PRAVILNIKO USLOVIMA, KRITERIJUMIMA I MERILIMA ZA IZBOR KORISNIKA, POSTUPKU I NAČINU RADA KOMISIJE ZA DODELU POMOĆI IZBEGLICAMA, INTERNO RASELJENIM LICIMA I POVRATNICIMA PO SPORAZUMU O READMISIJI ZA EKONOMSKO OSNAŽIVANJE KROZ DOHODOVNE AKTIVNOSTI I ODABIR POLAZNIKA ZA EDUKACIJU POTENCIJALNIH KORISNIKA DOHODOVNIH AKTIVNOSTI("Sl. list Grada Zrenjanina", br. 36/2013) |
Ovim Pravilnikom utvrđuju se uslovi, kriterijumi i merila za izbor korisnika sredstava namenjenih za ekonomsko osnaživanje izbeglica na teritoriji grada Zrenjanina kroz dohodovne aktivnosti, postupak oglašavanja za dodelu pomoći, rad Komisije za izbor korisnika za dodelu montažnih kuća, grantova za ekonomsko osnaživanje porodica i odabir polaznika za edukacije (u daljem tekstu: Komisija), postupak izrade i oglašavanje predloga liste prvenstva, postupak i način podnošenja eventualnih prigovora i odlučivanje po istom, postupak oglašavanja konačne liste reda prvenstva, kao i sve druge radnje u skladu sa ovim pravilnikom i ugovorom koji Grad sklapa sa izabranim podnosiocima zahteva, odnosno krajnjim korisnicima.
Isticanje oglasa za dodelu pomoći za ekonomsko osnaživanje izbeglica, interno raseljenih lica i povratnika Komisija će izvršiti isticanjem na oglasnim tablama Gradske uprave grada Zrenjanina, kao i oglašavanjem putem lokalnih medija na teritoriji grada Zrenjanina, u roku od petnaest dana od dana stupanja na snagu ovog pravilnika.
Jednokratna i bespovratna pomoć u vidu nabavke sredstava je namenjena za ekonomsko osnaživanje porodica izbeglica, interno raseljenih lica i povratnika sa teritorije grada Zrenjanina, u vidu dohodovnih aktivnosti kroz nabavku mašina, alata i opreme.
Pravo namenskog raspolaganja novčanim sredstvima ima grad Zrenjanin.
Pravo na pomoć mogu da ostvare porodice izbeglica, interno raseljenih lica i povratnika koja imaju boravište/prebivalište na teritoriji grada Zrenjanina, a kojima je neophodna pomoć za ekonomsko osnaživanje, u skladu sa ovim pravilnikom.
Pod porodicom u smislu ovog Pravilnika podrazumevaju se: supružnik, deca, braća, sestre, roditelji, usvojilac, usvojenik, staratelj i druga lica koja žive u zajedničkom porodičnom domaćinstvu sa izbeglicom.
Za pomoć u vidu nabavke sredstava za rad obezbeđena su sredstva u ukupnom iznosu od 12.000,00 eura prema kursu Inforeura (http://ec.europa.eu/budget/contracts_grants/info_con tracts/inforeuro/inforeuro_en.cfm)
Komisija sprovodi postupak za dodelu pomoći i određuje iznos pomoći za svakog izabranog podnosioca zahteva pojedinačno, ne veći od 1.500,00 eura bez PDV-a prema kursu Inforeura.
Pravo na pomoć imaju svi podnosioci zahteva pod jednakim uslovima, a prema uslovima, kriterijumima i redu prvenstva utvrđenih ovim pravilnikom.
Podnosilac zahteva i članovi njegovog porodičnog domaćinstva mogu da, u skladu sa ovim pravilnikom, ostvare pravo na pomoć pod sledećim uslovima:
1. da imaju izbeglički status i podnet zahtev za prijem u državljanstvo Republike Srbije, odnosno rešenja o ukinutom statusu i državljanstvo Republike Srbije, ili su registrovani kao interno raseljena lica ili su evidentirani kao povratnici iz zemalja EU po Sporazumu o readmisiji
2. da nisu uključeni u neki drugi projekat za trajno rešavanje stambenih potreba ili projekat vezan za dohodovne aktivnosti u 2012. i 2013. godini,
3. da porodica ima radno sposobne članove domaćinstva,
4. da ima jasnu, realnu i održivu poslovnu ideju (sposobnost za rad, ekonomska isplativost, registrovanu poslovnu aktivnost, odnosno spremnost da registruje poslovnu aktivnost, stečeno iskustvo...),
5. da u odnosu na vrstu tražene pomoći imaju osnovne preduslove i mogućnosti za efikasno obavljanje aktivnosti (na primer: korisnici poljoprivrednog granta moraju imati odgovarajuće zemljište ili ugovor o zakupu ili korišćenju zemljišta - na najmanje dve godine; korisnici pomoći namenjene kupovini priključne mašine moraju imati traktor, da je pohađao edukaciju organizovanu u okviru sprovođenja projekta Dobre komšije i sl.),
6. da je aktivnost za koju je pomoć tražena od značaja za egzistenciju porodice,
7. da podnosilac zahteva živi u seoskoj sredini ili predgrađu ukoliko se radi o poljoprivrednoj aktivnosti,
8. da se domaćinstvo nalazi u lošoj materijalnoj situaciji,
9. da izbeglo lice i članovi njegove porodice nisu povratnici iz migracije u treće zemlje.
Uz obrazac zahteva za ostvarivanje prava na pomoć, podnosilac zahteva je dužan da dostavi sledeću dokumentaciju:
1. izbegla lica prilažu fotokopije važećih izbegličkih legitimacija sa prijavom boravišta na teritoriji Grada Zrenjanina i dokaze o podnetim zahtevima za prijem u državljanstvo Republike Srbije ili rešenje o prihvat u državljanstvo Republike Srbije, a lica koja su ukinula izbeglički status fotokopije lične karte sa prijavom prebivališta na teritoriji Grada Zrenjanina i rešenja o ukidanju svojstva izbeglice, za sebe i za članove porodičnog domaćinstva, odnosno izvode iz matične knjige rođenih za maloletne članove domaćinstva (mlađi od 16 godina).
2. interno raseljena lica prilažu fotokopije važeće lične karte i legitimacije interno raseljenih lica za sebe i sve članove porodičnog domaćinstva starije od 16 godina, a izvode iz matične knjige rođenih za maloletne članove domaćinstva (mlađi od 16 godina).
3. povratnici iz zemalja EU po Sporazumu o readmisiji prilažu fotokopije važeće lične karte i potvrde nadležnog organa da su povratnici po Sporazumu o readmisiji za sebe i članove porodičnog domaćinstva starije od 16 godina, a izvode iz matične knjige rođenih za maloletne članove domaćinstva (mlađi od 16 godina).
4. Izjavu podnosioca zahteva overenu u Gradskoj upravi ili sudu da podnosilac i članovi njegovog porodičnog domaćinstva nisu uključeni u neki drugi projekat za trajno rešavanje stambenih potreba ili projekat vezan za dohodovne aktivnosti u 2012. i 2013. godini,
5. Izjavu podnosioca zahteva ako je ili je bio u statusu izbeglice overenu u Gradskoj upravi ili sudu da podnosilac i članovi njegovog porodičnog domaćinstva nisu povratnici iz migracije u treće zemlje,
6. plan za ekonomsko osnaživanje porodice (koji se nalazi u okviru prijavnog obrasca),
7. dokaz o prihodima za svakog člana domaćinstva:
- za zaposlene ili angažovane po drugom osnovu: potvrda poslodavca o visini primanja za ukupno 3 meseca koja prethode mesecu podnošenja prijave na javni poziv za dodelu ekonomskih grantova;
- za nezaposlene: potvrda ili uverenje o nezaposlenosti iz evidencije Nacionalne službe za zapošljavanje, sa podatkom o isplaćenoj naknadi uz navođenje iznosa za poslednja 3 meseca koja prethode mesecu podnošenja prijave na javni poziv za dodelu ekonomskih grantova, ukoliko je ista isplaćena;
- za penzionere: dokaz o visini penzije za poslednja 3 meseca koja prethode mesecu podnošenja prijave na javni poziv za dodelu ekonomskih grantova;
- za članove porodičnog domaćinstva koji nisu angažovani/zaposleni kod poslodavca, koji nisu penzioneri, ne primaju naknade od Nacionalne službe za zapošljavanje, niti ostvaruju bilo kakve druge prihode : izjava 2 svedoka overena u Gradskoj upravi Grada Zrenjanina ili u sudu.
8. lekarski nalaz ne stariji od 6 meseci za bolesti od većeg socio-medicinskog značaja (maligna oboljenja, bronhijalna i srčana astma, teška opstruktivna oboljenja pluća, aktivna tuberkoloza, infarkt srca, dekompenzovana srčana oboljenja, transplatacija srca, cerebrovaskularni insult, epilepsija, teže duševne bolesti, progresivne nervnomišićne bolesti, pareze i paralize, hemofilija, insulin zavisni dijabetes, hronične bubrežne insuficijencije na dijalizama, sistemske autoimune bolesti, osteomijelitisi, HIV infekcije i sl.).
9. rešenje nadležnog organa o smanjenju ili gubitku radne sposobnosti ili telesnom oštećenju,
10. rešenje nadležnog organa za maloletnog člana porodičnog domaćinstva sa invaliditetom ili smetnjama u razvoju
11. za ženu nosioca porodičnog domaćinstva: potvrda o smrti supružnika, odnosno izvod iz matične knjige rođenih dece bez utvrđenog očinstva, odnosno dokaz o predatoj tužbi za samostalno vršenje roditeljskog prava ili presuda nadležnog suda o samostalnom vršenju roditeljskog prava,
12. za jednoroditeljsko porodično domaćinstvo: potvrda o smrti supružnika, ili dokaz o predatoj tužbi za samostalno vršenje roditeljskog prava ili presudu nadležnog suda o samostalnom vršenju roditeljskog prava.
13. potvrdu o registrovanom poljoprivrednom gazdinstvu ako je podnosilac zahteva registrovani poljoprivrednik, odnosno potvrdu o registrovanoj delatnosti ako podnosilac zahteva ima registrovanu delatnosti,
14. pismeni dokaz da u odnosu na vrstu tražene pomoći, korisnik ima osnovne preduslove i mogućnosti za efikasno obavljanje aktivnosti, ukoliko je to neophodno za obavljanje navedene aktivnosti (npr. za pomoć za poljoprivrednu delatnost da ima dokaz o vlasništvu poljoprivrednog zemljišta, odnosno ugovor o zakupu istog; za pomoć za kupovinu priključnih mašina da poseduje traktor, i sl.).
15. Izjavu podnosioca zahteva overenu u Gradskoj upravi ili sudu da je spreman da registruje delatnost za koju traži pomoć (ako nema registrovanu delatnost).
Potrebna kompletirana dokumentacija podnosi se u pisarnici Uslužnog centra Gradske uprave grada Zrenjanina u fotokopiji, a Komisija zadržava pravo da tokom postupka razmatranja vrši proveru činjenica navedenih u dokumentima i zatraži originale na uvid i izvrši proveru navoda iz zahteva na terenu.
Komisija utvrđuje predlog liste prvenstva podnosioca zahteva koji ispunjavaju tražene uslove, na osnovu bodova iz člana 10. ovog pravilnika i prema sledećim kriterijumima:
- da podnosilac zahteva i članovi porodičnog domaćinstva imaju iskustva u aktivnosti za koju je pomoć tražena ili su prošli obuku za istu,
- da je porodično domaćinstvo višečlano, tj. višegeneracijsko,
- loš materijalni položaj domaćinstva,
- da je aktivnost za koju je pomoć tražena od značaja za egzistenciju porodice
- da je registrovana aktivnost ili postoji spremnost da se aktivnost registruje
- jednoroditeljsko domaćinstvo,
- domaćinstva sa decom do 18 godine ili studentom do 26 godine,
- zdravstveno stanje i invalidnost podnosioca zahteva i članova porodičnog domaćinstva.
Red prvenstva se utvrđuje prema sledećim merilima:
1. da podnosilac zahteva ima iskustva u aktivnosti za koju je pomoć tražena ili su prošli obuku za istu |
1 bod |
2. za svakog člana porodičnog domaćinstva |
2 boda |
3. porodično domaćinstvo sa prihodima u visini od 50% prosečne mesečne zarade bez poreza i doprinosa u privredi R. Srbije prema poslednjim objavljenim podacima (po članu) |
2 boda |
4. za jednoroditeljsko domaćinstvo |
1 bod |
5. za svako maloletno dete ili studenta do 26 godina života |
1 bod |
6. za svakog člana porodičnog domaćinstva starijeg od 65 godina |
1 bod |
7. Bolesti od većeg socijalno-medicinskog značaja, u skladu sa propisima o zdravstvenoj zaštiti (maligna oboljenja, bronhijalna i srčana astma, teška oboljenja pluća, aktivna tuberkuloza, infarkt srca, dekompenzovana srčana oboljenja, transplantacija srca, cerebrovaskularni insult, epilepsija, teže duševne bolesti, progresivne nervnomišićne bolesti, pareze i paralize, hemofilija, insulin zavisni dijabetes, hronične bubrežne insuficijencije na dijalizama, sistemske autoimune bolesti, osteomijelitisi, HIV infekcije i sl.): podnosilac zahteva ili članovi njegovog porodičnog domaćinstva za svakog člana koji boluje od teške bolesti |
2 boda |
8. za svakog člana sa posebnim potrebama |
2 boda |
9. za registrovanu delatnost |
2 boda |
10. spremnost da se registruje delatnost |
1 bod |
Prilikom utvrđivanja predloge liste reda prvenstva korisnika pomoći, Komisija će dati prednost podnosiocima zahteva koji ispunjavaju više uslova iz stava 1. ovog člana, tačke 1.-7., a koji su obuhvaćeni sledećim kriterijumima ugroženosti:
- žena nosilac domaćinstva,
- porodice sa više generacija sa jednim ili više članova preko 65 godina,
- jednoroditeljsko domaćinstvo sa detetom/decom ispod 18 godina ili studentom/studentima do 26 godina,
- porodice sa dvoje ili više dece mlađe od 18 godina, porodice sa trudnicama,
- porodice bez redovnih mesečnih prihoda ili sa nedovoljnim mesečnim prihodima (do 50% prosečne mesečne zarade bez poreza i doprinosa u privredi Republike Srbije prema poslednjim objavljenim podacima po članu domaćinstva),
- bolesni članovi domaćinstva, odnosno članovi domaćinstva sa posebnim potrebama.
Komisija će dati prednost podnosiocu zahteva koji kumulativno ispunjava više kriterijuma iz ovog člana.
Proveru ispunjenosti uslova i kriterijuma za ostvarivanje prava na pomoć vrši Komisija na osnovu podnetih zahteva, dostavljene dokumentacije i činjeničnog stanja koje je utvrđeno terenskim obilaskom podnosioca zahteva.
Ukoliko se pojave novi i važni elementi vezani za prethodno obrađen zahtev, Komisija zadržava pravo na ponovno razmatranje zahteva.
Komisija utvrđuje Predlog liste reda prvenstva polaznika edukacije za ekonomsko osnaživanje kroz dohodovne aktivnosti (u daljem tekstu: Predlog liste reda prvenstva) na osnovu ispunjenosti uslova iz člana 7., kriterijuma iz člana 9. i broja bodova na osnovu merila iz člana 10. ovog pravilnika kao i utvrđenog činjeničnog stanja na terenu, i istu ističe na oglasnim tablama Gradske uprave grada Zrenjanina.
Predlog liste reda prvenstva sadržaće 16 odabranih podnosilaca zahteva, koji su u obavezi da završe edukaciju za ekonomsko osnaživanje kroz dohodovne aktivnosti (u daljem tekstu: edukacija) u organizaciji partnerske organizacija na projektu Dobre komšije ASB.
Na Predlog liste reda prvenstva podnosilac zahteva može da uloži prigovor Komisiji u roku od 8 dana od dana isticanja Predloga liste reda prvenstva na oglasnim tablama Gradske uprave grada Zrenjanina.
Prigovor mora da sadrži: ime, prezime i adresu podnosioca prigovora, razloge zbog kojih se prigovor izjavljuje i potpis podnosioca prigovora.
Prigovor se podnosi predajom pismenog podneska na šalteru br. 1 u sobi broj 53. Gradske uprave grada Zrenjanina (Uslužni centar), Trg slobode broj 10, Zrenjanin.
O osnovanosti prigovora odlučuje se na osnovu podataka navedenih u prigovoru, konkursne dokumentacije i činjeničnog stanja utvrđenog prilikom terenskog obilaska podnosioca zahteva a u skladu sa odredbama ovog Pravilnika.
Komisija donosi odluku o prigovoru u roku od 15 dana od dana njegovog prijema koju dostavlja podnosiocu prigovora i utvrđuje Konačnu listu reda prvenstva polaznika edukacije za ekonomsko osnaživanje kroz dohodovne aktivnosti (u daljem tekstu: Konačna lista reda prvenstva), koju objavljuje na oglasnim tablama Gradske uprave Grada Zrenjanina.
Na osnovu Konačne liste reda prvenstva, Komisija donosi Odluku o izboru polaznika edukacije za ekonomsko osnaživanje kroz dohodovne aktivnosti (u daljem tekstu: Odluka), koju dostavlja svim podnosiocima prigovora na Predlog liste reda prvenstva i odabranim polaznicima edukacije za ekonomsko osnaživanje kroz dohodovne aktivnosti navedenim u Odluci.
Na donetu Odluku podnosilac prigovora ima pravo žalbe, koju u pismenoj formi upućuje Gradskom veću Grada Zrenjanina u roku od 8 dana od dana dostavljanja odluke. Žalba se predaje lično u zatvorenoj koverti sa naznakom "Žalba na Odluku o izboru polaznika edukacije za ekonomsko osnaživanje kroz dohodovne aktivnosti" na šalteru br. 3 Uslužnog centra Gradske uprave grada Zrenjanina (pisarnica) soba br. 53.
Gradsko veće grada Zrenjanina razmatra žalbe i rešenje po žalbama dostavlja podnosiocima žalbi i odabranim polaznicima. Odluka Gradskog veća grada Zrenjanina je konačna.
Nakon završene edukacije, Komisija utvrđuje Predlog liste reda prvenstva 8 korisnika pomoći za ekonomsko osnaživanje kroz dohodovne aktivnosti na osnovu ispunjenosti uslova iz člana 7., kriterijuma iz člana 9., broja bodova na osnovu merila iz člana 10. Pravilnika kao i utvrđenog činjeničnog stanja na terenu i rezultata ostvarenih tokom edukacije.
Na Predlog liste reda prvenstva korisnika pomoći za ekonomsko osnaživanje kroz dohodovne aktivnosti, polaznik edukacije može da uloži prigovor Komisiji u roku od 8 dana od dana isticanja Predloga liste reda prvenstva korisnika pomoći za ekonomsko osnaživanje kroz dohodovne aktivnosti na oglasnim tablama Gradske uprave grada Zrenjanina.
Prigovor mora da sadrži: ime, prezime i adresu podnosioca prigovora, razloge zbog kojih se prigovor izjavljuje i potpis podnosioca prigovora.
Prigovor se podnosi predajom pismenog podneska na šalteru br. 1 u sobi broj 53. Gradske uprave grada Zrenjanina (Uslužni centar), Trg slobode broj 10, Zrenjanin.
O osnovanosti prigovora odlučuje se u skladu sa odredbama ovog Pravilnika i na osnovu podataka navedenih u prigovoru, konkursne dokumentacije, činjeničnog stanja utvrđenog prilikom terenskog obilaska podnosioca zahteva i rezultata ostvarenih tokom edukacije.
Komisija donosi odluku o prigovoru u roku od 15 dana od dana njegovog prijema koju dostavlja podnosiocu prigovora i utvrđuje Konačnu listu reda prvenstva korisnika pomoći za ekonomsko osnaživanje kroz dohodovne aktivnosti, koju objavljuje na oglasnim tablama Gradske uprave Grada Zrenjanina.
Na osnovu Konačne liste reda prvenstva korisnika pomoći za ekonomsko osnaživanje kroz dohodovne aktivnosti, Komisija donosi Odluku o izboru korisnika pomoći za ekonomsko osnaživanje kroz dohodovne aktivnosti, koju dostavlja svim podnosiocima prigovora na Predlog liste reda prvenstva korisnika pomoći za ekonomsko osnaživanje kroz dohodovne aktivnosti i odabranim korisnicima pomoći za ekonomsko osnaživanje kroz dohodovne aktivnosti navedenim u Odluci.
Na donetu Odluku o izboru korisnika pomoći za ekonomsko osnaživanje kroz dohodovne aktivnosti podnosilac prigovora ima pravo žalbe, koju u pismenoj formi upućuje Gradskom veću Grada Zrenjanina u roku od 8 dana od dana dostavljanja odluke. Žalba se predaje lično u zatvorenoj koverti sa naznakom "Žalba na Odluku o izboru korisnika pomoći za ekonomsko osnaživanje kroz dohodovne aktivnosti" na šalteru br. 3 Uslužnog centra Gradske uprave grada Zrenjanina (pisarnica) soba br. 53.
Gradsko veće grada Zrenjanina razmatra žalbe i rešenje po žalbama dostavlja podnosiocima žalbi i odabranim korisnicima pomoći. Odluka Gradskog veća grada Zrenjanina je konačna.
Na osnovu konačne Odluke o izboru korisnika za dodelu pomoći za ekonomsko osnaživanje kroz dohodovne aktivnosti zaključuje se Ugovor između korisnika i Grada Zrenjanina u pisanoj formi, kojim se regulišu međusobna prava i obaveze potpisnika ugovora i kojim je utvrđen rok od najmanje dve godine u kome korisnik dodeljenu pomoć ne sme otuđiti, pokloniti ili uništiti.
Vlasnik dodeljene pomoći do trenutka predaje izabranom korisniku je grad Zrenjanin.
Grad Zrenjanin ima pravo i obavezu kontrole namenskog i racionalnog korišćenja dodeljene pomoći u periodu od najmanje dve godine odnosno u periodu u kojem je korisnik ne sme otuđiti, pokloniti ili uništiti.
Celokupan postupak za dodelu pomoći sprovodi Komisija.
Komisija ima Predsednika Komisije, zamenika Predsednika Komisije i 6 članova.
Komisija radi i donosi odluke na sednicama.
Predsednik Komisije saziva sednicu i rukovodi radom Komisije.
Komisija donosi odluke konsenzusom.
O radu Komisije vodi se zapisnik koji vodi zapisničar.
Zapisnik i ostalu dokumentaciju o radu Komisije kao dokumenta trajne vrednosti čuva Gradska uprava grada Zrenjanina.
Po donošenju ovog pravilnika, Komisija vrši i sledeće poslove:
1. objavljuje oglas,
2. razmatra podnete zahteve,
3. utvrđuje činjenično stanje na terenu,
4. utvrđuje predlog liste reda prvenstva polaznika edukacije i korisnika pomoći,
5. razmatra eventualne prigovore i donosi odluke o prigovorima
6. obavlja druge poslove u skladu sa ovim pravilnikom.
Mandat Komisije traje do završetka projekta, odnosno do isteka roka u kome korisnik ne sme otuđiti, pokloniti ili uništiti dodeljenu pomoć, u skladu sa ugovorom koji Grad sklapa sa korisnicima pomoći.
Ovaj Pravilnik stupa na snagu danom usvajanja.
Ovaj pravilnik objaviti u "Službenom listu grada Zrenjanina".