ODLUKAO OSNIVANJU I RADU SLUŽBE ZA CENTRALIZOVANE JAVNE NABAVKE I KONTROLU NABAVKI("Sl. list grada Beograda", br. 75/2014) |
Ovom odlukom osniva se Služba za centralizovane javne nabavke i kontrolu nabavki (u daljem tekstu: služba) i uređuje se njena organizacija i nadležnost, prava i dužnosti službe, kao i druga pitanja od značaja za rad službe.
Služba se osniva kao posebna služba Grada Beograda u cilju obavljanja poslova iz delokruga propisanih zakonom i podzakonskim aktima u oblasti javnih nabavki.
Rad službe je nezavisan i samostalan.
Služba organizuje svoj rad na način kojim obezbeđuje primenu zakona i podzakonskih akta u oblasti javnih nabavki.
Radom službe rukovodi direktor, koji za svoj rad i rad službe odgovara gradonačelniku.
Direktora službe postavlja i razrešava gradonačelnik.
Direktor službe postavlja se na period od četiri godine.
Direktor službe može imati zamenika, koji za svoj rad odgovara direktoru službe i gradonačelniku. Zamenik direktora pomaže direktoru službe u okviru ovlašćenja koja mu on odredi i zamenjuje ga dok je odsutan ili sprečen.
Zamenika direktora postavlja i razrešava gradonačelnik.
Zamenik direktora postavlja se na period od četiri godine.
Direktor službe ima jednog ili više pomoćnika, koji za svoj rad odgovaraju direktoru i gradonačelniku. Pomoćnik direktora rukovodi određenom oblasti rada službe.
Pomoćnika direktora postavlja i razrešava gradonačelnik.
O pravima i obavezama direktora službe, zamenika direktora i pomoćnika direktora odlučuje gradonačelnik.
Akt o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji radnih mesta u službi donosi direktor službe uz saglasnost gradonačelnika.
Aktom o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji radnih mesta u službi mogu se obrazovati sektor, odeljenje, odsek i druge unutrašnje organizacione jedinice.
Na zaposlene u službi primenjuju se propisi, kojima se uređuju radni odnosi zaposlenih u jedinici lokalne samouprave.
O pravima i obavezama zaposlenih u službi odlučuje direktor službe.
U radni odnos u službu može biti primljeno lice koje, pored opštih uslova utvrđenih zakonom, ispunjava i posebne uslove u pogledu stručne spreme i radne sposobnosti, utvrđene zakonom i aktom o sistematizaciji radnih mesta.
Odluku o izboru zaposlenog između kandidata prijavljenih na oglas, donosi direktor službe.
Direktor službe vrši raspoređivanje zaposlenih u službi.
Zvanja, zanimanja i plate zaposlenih u službe utvrđuju se opštim aktom gradonačelnika.
U skladu sa aktom iz stava 1. ovog člana i aktom o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji radnih mesta, direktor službe pojedinačno utvrđuje zvanja, zanimanja i plate zaposlenih u službi.
Odgovornost zaposlenih u službi utvrđuje se aktom gradonačelnika u skladu sa zakonom.
Radni odnos zaposlenih u službi prestaje pod uslovima i na način utvrđen zakonom i drugim propisima.
Puno radno vreme u službi iznosi 40 časova nedeljno.
Radna nedelja traje pet radnih dana.
Raspored radnog vremena u službi posebnim aktom utvrđuje gradonačelnik.
Služba ima pečat.
O izradi pečata stara se služba za opšte poslove Gradske uprave grada Beograda, koja vodi evidenciju izrađenih pečata i zaposlenih zaduženih za rukovanje pečatom.
Služba u oblasti sprovođenja javnih nabavki obavlja poslove koji se odnose na:
- sprovođenje postupaka centralizovanih javnih nabavki radi zaključivanja okvirnog sporazuma ili dodeljivanja ugovora za potrebe organizacionih jedinica Gradske uprave Grada Beograda, ustanova, javnih komunalnih preduzeća, ostalih preduzeća i organizacija čiji je osnivač grad Beograd, za nabavne kategorije koje su aktom koji donosi gradonačelnik utvrđene za centralizovano sprovođenje;
- sprovođenje javnih nabavki dobara, usluga i radova za koje su sredstva opredeljena na razdelu službe, radi zaključivanja ugovora;
Služba obavlja sledeće poslove koji se odnose na redovnu kontrolu planiranja, sprovođenja postupaka i izvršenja javnih nabavki organizacionih jedinica Gradske uprave grada Beograda, i to:
- kontrolu celishodnosti planiranja konkretne javne nabavke sa stanovišta potreba i delatnosti naručioca,
- kontrolu načina ispitivanja tržišta,
- kontrolu kriterijuma za sačinjavanje tehničke specifikacije,
- kontrolu opravdanosti kriterijuma za dodelu ugovora,
- kontrolu sprovođenja postupka javne nabavke davanjem mišljenja na: elemente odluke o pokretanju postupka, elemente konkursne dokumentacije i izveštaj komisije za javnu nabavku o stručnoj oceni ponuda;
- kontrolu izvršenja ugovora;
Služba obavlja poslove koji se odnose na vanrednu kontrolu planiranja, sprovođenja postupaka i izvršenja javnih nabavki organizacionih jedinica Gradske uprave grada Beograda, ustanova, javnih komunalnih preduzeća, ostalih preduzeća i organizacija čiji je osnivač grad Beograd, kao i opština, a po nalogu gradonačelnika, Gradskog veća, načelnika Gradske uprave grada Beograda i direktora službe.
Služba obavlja i poslove koji se odnose na: pripremu nacrta internih akata iz oblasti javnih nabavki; pripremu i izradu finansijskog plana službe, u skladu sa odlukom o budžetu grada; izradu i donošenje plana nabavki službe; praćenje izvršenja finansijskog plana službe; vršenje pregleda i kontrolu finansijskih dokumenata u vezi sa realizacijom zaključenih ugovora službe; vođenje evidencije plaćanja; praćenje utroška sredstava i sačinjavanje izveštaja o utrošenim sredstvima; vođenje jedinstvene elektronske evidencije dobavljača; praćenje izvršenja okvirnih sporazuma; praćenje izvršenja ugovora koji se realizuju iz sredstava sa razdela službe; uspostavljanje informacionog sistema i primenu sistema dinamične nabavke i elektronske licitacije, kada je to moguće; vršenje sintetičkih analiza podataka iz javnih nabavki; predlaganje novih rešenja radi unapređenja monitoringa zaključenih ugovora; predlaganje mera i kontrolu sprovođenja istih u cilju povećanja efikasnosti trošenja budžetskih sredstava; vršenje edukacije iz oblasti javnih nabavki; obavljanje i drugih poslova iz oblasti javnih nabavki u skladu sa odlukama Skupštine grada i gradonačelnika; ostvarivanje saradnje sa organima i organizacijama koji u okviru svoje nadležnosti primenjuju propise iz oblasti javnih nabavki i druge poslove u skladu sa zakonom, Statutom grada i drugim propisima.
Poslovi sprovođenja centralizovanih javnih nabavki, obavljaju se u skladu sa ovom odlukom, zakonom i podzakonskim aktima iz oblasti javnih nabavki, kao i aktima iz ove oblasti koje donosi gradonačelnik.
Poslovi kontrole, u skladu sa ovom odlukom, obavljaju se prema planu kontrole službe koji donosi gradonačelnik.
Organizacione jedinice Gradske uprave grada Beograda, ustanove, javna komunalna preduzeća, ostala preduzeća i organizacije čiji je osnivač grad Beograd, za čije potrebe služba sprovodi centralizovane javne nabavke, u obavezi su da službi dostavljaju predloge potreba za predmetima nabavke i plan nabavki za tekuću godinu radi sprovođenja centralizovanih javnih nabavki.
O postupcima centralizovanih javnih nabavki služba je u obavezi da gradonačelniku dostavlja šestomesečne izveštaje.
Organizacione jedinice Gradske uprave grada Beograda su u obavezi da službi radi obavljanja poslova redovne kontrole dostavljaju:
- predloge potreba,
- predlog plana nabavki,
- predloge odluka o pokretanju postupka,
- predloge konkursnih dokumentacija,
- izveštaje komisija za javnu nabavku o stručnoj oceni ponuda, odnosno prijava,
- zaključene ugovore i
- odluke o izmeni ugovora.
O sprovedenoj redovnoj kontroli za svaku organizacionu jedinicu Gradske uprave grada Beograda, služba sačinjava godišnji izveštaj, koji dostavlja rukovodiocu organizacione jedinice na koju se izveštaj odnosi, Gradskom veću grada Beograda i gradonačelniku.
Pre otpočinjanja vanredne kontrole, direktor službe je dužan da najavi kontrolu rukovodiocu subjekta kontrole.
Izuzetno od stava 1. ovog člana, kontrola neće biti najavljena ako je to izričito navedeno u nalogu za obavljanje kontrole.
Odgovorno lice u subjektu kontrole dužno je da na zahtev direktora službe sačini pisano objašnjenje u vezi sa predmetom kontrole.
O sprovedenoj vanrednoj kontroli služba sačinjava izveštaj sa preporukama, koji dostavlja rukovodiocu subjekta kontrole na kojeg se izveštaj odnosi, Gradskom veću grada Beograda i gradonačelniku.
Služba je dužna da Skupštini grada Beograda dostavi godišnji izveštaj o radu službe, najkasnije do 31. januara tekuće godine za prethodnu godinu.
Služba u obavljanju poslova iz svoje nadležnosti ima pravo pristupa svim potrebnim podacima, dokumentima, izveštajima i informacijama uključujući i poverljive, kod organizacionih jedinica Gradske uprave grada Beograda, ustanova, javnih komunalnih preduzeća, ostalih preduzeća i organizacija čiji je osnivač grad Beograd, kao i opština.
U obavljanju poslova iz svoje nadležnosti, služba je obavezna da čuva tajnost službenih i poslovnih podataka.
V SREDSTVA ZA FINANSIRANJE RADA SLUŽBE
Sredstva za finansiranje rada službe obezbeđuju se u budžetu Grada Beograda.
Za obračun i isplatu plate direktora službe, njegovog zamenika i pomoćnika primenjuju se odredbe pravilnika kojima se uređuju plate izabranih, imenovanih i postavljenih lica u organima grada Beograda i Gradskom javnom pravobranilaštvu, a koje se odnose na direktora, zamenika direktora i pomoćnika direktora službe u Gradskoj upravi grada Beograda.
Za obračun i isplatu plata zaposlenih u službi primenjuju se odredbe pravilnika kojima se uređuju plate zaposlenih u Gradskoj upravi grada Beograda.
Gradonačelnik će postaviti direktora službe u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ove odluke.
Direktor službe, uz saglasnost gradonačelnika, doneće akt iz člana 8. stav 1. ove odluke u roku od 15 dana od dana postavljenja.
Služba će početi sa radom u skladu sa odredbama ove odluke stupanjem na snagu akta iz člana 31. ove odluke.
Služba za centralizovane javne nabavke i kontrolu nabavki od Agencije za javne nabavke i kontrolu javnih nabavki Gradske uprave grada Beograda preuzeće poslove, kao i predmete, arhivu i zaposlene koji su na dan početka rada službe za centralizovane javne nabavke i kontrolu nabavki radili na tim poslovima u Agencija za javne nabavke i kontrolu javnih nabavki Gradske uprave grada Beograda.
Rad zaposlenih u službi finansiraće se sredstvima opredeljenim Odlukom o budžetu grada Beograda, na razdelu službe za centralizovane javne nabavke i kontrolu nabavki.
Do izrade pečata službe koristiće se pečat Agencija za javne nabavke i kontrolu javnih nabavki Gradske uprave grada Beograda.
Ova odluka stupa na snagu 8. dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Beograda".