PRAVILNIKO LICENCAMA ZA PREVOZ U ŽELEZNIČKOM SAOBRAĆAJU("Sl. glasnik RS", br. 9/2014) |
Ovim pravilnikom bliže se uređuje način dokazivanja ispunjenosti uslova za izdavanje licence za prevoz u železničkom saobraćaju, postupak za izdavanje, suspenziju, izmenu ili oduzimanje licence, sadržina licence i način provere ispunjenosti propisanih uslova za izdavanje licence.
Licenca za prevoz u železničkom saobraćaju izdaje se uz pružanje dokaza o ispunjenosti uslova koji se odnose na dobar ugled, finansijsku sposobnost, stručnost i pokriće za građansku odgovornost, u skladu sa zakonom kojim se uređuje železnica (u daljem tekstu: licenca).
Način dokazivanja ispunjenosti uslova za izdavanje licence
Ispunjenost uslova za izdavanje licence koji se odnosi na dobar ugled, podnosilac zahteva za izdavanje licence (u daljem tekstu: podnosilac zahteva) dokazuje dostavljanjem sledećih dokaza:
1) akta nadležnog organa kojim se potvrđuje da podnosilac zahteva ili lica nadležna za upravljanje nisu bili pravosnažno osuđeni za teška krivična dela, krivična dela protiv privrede i privredne prestupe;
2) akta nadležnog organa kojim se potvrđuje da podnosilac zahteva ili lica nadležna za upravljanje nisu bili osuđeni za kažnjiva dela utvrđena propisima u oblasti železničkog transporta, radnih odnosa, bezbednosti i zdravlja na radu, kao i carinskim propisima, ukoliko podnosilac zahteva traži da obavlja prekogranični prevoz robe, koji podleže carinskim procedurama;
3) akta nadležnog organa kojim se potvrđuje da nad podnosiocem zahteva nije pokrenut postupak stečaja ili likvidacije.
Ispunjenost uslova za izdavanje licence koji se odnosi na finansijsku sposobnost, podnosilac zahteva dokazuje podnošenjem odgovarajuće ekonomsko finansijske dokumentacije o finansijskoj sposobnosti da ispunjava svoje postojeće i potencijalne obaveze, koje su realno procenjene, za period od 12 meseci, koja posebno obuhvata:
1) akt nadležnog organa kojim se potvrđuje da je izmirio poreze i doprinose;
2) finansijski plan koji se odnosi na prvu godinu poslovanja;
3) biznis plan za tri godine koji se odnosi na železničke aktivnosti podnosioca zahteva procenjene na osnovu realnih pretpostavki, a koji posebno obuhvata:
(1) bilans uspeha,
(2) tok gotovine,
(3) ekonomski tok,
(4) strukturu prihoda,
(5) strukturu troškova,
(6) bilans stanja,
(7) ekonomsko-finansijsku ocenu biznis plana;
4) detaljne informacije o sledećim finansijskim elementima: raspoloživim sredstvima, uključujući bankovni saldo i garancije po prekoračenjima i obaveze po kreditima; troškovima nabavke ili plaćanja korišćenja vozila, troškovima plaćanja korišćenja zemljišta, zgrada i uređaja; obrtnom kapitalu i porezima i doprinosima za socijalno osiguranje.
Pored dokaza iz stava 1. ovog člana, Direkcija za železnice može zahtevati dostavljanje izveštaja o stručnom mišljenju i odgovarajućih dokumenata izdatih od strane banke, internog revizora ili ovlašćenog revizora, kao i dokaze o primljenim i datim garancijama i jemstvima.
Podnosilac zahteva koji posluje dve ili više godina, pre podnošenja zahteva za izdavanje licence, prilaže i:
1) potvrde poslovnih banaka o ostvarenom prometu i dnevnom prosečnom stanju sredstava na svim tekućim računima podnosioca zahteva za prethodne dve godine;
2) standardizovane izveštaje o bonitetu: BON-1 Potpuni izveštaj o pokazateljima za ocenu boniteta i BON-2 Izveštaj o finansijskom položaju i uspešnosti poslovanja, izdate od strane nadležnog organa, u skladu sa zakonom;
3) bilans stanja i bilans uspeha za prethodne dve godine.
Podnosilac zahteva koji posluje kraće od dve godine, pre podnošenja zahteva za izdavanje licence, prilaže i:
1) potvrde poslovnih banaka o ostvarenom prometu i dnevnom prosečnom stanju sredstava na svim tekućim računima podnosioca zahteva od dana otvaranja tekućeg računa do dana podnošenja zahteva poslovnoj banci;
2) bilans stanja i bilans uspeha za prethodnu godinu, odnosno početni bilans stanja ukoliko otpočinje sa poslovanjem;
3) odgovarajući dokaz da može obezbediti finansijska sredstva u obimu potrebnom da ispunjava svoje postojeće i potencijalne obaveze, odnosno finansijski plan za godinu za koju podnosi zahtev za izdavanje licence (novčani deo osnovnog kapitala, potvrda poslovne banke da podnosiocu zahteva može staviti na raspolaganje neophodna finansijska sredstva ili druga sredstva obezbeđenja prema obimu planiranih aktivnosti).
Ispunjenost uslova za izdavanje licence koji se odnose na stručnost, podnosilac zahteva dokazuje dostavljanjem sledećih dokaza:
1) šematski prikaz organizacione strukture poslova koji se neposredno odnose na obavljanje delatnosti, operativnu kontrolu i nadzor nad obavljanjem delatnosti navedene u zahtevu za izdavanje licence i odgovornih lica;
2) uverenje o završenom školovanju sa radnom biografijom i drugom odgovarajućom dokumentacijom (sertifikati, licence i dr.) za članove uprave, kojima se potvrđuje da uprava poseduje odgovarajuće znanje i iskustvo neophodno da na bezbedan i pouzdan način obavlja operativnu kontrolu i nadzor nad obavljanjem delatnosti navedenih u zahtevu za izdavanje licence;
3) pismeni dokazi o radnom angažovanju članova uprave (ugovor, potvrda i dr.).
Ispunjenost uslova za izdavanje licence koji se odnosi na pokriće za građansku odgovornost, podnosilac zahteva dokazuje dostavljanjem polise osiguranja ili drugog odgovarajućeg dokumenta kojim se potvrđuje da je adekvatno osiguran ili je na drugi način, u skladu sa važećim propisima i potvrđenim međunarodnim ugovorima, obezbedio pokriće svojih obaveza na naknadu štete u slučaju udesa, posebno kada se radi o putnicima, prtljagu, robi, poštanskim pošiljkama ili trećim licima.
Zahtev za izdavanje licence podnosi se Direkciji za železnice, u pismenoj formi, poštom ili predajom na pisarnici.
Zahtev iz stava 1. ovog člana sadrži:
1) poslovno ime, sedište, matični broj i PIB podnosioca zahteva;
2) podatke o vrsti železničkog prevoza za čije se obavljanje traži licenca;
3) podatke o ispunjavanju uslova iz člana 66. Zakona o železnici;
4) način obezbeđivanja vuče vozova;
5) način obezbeđivanja železničkih kola kojima namerava da obavlja železnički prevoz;
6) potpis ovlašćenog lica podnosioca zahteva.
Pored dokaza iz čl. 2-5. ovog pravilnika, uz zahtev iz stava 1. ovog člana podnosilac zahteva prilaže i:
1) izvod iz registra nadležnog organa (APR);
2) osnivački akt i statut;
3) dokaz o načinu obezbeđivanja vučnih vozila;
4) dokaz o plaćenoj taksi za izdavanje licence.
Dokazi koji se prilažu uz zahtev za izdavanje licence dostavljaju se u originalu ili overenoj fotokopiji.
Zahtev za izdavanje licence sa prilozima mora biti na srpskom jeziku.
Po prijemu zahteva za izdavanje licence Direkcija za železnice pregleda da li je zahtev sačinjen u skladu sa članom 6. ovog pravilnika, kao i da li su uz zahtev priloženi svi dokazi propisani čl. 2-5. ovog pravilnika, odnosno da li je zahtev uredan.
Ukoliko je zahtev iz stava 1. ovog člana uredan, Direkcija za železnice utvrđuje da li podnosilac zahteva ispunjava zakonom propisane uslove i shodno tome izdaje licencu ili zahtev odbija, a sve u roku od 30 dana od dana podnošenja zahteva.
Ukoliko Direkcija za železnice u postupku prethodnog ispitivanja zahteva za izdavanje licence utvrdi da je zahtev neuredan, podnosiocu zahteva određuje rok u kojem je dužan da uredi zahtev, uz upozorenje na posledice nepostupanja po nalogu.
Ukoliko podnosilac zahteva u određenom roku uredi zahtev, Direkcija za železnice utvrđuje da li podnosilac zahteva ispunjava zakonom propisane uslove za izdavanje licence i shodno tome izdaje licencu ili odbija zahtev, a sve u roku od 30 dana od dana podnošenja zahteva.
Ukoliko podnosilac zahteva ne postupi po nalogu iz stava tri ovog člana, Direkcija za železnice će zaključkom zahtev odbaciti.
Rešenje o izdavanju licence sadrži:
1) podatke o organu koji je izdao licencu;
2) broj i datum izdavanja licence;
3) podatke o železničkom prevozniku ili železničkom prevozniku za sopstvene potrebe kome je izdata licenca (u daljem tekstu: imalac licence), poslovno ime, sedište, matični broj, PIB i dr.;
4) prevoz za koji se licenca izdaje;
5) i druge podatke u skladu sa zakonom.
Način provere ispunjenosti propisanih uslova za izdavanje licence
Direkcija za železnice proverava da li imalac licence ispunjava propisane uslove za izdavanje licence po službenoj dužnosti:
1) svakih 12 meseci;
2) odmah po saznanju o postojanju ozbiljne sumnje da imalac licence ispunjava propisane uslove za izdavanje licence;
3) po prijemu pismene informacije ili prijave da imalac licence više ne ispunjava propisane uslove za obavljanje delatnosti za koju je licenca izdata.
Radi utvrđivanja relevantnih činjenica, Direkcija za železnice će imaocu licence uputiti zahtev za dostavljanje podataka o ispunjenosti uslova za izdavanje licence, a može zatražiti potrebne informacije i dokaze od drugih nadležnih tela.
Postupak za suspenziju, izmenu ili oduzimanje licence
Ukoliko Direkcija za železnice u postupku provere ispunjenosti propisanih uslova za izdavanje licence utvrdi da imalac licence više ne ispunjava propisane uslove za izdavanje licence, pokrenuće po službenoj dužnosti postupak za suspenziju ili oduzimanje licence.
Ukoliko Direkcija za železnice oceni da imalac licence može u razumnom roku otkloniti uočene propuste, rešenjem će suspendovati licencu i odrediti rok za otklanjanje propusta. Ukoliko imalac licence u određenom roku ne postupi u skladu sa rešenjem, Direkcija za železnice doneće rešenje o oduzimanju licence.
Direkcija za železnice će, u slučaju da utvrdi da imalac licence više ne ispunjava propisani uslov zbog čega više ne može nesmetano da obavlja delatnost za koju je licenca izdata, rešenjem oduzeti licencu.
Postupak za izmenu izdate licence pokreće se na zahtev imaoca licence koji namerava da značajno izmeni ili proširi delatnost.
Imalac licence obaveštava Direkciju za železnice o statusnim promenama, promenama pravne forme ili reorganizaciji, koje su nastupile nakon izdavanja licence.
Direkcija za železnice, po prijemu obaveštenja iz stava 1. ovog člana pokreće postupak po službenoj dužnosti radi utvrđivanja da li je neophodno da imalac licence ponovo podnese zahtev za dobijanje licence. U slučaju da Direkcija za železnice utvrdi da je imalac licence dužan da ponovo podnese zahtev za izdavanje licence, istim rešenjem će oduzeti izdatu licencu ukoliko oceni da je ugrožena bezbednost železničkog saobraćaja.
Podatke o izdavanju, suspenziji, izmeni i oduzimanju licence Direkcija za železnice objavljuje na svojoj internet stranici.
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".