ODLUKAO ZBOROVIMA GRAĐANA NA PODRUČJU GRADSKE OPŠTINE VRANJE("Sl. glasnik Grada Vranja", br. 10/2014) |
Ovom odlukom utvrđuje se način i postupak sazivanja, rada i način utvrđivanja stavova na zborovima građana radi neposrednog izjašnjavanja o pitanjima od zajedničkog interesa.
Građani u mesnoj zajednici na zboru građana:
1) pretresaju i izjašnjavaju se o svim pitanjima koja su od neposrednog zajedničkog interesa za život i rad na tom području;
2) razmatraju godišnje i periodične programe rada i izveštaje o stanju u mesnoj zajednici i radu njenih organa i tela:
3) razmatraju pitanja iz delokruga rada Skupštine grada (razvojni, prostorni, urbanistički planovi, uređenja javnog građevinskog zemljišta i sl.);
4) pokreću inicijativu za osnivanje, podelu, spajanje ili ukidanje mesne zajednice;
5) razmatraju potrebu mesne zajednice o zavođenju mesnog samodoprinosa i utrošku sredstava samodoprinosa;
6) odlučuju i o drugim poslovima utvrđenim zakonom, odlukom skupštine grada i statutom mesne zajednice.
Zbor građana može se održati za područje cele mesne zajednice, dela mesne zajednice, naselja ili dela naselja.
Kad se na zborovima po delovima mesne zajednice ili naseljenog mesta raspravlja i odlučuje o pitanjima od interesa za celu mesnu zajednicu ili naseljeno mesto, oni se mogu organizovati tako da rade kao jedinstven zbor.
Jedinstvenim zborom mesne zajednice iz st. 1. ovog člana rukovodi komisija za sprovođenje jedinstvenog zbora, koja na osnovu zapisnika sa posebnih zborova utvrđuje punovažnost odlučivanja i valjanost donetih odluka zbrajanjem podataka o kvorumu za odlučivanje i izjašnjavanju po pojedinim tačkama dnevnog reda.
Komisiju iz st. 2. ovog člana obrazuje sazivač zbora.
U mesnoj zajednici mogu se održavati i interesni zborovi, kao što su zborovi stanara, korisnika usluga, zborovi potrošača i dr.
Zbor građana saziva predsednik saveta mesne zajednice, samoinicijativno ili na predlog saveta mesne zajednice ili najmanje 10% građana mesne zajednice, naselja ili njihovih delova, odbornika u skupštini grada ili poslanika.
Ako u slučaju iz stava 1. ovog člana predsednik saveta mesne zajednice ne sazove zbor, zbor građana sazvaće njegov zamenik ili većina članova saveta.
Zbor građana može sazivati i predsednik skupštine grada.
Zbor građana održava se po potrebi.
Sazivač zbora određuje mesto i vreme održavanja, predlog dnevnog reda i način pozivanja i obaveštavanja građana o njegovom zakazivanju.
Obaveštavanje građana o sazivanju zbora i mestu i vremenu njegovog održavanja vrši se:
- neposredno, pismenim pozivom,
- isticanjem obaveštenja na oglasnoj tabli mesne kancelarije, odnosno mesne zajednice, panoima za obaveštavanje i drugim javnim objektima,
- putem elektronskih i štampanih medija.
III KVORUM, GLASANJE I ODLUČIVANJE
Zbor građana sačinjava i može se održati i donositi punovažne odluke ako zboru prisustvuje najmanje 10% upisanih birača sa prebivalištem na području mesne zajednice.
Ako zboru prisustvuje manje od broja građana utvrđenog stavom 1. ovog člana, zbor se odlaže za 30 minuta, nakon čega počinje sa radom i odlučivanjem ako zboru prisustvuje najmanje 5% punoletnih građana mesne zajednice sa njenog područja.
U gradskim mesnim zajednicama zbor građana se može održavati i donositi punovažne odluke ako zboru posle odlaganja od 30 minuta, prisustvuje 3% upisanih birača.
U slučaju održavanja jedinstvenog zbora iz čl. 3. ove odluke, kvorum za punovažno odlučivanje i donošenje odluka po pojedinim tačkama dnevnog reda utvrđuje se od strane komisije po okončanju zborova po delovima mesne zajednice odnosno naselja.
Većinsko prisustvo i odlučivanje nije obavezno u slučaju kada se na zborovima vodi rasprava po temama iz čl. 2. tač. 1. do 4. ove odluke i drugim pitanjima kada se na zboru vodi samo prethodna rasprava.
Odluke zbora građana donose se većinom glasova prisutnih građana.
Zbor odlučuje javnim glasanjem dizanjem ruku.
Sazivač zbora otvara zbor građana i rukovodi njegovim radom do izbora radnog predsedništva, zapisničara i dva overača zapisnika.
Radno predsedništvo, zapisničara i dva overača zapisnika bira zbor, na osnovu predloga sazivača i prisutnih građana, većinom glasova.
Radno predsedništvo ima najmanje tri člana.
Članovi radnog predsedništva većinom glasova biraju predsedavajućeg zbora.
Predsedavajući rukovodi radom zbora i stara se o održavanju reda i u tom smislu čini sledeće:
- utvrđuje i objavljuje da li zboru prisustvuje potreban broj građana za punovažno odlučivanje,
- stara se o vođenju diskusije po usvojenom dnevnom redu i održava red na zboru,
- daje i oduzima reč učesnicima zbora,
- formuliše zaključke po završnoj diskusiji, stavlja ih na glasanje i nakon prebrojavanja glasova konstatuje donošenje odgovarajuće odluke,
- izriče mere zbog narušavanja reda i
- potpisuje akta i odluke zbora.
Prisutni građani imaju pravo da, svojim diskusijama, predlozima i mišljenjem po svim tačkama dnevnog reda, aktivno učestvuju u radu zbora.
Po otvaranju zbora predsedavajući utvrđuje da li zboru prisustvuje dovoljan broj građana za punovažno odlučivanje.
U slučaju da zboru ne prisustvuje potreban broj građana za punovažno odlučivanje, zbor se odlaže i drugi zakazuje sa istim dnevnim redom, o čemu se prisutni usmeno obaveštavaju dok se ostali građani obaveštavaju na način utvrđen odredbom čl. 7. ove odluke.
Nakon utvrđivanja da zboru prisustvuje potreban broj građana za punovažno odlučivanje, na predlog predsedavajućeg i prisutnih građana zbor utvrđuje dnevni red, nakon čega prelazi na rad prema usvojenim tačkama dnevnog reda.
Građani mogu na zboru iznositi svoja mišljenja i davati objašnjenja samo u vezi sa utvrđenim dnevnim redom.
Niko na zboru ne može diskutovati pre nego što dobije reč od predsedavajućeg, koji postupa po redosledu prijava za diskusiju.
Niko nema pravo da učesnika u diskusiji prekida, upada u reč ili ma na koji drugi način utiče na njegovo slobodno izlaganje.
Zbor može u opravdanim slučajevima, odlučiti da ograniči trajanje pojedinačnih diskusija.
O istom pitanju može se diskutovati samo jedanput, sem u slučajevima kada se ponovna diskusija zahteva radi davanja objašnjenja bez koga bi, inače, došlo do donošenja pogrešne odluke.
Diskusija, po pravilu, traje dotle dok svi prijavljeni učesnici ne završe svoju diskusiju.
Zbor se prekida:
1) kada se u toku zbora broj prisutnih, usled napuštanja, smanji i bude nedovoljan za punovažno odlučivanje,
2) kad zbog dužine rada zbor ne može da se završi u planirano vreme,
3) kad dođe do težeg narušavanja reda, a predsedavajući preduzetim merama nije u mogućnosti da uspostavi neophodan red.
Zbor se prekida i nastavlja odlukom predsedavajućeg.
Prekinuti zbor nastavlja sa radom najkasnije u roku od 15 dana.
Za povredu propisanog reda na zboru prisutnim se može izreći:
1) opomena,
2) oduzimanje reči i
3) udaljenje sa zbora.
Opomena će se izreći prisutnom licu koje svojim ponašanjem ili govorom narušava propisani red.
Opomenu izriče predsedavajući.
Oduzimanje reči izreći će se prisutnom licu, koji svojim govorom na zboru narušava propisani red, a već je opomenut.
Oduzimanje reči izriče predsedavajući.
Udaljenje sa zbora izriče se prisutnom licu koje ne postupi po nalogu predsedavajućeg, koji mu je izrekao meru oduzimanja reči, ili koji na drugi način grubo ometa ili onemogućava rad zbora.
Udaljenje sa zbora izriče zbor svojom odlukom.
Lice prema kome je izrečena mera udaljenja sa zbora dužno je da odmah napusti prostoriju u kojoj se zbor održava, u suprotnom, predsedavajući će prekinuti zbor i nastaviti ga tek pošto mera udaljenja bude izvršena.
Izrečene mere za narušavanje reda na zboru unose se u zapisnik.
O radu zbora vodi se zapisnik, koji sadrži:
1) naznačenje zbora građana, mesne zajednice, naseljenog mesta ili njihovih delova za koje se zbor održava,
2) mesto i vreme održavanja zbora i ime sazivača,
3) ime i prezime članova radnog predsedništva, zapisničara i overača zapisnika,
4) broj prisutnih građana,
5) imena drugih lica koja prisustvuju zboru,
6) konstataciju predsedavajućeg o postojanju kvoruma za odlučivanje,
7) predloženi i usvojeni red,
8) ime učesnika u diskusiji i bitna sadržina njihovog izlaganja i predloga,
9) zaključke i odluke po pojedinim tačkama dnevnog reda,
10) vreme završetka zbora,
11) potpis predsednika, zapisničara i overača zapisnika.
Savet i drugi organi mesne zajednice dužni su da izvršavaju odluke zbora građana donete u skladu sa zakonom, odlukama Skupštine grada i mesne zajednice.
Danom stupanja na snagu ove Odluke prestaje da važi Odluka o zborovima građana ("Službeni glasnik Pčinjskog okruga", broj 36/2008).
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Pčinjskog okruga".