ODLUKAO OBAVLJANJU KOMUNALNE DELATNOSTI UPRAVLJANJE GROBLJIMA I POGREBNE USLUGE("Sl. list Grada Novog Sada", br. 34/2013 i 13/2014) |
Ovom odlukom uređuju se način i uslovi obavljanja komunalne delatnosti upravljanje grobljima i pogrebne usluge na teritoriji Grada Novog Sada (u daljem tekstu: Grad), prava i obaveze javnog komunalnog preduzeća koje obavlja komunalnu delatnost upravljanja grobljima i pogrebne usluge, korisnika, odnosno zakupca grobnog mesta i izvođača zanatskih radova na grobljima, finansiranje obavljanja komunalne delatnosti upravljanja grobljima i pogrebne usluge, način vršenja nadzora nad obavljanjem komunalne delatnosti upravljanja grobljima i pogrebne usluge, kao i drugi poslovi, u skladu sa zakonom.
Upravljanje grobljima i pogrebne usluge u smislu ove odluke, su: održavanje grobalja i objekata koji se nalaze u okviru groblja, sahranjivanje i kremiranje, održavanje pasivnih grobalja, odnosno grobalja van upotrebe (u daljem tekstu: groblja van upotrebe) i spomen obeležja, preuzimanje, prevoz posmrtnih ostataka umrlog od mesta smrti i smeštaj u mrtvačnicu na groblju ili u krematorijum.
Uređivanje i održavanje groblja, u smislu ove odluke, obuhvata: izgradnju i održavanje grobnih polja i parcela unutar kojih se nalaze grobna mesta, krematorijuma, rozarijuma, kolumbarijuma, Vrta sećanja, osarijuma, izgradnju i održavanje saobraćajnih površina, izgradnju instalacija, objekata i uređaja, podizanje i održavanje zelenila, održavanje čistoće, održavanje reda na grobljima, kao i druge poslove koji su u vezi sa uređivanjem i održavanjem groblja i pružanjem pogrebnih usluga.
Groblja u Gradu su: Gradsko groblje u Novom Sadu, pravoslavno Almaško, pravoslavno Uspensko, Rimokatoličko groblje sa Reformatorskim i Evangelističkim, Jevrejsko groblje, Rusinsko, Nazarensko, Reformatorsko-evangelističko groblje i Avijatičarsko (vojno) groblje, groblja u Petrovaradinu (Novi Majur i Trandžament), u Sremskoj Kamenici, Futogu (Gornje staro, Donje novo, Donje staro, Gornje nemačko, Donje nemačko groblje i Novo groblje), u Veterniku, Begeču, Budisavi, Bukovcu, Kaću, Kisaču, Kovilju, Ledincima, Starim Ledincima, Rumenci, Stepanovićevu i Čeneju.
Poslove uređivanja i održavanja groblja iz stava 1. ovog člana, sahranjivanje i kremiranje, održavanje groblja van upotrebe i spomen obeležja, preuzimanje i prevoz posmrtnih ostataka umrlog od mesta smrti i smeštaj u mrtvačnicu na groblju ili u krematorijum, obavlja Javno komunalno preduzeće "Lisje" Novi Sad, koje je osnovano za obavljanje komunalne delatnosti upravljanje grobljima i pogrebnih usluga (u daljem tekstu: Preduzeće).
Preuzimanje i prevoz posmrtnih ostataka umrlog od mesta smrti do mrtvačnice na groblju ili do krematorijuma može da obavlja i privredno društvo, preduzetnik i drugi privredni subjekt, koji je registrovan za obavljanje ove usluge i ispunjava uslove u skladu sa zakonom i ovom odlukom.
Groblja se određuju i stavljaju van upotrebe odlukom Skupštine Grada Novog Sada (u daljem tekstu: Skupština Grada), na predlog Nadzornog odbora Preduzeća.
II NAČIN I USLOVI OBAVLJANJA KOMUNALNE DELATNOSTI UPRAVLJANJE GROBLJIMA I POGREBNE USLUGE
1. Uređivanje i održavanje groblja
Uređivanje i održavanje groblja iz člana 3. stav 1. ove odluke Preduzeće obavlja u skladu sa programom investicionog i tekućeg održavanja groblja.
Groblja koja su utvrđena za kulturna dobra imaju prioritet u realizaciji programa iz stava 1. ovog člana.
Spomen grobna mesta na grobljima na teritoriji Grada utvrđuju se posebnom odlukom Skupštine Grada, na predlog Zavoda za zaštitu spomenika kulture Grada Novog Sada (u daljem tekstu: Zavod) i na način utvrđen propisima kojima se uređuju kulturna dobra.
Groblja, spomen grobovi, spomen grobnice i spomenici, koji su utvrđeni za kulturno dobro - spomenike kulture, uređuju se i održavaju na način utvrđen propisima kojima se uređuju kulturna dobra.
Groblja se uređuju i održavaju u skladu sa projektom groblja i programom iz člana 5. stav 1. ove odluke.
Planskim dokumentom i projektom groblja, određuje se grobno polje i parcela unutar kojih se nalazi grobno mesto.
Grobno polje, parcela i grobno mesto obeležavaju se brojevima.
Pod grobnim mestom, u smislu ove odluke, podrazumeva se grob, grobnica, uređena parcela i kaseta za pohranjivanje urni sa pepelom kremiranih posmrtnih ostataka umrlog (u daljem tekstu: kaseta za pohranjivanje urni).
Grobno mesto ne može da bude predmet pravnog prometa.
Zakupac grobnice, uređene parcele i kasete za pohranjivanje urni može grobnicu, uređenu parcelu, odnosno kasetu za pohranjivanje urni da vrati isključivo Preduzeću.
U slučaju iz stava 2. ovog člana, Preduzeće je u obavezi da zakupcu isplati odgovarajuću naknadu.
Pod sahranjivanjem podrazumeva se ukop posmrtnih ostataka umrlog, odnosno kremiranje posmrtnih ostataka umrlog i ostavljanje ili rasipanje pepela na određeno mesto, kao i druge radnje koje se u tom cilju preduzimaju.
Na pravoslavnom Almaškom, pravoslavnom Uspenskom, Rimokatoličkom groblju sa Reformatorskim i Evangelističkim, Jevrejskom groblju, Rusinskom, Nazarenskom, Reformatorsko-evangelističkom groblju i Avijatičarskom (vojnom) groblju u Novom Sadu, Evangelističkom groblju u Kaću, Starom-srpskom pravoslavnom groblju u Rumenki i Gornjem starom, Donjem novom, Donjem starom, Gornjem nemačkom i Donjem nemačkom groblju u Futogu, u postojeća grobna mesta mogu da se sahranjuju samo posmrtni ostaci srodnika umrlih lica koja počivaju na ovim grobljima, i o kojima postoje podaci u evidenciji crkava i verskih zajednica ili Preduzeća, u skladu sa ovom odlukom.
Na grobljima iz stava 1. ovog člana mogu da se sahranjuju i u prazna grobna mesta koja nemaju vidljivo nadgrobno obeležje, posmrtni ostaci srodnika umrlog koji počiva na ovim grobljima, a o kojima postoji evidencija u Preduzeću, do popune grobnih mesta.
Srodnicima, u smislu st. 1. i 2. ovog člana, smatraju se: supružnik umrlog, srodnici po krvi u pravoj liniji, srodnici u pobočnoj liniji zaključno sa IV stepenom srodstva i supružnicima tih lica.
Zahtev za sahranjivanje, pohranjivanje urni i prenos posmrtnih ostataka umrlog, posle isteka obaveznog roka počivanja na drugom groblju, Preduzeću podnose srodnici umrlog koji počiva na grobljima iz stava 1. ovog člana.
Zdravstvene ustanove i ustanove socijalne zaštite (u daljem tekstu: ustanove) dužne su da prijave Preduzeću svaki slučaj smrti u ustanovama lica koja su imala prebivalište na teritoriji Grada.
Po utvrđenoj smrti, posmrtne ostatke umrlog u ustanovama, kao i van ustanova, Preduzeće preuzima, prevozi i smešta u mrtvačnicu na Gradskom groblju u Novom Sadu (u daljem tekstu: gradska mrtvačnica).
Posmrtni ostaci umrlog prevoze se u PVC zdravstveno obdukcionoj vreći.
Posmrtni ostaci umrlog do sahrane se čuvaju u rashladnom uređaju.
Ako se sahrana obavlja na Gradskom groblju u Novom Sadu, posmrtni ostaci umrlog se, najkasnije jedan sat pre vremena određenog za sahranu, smeštaju u prostoriju određenu za ispraćaj.
Ako se sahrana obavlja na drugom groblju koje ima kapelu, posmrtni ostaci umrlog se, najkasnije dva sata pre vremena određenog za sahranu, smeštaju u kapelu na tom groblju.
Na grobljima, u naseljenim mestima, gde nisu izgrađene mrtvačnice, posmrtni ostaci umrlog se čuvaju na mestu koje odredi porodica, srodnici umrlog i druga lica.
Sahranjivanje se prijavljuje Preduzeću, najkasnije 12 sati pre sahrane.
Na osnovu potvrde o smrti ili izvoda iz matične knjige umrlih, Preduzeće određuje dan i sat sahrane u dogovoru sa licem koje je prijavilo sahranu.
Prilikom sahranjivanja može se organizovati pogrebna svečanost.
Pogrebnu svečanost organizuje Preduzeće, pri čemu se u pogledu vrste i obima svečanosti uvažava volja umrlog, porodice, srodnika umrlog i drugih lica, a prema utvrđenom dnevnom rasporedu sahrana.
Pogrebna svečanost obavlja se ukoliko je to po želji umrlog, porodice, srodnika umrlog i drugih lica, u skladu sa verskim obredima verskih zajednica.
Oproštaj od umrlog može se obaviti uz učešće hora, orkestra, recitatora, govornika i druge prigodne sadržaje koji izražavaju želju umrlog, porodice, srodnika umrlog i drugih lica i odgovaraju ličnosti umrlog i pijetetu čina sahranjivanja.
Deo pogrebne svečanosti može se izvršiti pored grobnog mesta.
Najkasnije pola sata po završetku pogrebne svečanosti Preduzeće mora da zatvori grobno mesto, odnosno oblikuje grobnu humku, postavi nadgrobna obeležja - drvene simbole (krst, tabla, piramida i sl.) i rasporedi cveće i vence.
Zaposleni u Preduzeću koji učestvuju u procesu sahranjivanja moraju nositi prigodnu svečanu-radnu uniformu.
Sahranjivanje posmrtnih ostataka neidentifikovanog umrlog obavlja Preduzeće u roku od 24 sata od momenta smeštaja umrlog u gradsku mrtvačnicu.
Sahranjivanje lica iz stava 1. ovog člana, vrši se na osnovu akta nadležnog organa kojim je utvrđena činjenica da je lice neidentifikovano.
Kremiranje posmrtnih ostataka umrlog vrši se u krematorijumu u skladu sa tehničkim uslovima za kremiranje.
Uslove iz stava 1. ovog člana donosi Preduzeće uz saglasnost Gradonačelnika Grada Novog Sada.
U procesu kremiranja moraju se preduzeti odgovarajuće sanitarno - tehničke mere u cilju zaštite životne sredine.
Zahtev za kremiranje posmrtnih ostataka umrlog mogu podneti lica iz člana 10. stav 3. ove odluke, u pisanom obliku.
Lica iz stava 1. ovog člana uz zahtev podnose i overenu izjavu o želji umrlog da se njegovi posmrtni ostaci kremiraju.
Podnosilac zahteva se izjašnjava da li će se urna sa pepelom kremiranih posmrtnih ostataka umrlog pohraniti u grob, grobnicu, kolumbarijum, odnosno rozarijum, ili rasuti pepeo na posebno određenom mestu na Gradskom groblju u Novom Sadu-Vrt sećanja.
Pepeo kremiranih posmrtnih ostataka umrlog stavlja se odmah po njihovom kremiranju u urnu.
Urna je hermetički zatvorena posuda sačinjena od trajnog materijala.
Kolumbarijum je zid sa kasetama koje služe za pohranjivanje urni.
Rozarijum je posebno uređena zelena površina sa kasetama koje služe za pohranjivanje urni.
Svaka kaseta ima pločicu standardizovanog oblika i veličine, sa podacima o licu čiji se pepeo nalazi u urni.
Pepeo kremiranih posmrtnih ostataka umrlog može se rasuti u Vrtu sećanja.
Podaci o licima čiji je pepeo rasut moraju biti urezani na posebnoj ploči koja se nalazi u Vrtu sećanja.
Nakon određivanja dana kremacije i izvršenja kremacije Preduzeće će, u pisanoj formi, obavestiti lice koje se stara o sahranjivanju, odnosno podnosioca zahteva za kremiranje o obavljenoj kremaciji, o roku u kome je dužan da zakaže pohranjivanje urne i o obavezi prisustva prilikom pohranjivanja urne.
Ako se lice iz člana 22. ove odluke ne odazove pozivu i ne prisustvuje pohranjivanju urne, Preduzeće je dužno da urnu čuva najduže šest meseci.
Po isteku roka iz stava 1. ovog člana, Preduzeće će pepeo kremiranih posmrtnih ostataka umrlog, pohraniti u osarijumu.
Nije dozvoljeno pepeo kremiranih posmrtnih ostataka umrlih ni privremeno, ustupiti članovima porodice, srodnicima umrlog ili drugim licima, osim kada pruže dokaz u pisanoj formi da je obezbeđeno grobno mesto za pohranjivanje urne na groblju van teritorije Grada.
Ekshumaciju i prenos posmrtnih ostataka umrlog mogu da zahtevaju porodica, srodnici umrlog i druga lica koja imaju obavezu uređivanja i održavanja grobnih mesta, u skladu sa Zakonom o sahranjivanju i grobljima.
Troškove ekshumacije i prenosa posmrtnih ostataka umrlog, snose lica iz stava 1. ovog člana.
3. Uslovi i način davanja na korišćenje grobnog mesta
Prilikom prijave sahrane Preduzeće određuje grob. Grob se daje na korišćenje srodnicima umrlog po sledećem redosledu: supružniku umrlog, dete umrlog (bračno, vanbračno, usvojeno), roditelji umrlog.
U slučaju da nema lica iz stava 2. ovog člana grob se daje na korišćenje licu po redosledu srodstva sa umrlim po krvi u pobočnoj liniji do IV stepena srodstva i njihovim supružnicima.
Izuzetno, ako nema lica iz st. 2. i 3. ovog člana, grob se daje na korišćenje licu koje obezbedi sahranjivanje posmrtnih ostataka umrlog.
Grob se daje na korišćenje isključivo u slučaju smrti, odnosno podnošenja prijave sahranjivanja.
Međusobna prava i obaveze između lica iz člana 26. ove odluke kome se daje grob na korišćenje i Preduzeća uređuju se ugovorom koji se zaključuje odmah, a najkasnije u roku od 30 dana od dana sahranjivanja.
Ugovorom iz stava 2. ovog člana utvrđuje se: naknada za korišćenje i održavanje groblja, vertikalna rezervacija groba, uslovi održavanja groba, obavezan rok počivanja, rok u kome se daje na korišćenje grob, istek roka počivanja, produženje roka počivanja, način i uslovi za ekshumaciju, prenos posmrtnih ostataka umrlog, kao i korišćenje groba koji je utvrđen za kulturno dobro.
Za grob i uređenu parcelu u kojima počivaju posmrtnih ostaci umrlog, rezervacija se vrši po vertikali.
Izuzetno od stava 1. ovog člana u posebnim slučajevima kao što su poplave, izlivanje podzemnih voda ili druge posebne okolnosti zbog kojih nije moguće izvršiti vertikalnu rezervaciju groba, direktor Preduzeća će odobriti horizontalnu rezervaciju groba.
Uređena parcela, grobnica i kaseta za pohranjivanje urni mogu se zakupiti za života, nezavisno od činjenice smrti, odnosno prijave sahranjivanja.
Zakup uređene parcele, grobnice i kasete za pohranjivanje urni iz stava 1. ovog člana uređuju se ugovorom o zakupu kojim se regulišu: period zakupa, zakupnina, naknada za korišćenje i održavanje groblja, obavezan rok počivanja, istek roka počivanja, kao i produženje perioda zakupa.
Grob se daje na korišćenje na vreme od najmanje 10 godina.
Uređena parcela daje se u zakup na vreme od najmanje 15 godina.
Grobnica i kaseta za pohranjivanje urni daje se u zakup na vreme od najmanje 30 godina.
U slučaju smrti korisnika groba, odnosno zakupca uređene parcele, grobnice i kasete za pohranjivanje urni, pravo korišćenja groba, odnosno zakupa uređene parcele, grobnice i kasete za pohranjivanje urni ima lice koje je sudskom odlukom određeno za njegovog naslednika i lice koje dokaže srodstvo sa korisnikom, odnosno zakupcem.
4. Uslovi za produženje počivanja posmrtnih ostataka umrlog
Lica iz člana 26. ove odluke imaju pravo da, po isteku rokova iz člana 30. ove odluke, produže rok počivanja pod uslovima utvrđenim ovom odlukom i ugovorom iz čl. 27. i 29. ove odluke, osim za grobna mesta na Spomen groblju na Gradskom groblju u Novom Sadu i grobna mesta u kojima su sahranjeni narodni heroji.
Ako u roku od jedne godine po proteku roka počivanja, lica iz člana 26. ove odluke ne produže rok počivanja, odnosno u pisanoj formi izjave da ne žele da produže rok počivanja, a grobno mesto nema karakter spomen grobnog mesta, Preduzeće će posmrtne ostatke umrlog preneti u osarijum.
Osarijum je zajednička grobnica u koju se pohranjuju posmrtni ostaci umrlih u slučajevima iz stava 1. ovog člana.
5. Održavanje reda na grobljima
Preduzeće je dužno da obezbedi red, mir i čistoću na grobljima iz člana 3. stav 1. ove odluke.
Groblja iz člana 3. stav 1. ove odluke otvorena su za posetioce svakog dana, i to:
- od 1. aprila do 14. oktobra (u daljem tekstu: letnji period) u vremenu od 06,00 do 20,00 sati,
- od 15. oktobra do 31. marta (u daljem tekstu: zimski period) u vremenu od 07,00 do 17,00 sati.
Preduzeće pruža pogrebne usluge tokom cele godine.
Sahrane se obavljaju svakog dana osim nedelje.
Na grobljima koja nemaju kapelu, sahrane se mogu obavljati i nedeljom.
Sahrane na Gradskom groblju u Novom Sadu se obavljaju na svakih 45 minuta, a na ostalim grobljima na kojima se vrši sahranjivanje, na svaka dva sata.
Na Gradskom groblju u Novom Sadu sahrane se obavljaju u letnjem periodu od 10,30 do 15,45 sati, u zimskom periodu od 09,45 do 15,00 sati, a na ostalim grobljima sahrane se obavljaju u periodu od 11,00 do 15,00 sati.
Ako se sahrana obavlja na Gradskom groblju u Novom Sadu, posmrtni ostaci umrlog smeštaju se u prostoriju za ispraćaj najkasnije do:
- 09,00 sati u zimskom periodu,
- 09,45 sati u letnjem periodu.
Ako se sahrana obavlja na drugom groblju koje ima kapelu, posmrtni ostaci umrlog se najkasnije dva sata pre vremena određenog za sahranu, smeštaju u kapelu na tom groblju.
Posetioci groblja, zaposleni na groblju, izvođači zanatskih radova, kao i ostala lica koja se zateknu na groblju moraju se ponašati na način kojim se održava red, mir i čistoća.
Na poseban zahtev porodice, srodnika umrlog i drugih lica, Preduzeće može da odobri da se u znak sećanja na umrlog zasadi spomen drvo ili postavi neko drugo obeležje (npr. klupa), na mestu koje odredi Preduzeće, u skladu sa Projektom groblja.
Lica sa posebnim potrebama i lica starija od 70 godina, mogu ulaziti motornim vozilom na Gradsko groblje u Novom Sadu nedeljom i to:
- u letnjem periodu od 06,00 do 20,00 sati,
- u zimskom periodu od 07,00 do 17,00 sati.
III PRAVA I OBAVEZE PREDUZEĆA, KORISNIKA, ODNOSNO ZAKUPCA GROBNOG MESTA I IZVOĐAČA ZANATSKIH RADOVA NA GROBLJIMA
Izgradnja grobnica, uređenih parcela i kaseta za pohranjivanje urni, podizanje nadgrobnog spomenika i drugih spomen obeležja na grobljima vrši se u skladu sa uslovima propisanim ovom odlukom i projektom groblja.
Izgradnju grobnica, uređenih parcela i kaseta za pohranjivanje urni i njihovo opremanje na grobljima iz člana 3. stav 1. ove odluke isključivo obavlja Preduzeće.
O održavanju grobnih mesta i nadgrobnih obeležja na grobnim mestima stara se porodica, srodnici umrlog i druga lica.
Lica iz stava 1. ovog člana mogu uređivanje i održavanje grobnih mesta poveriti Preduzeću, uz naknadu.
Na grobljima se mogu izvoditi radovi u vezi sa podizanjem nadgrobnih spomenika i drugih spomen obeležja, kao i drugi radovi koji ne spadaju u tekuće održavanje u skladu sa projektom groblja i uklanjanje nadgrobnih spomenika i drugih spomen obeležja, uz prethodno odobrenje ovlašćenog lica Preduzeća.
Radove iz stava 1. ovog člana mogu izvoditi isključivo pravna lica i preduzetnici registrovani za izvođenje ovih vrsta radova.
Preduzeće je dužno da bez odlaganja obavesti komunalnog inspektora o izvođenju radova bez odobrenja iz stava 1. ovog člana.
Radovi na održavanju nadgrobnih spomenika i drugih spomen obeležja mogu se izvoditi bez posebnog odobrenja.
Pod održavanjem, u smislu stava 1. ovog člana, podrazumeva se bojenje slova, zamena drvenih simbola (krst, tabla, piramida i sl.).
Na grobljima koja su utvrđena za kulturna dobra - spomenike kulture i spomen grobnim mestima, radovi na podizanju i održavanju nadgrobnih spomenika i drugih spomen obeležja obavljaju se po prethodno pribavljenoj pisanoj saglasnosti Zavoda i odobrenju ovlašćenog lica Preduzeća.
Izvođač zanatskih radova na grobljima dužan je da radove obavlja tako da:
1. ovlašćenom licu Preduzeća podnese nacrt-skicu nadgrobnog spomenika, odnosno drugih spomen obeležja i odgovarajuću saglasnost porodice, srodnika umrlog i drugih lica,
2. radove izvodi u radne dane, u vreme koje odredi Preduzeće,
3. postupi po nalogu ovlašćenog lica Preduzeća, otkloni uočene nedostatke i u datom roku radove usaglasi sa nacrtom-skicom nadgrobnog spomenika, odnosno drugih spomen obeležja, koja čini sastavni deo odobrenja iz člana 44. stav 1. ove odluke i tehničkim normativima,
4. građevinski materijal (pesak, šljunak i sl.) deponuje na groblju samo toliko vremena koliko je potrebno za izvođenje radova, i da time ne ometa pristup i kretanje posetilaca groblja, a u slučaju prekida ili završetka radova dužan je da preostali materijal ukloni, i mesto izvođenja radova bez odlaganja dovede u prvobitno stanje,
5. za prevoz materijala potrebnog za izvođenje zanatskih radova na grobljima koristi samo saobraćajne površine koje odredi Preduzeće,
6. ako prilikom izvođenja radova pronađe delove sanduka, kosti i sl. odmah obustavi radove i o tome bez odlaganja obavesti Preduzeće,
7. ako prilikom izvođenja radova nađe predmete od vrednosti mora ih bez odlaganja predati Preduzeću, i
8. česme posle upotrebe zatvori, s tim da alat ne sme prati na česmi.
Preduzeće može da zabrani izvođenje zanatskih radova na grobljima ili pojedinim delovima grobalja, u određeno doba dana ili određene dane, odnosno određeno doba godine.
Ako izvođač zanatskih radova, prilikom izvođenja radova, učini štetu dužan je da je otkloni, u suprotnom Preduzeće će to učiniti na njegov trošak.
Preduzeće je dužno da 24 sata, pruža usluge preuzimanja, prevoza, smeštaja i čuvanja posmrtnih ostataka umrlog.
Preduzeće preuzima posmrtne ostatke umrlog od privrednog društva, preduzetnika i drugog privrednog subjekta, radi smeštaja u gradsku mrtvačnicu, svakog dana od 06,00 do 20,00 sati.
Preduzeće je dužno da vodi evidenciju i trajno čuva podatke o umrlom čiji su posmrtni ostaci preneti u osarijum.
Ukoliko porodica, srodnici umrlog i druga lica ne preuzmu nadgrobne spomenike i druga spomen obeležja, odnosno oznake sa grobnih mesta iz kojih su posmrtni ostaci preneti u osarijum, Preduzeće je dužno da ih prenese na za to određeno mesto i čuva tri godine.
Preduzeće je dužno da vodi evidenciju grobnih mesta sa imenima sahranjenih i datumom sahrane, odnosno kremacije, evidenciju o pohranjivanju urni i prenosu posmrtnih ostataka umrlih i druge evidencije.
IV FINANSIRANJE OBAVLJANJA KOMUNALNE DELATNOSTI UPRAVLJANJA GROBLJIMA I POGREBNE USLUGE
Izvori sredstava za obavljanje i razvoj komunalne delatnosti upravljanje grobljima i pogrebne usluge obezbeđuju se iz:
- prihoda budžeta Grada Novog Sada,
- prihoda od pružanja komunalnih usluga,
- namenskih sredstava drugih nivoa vlasti, i
- drugih izvora, u skladu sa zakonom.
Za grob korisnik plaća naknadu za korišćenje i održavanje groblja.
Za grobnicu, uređenu parcelu i kasetu za pohranjivanje urni zakupac plaća zakupninu i naknadu iz stava 1. ovog člana.
Cene usluga sahranjivanja, kremiranja posmrtnih ostataka umrlih i pohranjivanja urne, kao i naknade za korišćenje i održavanje grobalja koje pruža Preduzeće, utvrđuje Nadzorni odbor Preduzeća, uz prethodnu saglasnost Gradskog veća Grada Novog Sada (u daljem tekstu: Gradsko veće).
V NAČIN OBEZBEĐIVANJA KONTINUITETA U OBAVLJANJU KOMUNALNE DELATNOSTI UPRAVLJANJA GROBLJIMA I POGREBNE USLUGE
Preduzeće je dužno da svoj rad i poslovanje organizuje tako da obavlja komunalnu delatnost upravljanja grobljima i pogrebne usluge u skladu sa ovom odlukom, kao i da obezbedi odgovarajući obim, vrstu i kvalitet usluga.
U slučaju poremećaja ili prekida u obavljanju komunalne delatnosti upravljanje grobljima i pogrebne usluge usled više sile, ili drugih razloga koji nisu mogli da se predvide, odnosno spreče, Preduzeće je obavezno da odmah, bez odlaganja, preduzme mere na otklanjanju uzroka poremećaja, odnosno prekida i to:
1. radno angažuje zaposlene na otklanjanju uzroka poremećaja, odnosno razloga zbog kojih je došlo do prekida u obavljanju komunalne delatnosti upravljanje grobljima i pogrebne usluge, i
2. preduzme i druge mere koje utvrde nadležni organi.
U slučaju poremećaja ili prekida u obavljanju komunalne delatnosti upravljanja grobljima i pogrebne usluge, kao i u slučaju štrajka zaposlenih u Preduzeću, Gradsko veće preduzima operativne i druge mere kojima će se obezbediti uslovi za nesmetan rad i poslovanje Preduzeća i obavljanje komunalne delatnosti upravljanja grobljima i pogrebne usluge, u skladu sa zakonom i odlukom Skupštine Grada.
VI NAČIN POSTUPANJA I OVLAŠĆENJA ORGANA GRADA U SLUČAJU PREKIDA U OBAVLJANJU KOMUNALNE DELATNOSTI UPRAVLJANJA GROBLJIMA I POGREBNE USLUGE
U slučajevima iz člana 57. ove odluke Preduzeće je obavezno da, istovremeno sa preduzimanjem mera, obavesti gradsku upravu nadležnu za komunalne poslove (u daljem tekstu: Gradska uprava) o razlozima poremećaja ili prekida, kao i o preduzetim merama.
Kad Gradska uprava primi obaveštenje iz stava 1. ovog člana dužna je da bez odlaganja o tome obavesti Gradsko veće i predloži mere za otklanjanje nastalih posledica i druge potrebne mere neophodne za nesmetano obavljanje komunalne delatnosti.
Kad Gradska uprava primi obaveštenje iz člana 58. ove odluke, dužna je da bez odlaganja obavesti Gradsko veće i:
1. odredi red prvenstva i način obavljanja komunalne delatnosti upravljanja grobljima i pogrebne usluge,
2. naredi mere za zaštitu komunalnih i drugih objekata i uređaja i imovine Preduzeća koja služi za obavljanje komunalne delatnosti upravljanja grobljima i pogrebne usluge,
3. preduzme mere za otklanjanje nastalih posledica i druge potrebne mere, i
4. utvrdi razloge i eventualnu odgovornost za poremećaj, odnosno prekid u obavljanju komunalne delatnosti upravljanja grobljima i pogrebne usluge, kao i odgovornost za naknadu učinjene štete.
Na grobljima je zabranjeno:
1. postavljanje nadgrobnih spomenika, spomen obeležja i drugih oznaka koji nisu u vezi sa sahranjenim licima na groblju,
2. postavljanje oznaka na grobnicama, nadgrobnim spomenicima i drugim spomen obeležjima, koja izgledom, znacima ili natpisom vređaju patriotska, verska, nacionalna ili druga osećanja građana,
3. nanošenje štete nadgrobnim spomenicima i drugim spomen obeležjima kao i drugim predmetima na grobnim mestima,
4. oštećenje grobova, grobnica, uređenih parcela, kaseta za pohranjivanje urni i objekata koji služe za održavanje i korišćenje groblja,
5. narušavanje mira na groblju,
6. izvođenje dodatnih građevinskih radova u rozarijumu i kolumbarijumu (improvizovane žardinijere, kamene ploče sa slikama, kandila i dr.) i sađenje biljaka oko kaseta rozarijuma,
7. pristup deci mlađoj od 10 godina bez pratnje odraslog lica,
8. montiranje žardinijera, klupa, kandila, kućišta za sveće, ograda i sl. na patosu groba, odnosno grobnice, ukoliko to nije predviđeno nacrtom skicom nadgrobnih spomenika,
9. sađenje oko grobova i grobnica svih drvenastih vrsta lišćara, četinara, šiblja i drugog rastinja bez odobrenja Preduzeća,
10. preskakanje ograde, gaženje zelenih površina, lomljenje drveća, kidanje cveća i drugih zasada,
11. gaženje, prljanje i skrnavljenje grobnih mesta,
12. uvođenje životinja,
13. voženje bicikla, motocikla i drugog motornog vozila, ukoliko za to nije izdato posebno odobrenje Preduzeća,
14. stvaranje nečistoće na saobraćajnim i zelenim površinama i bacanje uvelog cveća i drugih predmeta van za to određenog mesta,
15. fotografisanje i snimanje u vidu zanata bez odobrenja Preduzeća, korisnika groba, odnosno zakupca uređene parcele, grobnice i kasete za pohranjivanje urni,
16. reklamiranje, odnosno isticanje reklame, prodavanje robe i vršenje usluga na groblju,
17. izvođenje radova koji nisu u skladu sa projektom groblja i odobrenjem Preduzeća, i
18. ulaženje u kapelu van vremena određenog za sahranu.
U slučaju prekida u obavljanju poslova usled štrajka, Preduzeće je obavezno da obezbedi minimum procesa rada, i to:
- preuzimanje, prevoz, smeštaj i čuvanje umrlog,
- kopanje groba,
- sahranjivanje,
- održavanje grobalja, i
- prodaju pogrebne opreme i drugih proizvoda koji služe sahranjivanju.
Nadzor nad primenom ove odluke, kao i nad zakonitošću rada Preduzeća vrši Gradska uprava.
Poslove inspekcijskog nadzora nad sprovođenjem ove odluke i drugih opštih i pojedinačnih akata, donetih na osnovu ove odluke, obavlja gradska uprava nadležna za inspekcijske poslove, preko komunalnog inspektora.
Za prekršaje propisane ovom odlukom komunalni inspektor ovlašćen je da podnese zahtev za pokretanje prekršajnog postupka i izda prekršajni nalog.
Komunalni inspektor je, pored ovlašćenja utvrđenih u zakonu, ovlašćen i dužan da:
1. donese nalog o uklanjanju obeležja ili drugih oznaka koja nisu u vezi sa sahranjenim licima na groblju,
2. donese nalog o uklanjanju natpisa ili drugih obeležja odnosno, oznaka na grobovima i grobnicama kojima se vređaju patriotska, verska, nacionalna i druga osećanja građana,
3. donese nalog o preduzimanju mera za otklanjanje nedostataka u vršenju usluga iz člana 11. st. 2 do 4. ove odluke, i
4. preduzima i druge mere u skladu sa zakonom i ovom odlukom.
Postupak za izdavanje naloga iz člana 62. stav 4. tač. 1. do 3. ove odluke pokreće gradska uprava nadležna za inspekcijske poslove po službenoj dužnosti ili na osnovu prijave Preduzeća ili drugog pravnog ili fizičkog lica.
Kada prijavu iz stava 1. ovog člana podnosi Preduzeće dužno je da u prijavi navede sve podatke o licu koje je postavilo obeležja ili druge oznake koje nisu u vezi sa sahranjenim licima na groblju, podatke o licu koje je postavilo natpise ili druga obeležja na grobovima i grobnicama, kojima se vređaju patriotska, verska, nacionalna i druga osećanja građana, ili podatke o licu koje ne vrši usluge u skladu sa članom 11. ove odluke, kao i činjenice na osnovu kojih je moguće utvrditi ili učiniti verovatnim da je učinjen prekršaj iz člana 60. ove odluke.
Na osnovu prijave Preduzeća, gradska uprava nadležna za inspekcijske poslove donosi rešenje po skraćenom postupku, u roku od tri dana od dana podnošenja prijave.
Komunalno-policijske poslove obavlja komunalni policajac.
Komunalni policajac u obavljanju komunalno-policijskih poslova, pored zakonom utvrđenih ovlašćenja, ovlašćen je da podnese zahtev za pokretanje prekršajnog postupka i izda prekršajni nalog za prekršaje propisane ovom odlukom.
Ukoliko komunalni policajac, u obavljanju komunalno-policijskih poslova, uoči povredu propisa iz nadležnosti drugog organa, obavestiće odmah o tome, pisanim putem, nadležni organ.
Novčanom kaznom od 50.000,00 do 1.000.000,00 dinara kazniće se ustanove za prekršaj iz člana 11. stav 1. ove odluke.
Za prekršaje iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice u ustanovi novčanom kaznom u iznosu od 5.000,00 do 75.000,00 dinara ili kaznom rada u javnom interesu u trajanju od 20 do 240 sati.
Novčanom kaznom od 50.000,00 do 1.000.000,00 dinara kazniće se za prekršaj Preduzeće ako:
1. uređivanje i održavanje grobalja i grobnih mesta ne obavlja u skladu sa programom investicionog i tekućeg održavanja grobalja (član 5.),
2. po utvrđenoj smrti, posmrtne ostatke umrlog u ustanovama i van ustanova ne preuzme, preveze i smesti u gradsku mrtvačnicu (član 11. stav 2.),
3. posmrtne ostatke umrlog ne prevozi u PVC zdravstveno obdukcionoj vreći i posmrtne ostatke umrlog do sahrane ne čuva u rashladnom uređaju (član 11. st. 3. i 4.),
4. posmrtne ostatke umrlog u predviđeno vreme za sahranu ne smesti u prostoriju određenu za ispraćaj posmrtnih ostataka umrlog, odnosno kapelu na groblju (član 12.),
5. po završetku pogrebne svečanosti ne zatvori grobno mesto u skladu sa članom 16. stav 2. ove odluke,
6. zaposleni koji učestvuju u procesu sahranjivanja ne nose prigodnu svečanu-radnu uniformu (član 17.),
7. sahranjivanje posmrtnih ostataka neidentifikovanih umrlih ne izvrši u skladu sa članom 18. ove odluke,
8. ne obezbedi odgovarajuće sanitarno-tehničke mere u cilju zaštite životne sredine (član 19. stav 3.),
9. pepeo kremiranih posmrtnih ostataka umrlih ne stavi odmah po kremiranju u urnu i podatke o licima čiji je pepeo rasut ne ureže na posebnoj ploči (član 21. st. 1. i 7.),
10. ne postupi u skladu sa članom 22. ove odluke,
11. postupi suprotno odredbi člana 23. ove odluke,
12. pepeo kremiranih posmrtnih ostataka ustupi protivno članu 24. ove odluke,
13. ne obezbedi red, mir i čistoću na grobljima iz člana 3. stav 1. ove odluke (član 34.),
14. ne obavesti komunalnog inspektora o izvođenju radova bez odobrenja (član 44. stav 3.),
15. ne pruži usluge preuzimanja, prevoza, smeštaja i čuvanja posmrtnih ostataka umrlih u propisano vreme (član 49.),
16. ne vodi evidencije iz čl. 50. i 51. ove odluke,
17. ne preduzme potrebne mere na otklanjanju uzroka poremećaja ili prekida u obavljanju komunalne delatnosti upravljanje grobljima i pogrebnih usluga (čl. 56 i 57. stav 1.).
Za prekršaje iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice u Preduzeću novčanom kaznom u iznosu od 5.000,00 do 75.000,00 dinara ili kaznom rada u javnom interesu u trajanju od 20 do 240 sati.
Novčanom kaznom od 50.000,00 do 1.000.000,00 dinara kazniće se pravno lice ako posmrtne ostatke umrlog prevozi do gradske mrtvačnice suprotno članu 11. ove odluke.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom od 5.000,00 do 75.000,00 dinara ili kaznom rada u javnom interesu u trajanju od 20 do 240 sati.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se preduzetnik novčanom kaznom od 10.000,00 do 250.000,00 dinara ili kaznom rada u javnom interesu u trajanju od 20 do 240 sati.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice kod preduzetnika novčanom kaznom od 5.000,00 do 75.000,00 dinara ili kaznom rada u javnom interesu u trajanju od 20 do 240 sati.
Novčanom kaznom od 50.000,00 do 1.000.000,00 dinara kazniće se za prekršaj pravno lice ako:
1. ne izvodi radove u skladu sa projektom groblja i ne izvodi radove u skladu sa odobrenjem ovlašćenog lica Preduzeća (član 44. stav 1),
2. ne pribavi odobrenje ovlašćenog lica Preduzeća ili ne postupi u skladu sa pribavljenim odobrenjem (član 46),
3. ne izvodi radove u radne dane, u vreme koje odredi Preduzeće (član 47. tačka 2),
4. ne postupi po nalogu ovlašćenog lica Preduzeća, ne otkloni uočene nedostatke i u datom roku radove ne usaglasi sa nacrtom - skicom nadgrobnog spomenika, odnosno drugih spomen obeležja, koja čini sastavni deo odobrenja i tehničkim normativima (član 47. tačka 3),
5. se građevinski materijal (pesak, šljunak i sl.) deponuje duže od vremena u kojem se izvode radovi tako da ometa pristup i kretanje posetilaca grobalja, a u slučaju prekida i posle završetka radova ne ukloni materijal i ne dovede mesto izvođenja radova bez odlaganja u prvobitno stanje (član 47. tačka 4),
6. za prevoz materijala potrebnog za izvođenje zanatskih radova na grobljima ne koristi saobraćajne površine koje odredi Preduzeće (član 47. tačka 5),
7. se prilikom izvođenja radova pronađu delovi sanduka, kosti i slično i odmah ne obustave radovi i o tome bez odlaganja ne obavesti Preduzeće (član 47. tačka 6),
8. se prilikom izvođenja radova nađu predmeti od vrednosti i bez odlaganja ih ne predaju Preduzeću (član 47. tačka 7), i
9. se česme posle upotrebe ne zatvore i alat pere na česmi (član 47. tačka 8).
Za prekršaje iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom od 5.000,00 do 75.000,00 dinara ili kaznom rada u javnom interesu u trajanju od 20 do 240 sati.
Za prekršaje iz stava 1. ovog člana kazniće se preduzetnik novčanom kaznom od 10.000,00 do 250.000,00 dinara ili kaznom rada u javnom interesu u trajanju od 20 do 240 sati.
Za prekršaje iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice kod preduzetnika novčanom kaznom od 5.000,00 do 75.000,00 dinara ili kaznom rada u javnom interesu u trajanju od 20 do 240 sati.
Novčanom kaznom od 5.000,00 do 75.000,00 dinara ili kaznom rada u javnom interesu u trajanju od 20 do 240 sati kazniće se za prekršaj fizičko lice ili odgovorno lice u pravnom licu ako:
1. postavi nadgrobni spomenik, odnosno drugo spomen obeležje i drugu oznaku, koji nisu u vezi sa sahranjenim licima na groblju (član 60. tačka 1),
2. postavi oznaku na grobnicama, nadgrobnim spomenicima i drugim spomen obeležjima koja izgledom, znacima ili natpisom vređaju patriotska, verska, nacionalna ili druga osećanja građana (član 60. tačka 2),
3. nanosi štetu nadgrobnim spomenicima i drugim spomen obeležjima na grobnim mestima (član 60. tačka 3),
4. oštećuje grobove, grobnice, uređene parcele, kasete za pohranjivanje urni i objekte koji služe za održavanje i korišćenje groblja (član 60. tačka 4),
5. narušava mir na groblju (član 60. tačka 5),
6. izvodi dodatne građevinske radove u rozarijumu i kolumbarijumu (improvizovane žardinijere, kamene ploče sa slikama, kandila i dr.) i sadi biljke oko kaseta rozarijuma (član 60. tačka 6),
7. montira žardinijere, klupe, kandila, kućišta za sveće, ograde i dr. na patosu groba, odnosno grobnice, ukoliko to nije predviđeno nacrtom - skicom spomenika (član 60. tačka 8),
8. sadi oko grobova i grobnica sve drvenaste vrste lišćara, četinara, šiblja i drugog rastinja bez odobrenja Preduzeća (član 60. tačka 9),
9. preskače ogradu, gazi zelene površine, lomi drveće, kida cveće i druge zasade (član 60. tačka 10),
10. gazi, prlja i skrnavi grobna mesta (član 60. tačka 11),
11. vozi bicikl, motocikl i drugo motorno vozilo, ukoliko za to nije izdato posebno odobrenje Preduzeća (član 60. tačka 13),
12. izvodi radove koji nisu u skladu sa projektom groblja i odobrenjem Preduzeća (član 60. tačka 17),
13. ulazi u kapelu van vremena određenog za sahranu (član 60. tačka 18),
14. ne postupi po rešenju komunalnog inspektora iz člana 63. stav 3. ove odluke, i
15. sprečava komunalnog inspektora da vrši nadzor u skladu sa odredbama ove odluke.
Za prekršaje iz stava 1. ovog člana kazniće se preduzetnik novčanom kaznom od 10.000,00 do 250.000,00 dinara ili kaznom rada u javnom interesu u trajanju od 20 do 240 sati.
Za prekršaje iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice kod preduzetnika novčanom kaznom od 5.000,00 do 75.000,00 dinara ili kaznom rada u javnom interesu u trajanju od 20 do 240 sati.
Fizičko lice kazniće se za prekršaj novčanom kaznom u iznosu od 8.000,00 dinara, ako:
1. uvodi životinje (član 60. tačka 12),
2. stvara nečistoću na saobraćajnim i zelenim površinama, baca uvelo cveće i druge predmete van za to određenog mesta (član 60. tačka 14),
3. fotografiše u vidu zanata bez odobrenja Preduzeća (član 60. tačka 15), i
4. postupi suprotno odredbi člana 60. tačka 16.
Za prekršaje iz stava 1. ovog člana kazniće se pravno lice novčanom kaznom u iznosu od 30.000,00 dinara.
Za prekršaje iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 dinara.
Za prekršaje iz stava 1. ovog člana kazniće se preduzetnik novčanom kaznom u iznosu od 15.000,00 dinara.
Za prekršaje iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice kod preduzetnika novčanom kaznom u iznosu od 9.000,00 dinara.
U roku od dve godine od dana stupanja na snagu ove odluke, Preduzeće će preuzeti obavljanje poslova uređivanja i održavanja grobalja, kao i sahranjivanje u naseljenim mestima Begeč, Budisava, Bukovac, Kać, Kisač, Kovilj, Ledinci, Stari Ledinci, Rumenka, Stepanovićevo i Čenej, u skladu sa zakonom i odredbama ove odluke.
Stupanjem na snagu ove odluke prestaje da važi Odluka o uređivanju i održavanju grobalja i sahranjivanju ("Službeni list Grada Novog Sada", br. 16/04, 22/06, 47/06- dr. odluka, 11/10 i 21/11).
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Grada Novog Sada".