac ima sledeća ovlašćenja:
1. upozorenje,
2. usmeno naređenje,
3. provera identiteta,
4. dovođenje,
5. pregledanje lica i predmeta,
6. privremeno oduzimanje predmeta,
7. video-nadzor,
8. upotreba sredstava prinude, i to: fizičke snage, službene palice i sredstava za vezivanje.
Ovlašćenja komunalne policije utvrđena u stavu 1. ovog člana primenjuju se pod uslovima i na način utvrđen Zakonom o komunalnoj policiji, Zakonom o policiji i podzakonskim propisima o policijskim ovlašćenjima i načinu obavljanja policijskih poslova.
Kada komunalni policajac u obavljanju poslova komunalne policije ustanovi povredu komunalnog ili drugog zakonom utvrđenog reda, pored ovlašćenja iz člana 11. ove odluke može:
- podneti zahtev za pokretanje prekršajnog postupka za prekršaje utvrđene propisom Grada,
- podneti prijavu nadležnom organu za učinjeno krivično delo, i
- obavestiti drugi nadležni organ da preduzme mere iz svoje nadležnosti.
Pre podnošenja zahteva za pokretanje prekršajnog postupka protiv lica zatečenog u vršenju prekršaja komunalni policajac sačinjava zapisnik, u kome konstatuje povredu propisanog reda, koja čini pravno obeležje prekršaja.
Kada učinilac prekršaja nije zatečen na licu mesta, komunalni policajac službenom beleškom konstatuje povredu propisanog reda, koja čini pravno obeležje prekršaja.
Uz zahtev za pokretanje prekršajnog postupka komunalni policajac prilaže zapisnik, odnosno službenu belešku ili drugi dokaz o učinjenom prekršaju (video ili foto zapis, na kome se jasno može videti radnja iz koje proizilazi pravno obeležje prekršaja i dr.).
Kad podnosi prijavu za učinjeno krivično delo, odnosno kad obaveštava drugi nadležan organ da preduzme mere iz svoje nadležnosti, komunalni policajac uz obaveštenje dostavlja zapisnik, odnosno službenu belešku sačinjenu na mestu održavanja reda ili drugi dokazni materijal.
IV SARADNJA KOMUNALNE POLICIJE SA DRUGIM SUBJEKTIMA
1. Oblici i način ostvarivanja saradnje sa inspekcijskim organima
U obavljanju svojih poslova komunalna policija sarađuje sa inspekcijskim organima, u skladu sa zakonom, ovom odlukom i drugim propisima Grada kojima se uređuje obavljanje inspekcijskih poslova.
O ostvarivanju međusobne saradnje komunalne policije i inspekcijskih organa Grada staraju se načelnik Odeljenja i šefovi odseka.
Saradnja iz člana 15. ove odluke ostvaruje se:
- razmenom informacija,
- međusobnim obaveštavanjem,
- pružanjem neposredne fizičke, stručne, tehničke i druge međusobne pomoći, u skladu sa zakonom utvrđenim delokrugom,
- preduzimanjem zajedničkih mera i aktivnosti od značaja za obavljanje poslova komunalne policije i inspekcijskih organa,
- stručnim konsultacijama, i
- na drugi pogodan način.
Odseci Odeljenja za inspekcijske poslove i poslove komunalne policije dužni su da se međusobno obaveštavaju o svim uočenim pojavama koje su od značaja za izvršavanje nadležnosti Grada.
Obaveštavanje iz stava 1. ovog člana vrši se neposredno usmenim obraćanjem, telefonom i pisanim putem.
Sva dostavljena obaveštenja se evidentiraju.
Za blagovremeno i potpuno obaveštavanje odgovorni su šefovi Odseka.
Komunalna policija i inspekcijski organi razmenjuju informacije od značaja za obavljanje poslova iz svog delokruga, uključujući i podatke iz evidencija koje vode i skladu sa zakonom i propisima Grada.
Na podatke o ličnosti sadržane u evidencijama iz stava 1. ovog člana primenjuju se propisi o zaštiti podataka o ličnosti.
Komunalna policija će inspekcijskim organima u vršenju inspekcijskog nadzora pružiti neposrednu, stručnu, tehničku i drugu pomoć.
Komunalni policajac će na opravdani usmeni zahtev službenog lica inspekcijskog organa i pod uslovima utvrđenim zakonom pružiti neposrednu pomoć službenom licu gradskih inspekcijskih organa u toku vršenja inspekcijskog nadzora.
Svi zahtevi podneti u skladu sa stavom 2. ovog člana se evidentiraju.
Komunalna policija i inspekcijski organi sprovode zajedničke mere i aktivnosti od značaja za obavljanje poslova komunalne policije i gradskih inspekcijskih organa.
Mesto, način i vreme sprovođenja mera i aktivnosti iz stava 1. ovog člana planiraju se unapred osim redovnih aktivnosti Odseka za poslove komunalne inspekcije i Odseka za poslove komunalne policije, gde neće biti narušena lična bezbednost i kad to priroda posla dopušta.
Prilikom preduzimanja zajedničkih mera i aktivnosti, komunalni policajac može na opravdani usmeni zahtev službenog lica gradskog inspekcijskog organa i pod uslovima utvrđenim zakonom proveriti identitet lica.
Komunalni policajci primenjuju zakonom propisana ovlašćenja u skladu sa obaveznom instrukcijom o načinu obavljanja poslova komunalne policije.
Osim upozorenja i usmenog naređenja sva ostala ovlašćenja utvrđena zakonom o komunalnoj policiji preduzimaće dva ili više komunalnih policajaca na osnovu pisanog naloga šefa Odseka za poslove komunalne policije, izuzev kod preduzimanja hitnih mera ako je ugrožena lična bezbednost.
Šefovi odseka Odeljenja za inspekcijske poslove i poslove komunalne policije po potrebi organizuju zajedničke sastanke i stručne konsultacije o pitanjima koja su od značaja za obavljanje njihovih poslova, a obavezno ako su pitanja od značaja za razgraničenje nadležnosti.
U ostvarivanju međusobne saradnje komunalna policija i gradski inspekcijski organi obezbeđuju i unapređuju stalnu međusobnu komunikaciju putem sredstava veze.
2. Oblici i način ostvarivanja saradnje sa organizacijama od značaja za Grad
Komunalna policija u okviru poslova iz svog delokruga sarađuje sa organizacijama od značaja za Grad i, u granicama svojih ovlašćenja, pruža pomoć ovlašćenim licima tih organizacija u vršenju poslova zaštite komunalnih i drugih javnih objekata, kontroli naplate komunalnih usluga u javnom linijskom prevozu putnika i na javnim parkiralištima, kao i u vršenju redarske i čuvarske službe predviđene propisom Grada.
Saradnja iz stava 1. ovog člana ostvaruje se shodnom primenom člana 19. ove odluke.
Položaj i zaštita komunalnih policajaca, kontrola komunalne policije, planiranje i usklađivanje poslova, saradnja sa policijom i građanima i sadržina i vođenje propisanih evidencija ostvaruju se u skladu sa odredbama Zakona o komunalnoj policiji.
Danom stupanja na snagu ove odluke prestaje da važi Odluka o komunalnoj policiji ("Službeni glasnik grada Požarevca", broj 12/10).
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasnika grada Požarevca".