ODLUKAO PRAVIMA I USLUGAMA U SOCIJALNOJ ZAŠTITI GRADA ZRENJANINA("Sl. list Grada Zrenjanina", br. 37/2013) |
Ovom Odlukom utvrđuju se prava i usluge u socijalnoj zaštiti za čije je ostvarivanje nadležan Grad Zrenjanin.
Prava i usluge u socijalnoj zaštiti, utvrđena ovom Odlukom, mogu da ostvare lica sa prebivalištem/boravištem na teritoriji Grada Zrenjanina i izuzetno, lica koja se zateknu na teritoriji Grada Zrenjanina u stanju socijalne potrebe.
Pojedine usluge mogu se pružati licima sa teritorije drugih opština/gradova na osnovu podnetog zahteva za pružanjem usluge od nadležnog Centra.
II PRAVA I USLUGE U SOCIJALNOJ ZAŠTITI
Prava u socijalnoj zaštiti predstavljaju različite oblike materijalne podrške u cilju obezbeđivanja egzistencijalnog minimuma i podrške socijalnoj integraciji pojedinca i porodice.
Prava utvrđena ovom odlukom su:
1. Pravo na jednokratnu pomoć;
2. Pravo na opremu korisnika za smeštaj u ustanovu ili drugu porodicu;
3. Pravo na putne troškove i ishranu prolaznika;
4. Pravo na naknadu troškova sahrane i
5. Pravo na besplatan obrok.
Usluge u socijalnoj zaštiti su aktivnosti pružanja podrške i pomoći građanima i njihovim porodicama radi poboljšanja, odnosno očuvanja kvaliteta života, otklanjanja ili ublažavanja rizika, nepovoljnih životnih okolnosti, kao i razvoja potencijala korisnika za samostalan život.
Usluge koje se utvrđuju ovom Odlukom su:
1. Dnevni boravak za decu i mlade sa telesnim invaliditetom, odnosno intelektualnim teškoćama - Alternativa;
2. Pomoć u kući;
3. Smeštaj u Prihvatilište za decu i mlade, koja su žrtve zlostavljanja, zanemarivanja, nasilja u porodici, trgovine ljudima, zatečena u skitnji i kriznim situacijama;
4. Smeštaj u Prihvatilište za žene i decu žrtve nasilja u porodici i žrtve trgovine ljudima - Sigurna kuća;
5. Smeštaj u Prihvatilište za odrasla i stara lica u kriznim situacijama, beskućnike i prosjake;
6. Stanovanje uz podršku za mlade koji se osamostaljuju i
7. Lični pratilac deteta.
III PRAVA U SOCIJALNOJ ZAŠTITI
Pravo na jednokratnu pomoć može se priznati pojedincu ili porodici koji se iznenada ili trenutno nađu u stanju socijalne potrebe, koju ne mogu sami prevazići.
Pravo na jednokratnu pomoć se priznaje u:
1. Naturi;
2. Novčanom iznosu.
Novčana pomoć izuzetno može biti uvećana kada se pojedinac ili porodica nađu u stanju socijalne potrebe koju samostalno ne mogu prevazići usled: elementarnih nepogoda, požara, kao i težih bolesti.
Jednokratna pomoć u naturi i novčanom iznosu može se priznati u sledećim slučajevima:
- pribavljanja lične dokumentacije radi ostvarivanja prava u oblasti socijalne zaštite;
- zadovoljavanja osnovnih životnih potreba (nabavka namirnica, ogreva, higijenski paket);
- nabavke lekova, medicinskih pomagala i pomoći u lečenju (ako ne postoji drugi osnov);
- nabavke udžbenika i školskog pribora za decu koja se redovno školuju;
- izlaska mladih iz sistema socijalne zaštite;
- izlaska žrtava porodičnog nasilja i žrtava trgovine ljudima iz Sigurne kuće;
- drugih vanrednih situacija, kada se ne može prevazići stanje socijalne potrebe.
Pravo na jednokratnu novčanu pomoć može se priznati pojedincu ili porodici:
- za nabavku lekova, medicinskih pomagala i pomoći u lečenju ako prihodi, u mesecu koji prethodi mesecu podnošenja zahteva, ne prelaze iznos bruto minimalne zarade u Republici Srbiji, utvrđene u momentu podnošenja zahteva;
- za ostale slučajeve iz stava 1. ovog člana ako prihodi, u mesecu koji prethodi mesecu podnošenja zahteva, ne prelaze iznos neto minimalne zarade u Republici Srbiji, utvrđene u momentu podnošenja zahteva.
Izuzetno, ovo pravo se može priznati pojedincu ili porodici koji ne ispunjavaju uslove iz stava 1. ovog člana, po proceni Centra za socijalni rad Grada Zrenjanina.
Iznos jednokratne novčane pomoći ne može biti veći od iznosa prosečne neto zarade ostvarene po zaposlenom u Gradu Zrenjaninu, poznatog u momentu odlučivanja o pravu.
Iznos uvećane jednokratne novčane pomoći utvrđuje se na osnovu procene Centra za socijalni rad Grada Zrenjanina uz saglasnost Gradskog veća Grada Zrenjanina.
Pojedinac ili porodica mogu pravo na jednokratnu pomoć ostvariti najviše tri puta u toku kalendarske godine.
O pravu na jednokratnu pomoć odlučuje Centar za socijalni rad Grada Zrenjanina.
2. Pravo na opremu korisnika za smeštaj u ustanovu ili drugu porodicu
Pravo na opremu korisnika za smeštaj u ustanovu ili drugu porodicu se priznaje licu koje se smešta:
- u ustanovu socijalne zaštite;
- u drugu porodicu.
Uslov za ostvarivanje ovog prava je da nema opremu, niti je može obezbediti, a ne mogu mu je obezbediti ni srodnici koji su, prema propisima o porodičnim odnosima, dužni da učestvuju u njegovom izdržavanju.
Oprema korisnika obuhvata nabavku najnužnije odeće, obuće, naknadu troškova za prevoz korisnika do ustanove, odnosno porodice i druge nužne troškove po proceni Centra za socijalni rad Grada Zrenjanina.
Pravo na opremu korisnika može se priznati u iznosu stvarnih troškova, a najviše do iznosa prosečne mesečne neto zarade po zaposlenom ostvarene u Gradu Zrenjaninu poznate u momentu odlučivanja o pravu.
O pravu na opremu za smeštaj korisnika u ustanovu socijalne zaštite ili drugu porodicu, odlučuje Centar za socijalni rad Grada Zrenjanina.
3. Pravo na putne troškove i ishranu prolaznika
Pravo na putne troškove i ishranu prolaznika priznaje se licu koje se nađe na teritoriji Grada Zrenjanina van svog prebivališta/boravišta, u stanju socijalne potrebe, za povratak u mesto prebivališta/boravišta ili za odvođenje u prihvatilište.
Licu koje nije u stanju da se samo vrati u mesto prebivališta/boravišta određuje se pratilac.
Novčani iznos za relaciju ovog prava određuje se:
- za prevoz, u visini stvarnih troškova;
- za ishranu, do 10% od osnovice za utvrđivanje novčane socijalne pomoći.
Centar za socijalni rad Grada Zrenjanina potražuje sredstva za ostvareno pravo od centara za socijalni rad sa područja na kome lice ima prebivalište/boravište.
Pravo na troškove sahrane može se priznati:
- za lica bez prihoda smeštena u ustanovu socijalne zaštite ili drugu porodicu za čiji smeštaj troškove snosi budžet Republike Srbije;
- za korisnike prava na novčanu socijalnu pomoć u skladu sa Zakonom;
- za lica neutvrđenog identiteta;
- za lica koja nemaju srodnike koji su po Zakonu obavezni na izdržavanje;
- za lica koja imaju srodnike za koje je Centar za socijalni rad Grada Zrenjanina utvrdio da nisu u mogućnosti da snose troškove sahranjivanja;
- za lica nepoznatog prebivališta/boravišta, koja se u trenutku smrti nađu na području Grada Zrenjanina;
- izuzetno za lica koja nisu u sistemu socijalne zaštite, a nalazila su se u stanju socijalne potrebe po proceni Centra za socijalni rad Grada Zrenjanina.
Pravo na troškove sahrane može se priznati, uz priložene dokaze o stvarnim troškovima, licu koje je izvršilo sahranjivanje.
Naknada troškova sahrane se utvrđuje u visini stvarnih troškova učinjenih za nabavku najneophodnije potrebne opreme (sanduk najniže vrednosti, pokrov, krst sa natpisom), prevoz pokojnika, sahranjivanje, grobno mesto i taksu za grobno mesto.
O pravu na troškove sahrane odlučuje Centar za socijalni rad Grada Zrenjanina.
Pravo na besplatan obrok ima pojedinac ili porodica iz kategorije najugroženijih građana i realizuje se kao obrok u narodnoj kuhinji.
Obrok u narodnoj kuhinji sadrži jedan topli obrok dnevno, ili paket namirnica. Količina namirnica zavisi od broja članova porodičnog domaćinstva koji ostvaruju ovo pravo.
Pravo na besplatan obrok u Narodnoj kuhinji mogu imati korisnici novčane socijalne pomoći iz kategorije:
- nesposobni za rad;
- jednoroditeljska porodica;
- višečlana porodica sa maloletnom decom;
- druga lica za koje stručne službe Centra ocene da spadaju u kategoriju socijalno ugroženih građana.
Pravo na besplatan obrok u narodnoj kuhinji utvrđuje Centar za socijalni rad Grada Zrenjanina, rešenjem.
IV USLUGE U SOCIJALNOJ ZAŠTITI
1. Dnevni boravak za decu i mlade sa telesnim invaliditetom, odnosno intelektualnim teškoćama - Alternativa
Dnevni boravak za decu i mlade sa telesnim invaliditetom, odnosno intelektualnim teškoćama obezbeđuje strukturirane aktivnosti usmerene na sticanje praktičnih veština, podsticanje razvoja i održavanja socijalnih, kognitivnih i fizičkih funkcija korisnika, u skladu sa njihovim sposobnostima, okolnostima i ispoljenim interesovanjima.
U okviru ove usluge pružaju se socijalne, zdravstvene, edukativne i usluge podrške i pomoći u aktivnostima svakodnevnog života.
Korisnici usluge mogu biti deca i mladi sa telesnim invaliditetom, odnosno intelektualnim teškoćama, koja nisu korisnici drugih usluga socijalne zaštite.
Dnevni boravak se realizuje u Dnevnom centru za decu i mlade sa telesnim invaliditetom, odnosno intelektualnim teškoćama - Alternativa u Zrenjaninu.
O pravu na korišćenje usluge odlučuje Centar za socijalni rad Grada Zrenjanina.
Usluga Pomoći u kući obezbeđuje se licima koja usled nemoći ili smanjenih funkcionalnih sposobnosti izazvanih invaliditetom/bolešću nisu sposobna da nezavisno žive bez svakodnevne ili redovne podrške, a u cilju zadovoljavanja životnih potreba i unapređenja i održavanja kvaliteta života.
Korisnici usluge pomoći u kući mogu biti sledeći korisnici:
- samohrana stara lica i stari koji ne žive u porodičnom okruženju;
- stara lica koja žive u zajednici, ali koji nisu u stanju da se staraju o sebi, ili žive sa srodnicima koji nisu u stanju da im pruže adekvatnu pomoć;
- osobe sa hroničnim teškim oboljenjima, teže i teško pokretni bez obzira na godine;
- osobe sa invaliditetom, bez obzira na godine;
- osobe koje su ostvarile pravo na tuđu negu i pomoć i
- druga lica po proceni Centra za socijalni rad grada Zrenjanina, uz plaćanje pune cene usluge.
Uslugu pomoći u kući neposredno pruža negovateljica-domaćica, sa završenom obukom po akreditovanom programu za pružanje usluge pomoći u kući, po individualnom planu, uz sva poštovanja i uvažavanja ličnosti korisnika i strogu zabranu bilo kog vida diskriminacije.
O korišćenju usluge odlučuje Centar za socijalni rad Grada Zrenjanina.
3. Usluga smeštaja u Prihvatilište za decu i mlade žrtve zlostavljanja, zanemarivanja, nasilja u porodici, trgovine ljudima, zatečene u skitnji i kriznim situacijama
Usluga smeštaja u Prihvatilište za decu i mlade žrtve zlostavljanja, zanemarivanja, nasilja u porodici, trgovine ljudima, zatečene u skitnji i kriznim situacijama, obezbeđuje privremeni smeštaj deci i mladima čiji je razvoj ometen porodičnim prilikama, ili se nalaze u drugim socijalnim rizicima u kojima je potreban hitan prihvat ili smeštaj do obezbeđivanja adekvatnog oblika zaštite.
Ova usluga obezbeđuje smeštaj, ishranu korisnika, procenu aktuelnih potreba, zdravstvenu zaštitu korisnika, obrazovno-vaspitne, kulturno zabavne i druge aktivnosti.
Korisnici usluge mogu biti deca i mladi žrtve zlostavljanja, zanemarivanja, nasilja u porodici, trgovine ljudima, zatečeni u skitnji i kriznim situacijama i deca i mladi izloženi drugim socijalnim rizicima.
Smeštaj u Prihvatilište za decu i mlade žrtve zlostavljanja, zanemarivanja, nasilja u porodici, trgovine ljudima, zatečene u skitnji kriznim situacijama, realizuje se izdavanjem uputa od strane Centra za socijalni rad Grada Zrenjanina dovođenjem od strane službenog lica Policijske uprave i samoinicijativnim dolaskom.
Usluga smeštaja u Prihvatilište se pruža do uspostavljanja drugog odgovarajućeg oblika zaštite, a najduže do 6 meseci.
4. Prihvatilište za žene i decu žrtve nasilja u porodici i žrtve trgovine ljudima - "Sigurna kuća"
Prihvatilište za žene i decu žrtve nasilja u porodici i žrtve trgovine ljudima - "Sigurna kuća", obezbeđuje privremeni smeštaj ženama i deci u slučajevima akutnog stanja nasilja u porodici i žrtvama trgovine ljudima, kojima su po sopstvenoj proceni, ili po proceni nadležnih državnih organa ugroženi bezbednost, zdravlje i život.
Akutno stanje nasilja u porodici obuhvata nanošenje, ili pokušaj nanošenja telesnih povreda, izazivanje straha pretnjom, prisiljavanje ili navođenje na seksualni odnos, ograničavanje slobode kretanja ili komuniciranja sa trećim licima, vređanje, kao i svako drugo bezobzirno ponašanje.
Ovom uslugom obezbeđuje se smeštaj, ishrana, zdravstvena zaštita, pravna pomoć, savetovanje i konsultacije, psihosocijalna podrška, upućivanje na osposobljavanje za rad i povezivanje sa drugim nadležnim institucijama.
Smeštaj u Prihvatilište realizuje se izdavanjem uputa/rešenja od strane nadležnog Centra za socijalni rad.
Usluga se pruža do uspostavljanja drugog odgovarajućeg oblika zaštite ili osposobljavanja za bezbedan, samostalan život i uključivanje u zajednicu, a najduže do 6 meseci.
Izuzetno vreme boravka u Prihvatilištu za žene i decu žrtve nasilja u porodici i žrtve trgovine ljudima - "Sigurna kuća" može se produžiti na osnovu procene i ponovnog individualnog plana stručnog radnika Prihvatilišta, uz saglasnost voditelja slučaja nadležnog Centra.
Pravo na korišćenje usluge Prihvatilišta za žene i decu žrtve nasilja u porodici i žrtve trgovine ljudima - "Sigurna kuća", imaju sva lica koja su žrtve nasilja u porodici, ili žrtve trgovine ljudima, a koja zatraže pomoć, bez obzira na državljanstvo, prebivalište ili boravište i to do momenta dok se ne stvore mogućnosti da im se odgovarajući smeštaj obezbedi u zemlji čiji su državljani, ili u mestu u kom imaju stalno mesto prebivališta ili boravišta.
5. Smeštaj u Prihvatilište za odrasla i stara lica u kriznim situacijama, beskućnike i prosjake
Usluga smeštaja u Prihvatilište za odrasla i stara lica u kriznim situacijama, beskućnike i prosjake obezbeđuje privremeni smeštaj, zadovoljavanje osnovnih potreba, pristup drugim uslugama u zajednici i vremenski ograničene usluge intervencije u kriznim situacijama za odrasla i stara lica.
Ovom uslugom obezbeđuju se smeštaj, ishrana, zdravstvena zaštita, savetovanje i konsultacije, psihosocijalna podrška i povezivanje sa drugim službama u zajednici.
Korisnici ove usluge mogu biti odrasla i stara lica u kriznim situacijama, beskućnici i prosjaci i lica kojima je iz drugih razloga, prema proceni Centra, neophodan smeštaj.
Smeštaj u Prihvatilište za odrasla i stara lica u kriznim situacijama, beskućnike i prosjake realizuje se izdavanjem uputa/rešenja od strane Centra za socijalni rad Grada Zrenjanina.
Usluga se pruža do uspostavljanja drugog odgovarajućeg oblika zaštite, ili osposobljavanja za bezbedan, samostalan život i uključivanje u zajednicu, a najduže do 6 meseci.
6. Stanovanje uz podršku za mlade koji se osamostaljuju
Uslugom stanovanja uz podršku za mlade koji se osamostaljuju obezbeđuje se vremenski ograničeno stanovanje i stručna podrška u razvijanju veština neophodnih za potpuno osamostaljivanje i uključivanje u zajednicu.
Ova usluga se obezbeđuje, u namenski opredeljenim prostorima, mladima koji se osamostaljuju po prestanku smeštaja u ustanovi socijalne zaštite ili u hraniteljskoj porodici, kao i po prestanku boravka u ustanovi za vaspitanje dece i omladine, odnosno u ustanovi za izvršenje krivičnih sankcija, kao i onima koji ne mogu ili ne žele da se vrate u svoju biološku ili srodničku porodicu, niti su u mogućnosti da započnu samostalan život.
Usluga stanovanja uz podršku priznaje se mladima, uzrasta između 15 i 26 godina. Ova usluga se obezbeđuje u trajanju najdužem do 2 godine.
Sredstva za troškove tekućeg održavanja stambenih jedinica obezbeđuje Grad Zrenjanin, a međusobna prava i obaveze korisnika i pružaoca usluge uređuju se posebnim ugovorom.
Lični pratilac dostupan je detetu kojem je zbog zdravstvenih problema, telesnog invaliditeta, ili zbog intelektualnih teškoća, potrebna podrška za zadovoljavanje osnovnih potreba u svakodnevnom životu, pod uslovom da je uključeno u vaspitno-obrazovnu ustanovu, odnosno školu, do kraja redovnog školovanja, uključujući završetak srednje škole, a radi pružanja odgovarajuće individualne praktične podrške, uključivanja u redovno školovanje i uspostavljanje što većeg stepena samostalnosti deteta.
Aktivnosti ličnog pratioca deteta, planiraju se i realizuju u skladu sa individualnim potrebama deteta, a na osnovu predviđenog prava na ličnog pratioca u obrascu Mišljenja 3. Interresorne komisije Grada Zrenjanina i sačinjenog individualnog plana usluga za konkretno dete od strane stručnih lica Centra za socijalni rad Grada Zrenjanina.
Pružalac usluge, odnosno realizator programskih aktivnosti, ima najmanje jednog stručnog radnika.
Neposrednu uslugu ličnog pratioca pruža saradnik-lični pratioc deteta.
Stručni radnik i saradnik-lični pratilac moraju imati završenu obuku po akreditovanom programu za pružanje usluge ličnog pratioca.
Saradnik-lični pratilac ne može biti član porodičnog domaćinstva u kome živi korisnik, srodnik u prvoj liniji, kao ni brat i sestra, odnosno brat i sestra po ocu ili majci korisnika.
V POSTUPAK ZA OSTVARIVANJE PRAVA I USLUGA
Postupak za priznavanje prava i korišćenje usluga sprovodi Centar za socijalni rad Grada Zrenjanina po službenoj dužnosti ili na zahtev korisnika.
Pružanje usluga vrše pružaoci usluga socijalne zaštite u skladu sa Zakonom, ovom Odlukom i posebnim Pravilnicima.
Pružalac usluge dužan je da uslugu pruža u skladu sa najboljim interesom korisnika i propisanim standardima u socijalnoj zaštiti.
Postupak za ostvarivanje prava i pružanje usluga iz ove Odluke vodi se po odredbama Zakona o opštem upravnom postupku i odredbama Zakona o socijalnoj zaštiti.
O žalbi na rešenje Centra za socijalni rad Grada Zrenjanina, odlučuje nadležna Gradska uprava, u roku od 30 dana.
Žalba ne odlaže izvršenje rešenja.
Reviziju rešenja i uputa o priznatim pravima i pruženim uslugama iz ove Odluke vrši jednom godišnje, nadležna Gradska uprava.
Centar je dužan da vodi evidenciju o priznatim pravima i izdatim uputima, dostavlja godišnje izveštaj o radu Gradskom veću i nadležnoj Gradskoj upravi.
Sredstva za ostvarivanje prava i pružanje usluga iz ove odluke obezbeđuju se u budžetu Grada Zrenjanina, od donatora i iz drugih izvora u skladu sa Zakonom.
U finansiranju prava i preuzimanje usluga iz ove Odluke, Grad Zrenjanin, Centar za socijalni rad i pružaoci usluga zaključiće posebne ugovore kojim će regulisati međusobna prava i obaveze.
Na broj i strukturu stručnih radnika potrebnih za izvršenje poslova iz ove Odluke saglasnost daje Gradsko veće Grada Zrenjanina, u skladu sa odredbama Pravilnika o bližim uslovima i standardima za pružanje usluga socijalne zaštite ("Službeni glasnik RS" br. 42/13).
VII PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Bliži uslovi, postupak i način za ostvarivanje prava i pružanje usluga utvrđuju se posebnim Pravilnicima, koje donosi Gradsko veće na predlog Gradske uprave u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ove Odluke.
Danom stupanja na snagu ove Odluke prestaje da važi Odluka o pravima i uslugama u socijalnoj zaštiti Grada Zrenjanina ("Službeni list grada Zrenjanina" broj 22/11).
Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Zrenjanina".