ODLUKAO OTUĐENJU I DAVANJU U ZAKUP GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA U JAVNOJ SVOJINI("Sl. list grada Kragujevca", br. 18/2013 i 19/2014) |
Odlukom o otuđenju i davanju u zakup građevinskog zemljišta u javnoj svojini (u daljem tekstu: Odluka) utvrđuju se uslovi, način i postupak otuđenja i davanja u zakup građevinskog zemljišta u javnoj svojini (u daljem tekstu: građevinsko zemljište), radi izgradnje i privođenja nameni u skladu sa odgovarajućim planskim aktima, donošenja i poništaja rešenja o otuđenju i davanju u zakup, izmena ugovora o zakupu i prestanak zakupa, na teritoriji grada Kragujevca.
Grad Kragujevac stara se o racionalnom korišćenju građevinskog zemljišta u javnoj svojini, prema nameni zemljišta predviđenoj planskim dokumentom, u skladu sa Zakonom o planiranju i izgradnji (u daljem tekstu: Zakon).
Građevinsko zemljište u javnoj svojini na teritoriji grada Kragujevca otuđuje se ili daje u dugoročni zakup radi izgradnje objekta, kao i kratkoročni zakup radi postavljanja montažnih objekata privremenog karaktera na površinama javne namene, pod uslovima, na način i po postupku utvrđenim Zakonom i ovom Odlukom, a sve prema njegovoj nameni i na način kojim se obezbeđuje njegovo racionalno korišćenje.
II USLOVI, NAČIN I POSTUPAK OTUĐENJA I DAVANJA U ZAKUP GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA U JAVNOJ SVOJINI
2.1. Uslovi davanja u zakup građevinskog zemljišta za postavljanje montažnih objekata privremenog karaktera na površinama javne namene
Građevinsko zemljište na teritoriji grada Kragujevca može se dati u zakup na određeno vreme za postavljanje montažnih objekata privremenog karaktera, na površinama javne namene, do privođenja zemljišta planiranoj nameni.
Postojeće i planirane površine javne namene, ne mogu se otuđiti iz javne svojine.
Građevinsko zemljište daje se u zakup na određeno vreme za postavljanje montažnih objekata privremenog karaktera, pod uslovima, na način i po postupku utvrđenim Zakonom i ovom odlukom, a u skladu sa Programom davanja u zakup na određeno vreme građevinskog zemljišta javne namene, a najviše do privođenja zemljišta planiranoj nameni.
Program iz stava 1. ovog člana donosi Gradsko veće, na predlog Nadzornog odbora JP "Preduzeće za izgradnju grada Kragujevca".
Program iz stava 1. ovog člana sadrži oznaku i površinu zemljišta, namenu i veličinu objekta, urbanističke uslove za postavljanje privremenog montažnog objekta, vrstu delatnosti koja se može obavljati i sl.
Lice kome je građevinsko zemljište dato u zakup na određeno vreme dužno je da, pre zaključenja ugovora o zakupu, dostavi glavni projekat za izgradnju privremenog objekta i projekat rušenja tog objekta, sa predračunom troškova rušenja. Sredstva u visini predračuna troškova rušenja iz odobrenog projekta, pri zaključivanju ugovora o privremenom korišćenju zemljišta, deponuju se kod Preduzeća.
Ako vlasnik u roku utvrđenom ugovorom ne ukloni objekat, rušenje i odnošenje građevinskog materijala izvršiće nadležna inspekcija iz sredstava depozita. Depozit se vlasniku vraća u celini ako sam ukloni objekat.
2.2. Uslovi otuđenja i davanja u zakup građevinskog zemljišta
Građevinsko zemljište u javnoj svojini može se otuđiti ili dati u zakup, radi izgradnje, u skladu sa Programom otuđenja i davanja u zakup na određeno vreme građevinskog zemljišta u javnoj svojini.
Građevinsko zemljište daje se u zakup na određeno vreme, na period do 99 godina.
Program iz stava 1. ovog člana donosi Gradsko veće, na predlog Nadzornog odbora JP "Preduzeće za izgradnju grada Kragujevca".
Program iz stava 1. ovog člana sadrži oznaku i površinu zemljišta, namenu i veličinu objekta, urbanističke uslove za izgradnju objekta, vrste delatnosti koje se mogu obavljati i sl.
2.3. Način i postupak otuđenja i davanja u zakup građevinskog zemljišta
Građevinsko zemljište se otuđuje ili daje u zakup kao neizgrađeno i uređeno.
Izuzetno, građevinsko zemljište može se otuđiti ili dati u zakup i kao neuređeno, ako učesnik u postupku javnog nadmetanja, odnosno prikupljanja ponuda javnim oglasom prihvati propisane uslove za uređivanje zemljišta sadržane u javnom oglasu i ugovorom preuzme obavezu da o svom trošku izvrši komunalno opremanje građevinskog zemljišta u skladu sa uslovima propisanim Zakonom.
Građevinsko zemljište se otuđuje ili daje u zakup javnim nadmetanjem ili prikupljanjem ponuda javnim oglasom, u skladu sa Zakonom i ovom Odlukom.
Izuzetno, građevinsko zemljište se može otuđiti ili dati u zakup i neposrednom pogodbom u slučajevima propisanim Zakonom.
Odluku o raspisivanju oglasa za otuđenje ili davanje u zakup putem javnog nadmetanja ili prikupljanje ponuda donosi Nadzorni odbor JP "Preduzeće za izgradnju grada Kragujevca" (u daljem tekstu: Preduzeće), u skladu sa Programom iz člana 4. odnosno člana 6. ove Odluke, u zavisnosti da li se u zakup daje građevinsko zemljište javne namene za postavljanje montažnih objekata privremenog karaktera ili se otuđuje odnosno daje u zakup građevinsko zemljište u javnoj svojini, radi izgradnje objekata.
Oglas se javno objavljuje putem sredstava javnog informisanja.
Oglas obavezno sadrži:
- oznaku da li se građevinsko zemljište otuđuje ili daje u zakup putem javnog nadmetanja ili putem prikupljanja ponuda;
- dužinu trajanja zakupa (ukoliko se zemljište daje u zakup);
- podatke o zemljištu koje se otuđuje ili daje u zakup (broj parcele, površina, lokacija, podaci iz urbanističke, odnosno planske dokumentacije o zemljištu i objektima koji se na njemu mogu graditi sl.);
- početni (najniži) iznos cene za otuđenje, odnosno zakupnine;
- visinu depozita izraženu u procentima u odnosu na početnu cenu i rok za uplatu depozita u postupku javnog nadmetanja, odnosno za podnošenje ponuda u postupku prikupljanja ponuda;
- naziv i adresu organa kome se prijave, odnosno ponude podnose;
- obaveštenje o datumu i vremenu prijema prijava odnosno ponuda;
- obaveštenje o vremenu i mestu gde će se sprovesti postupak javnog nadmetanja, odnosno prikupljanje ponuda;
- posebne napomene: da se ponude (ukoliko se sprovodi postupak prikupljanja ponuda) dostavljaju u zapečaćenim kovertama sa naznakom: "Ponuda, ne otvaraj", napomenu u pogledu obaveza lica, kome se daje u zakup građevinsko zemljište u skladu sa odredbama člana 4. ove odluke, kao i druge napomene;
- način i rok plaćanja cene za otuđenje odnosno zakupnine;
- naziv organa koji sprovodi postupak javnog nadmetanja, odnosno prikupljanja ponuda;
- rok u kome će učesnici postupka biti obavešteni o rezultatima sprovedenog postupka javnog nadmetanja, odnosno prikupljanja ponuda i rok za povraćaj garantnog iznosa učesnicima koji nisu izabrani za najpovoljnijeg ponuđača;
- obaveštenje o sadržini prijave odnosno dokumentaciji koja se mora priložiti prilikom podnošenja prijave odn. ponude;
- rok za plaćanje naknade za uređivanje građevinskog zemljišta i
- napomenu da je sticalac odnosno zakupac u obavezi da izvrši promenu namene zemljišta, ukoliko ista nije izvršena pre raspisivanja oglasa.
Pored elemenata koje oglas obavezno mora da sadrži, u skladu sa stavom 1. ovog člana, oglas može da sadrži i druge elemente koji se odnose na uslove otuđenja/zakupa, zemljišta koje je predmet otuđenja odnosno zakupa, posebne napomene i sl.
Postupak otuđenja ili davanja u zakup građevinskog zemljišta u javnoj svojini sprovodi Komisija za sprovođenje postupka otuđenja odnosno davanja u zakup građevinskog zemljišta u javnoj svojini (u daljem tekstu: Komisija) u skladu sa Zakonom i ovom Odlukom.
Komisiju iz stava 1. ovog člana svojim aktom obrazuje Nadzorni odbor Preduzeća.
Komisija ima predsednika i četiri člana.
Imenovanje i razrešenje članova Komisije, kao i sastav i zadatak Komisije utvrđuje Nadzorni odbor Preduzeća aktom o obrazovanju Komisije, u skladu sa ovom Odlukom.
Komisija je obavezna da u roku koji ne može biti kraći od 30 dana od dana javnog oglašavanja u sredstvima javnog informisanja pristupi javnom nadmetanju, odnosno javnom otvaranju ponuda, a što će biti precizirano samim oglasom.
O toku postupka javnog nadmetanja i prikupljanja ponuda vodi se zapisnik.
Početnu (najnižu) cenu za otuđenje odnosno zakupninu određuje Komisija za utvrđivanje tržišne vrednosti zemljišta na osnovu kriterijuma propisanih Odlukom o merilima za utvrđivanje cene za otuđenje, zakupnine i naknade za uređivanje građevinskog zemljišta i Pravilnikom o kriterijumima za utvrđivanje tržišne vrednosti zemljišta.
Visinu depozita, način plaćanja zakupnine, kao i licitacioni korak utvrđuje Nadzorni odbor Preduzeća.
Najpovoljnijim ponuđačem, odnosno ponudom, u smislu ove Odluke smatra se ponuđač, odnosno ponuda koja sadrži najviši iznos zakupnine, najduži rok trajanja zakupa, najpovoljnije uslove plaćanja.
Ukoliko je više ponuđača ponudilo učinilo identičnu ponudu u svim elementima utvrđenim stavom 1. ovog člana, najpovoljnijim ponuđačem smatra se onaj koji je prvi licitirao, odnosno čija je ponuda prva prispela.
Prijava za učešće na javnom nadmetanju (u daljem tekstu: prijava) sadrži:
- oznaku lokacije na koju se odnosi;
- ime i prezime, jedinstveni matični broj građana i adresu za fizička lica, ako je u pitanju privatni preduzetnik i matični broj radnje iz jedinstvenog registra radnji;
- naziv, odnosno firmu i sedište pravnog lica, dokaz o upisu u registar nadležnog organa, PIB i matični broj, ime i prezime direktora odnosno lica ovlašćenog za zastupanje, potpis i pečat;
- izjavu o prihvatanju svih uslova iz oglasa.
Uz prijavu se dostavlja dokaz o uplaćenom garantnom iznosu, uredno ovlašćenje za zastupanje, fotokopija lične karte za fizička lica, rešenje o upisu u registar privrednih subjekata ili drugi odgovarajući registar i eventualno druga dokumentacija propisana oglasom.
Postupak javnog nadmetanja počinje tako što predsednik Komisije koja sprovodi postupak javnog nadmetanja, po otvaranju postupka javnog nadmetanja utvrđuje i zapisnički konstatuje:
- imena lica, odnosno licitanata koja su podnela dokaz o uplaćenom depozitu,
- ko je od licitanata lično prisutan,
- ko od lica koja su prisutna, ima ovlašćenje da, u ime licitanta, može da učini ponudu, odnosno da preduzima radnje u postupku javnog nadmetanja.
Lica koja nisu blagovremeno uplatila depozit neće moći da učestvuju u postupku javnog nadmetanja.
O radu Komisije se vodi zapisnik.
U zapisnik se pored vremena sprovođenja, odnosno početka postupka, lica koja prisustvuju postupku i u kom svojstvu, unosi ceo tok postupka, a obavezno se konstatuju sve ponude i lica koja su ih učinila, kao i sve drugo što se dešavalo u toku postupka i što je od značaja za postupak koji je sproveden.
Uslovi za sprovođenje postupka javnog nadmetanja ispunjeni su kad javnom nadmetanju pristupi jedan učesnik, odnosno njegov ovlašćeni zastupnik.
Postupak javnog nadmetanja je javan i istom mogu da prisustvuju sva zainteresovana lica.
Predsednik Komisije objavljuje početni iznos cene za otuđenje odnosno zakupnine i poziva učesnike javnog nadmetanja da daju svoje ponude.
Svaki učesnik u javnom nadmetanju obavezan je da javno kaže iznos koji nudi i u ime kog ponuđača.
Nakon što zainteresovani učesnici učine ponude, predsednik Komisije, pita tri puta učesnike javnog nadmetanja, da li neko od učesnika daje ponudu sa većim iznosom od, u tom momentu, najvećeg ponuđenog iznosa.
Ukoliko neko od učesnika ponudi veći iznos, od do tada ponuđenog, postupak se nastavlja na način utvrđen stavom 3. ovog člana, sve dok učesnici javnog nadmetanja daju ponude sa iznosima većim, od onog koji sadrži poslednja učinjena ponuda.
Ukoliko posle trećeg poziva predsednika Komisije niko od učesnika u javnom nadmetanju ne učini povoljniju ponudu, od poslednje učinjene ponude, predsednik Komisije javno konstatuje koji je najviši ponuđeni iznos i ime ponuđača.
Ukoliko u postupku javnog nadmetanja za predmetnu parcelu učestvuje jedan učesnik, odnosno njegov ovlašćeni zastupnik, javno nadmetanje se završava kada učesnik, odnosno ovlašćeni zastupnik prihvati početni iznos cene za otuđenje odnosno zakupnine.
Početni iznos cene za otuđenje odnosno zakupnine, utvrđuje se kao najpovoljniji iznos cene za otuđenje odnosno zakupnine.
Ponuđač koji je učinio najpovoljniju ponudu, obavezan je da na poziv predsednika Komisije, odmah potpiše izjavu da je ponudio najviši iznos cene za otuđenje odnosno zakupnine, sa naznakom visine ponuđenog iznosa.
Ukoliko najpovoljniji ponuđač odbije da potpiše izjavu iz stava 1. ovog člana, predsednik Komisije obaveštava učesnike da se postupak javnog nadmetanja nastavlja i poziva učesnike da ponovo učine ponude.
Kada najpovoljniji ponuđač potpiše izjavu iz člana 22. ove Odluke, predsednik Komisije javno objavljuje da je postupak javnog nadmetanja završen i poziva sve učesnike javnog nadmetanja da potpišu zapisnik o toku postupka i u isti unesu svoje eventualne primedbe na tok postupka.
Predsednik Komisije obaveštava sve učesnike da će im u roku utvrđenim oglasom biti dostavljena Odluka o izboru najpovoljnijeg ponuđača.
Komisija je obavezna da u roku od pet dana od dana kada je sproveden postupak javnog nadmetanja donese Odluku o izboru najpovoljnijeg ponuđača i istu dostavi učesnicima javnog nadmetanja.
Komisija o sprovedenom postupku javnog nadmetanja sačinjava izveštaj i dostavlja ga Nadzornom odboru Preduzeća, u roku iz stava 1. ovog člana.
Učesnici javnog nadmetanja imaju pravo da u roku od osam dana od dana prijema odluke iz člana 23. ove Odluke, odnosno od dana kada je postupak sproveden, podnesu prigovor Nadzornom odboru Preduzeća, na Odluku o izboru najpovoljnijeg ponuđača, odnosno na tok postupka.
Nadzorni odbor Preduzeća obavezan je da u roku od sedam dana od dana prijema prigovora iz člana 24. ove Odluke, prigovor razmotri i donese odluku.
Rešavajući po prigovoru Nadzorni odbor Preduzeća, može da:
- prigovor odbaci ukoliko je neblagovremen ili ukoliko je izjavljen od strane neovlašćenog lica,
- prigovor odbije kao neosnovan,
- prigovor usvoji i poništi Odluku o izboru najpovoljnijeg ponuđača, odnosno poništi sprovedeni postupak.
Odluka o izboru najpovoljnijeg ponuđača je pravosnažna, po proteku roka za prigovor ukoliko isti nije podnet, odnosno ukoliko je rešavajući po prigovoru Nadzorni odbor Preduzeća isti odbacio, odnosno odbio.
B) Postupak prikupljanja ponuda
Ponude se podnose u zatvorenoj koverti, sa vidljivom naznakom na koju se lokaciju odnosi.
Ponuda (u daljem tekstu: ponuda) sadrži:
- oznaku lokacije na koju se odnosi;
- ime i prezime, jedinstveni matični broj građana i adresu za fizička lica, ako je u pitanju privatni preduzetnik i matični broj radnje iz jedinstvenog registra radnji;
- naziv, odnosno firmu i sedište pravnog lica, dokaz o upisu u registar nadležnog organa, PIB i matični broj; ime i prezime direktora odnosno lica ovlašćenog za zastupanje, potpis i pečat;
- izjavu o prihvatanju svih uslova iz oglasa;
- ponuđenu cenu zemljišta odnosno zakupninu.
Uz ponudu se dostavlja dokaz o uplaćenom garantnom iznosu, uredno ovlašćenje za zastupanje, fotokopija lične karte za fizička lica, rešenje o upisu u registar privrednih subjekata ili drugi odgovarajući registar i eventualno druga dokumentacija propisana oglasom.
Komisija koja sprovodi postupak prikupljanja ponuda, u pogledu utvrđivanja prisutnosti ponuđača i lica ovlašćenih od strane ponuđača da učestvuju u postupku, postupa na način utvrđen članom 16. ove Odluke.
O radu Komisije se vodi zapisnik.
U zapisnik se pored vremena sprovođenja, odnosno početka postupka, lica koja prisustvuju postupku i u kom svojstvu, unosi ceo tok postupka, a obavezno se konstatuje koliko je ponuda ukupno pristiglo, koliko neblagovremenih, koliko nepotpunih, (ako ih ima), koliko ponuda je otvoreno uz navođenje lica koja su ih podnela, kao i sve drugo što se dešavalo u toku postupka i što je od značaja za postupak koji je sproveden.
Predsednik Komisije javno otvara prispele ponude uz navođenje lica koja su ponudu učinila i uslova koje sadrži ponuda.
Neblagovremene ponude se ne otvaraju, a nepotpune ponude se ne razmatraju.
Nakon otvaranja, javnog čitanja ponuda i njihovog zapisničkog konstatovanja, predsednik Komisije, javno objavljuje koja je ponuda najpovoljnija i ime ponuđača. Nakon toga javno oglašava da je postupak prikupljanja ponuda završen i poziva prisutne učesnike (ponuđače, odnosno lica ovlašćena od ponuđača da učestvuju u postupku) da potpišu zapisnik i u isti unesu eventualne primedbe na tok postupka.
Komisija je obavezna da u roku od pet dana od dana javnog otvaranja ponuda donese Odluku o izboru najpovoljnijeg ponuđača i istu dostavi učesnicima postupka.
Komisija o sprovedenom postupku, postupku prikupljanja ponuda sačinjava izveštaj i dostavlja ga Nadzornom odboru Preduzeća, u roku od pet dana od dana sprovođenja postupka.
U pogledu prava na podnošenje prigovora, rokova za podnošenje prigovora, nadležnosti za rešavanje po prigovoru, odlučivanja po prigovoru pravosnažnosti Odluke o izboru najpovoljnijeg ponuđača, zaključivanja ugovora o međusobnim pravima i obavezama, primenjuju se odredbe ove Odluke koje se odnose na regulisanje ovih pitanja u postupku javnog nadmetanja.
Posle sprovedenog postupka javnog nadmetanja ili prikupljanja ponuda, najpovoljniji ponuđač je dužan da u roku od 15 dana od dana pravnosnažnosti Odluke o izboru najpovoljnijeg ponuđača zaključi Ugovor o međusobnim pravima i obavezama, kojim se regulišu međusobna prava i obaveze u pogledu pripreme neophodne dokumentacije za zaključenje ugovora o otuđenju, odnosno ugovora o zakupu i ugovora o uređenju građevinskog zemljišta, jer će se u suprotnom smatrati da je odustao od zaključenja ugovora a Preduzeće zadržava 30% iznosa najpovoljnije ponude na ime troškova postupka otuđenja davanja u zakup.
Ugovor o međusobnim pravima i obavezama je ugovor po pristupu i najpovoljniji ponuđač nema pravo prigovora i izmene uslova iz ugovora.
Ako posle zaključenja ugovora o međusobnim pravima i obavezama nastupe okolnosti koje se nisu mogle predvideti ili sprečiti, odnosno ako nastupe promenjene okolnosti u smislu odredaba Zakona o obligacionim odnosima koje uzrokuju da najpovoljniji ponuđač ne može ispuniti ugovorene rokove isplate cene odnosno zakupnine, Preduzeće može, na inicijativu najpovoljnijeg ponuđača, a u zavisnosti od ekonomskih interesa grada, predložiti izmenu rokova plaćanja, stim što krajnji rok isplate preostalog iznosa čije se odlaganje traži ne može prekoračiti datum dospelosti poslednje rate.
Odluku o produženju rokova iz prethodnog stava donosi Gradsko veće.
Građevinsko zemljište može se otuđiti ili dati u zakup neposrednom pogodbom u slučaju:
1. izgradnje objekata za potrebe obavljanja poslova iz nadležnosti državnih organa i organizacija, organa jedinica teritorijalne autonomije i lokalne samouprave, kao i drugih objekata u javnoj svojini,
2. pribavljanja građevinske dozvole vlasniku bespravno sagrađenog objekta, koji je zahtev podneo u rokovima propisanim Zakonom, ako je izgradnja tog objekta u skladu sa uslovima predviđenim Zakonom,
3. ispravke granica susednih katastarskih parcela,
4. formiranja građevinske parcele u skladu sa čl. 102. Zakona,
5. otuđenja ili davanja u zakup u skladu sa čl. 96. st. 7. Zakona
6. sporazumnog davanja zemljišta u zakup ranijem vlasniku nepokretnosti koje je bilo predmet eksproprijacije, u skladu sa propisima o eksproprijaciji.
Zahtev za otuđenje ili davanje u zakup neposrednom pogodbom podnosi se Gradskoj upravi nadležnoj za imovinske poslove.
III ODLUČIVANJE O OTUĐENJU ILI DAVANJU U ZAKUP I UGOVOR O OTUĐENJU ODNOSNO DAVANJU U ZAKUP
Direktor Preduzeća, na osnovu pravosnažne Odluke o izboru najpovoljnijeg ponuđača i neophodne dokumentacije za izradu Predloga rešenja o otuđenju odnosno davanju u zakup građevinskog zemljišta, podnosi zahtev Gradskoj upravi nadležnoj za imovinske poslove, da isti sačini i dostavi ga Gradskom veću.
Gradsko veće donosi rešenje o otuđenju odnosno davanju u zakup građevinskog zemljišta.
Protiv rešenja iz stava 2. ovog člana nije dozvoljena žalba, ali učesnik javnog nadmetanja, odnosno prikupljanja ponuda koji smatra da mu je u postupku povređeno pravo, može protiv istog pokrenuti upravni spor tužbom kod Upravnog suda, u roku od 30 dana od dana dostavljanja tog rešenja.
Rešenje iz stava 2. ovog člana konačno je u upravnom postupku.
Rešenje o otuđenju odnosno davanju u zakup neposrednom pogodbom donosi Gradsko veće.
Protiv rešenja iz stava 1. ovog člana može se pokrenuti upravni spor tužbom kod Upravnog suda, u roku od 30 dana od dana dostavljanja tog rešenja.
Rešenje iz stava 1. ovog člana konačno je u upravnom postupku.
Lice kome se građevinsko zemljište otuđuje ili daje u zakup zaključuje sa Preduzećem Ugovor o otuđenju ili davanju u zakup građevinskog zemljišta, u roku od 30 dana od dana konačnosti rešenja o otuđenju odnosno davanju u zakup.
Lice kome je građevinsko zemljište otuđeno ili dato u zakup u skladu sa Zakonom i ovom Odlukom, dužno je da isplati utvrđenu cenu građevinskog zemljišta, odnosno zakupninu pre zaključenja Ugovora o otuđenju odnosno zakupu, osim u posebnim slučajevima propisanim Odlukom o merilima za utvrđivanje cene, zakupnine i naknade za uređivanje građevinskog zemljišta.
Ugovor iz stava 1. ovog člana sadrži podatke o:
- katastarskoj parceli;
- nameni i veličini budućeg objekta;
- visini i načinu plaćanja cene za otuđenje odnosno zakupnine;
- roku trajanja zakupa;
- visini, roku i načinu plaćanja naknade za uređivanje građevinskog zemljišta;
- roku u kome zemljište treba da se privede nameni;
- prava i obaveze u slučaju neizvršenja obaveza po osnovu Ugovora o otuđenju odnosno zakupu;
- druga prava i obaveze vezano za otuđenje odnosno zakup.
Ugovor o otuđenju odnosno davanju u zakup je ugovor po pristupu i lice iz stava 1. ovog člana nema pravo izmene uslova iz ugovora.
Lice iz stava 1. ovog člana ima pravo uvida u ugovor o međusobnim pravima i obavezama i ugovor o otuđenju odnosno davanju u zakup, pre postupka izbora najpovoljnijeg ponuđača.
3.1. Poništaj rešenja o otuđenju ili davanju u zakup građevinskog zemljišta
Ukoliko lice koje je pribavilo u svojinu odnosno dugoročni zakup građevinsko zemljište ne zaključi Ugovor o otuđenju odnosno zakupu u roku od 30 dana od konačnosti rešenja o otuđenju odnosno davanju u zakup, Preduzeće pokreće postupak za poništaj rešenja, preko Gradske uprave nadležne za imovinske poslove.
Rešenje o poništaju rešenja o otuđenju odnosno davanju u zakup donosi Gradsko veće.
Protiv rešenja iz stava 2. ovog člana može se pokrenuti upravni spor u roku od 30 dana od dana dostavljanja rešenja.
Rešenje iz stava 2. osnov je za raskid ugovora o međusobnim pravima i obavezama, bez prava na isticanje odštetnog zahteva prema gradu i Preduzeću, po navedenom osnovu.
U slučaju iz st. 1. ovog člana Preduzeće zadržava 30% iznosa najpovoljnije ponude, na ime troškova postupka otuđenja odnosno davanja u zakup građevinskog zemljišta.
Lice kome je dato u zakup građevinsko zemljište radi izgradnje dužno je da izgradnju objekta započne u roku od 12 meseci od zaključenja ugovora o davanju u zakup.
Značenje pojma "izgradnja objekta" definisano je odredbama čl. 2. st. 1. tač. 30. Zakona, kao skup radnji koji obuhvata: prethodne radove, izradu i kontrolu tehničke dokumentacije, pripremne radove za građenje, građenje objekta i stručni nadzor u toku građenja objekta.
Lice iz stava 1. ovog člana dužno je da zemljište privede nameni, odnosno izgradi objekat u roku od 3 godine od zaključenja ugovora o davanju u zakup.
U slučaju da lice iz člana 36. na zemljištu koje mu je dato u zakup ne započne izgradnju, u skladu sa Zakonom, u roku od 12 meseci, odnosno ne završi izgradnju objekta u roku od 3 godine od zaključenja ugovora o davanju u zakup, Preduzeće ima pravo da pokrene postupak za poništaj rešenja o davanju u zakup, ako je tržišna vrednost predmetnog zemljišta u momentu isteka roka veća od ugovorene zakupnine, preko Gradske uprave nadležne za imovinske poslove.
Rešenje o poništaju rešenja o davanju u zakup donosi Gradsko veće.
Protiv rešenja iz prethodnog stava može se pokrenuti upravni spor u roku od 30 dana od dana dostavljanja rešenja.
Rešenje iz stava 2. ovog člana predstavlja osnov za raskid ugovora o davanju u zakup, u kom slučaju je Zakupac u obavezi da plati ugovornu kaznu u visini trostrukog iznosa poreza na imovinu koji bi bio utvrđen kao da je zakupac izgradio objekat maksimalnih kapaciteta propisanih urbanističkim uslovima za predmetnu lokaciju.
Grad Kragujevac zadržava pravo da u zavisnosti od svojih ekonomskih interesa, izvrši produženje rokova propisanih članom 36. Odluke, o čemu odluku donosi Gradsko veće, na obrazloženi predlog Preduzeća.
Ekonomski interes Grada ceni se upoređivanjem tržišne vrednosti zemljišta u momentu podnošenja predloga za produženjem rokova sa ugovorenom zakupninom. Smatraće se da postoji ekonomski interes grada za produženjem rokova ukoliko je tržišna vrednost predmetnog zemljišta u momentu isteka roka manja od ugovorene zakupnine.
Kada Gradsko veće produži rokove vezano za početak ili završetak izgradnje objekta, sa Preduzećem se zaključuje Aneks ugovora o davanju u zakup.
Pored prestanka zakupa zbog nepoštovanja rokova propisanih članom 36. na način propisan članom 37. Odluke, (u slučajevima kada isti odlukom Gradskog veća nisu produženi), zakup prestaje i u sledećim slučajevima:
- istekom ugovorenog roka,
- ako se zakupljeno zemljište koristi protivno nameni za koju je dato u zakup,
- ako zakupac odustane od izgradnje objekta pre pre proteka rokova za izgradnju.
Rešenje o poništaju rešenja o davanju u zakup donosi Gradsko veće.
Protiv rešenja iz prethodnog stava može se pokrenuti upravni spor u roku od 30 dana od dana dostavljanja rešenja.
Rešenje Gradskog veća predstavlja osnov za raskid ugovora o davanju u zakup, uz zadržavanje 30% iznosa najpovoljnije ponude, na ime troškova postupka davanja u zakup.
Ako se promeni vlasnik objekta, odnosno posebnog (fizičkog) dela objekta koji je izgrađen ili se gradi na građevinskom zemljištu u javnoj svojini koje se koristi po osnovu ugovora o zakupu zaključenom u skladu sa Zakonom i ovom Odlukom, zakupodavac će, na zahtev novog vlasnika izmeniti ugovor o zakupu tako što će na mesto odnosno pored dotadašnjeg zakupca stupiti novi vlasnik objekta, odnosno dela objekta.
Uz zahtev za izmenu ugovora o zakupu dostavlja se ugovor o kupovini objekta ili kupovini objekta u izgradnji, odnosno drugi pravni osnov kojim se stiče pravo svojine na objektu ili objektu u izgradnji, koji je sudski overen sa potvrdom Poreske uprave o izmirenju poreza po tom pravnom osnovu ili sa potvrdom Poreske uprave o oslobađanju od poreske obaveze, odnosno pravnosnažno rešenje o nasleđivanju.
Zakupodavac zaključuje sa novim vlasnikom objekta ugovor o zakupu, koji po potpisivanju predstavlja osnov za promenu upisa zakupca u javnoj knjizi o evidenciji nepokretnosti i pravima na njima.
Po upisu prava svojine na objektu koji je izgrađen ili legalizovan na građevinskom zemljištu koje se koristi po osnovu ugovora o zakupu zaključenom u skladu sa zakonom, na zahtev zakupca, zakupodavac i zakupac zaključuju ugovor o raskidu ugovora o zakupu i eventualno drugi ugovor u skladu sa propisima, kojim će regulisati način i uslove izmirenja, odnosno ispunjenja ugovornih obaveza iz ugovora o zakupu.
Zakupcima koji na zemljištu uzetom u zakup, nisu izgradili objekte u skladu sa odredbama ove Odluke:
- rok za izgradnju može se, na njihov pisani zahtev, produžiti za još dve godine, od dana stupanja na snagu ove Odluke, ukoliko u roku od jedne godine, Gradu uplate ili su već avansno uplatili, naknadu za uređenje građevinskog zemljišta, ili
- zemljište uzeto u zakup mogu pribaviti u svojinu u postupku licitacije raspisane na njihov zahtev, tako što će sredstva uplaćena po osnovu zakupa i avansno uplaćene naknade za uređenje građevinskog zemljišta, biti priznata kao depozit, kod raspisane licitacije u paritetu 1 bod 1 euro.
Zakupci koji na zemljištu uzetom u zakup, nisu izgradili objekte u skladu sa odredbama ove Odluke, a ne podnesu zahtev u skladu sa članom 40a zaključeni ugovori (ugovor o međusobnim pravima i obavezama ili ugovor o davanju u zakup) biće raskinuti, a zakupci će biti u obavezi, da Gradu, nadoknade štetu i to:
- troškove izrade planske dokumentacije po zahtevu zakupca;
- troškove komunalnog opremanja lokacije (prilazne saobraćajnice, unutrašnje saobraćajnice, troškove priključaka na komunalnu infrastrukturu - gas, struja, voda, kanalizacija i dr.)
- troškove izrade nove planske dokumentacije, ukoliko nakon raskida ugovora zemljište dato u zakup nije moguće otuđiti na osnovu planskog akta rađenog po zahtevu zakupca;
- pripadajući iznos naknade za korišćenje građevinskog zemljišta i poreza na imovinu za period od dana zaključenja ugovora o međusobnim pravima i obavezama do dana raskida ugovora po zahtevu investitora.
Visinu štete iz stava 1. ovog člana, utvrdiće Grad i zakupac sporazumno, a ukoliko to ne uspeju Grad će pred nadležnim sudom pokrenuti postupak za naknadu štete.
Preduzeće je dužno da odmah, a najkasnije u roku od 10 dana od dana isteka roka za izgradnju objekta, Gradskom veću dostavi obaveštenje o zaključenom ugovoru, odnosno zakupcu koji nije ispoštovao ugovor i izgradio objekat u rokovima propisanim odredbama ove Odluke.
Gradsko veće će u roku ne dužem od 10 dana od prijema obaveštenja, obrazovati komisiju za utvrđivanje činjeničnog stanja, uputiti pisani poziv zakupca i upoznati zakupca sa odredbama ove Odluke o načinu razrešenja nastale situacije.
Komisiju iz stava 2. ovog člana obavezno čini predstavnik Preduzeća, član Gradskog veća nadležan za navedenu oblast i predstavnik Gradskog javnog pravobranilaštva.
Ukoliko zakupac i Komisija iz stava 2. ovog člana, postignu sporazum o načinu razrešenja, u skladu sa odredbama ove Odluke, Gradsko veće će Preduzeću dati instrukcije za dalje postupanje u konkretnom slučaju.
Obavezuje se Preduzeće da u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ove Odluke, Gradskom Veću dostavi pisanu informaciju o zaključenim ugovorima, odnosno zakupcima koji nisu ispoštovali rokove utvrđene ugovorom i izgradili objekte u skladu sa odredbama ove Odluke.
Preduzeće je u obavezi da uz informaciju iz stava 1. ovog člana dostavi i fotokopije zaključenih ugovora.
Stupanjem na snagu ove Odluke prestaje da važi Odluka o davanju u zakup neizgrađenog građevinskog zemljišta ("Sl. list grada Kragujevca", br. 3/03, 4/03, 1/05, 11/07 i 35/08).
Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Kragujevca".
Samostalni članovi Odluke o dopuni
Odluke o otuđenju i davanju u zakup građevinskog zemljišta u javnoj svojini
("Sl. list grada Kragujevca", br. 19/2014)
Član 3
Ovlašćuje se odbor za organizaciju i normativna akta da izvrši pravno tehničku redakciju, utvrdi i objavi prečišćen tekst Odluke o otuđenju i davanju u zakup građevinskog zemljišta u javnoj svojini.
Član 4
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Kragujevca".