ZAKLJUČAKO DAVANJU SAGLASNOSTI NA SPORAZUM O IZGRADNJI, UPRAVLJANJU I KORIŠĆENJU REGIONALNOG SISTEMA ZA UPRAVLJANJE ČVRSTIM KOMUNALNIM OTPADOM NA TERITORIJAMA GRADA ŠAPCA I GRADA SREMSKE MITROVICE SA SPORAZUMOM("Sl. list grada Sremska Mitrovica", br. 2/2011 i 1/2014) |
I
PRIHVATA SE Sporazum o izgradnji, upravljanju i korišćenju Regionalnog sistema za upravljanje čvrstim komunalnim otpadom na teritorijama grada Šapca i grada Sremske Mitrovice i ovlašćuje Gradonačelnik grada Sremska Mitrovica da ovaj Sporazum potpiše.
II
Ovaj zaključak stupa na snagu danom donošenja, a biće objavljen u "Službenom listu grada Sremska Mitrovica".
* * *
Na osnovu člana 13. Zakona o lokalnoj samoupravi ("Sl. glasnik RS", br. 129/07), člana 7. Zakona o komunalnim delatnostima ("Sl. glasnik RS", br. 16/97 i 42/98) i na osnovu Sporazuma o saradnji opština vezanog za formiranje Regiona za upravljanje čvrstim komunalnim otpadom zaključenog 10.11.2006. godine, potvrđenog odlukama Skupština grada Šapca i grada Sremske Mitrovice, grad Šabac i grad Sremska Mitrovica, dana 25.03.2011. godine, zaključuju
SPORAZUM
O IZGRADNJI, UPRAVLJANJU I KORIŠĆENJU REGIONALNOG SISTEMA ZA UPRAVLJANJE ČVRSTIM KOMUNALNIM OTPADOM NA TERITORIJAMA GRADA ŠAPCA I GRADA SREMSKE MITROVICE
UČESNICI SPORAZUMA:
1. GRAD ŠABAC, koga zastupa gradonačelnik Miloš Milošević i
2. GRAD SREMSKA MITROVICA, koga zastupa gradonačelnik Branislav Nedimović
Učesnici Sporazuma zajednički konstatuju da su 2006. godine, jedinice lokalne samouprave Šabac i Sremska Mitrovica zaključile Sporazum o saradnji opština vezan za formiranje Regiona za upravljanje čvrstim komunalnim otpadom, kojim su se opredelile da zajednički rešavaju problem upravljanja čvrstim komunalnim otpadom sa svojih teritorija i utvrdile osnovne smernice u cilju realizacije tog opredeljenja.
Ovim Sporazumom grad Šabac i grad Sremska Mitrovica pristupaju realizaciji ciljeva utvrđenih Sporazumom iz člana 1., bliže uređujući međusobna prava i obaveze u pogledu izgradnje, upravljanja i korišćenja Regionalnog sistema za upravljanje čvrstim komunalnim otpadom, a naročito u pogledu obrazovanja i funkcionisanja zajedničkog preduzeća za upravljanje čvrstim komunalnim otpadom.
Pod zajedničkim preduzećem podrazumeva se zajedničko javno komunalno preduzeće čiji su osnivači grad Šabac i grad Sremska Mitrovica (u daljem tekstu: Zajedničko preduzeće).
II FUNKCIONISANJE REGIONALNOG SISTEMA I UPRAVLJANJE ČVRSTIM KOMUNALNIM OTPADOM
Regionalni sistem za upravljanje čvrstim komunalnim otpadom obuhvata Regionalnu deponiju "Jarak" sa pratećom infrastrukturom, transfer stanicu i postrojenje za separaciju otpada na deponiji.
Zajedničko preduzeće, u obavljanju svoje delatnosti koristi imovinu Grada Šapca i Grada Sremska Mitrovica koja ostaje u javnoj svojini gradova osnivača, a koju gradovi poveravaju na upravljanje Zajedničkom preduzeću u cilju obavljanja njegove delatnosti, u skladu sa Zakonom.
Zajedničko preduzeće u toku svog poslovanja može postati vlasnik pokretnih stvari i inventara koji služe obavljanju osnovne delatnosti.
Učesnici Sporazuma su saglasni da svaki učesnik Sporazuma samostalno uredi način sakupljanja i transporta čvrstog komunalnog otpada do Regionalne deponije "Jarak", odnosno do transfer stanice.
Učesnici Sporazuma se obavezuju, da u cilju daljeg razvoja Regionalnog sistema i upravljanja čvrstim komunalnim otpadom, stalno preduzimaju mere da se obezbedi dalji razvoj sistema, u cilju uvođenja savremenih sredstava u upravljanju i korišćenju sistema.
Učesnici Sporazuma su saglasni da u najkraćem roku donesu sve neophodne odluke u cilju osnivanja Zajedničkog preduzeća iz člana 2. ovog sporazuma.
Učesnici Sporazuma su saglasni da, nakon izgradnje Regionalne deponije u potpunosti prestanu sa korišćenjem postojećih deponija, koje se nalaze na teritorijama grada Šapca i grada Sremske Mitrovice i izvrše njihovu sanaciju i rekultivaciju u roku od 3 godine od dana prestanka njihovog korišćenja.
Učesnici Sporazuma su saglasni da nakon završetka izgradnje regionalne deponije, Zajedničko preduzeće iz člana 2. Postojećeg Sporazuma preuzme upravljanje kompletnim sistemom za odlaganje čvrstog otpada uključujući Regionalnu deponiju "Jarak" sa pratećom infrastrukturom, transfer stanicu i postrojenje za separaciju otpada na deponiji.
Sve aktivnosti na primarnoj selekciji otpada koje obavljaju JKP "Stari grad" Šabac i JKP "Komunalije" Sremska Mitrovica, tj. svim sekundarnim sirovinama koje nastanu kao rezultat tih aktivnosti će upravljati ova javna preduzeća i neće biti predmet upravljanja od strane zajedničkog preduzeća.
Za potrebe praćenja, organizacije i koordinacije realizacije radova i aktivnosti na izgradnji sistema, učesnici Sporazuma obrazovali su Jedinicu za implementaciju. Rukovodilac Jedinice za implementaciju ovlašćen je da organizuje operativne oblike saradnje sa delegacijom EU na sprovođenju projekta.
Članovi Jedinice za implementaciju, u postupku sprovođenja aktivnosti vezanih za praćenje, organizaciju i koordinaciju realizacije radova i aktivnosti na izgradnji sistema, odgovaraju rukovodiocu Jedinice za implementaciju.
Rukovodilac Jedinice za implementaciju jednom mesečno, u pismenoj formi, obaveštava učesnike Sporazuma i Delegaciju EU o sprovedenim aktivnostima, kao i o planu aktivnosti za sledeći mesec.
Prva faza izgradnje Regionalnog sistema za upravljanje čvrstim otpadom (Regionalna deponija "Jarak" na teritoriji grada Sremske Mitrovice i transfer stanica na teritoriji grada Šapca) se finansira iz fondova Evropske unije - IPA 2008, sredstava budžeta grada Šapca i grada Sremske Mitrovice i sredstvima Fonda za zaštitu životne sredine Republike Srbije.
Nakon završetka realizacije prve faze razvoja sistema, dalji razvoj sistema, odnosno izgradnja svih novih elemenata će biti finansirana od strane jedinica lokalne samouprave - učesnica u Sporazumu, u jednakim iznosima i drugih izvora u skladu sa Zakonom.
Naplatu usluge odlaganja (deponovanja) čvrstog komunalnog otpada, po toni deponovanog komunalnog otpada, Zajedničko preduzeće iz člana 2. ovog Sporazuma će potraživati od nadležnih komunalnih preduzeća grada Šapca i grada Sremska Mitrovica.
Grad Šabac i grad Sremska Mitrovica će organizovati naplatu usluge odlaganja čvrstog komunalnog otpada zajedno sa naplatom usluge prikupljanja i odnošenja komunalnog otpada, preko svojih javnih komunalnih preduzeća. Iznos cene za uslugu deponovanja će se iskazivati posebno na računima za usluge prikupljanja, odnošenja i odlaganja čvrstog komunalnog otpada za sve korisnike.
Grad Šabac i grad Sremska Mitrovica se obavezuju da postepeno omoguće usklađivanje cena komunalnih usluga prikupljanja, odnošenja i deponovanja čvrstog komunalnog otpada do dostizanja nivoa kojim se omogućava pokrivanje tekućih troškova amortizacije, troškova za tekuće i dela troškova za investiciono održavanje, kao rezervu za sledeće faze rada, sanaciju i rekultivaciju Regionalne deponije "Jarak".
Grad Šabac i grad Sremska Mitrovica se obavezuju da podrže svoja javna komunalna preduzeća u naporima da smanje troškove poslovanja i povećaju naplatu, kako bi bila u stanju da redovno izmiruju obaveze po osnovu naplate za odlaganje čvrstog komunalnog otpada u zajedničkom preduzeću.
Fakturisanje naplate usluge odlaganja čvrstog komunalnog otpada na deponiju "Jarak", Zajedničko preduzeće će vršiti jednom mesečno.
Učesnici Sporazuma su saglasni da se, u roku od 3 meseca od dobijanja dozvole za probni rad i početka rada Zajedničkog preduzeća, sačine pojedinačni ugovori između Zajedničkog preduzeća i nadležnih komunalnih preduzeća grada Šapca i grada Sremske Mitrovice, u kojima će se detaljno utvrditi međusobna prava i obaveze u pogledu odlaganja čvrstog komunalnog otpada a između ostalog:
1. Uslovi prihvata ili odbijanja prihvata čvrstog komunalnog otpada na deponiju "Jarak", u transfer stanici ili na deponiji;
2. Način i uslovi separacije otpada;
3. Način i uslovi transporta i odlaganja otpada;
4. Kvalitet i kontrola kvaliteta upravljanja deponijom;
5. Način merenja deponovanog otpada;
6. Zdravstveni, standardi zaštite životne sredine i bezbednost (HSE standardi);
7. Uslovi plaćanja i garancija naplate potraživanja;
8. Postupci u slučaju više sile;
9. Odgovornost za preuzete obaveze i način rešavanja spornih pitanja;
10. I druga pitanja od značaja za međusobne odnose Zajedničkog preduzeća i nadležnih javnih komunalnih preduzeća grada Šapca i grada Sremske Mitrovice.
III FORMIRANJE ZAJEDNIČKOG PREDUZEĆA I NAČIN IMENOVANJA ORGANA
Učesnici Sporazuma su se saglasili da poslovno ime preduzeća bude: Javno komunalno preduzeće Regionalna deponija "Srem-Mačva" Sremska Mitrovica.
Učesnici Sporazuma su se saglasili da će sedište preduzeća biti u Sremskoj Mitrovici.
Učesnici Sporazuma saglasni su da se u postupku donošenja akata neophodnih za usklađivanje organizacije i daljeg poslovanja i funkcionisanja Zajedničkog preduzeća sa Zakonom o javnim preduzećima i odredbama drugih važećih propisa, odluke donose sporazumno, osim odluka za koje je ovim Sporazumom posebno uređen način donošenja.
U cilju donošenja odluka u skladu sa prethodnim stavom, kao i praćenja daljeg rada i funkcionisanja Zajedničkog preduzeća, učesnici Sporazuma će obrazovati posebnu Radnu grupu za praćenje rada i funkcionisanja Zajedničkog preduzeća (u daljem tekstu: radna grupa), sastavljenu od po dva predstavnika gradova osnivača, čiji će konkretni zadaci biti utvrđeni aktom o imenovanju, koji zajednički donose gradonačelnici.
Sporna pitanja učesnici Sporazuma će rešavati mirnim putem.
Sporove koje ne mogu da reše na način iz prethodnog stava, učesnici Sporazuma rešavaće putem zajedničke arbitraže, obrazovane u skladu sa Zakonom i Statutom.
Učesnici Sporazuma se obavezuju da najkasnije do kraja decembra 2013. godine svojim skupštinama gradova dostave na usvajanje ove izmene Sporazuma kao i Odluku o promeni osnivačkog akta Javnog komunalnog preduzeća Regionalna deponija "Srem-Mačva", oba u istovetnom tekstu.
Učesnici Sporazuma se obavezuju da najkasnije do kraja marta 2014. godine dostave svojim skupštinama gradova, radi davanja saglasnosti, usaglašen i usklađen tekst Statuta Javnog komunalnog preduzeća Regionalna deponija "Srem-Mačva".
Inspekcijski nadzor nad obavljanjem poslova Zajedničkog preduzeća vrše nadležne gradske inspekcije i komunalna policija i to za poslove koji se vrše na teritoriji grada Šapca, nadležna gradska inspekcija i komunalna policija grada Šapca, a za poslove koji se obavljaju na teritoriji grada Sremska Mitrovica, nadležna gradska inspekcija i komunalna policija grada Sremske Mitrovice.
Upravljanje Zajedničkim javnim preduzećem organizovaće se kao jednodomno.
Organi preduzeća biće:
1) Nadzorni odbor i
2) Direktor.
Nadzorni odbor imenuje se na period od 4 godine.
Nadzorni odbor Zajedničkog preduzeća ima 3 člana, od kojih je jedan predsednik.
Za člana Nadzornog odbora može se imenovati lice koje ispunjava uslove propisane zakonom.
Po jednog člana u Nadzorni odbor određuju gradovi osnivači, a jedan član imenuje se iz reda zaposlenih u Zajedničkom preduzeću, a na predlog Radne grupe iz člana 15. Sporazuma.
Predsednika Nadzornog odbora gradovi osnivači imenuju naizmenično i to tako što, za period za koji je jedan grad osnivač odredio direktora, odnosno vršioca dužnosti direktora, predsednika Nadzornog odbora imenuje drugi grad osnivač.
Gradovi osnivači samostalno određuju svog predstavnika u Nadzornom odboru, a takođe i predsednika Nadzornog odbora u skladu sa redosledom propisanim ovim Sporazumom. Drugi Grad osnivač se obavezuje da donošenjem konačnog rešenja o imenovanju Nadzornog odbora od strane svoje Skupštine, prihvati predstavnika kojeg je odredio drugi Grad osnivač, odnosno Radna grupa za člana iz reda zaposlenih, kao i predsednika kojeg odredi osnivač po redosledu utvrđenom ovim Sporazumom.
Direktor Zajedničkog preduzeća imenuje se na period od 4 godine, na osnovu sprovedenog javnog konkursa u skladu sa Zakonom.
Uslovi za imenovanje direktora Zajedničkog preduzeća biće utvrđeni osnivačkim aktom Zajedničkog preduzeća usaglašenim sa Zakonom.
Direktor Zajedničkog preduzeća imenuje se naizmenično, tako da prvi mandatni period po konkursu, konkurs raspisuje i direktora imenuje Grad Sremska Mitrovica, a za sledeći mandatni period Grad Šabac i dalje naizmenično.
Učesnici Sporazuma saglasni su da se, u martu 2014. godine, na predlog Grada Šapca imenuje vršilac dužnosti direktora Zajedničkog preduzeća na period od najduže šest meseci, a radi sprečavanja nastanka materijalne štete isti će biti imenovan za vršioca dužnosti direktora na još jedan period od najduže 6 meseci u skladu sa Zakonom, a da se u martu 2015. godine, direktor imenuje na mandatni period, utvrđen Zakonom o javnim preduzećima i osnivačkim aktom po sprovedenom postupku konkursa koji će sprovesti Grad Sremska Mitrovica, i dalje naizmenično.
Učesnici Sporazuma su saglasni da se Odlukom kojom se vrši usklađivanje osnivačkog akta sa Zakonom o javnim preduzećima predvidi postojanje zamenika direktora Zajedničkog preduzeća, koji bi zamenjivao direktora u slučaju kad je odsutan ili sprečen da obavlja svoju funkciju, a koji bi se imenovao na isti način i pod istim uslovima kao i direktor Zajedničkog preduzeća, po redosledu utvrđenom ovim Sporazumom.
Za vreme obavljanja poslova vršioca dužnosti direktora imenovanog od strane Grada Šapca, biće imenovan vršilac dužnosti zamenika direktora od strane Grada Sremska Mitrovica, a od imenovanja direktora po konkursu od strane Grada Sremska Mitrovica, zamenik direktora biće imenovan po sprovedenom postupku konkursa od strane Grada Šapca, i dalje naizmenično.
Učesnici Sporazuma samostalno imenuju vršioca dužnosti direktora, odnosno vršioca dužnosti zamenika direktora Zajedničkog preduzeća, to jest samostalno po sprovedenom konkursu imenuju direktora odnosno zamenika direktora Zajedničkog preduzeća, u skladu sa redosledom iz ovog Sporazuma.
Rešenje o imenovanju vršioca dužnosti direktora, odnosno direktora Zajedničkog preduzeća doneto od strane Skupštine onog grada koji po redosledu iz ovog Sporazuma imenuje vršioca dužnosti direktora odnosno imenuje direktora po konkursu, je konačno.
Rešenje o imenovanju vršioca dužnosti zamenika direktora, odnosno zamenika direktora Zajedničkog preduzeća doneto od strane Skupštine onog grada koji po redosledu iz ovog Sporazuma imenuje vršioca dužnosti zamenika direktora odnosno imenuje zamenika direktora po konkursu, je konačno.
(Brisan)
Ovaj Sporazum se smatra zaključenim kada ga prihvate Skupštine grada Šapca i grada Sremske Mitrovice i na osnovu ovlašćenja datih od strane Skupština potpišu gradonačelnici grada Šapca i grada Sremske Mitrovice.
Učesnici Sporazuma su saglasni da postoji mogućnost da druge zainteresovane jedinice lokalnih samouprava mogu koristiti kapacitete Regionalne deponije samo ukoliko se sa tim saglase obe učesnice Sporazuma, o čemu će odlučiti posebnim aktom, uz plaćanje odgovarajuće naknade i bez mogućnosti upravljanja Zajedničkim preduzećem.
Sporazum je sačinjen u 4 (četiri) istovetna primerka, od kojih po dva za svakog učesnika Sporazuma.
Samostalni članovi Sporazuma o izmenama i dopunama
Sporazuma o izgradnji, upravljanju i korišćenju regionalnog sistema za upravljanje čvrstim komunalnim otpadom
na teritorijama grada Šapca i grada Sremske Mitrovice
("Sl. list grada Sremska Mitrovica", br. 1/2014)
Član 1
Učesnici Sporazuma zajednički konstatuju:
- Da su 2006. godine, jedinice lokalne samouprave Šabac i Sremska Mitrovica zaključile Sporazum o saradnji opština vezan za formiranje Regiona za upravljanje čvrstim komunalnim otpadom, kojim su se opredelile da zajednički rešavaju problem upravljanja čvrstim komunalnim otpadom sa svojih teritorija i utvrdile osnovne smernice u cilju realizacije tog opredeljenja;
- Da su gradovi Šabac i Sremska Mitrovica 25.03.2011. godine, na osnovu tada važećih propisa i postojećeg Sporazuma iz 2006. godine, a pošto su ga prethodno prihvatile Skupština Grada Sremska Mitrovica zaključkom broj 404-74/2011-I od 25.03.2013. godine i Skupština Grada Šapca zaključkom broj 020-7/2011-14 od 25.03.2013. godine, zaključili Sporazum o izgradnji, upravljanju i korišćenju regionalnog sistema za upravljanje čvrstim komunalnim otpadom na teritoriji Grada Šapca i Grada Sremska Mitrovica;
- Da su na osnovu zaključenog Sporazuma iz 2011. godine, Skupštine gradova Šapca i Sremske Mitrovice, donele Odluku o osnivanju Javnog komunalnog preduzeća Regionalna deponija "Srem-Mačva" u istovetnom tekstu;
- Da je na osnovu donete Odluke o osnivanju, Javno komunalno preduzeće Regionalna deponija "Srem-Mačva", upisano u registar Agencije za privredne registre rešenjem broj BD 81943/2011 od 20.07.2011. godine.
- Da je zbog stupanja na snagu novih zakonskih propisa, a pre svega Zakona o javnim preduzećima, Zakona o komunalnim delatnostima i Zakona o javnoj svojini, potrebno izmeniti i dopuniti neke odredbe Sporazuma o izgradnji, upravljanju i korišćenju regionalnog sistema za upravljanje čvrstim komunalnim otpadom na teritoriji Grada Šapca i Grada Sremska Mitrovica, kako bi se moglo pristupiti usklađivanju postojeće Odluke o osnivanju Javnog komunalnog preduzeća Regionalna deponija "Srem-Mačva" sa Zakonom o javnim preduzećima i drugim važećim zakonima;
Imajući u vidu činjenice konstatovane u ovom članu, menja se i dopunjuje Sporazum o izgradnji, upravljanju i korišćenju regionalnog sistema za upravljanje čvrstim komunalnim otpadom na teritoriji Grada Šapca i Grada Sremska Mitrovica, kako sledi u daljim odredbama ovog Sporazuma.
Član 13
Ovaj Sporazum o izmenama Sporazuma o izgradnji, upravljanju i korišćenju regionalnog sistema za upravljanje čvrstim komunalnim otpadom na teritoriji Grada Šapca i Grada Sremska Mitrovica, se smatra zaključenim kad ga prihvate Skupštine Grada Šapca i Grada Sremske Mitrovice i na osnovu ovlašćenja datih od strane Skupština gradova potpišu gradonačelnici grada Šapca i Grada Sremske Mitrovice, a najkasnije do kraja decembra 2013. godine.
Član 14
Ovaj Sporazum je sačinjen u 4 (četiri) istovetna primerka, od kojih po dva za svakog učesnika Sporazuma.