ODLUKAO USLOVIMA I NAČINU POVERAVANJA OBAVLJANJA KOMUNALNIH DELATNOSTI NA TERITORIJI GRADA ZAJEČARA("Sl. list grada Zaječara", br. 3/2008, 12/2009 i 44/2014) |
Ovom Odlukom utvrđuju se uslovi i način poveravanja obavljanja komunalnih delatnosti, kao i način i postupak poveravanja pojedinih poslova iz okvira komunalne delatnosti koje obavlja javno komunalno preduzeće od strane komunalnog preduzeća drugom preduzeću, odnosno preduzetniku.
Komunalne delatnosti u smislu ove Odluke su: prečišćavanje i distribucija vode, prečišćavanje i odvođenje atmosferskih i otpadnih voda, proizvodnja i snabdevanje parom i toplom vodom, prevoz putnika u gradskom i prigradskom saobraćaju, održavanje čistoće u gradu i naseljima, uređenje i održavanje parkova, zelenih i rekreacionih površina, održavanje ulica, puteva i drugih javnih površina u gradu i naseljenim mestima, održavanje javnih bunara i česmi, javna rasveta, održavanje deponija, uređenje i održavanje groblja i sahranjivanje, dimničarske usluge, održavanje javnih prostora za parkiranje, održavanje pijaca, vašara i pružanje usluga na njima, održavanje javnih WC-a, humano hvatanje i uništavanje pasa i mačaka lutalica i uklanjanje nepropisno parkiranih vozila sa javnih površina.
U zavisnosti od vrste komunalnih delatnosti Skupština grada posebnim propisima utvrđuje uslove koje javna i druga preduzeća i preduzetnici moraju ispunjavati za obavljanje komunalnih delatnosti u pogledu tehničke opremljenosti, organizacione i kadrovske osposobljenosti, uslova za kontinuirano obavljanje komunalnih delatnosti i propisuje potreban nivo, obim i kvalitet usluga i komunalnih proizvoda.
II - USLOVI I NAČIN POVERAVANJA KOMUNALNIH DELATNOSTI
Obavljanje komunalne delatnosti može se poveriti preduzeću ili preduzetniku koji su registrovani za tu delatnost i ispunjavaju uslove propisane zakonima.
Poveravanje obavljanja komunalnih delatnosti iz prethodnog stava vrši se ugovorom, po postupku sprovedenom u skladu sa odredbama Zakona o javnim nabavkama ("Sl. glasnik RS" br. 124/12).
Izuzetno, poveravanje obavljanja komunalnih delatnosti vrši se prikupljanjem ponuda, odnosno neposrednom pogodbom ukoliko Skupština grada Zaječara proceni opravdanost ovakvog načina poveravanja.
III - ODLUČIVANJE O POVERAVANJU OBAVLJANJA KOMUNALNE DELATNOSTI
Rešenje o poveravanju obavljanja komunalne delatnosti, donosi Skupština grada Zaječara.
Rešenje iz prethodnog stava objavljuje se u "Službenom listu grada".
IV - UGOVOR O POVERAVANJU OBAVLJANJA KOMUNALNE DELATNOSTI
U roku od 15 dana od dana donošenja rešenja o poveravanju obavljanja komunalne delatnosti zaključuje se ugovor između grada i preduzeća, odnosno preduzetnika kome je povereno obavljanje komunalne delatnosti.
Ugovor u ime Grada zaključuje Gradonačelnik.
Ugovor o obavljanju komunalne delatnosti zaključuje se na vreme do 5 godina.
Ugovor o poveravanju obavljanja komunalne delatnosti sadrži: ugovorne strane, datum i mesto zaključenja ugovora, podatke o komunalnoj delatnosti, obimu, rokovima i kvalitetu komunalnih usluga i komunalnih proizvoda, visinu i način ulaganja sredstava, druge uslove za obavljanje određene komunalne delatnosti, vreme na koje se zaključuje ugovor, prava i obaveza ugovornih strana, način naplate cene za komunalne proizvode i usluge, odgovornost za slučaj nekvalitetnog ili po obimu nedovoljnog obezbeđivanja komunalnih proizvoda i usluga, pravne i ekonomske posledice neizvršavanja ili lošeg izvršavanja poslova, odredbe o raskidu ugovora i način vršenja kontrole nad obavljanjem komunalne delatnosti.
V - RASKID UGOVORA PRE ISTEKA VREMENA NA KOJE JE ZAKLJUČEN
Ugovor se može raskinuti pre isteka vremena na koje je zaključen sporazumnim raskidom ili otkazom jedne od ugovornih strana.
Sporazumnim raskidom ugovor prestaje da važi po potpisivanju sporazuma o raskidu ugovora.
Ugovor prestaje da važi pre isteka vremena na koje je zaključen otkazom jedne od ugovornih strana pismenim putem, istekom otkaznog roka.
Ugovor o poveravanju obavljanja komunalne delatnosti može se raskinuti otkazom jedne od ugovornih strana u sledećim slučajevima:
1. Ako se zbog promenjenih okolnosti koje se nisu mogle predvideti u momentu zaključenja ugovora ne može ostvariti svrha ugovora,
2. Ako se ne preduzimaju potrebne mere za zaštitu, obezbeđenje i održavanje komunalnih objekata,
3. Ako preduzeće ili preduzetnik ne izvršava obaveze ili ne obavlja komunalnu delatnost na način utvrđen ugovorom i gradskom odlukom,
4. Ako preduzeće ili preduzetnik ne postupi po nalogu nadležnog organa Gradske uprave u postupku nadzora,
5. Ako preduzeće, odnosno preduzetnik ne preduzima naložene mere u slučaju poremećaja ili prekida u isporuci komunalnih proizvoda ili pružanju komunalne usluge u slučaju više sile ili štrajka,
6. I u drugim slučajevima predviđenim zakonom.
Otkazni rok utvrđuje se ugovorom u trajanju od 30 do 90 dana.
Otkazni rok počinje da teče od momenta prijema pismenog otkaza jedne od ugovornih strana.
U toku otkaznog roka preduzeće, odnosno preduzetnik obavezno je da nastavi sa obavljanjem delatnosti u skladu sa zaključenim ugovorom.
U toku otkaznog roka Izvršni organ grada Zaječara je obavezan da sprovede postupak novog javnog konkursa.
Kada preduzeće, odnosno preduzetnik u toku otkaznog roka ne nastavi obavljanje poverene komunalne delatnosti Skupština grada privremeno poverava obavljanje komunalne delatnosti, neposrednom pogodbom, drugom preduzeću ili preduzetniku, a na teret preduzeća, odnosno preduzetnika kome je vršenje komunalne delatnosti bilo povereno ugovorom.
VI - ODGOVORNOST ZA NEISPUNJENJE UGOVORNIH OBAVEZA
U slučaju raskida ugovora otkazom ugovorna strana čijom je krivicom došlo do raskida ugovora, obavezna je da naknadi štetu drugoj ugovornoj strani.
U slučaju raskida ugovora obe ugovorne strane imaju obavezu da izvrše primopredaju komunalnih objekata preuzetih prilikom poveravanja obavljanja komunalne delatnosti i da o tome sačine zapisnik.
VII - NAČIN I POSTUPAK POVERAVANJA POJEDINIH POSLOVA IZ OKVIRA KOMUNALNE DELATNOSTI OD STRANE JAVNOG KOMUNALNOG PREDUZEĆA DRUGOM PREDUZEĆU, ODNOSNO PREDUZETNIKU
Javno komunalno preduzeće može uz saglasnost Izvršnog organa grada Zaječara, pojedine poslove iz okvira svoje komunalne delatnosti da poveri drugom preduzeću ili preduzetniku na način i postupak utvrđen Odlukom pod uslovom da nisu u funkciji ostvarivanja jedinstva tehničko-tehnološkog sistema.
Poslove iz člana 23. ove Odluke Javno komunalno preduzeće poverava u sledećim slučajevima:
1. Kada zbog obima poslova ne može na zadovoljavajući način da obavlja pojedine poslove iz okvira svoje komunalne delatnosti,
2. Kada je ekonomičnije da pojedine poslove iz okvira svoje komunalne delatnosti obavlja drugo preduzeće, odnosno preduzetnik,
3. Kada obavljanje pojedinih poslova iz okvira komunalne delatnosti od strane Javnog komunalnog preduzeća s obzirom na broj korisnika ne bi bilo racionalno na određenom području i
4. U drugim opravdanim slučajevima.
Odluku o poveravanju pojedinih poslova iz okvira svoje komunalne delatnosti donosi Nadzorni odbor Javnog komunalnog preduzeća, na predlog direktora, na način i po postupku utvrđenom Statutom preduzeća, uz saglasnost Gradskog veća grada Zaječara.
Postupak poveravanja pojedinih poslova iz okvira svoje komunalne delatnosti Javno komunalno preduzeće, shodno članu 4. stav 2. stav ove Odluke, sprovodi u skladu sa odredbama Zakona o javnim nabavkama i Zakona o javnim preduzećima.
Odluku o najpovoljnijem ponuđaču donosi Nadzorni odbor Javnog komunalnog preduzeća, uz saglasnost Gradskog veća grada Zaječara.
Kontrolu nad sprovođenjem ugovora vrši Nadzorni odbor Javnog komunalnog preduzeća.
VIII - KONTROLA OBAVLJANJA POVERENIH KOMUNALNIH DELATNOSTI
Preduzeće, odnosno preduzetnik kome je povereno obavljanje komunalne delatnosti, dostavlja Skupštini grada Zaječara godišnji izveštaj o svom radu.
Nadzor nad sprovođenjem odredaba ove Odluke vrši Gradska uprava Zaječara - Odeljenje za urbanizam, građevinske i komunalno stambene poslove.
Gradska uprava Zaječara - Odeljenje za urbanizam, građevinske i komunalno stambene poslove u vršenju nadzora ovlašćeno je da:
- Kontroliše da li je organizaciona i kadrovska osposobljenost preduzeća i preduzetnika u skladu sa propisanim i ugovorenim uslovima,
- Prati i kontroliše izvršenje ugovora o poveravanju obavljanja komunalne delatnosti i o uočenim nepravilnostima i propustima obaveštava Izvršni organ grada i Gradsku skupštinu,
- Kontroliše preduzimanje operativnih namera i izvršenje minimuma procesa rada u zakonom utvrđenim slučajevima,
- Kontroliše sprovođenje utvrđenog reda prvenstva u isporuci komunalnih proizvoda i pružanju komunalne usluge,
- Naloži preduzeću, odnosno preduzetniku otklanjanje nedostataka u određenom roku,
- Predlaže Skupštini grada Zaječara raskid ugovora pre isteka vremena na koje je zaključen ukoliko oceni da su ispunjeni uslovi iz člana 19. ove Odluke.
Stupanjem na snagu ove Odluke prestaje da važi Odluka o uslovima i načinu poveravanja obavljanja komunalnih delatnosti na teritoriji opštine Zaječar ("Sl. list opština", br. 16/98, 18/98, 14/02, 7/05 i 6/07).
Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Zaječara".
Samostalni član Odluke o izmenama i dopuni
Odluke o uslovima i načinu poveravanja obavljanja komunalnih delatnosti na teritoriji grada Zaječara
("Sl. list grada Zaječara", 12/2009)
Član 3
Ova Odluka stupa na snagu danom donošenja, a objaviće se u "Službenom listu grada Zaječara".
Samostalni član Odluke o izmenama
Odluke o uslovima i načinu poveravanja obavljanja komunalnih delatnosti na teritoriji grada Zaječara
("Sl. list grada Zaječara", br. 44/2014)
Član 7
Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Zaječara".