PROGRAMKORIŠĆENJA SREDSTAVA BUDŽETSKOG FONDA ZA ZAŠTITU ŽIVOTNE SREDINE ZA 2014. GODINU GRADA KRALJEVA("Sl. list grada Kraljeva", br. 9/2014 i 26/2014) |
Jedan od izvornih poslova iz delokruga rada jedinice lokalne samouprave je i to da se stara o zaštiti životne sredine donošenjem programa zaštite i unapređivanja životne sredine, a sve u skladu sa lokalnim akcionim i sanacionim planovima.
Usvojeni Lokalni ekološki akcioni plan opštine Kraljevo ("Službeni list opštine Kraljevo", broj 8/05) je prvi usvojen strateški dokument opštine Kraljevo za pravilno funkcionisanje opštine u oblasti zaštite životne sredine, a koncipiran je tako da se zacrtane aktivnosti odvijaju po principu "korak po korak", do dostizanja zacrtanih ciljeva, do 2015. godine.
Odsek za zaštitu životne sredine je u proteklih 9 godina rada inicirao i realizovao više projekata iz oblasti zaštite životne sredine i iz svoje nadležnosti predlaže Program za utrošak namenskih sredstava za zaštitu životne sredine, na osnovu usvojenog LEAP-a opštine Kraljevo, usvojene Odluke o Budžetskom fondu za zaštitu životne sredine i na osnovu konsultacija sa Stručno tehničkim timovima formiranim u procesu izrade i implementacije LEAP-a.
U cilju održivog razvoja lokalne zajednice i efikasnije realizacije, sredstva koja se ubiraju od naknada za zagađivanje životne sredine, saglasno Uredbi o naknadama za zagađivanje životne sredine ("Službeni glasnik RS", broj 113/05, 91/12), namenjena su isključivo za zaštitu životne sredine. Izvor prihoda Budžetskog fonda za zaštitu životne sredine je definisan Uredbom o aktivnostima čije obavljanje utiče na životnu sredinu ("Službeni glasnik RS", broj 109/09), Uredbom o kriterijumima za određivanje naknada za zaštitu životne sredine i najvišeg iznosa naplate ("Službeni glasnik RS", broj 111/09) i usvajanjem Odluke o Budžetskom fondu za zaštitu životne sredine ("Službeni list grada Kraljeva", broj 24/09), kao i Odluke o naknadi za zaštitu i unapređivanje životne sredine grada Kraljeva ("Službeni list grada Kraljeva", broj 12/10).
Kroz Program utroška namenskih sredstava za 2014. godinu nastaviće se započete aktivnosti na realizaciji ciljeva zacrtanih LEAP-om, onih koje je moguće realizovati u okviru ovako ograničenih finansijskih sredstava.
Zbog kasnog štampanja poreskih rešenja za naplatu ekotakse u 2013. godini, preko Odeljenja lokalne poreske administracije, nije ostvaren projektovani prihod od 32.000.000,00 dinara. U 2013. godini po osnovu ovog zaduženja poreskih obaveznika naplaćeno je oko 6.000.000,00 dinara tek u decembru. Navedena sredstva biće preneta u Budžetski fond za zaštitu životne sredine kao suficit u 2014. godini. Zajedno sa projektovanim prihodom od naplate eko-takse tokom 2014. godine u iznosu o 22.000.000,00 dinara činiće osnov za izradu Programa korišćenja sredstava budžetskog fonda za zaštitu životne sredine za 2014. godinu grada Kraljeva sa finansijskim planom od 28.000.000,00 dinara.
Kroz Program zaštite i unapređivanja životne sredine će se finansirati sledeće:
I Praćenje kvaliteta vazduha i to:
U skladu sa članom 69. i 70. Zakona o zaštiti životne sredine ("Službeni glasnik RS", broj 135/04, 36/09 i 72/09) i članovima 10. i 15. Zakona o zaštiti vazduha ("Službeni glasnik RS", broj 36/09) lokalna samouprava, u okviru svojih nadležnosti, obezbeđuje kontinuirano praćenje kvaliteta vazduha (monitoring) i javno objavljuje rezultate monitoringa kvaliteta vazduha na svojoj teritoriji.
U skladu sa članom 5. Uredbe o uslovima za monitoring i zahtevima kvaliteta vazduha ("Službeni glasnik RS", broj 11/10, 75/10 i 63/13) za potrebe monitoringa kvaliteta vazduha obezbeđena su mesta za fiksna merenja u lokalnoj mreži i kontinualno i povremeno uzimanje uzoraka zagađujućih materija na fiksnim lokacijama, a u skladu sa Programom kontrole kvaliteta vazduha grada Kraljeva na koji saglasnost daje Ministarstvo.
Na osnovu dobijenih podataka po potrebi se izrađuju planovi kvaliteta vazduha i kratkoročni akcioni planovi u skladu sa Pravilnikom o sadržaju planova kvaliteta vazduha ("Službeni glasnik RS", broj 21/10) i Pravilnikom o sadržaju kratkoročnih akcionih planova ("Službeni glasnik RS", broj 65/10), a u cilju smanjenja negativnih uticaja i podizanja kvaliteta životne sredine.
Ocenjivanje kvaliteta vazduha vrši se u periodu od 01.01.2014.-31.12.2014. godine određivanjem koncentracije SO2, čađi, praškastih materija (PM10 i PM2,5) u vazduhu.
Pored gore navedenih parametara, pratiće se sadržaj teških metala kao specifičnih zagađivača (As, Cd, Pb i Ni) u praškastim materijama PM10.
U okviru namenskih merenja pratiće se ukupne taložne materije sa analizom za pH, pepeo i sagorljive materije, SO4, Cl, Ca, elektroprovodljivost, amonijak, nitrate i nitrite.
Monitoring će se sprovoditi na ukupno 6 mernih mesta (Zavod za javno zdravlje, AD "Pekarstvo", "Ženeva", naselje Ribnica, naselje Sijaće polje, Autobuska stanica Kraljevo), i jednoj mernoj stanici.
II Program merenja koncentracije alergenog polena na teritoriji grada Kraljeva
Ministarstvo životne sredine i prostornog planiranja tj. Agencija za zaštitu životne sredine donirala je gradu Kraljevu 2010. godine uređaj vredan oko 6 000 € za uspostavljanje kontinuiranog merenja alergenog polena, i izvršilo besplatnu obuku stručnog kadra u Zavodu za javno zdravlje Kraljevo koji će i u ovoj godine sprovoditi dnevno merenje u periodu od februara do novembra i podatke će dostavljati Odseku za zaštitu životne sredine, koji će rezultate prezentovati javnosti u vidu sedmodnevnih izveštaja.
III Sistematsko merenje buke i zaštita od buke
Na osnovu Zakona o zaštiti od buke u životnoj sredini ("Službeni glasnik RS", broj 36/09) i izvršenih merenja buke u proteklih 8 godina, opšti zaključak je da je nivo buke u gradu na preko 86% mernih mesta iznad dozvoljenog nivoa i da je buka direktno povezana sa bukom drumskog saobraćaja koji se odvija kroz grad.
Iz ovoga proizilazi da je buka najizraženiji ekološki problem u gradu Kraljevu, i obzirom da su posebno ugrožene škole, jer se uglavnom nalaze pored najprometnijih i najbučnijih saobraćajnica. Zakonska obaveza lokalne samouprave je da vrši akustičko zoniranje na svojoj teritoriji, donosi lokalni akcioni plan o zaštiti od buke u životnoj sredini, utvrđuje mere i uslove zvučne zaštite u planovima, programima i projektima. Ove godine će se buka meriti na 36 mernih mesta na potezu od Mataruške Banje, teritorije grada, pa do Ratine (po 2 merenja - dan, 1 merenje veče, 2 merenja noć) u 15-o minutnim intervalima (200 merenja), merenje nivoa buke na gradskim raskrsnicama sa brojanjem saobraćaja u 15-o minutnim intervalima (60 merenja) i na 2 merna mesta sa najvećim intezitetom buke će se vršiti celodnevna merenja u 15-o minutnim intervalima (144 merenja).
IV Povremene ciljane kontrole zagađenja životne sredine na teritoriji grada Kraljeva
Radi efikasnijeg rada gradske ekološke inspekcije i ciljanih nenajavljenih kontrola zagađenja životne sredine (npr. bukom, aerozagađenjem, otpadnim vodama i sl.), po potrebi, deo Programa se rezerviše za ovu namenu.
V Aktivnosti predviđene LEAP-om seoskih mesnih zajednica na unapređivanju i korišćenju vodnih resursa
Izrada Elaborata o rezervama i kvalitetu vode za potrebe vodosnabdevanja u skladu sa prioritetima iz Akcionog plana za rešavanje vodosnabdevanja na teritoriji grada Kraljeva, koji je u postupku izrade.
VI Saradnja sa udruženjima građana, organizacijama civilnog društva i skupštinama stanara za realizaciju malih lokalnih projekata iz oblasti zaštite i unapređenja životne sredine i uređenje prostora
U cilju nastavka partnerske saradnje sa ekološkim i drugim udruženjima i skupštinama stanara, kroz obezbeđenje stručne i finansijske pomoći za realizaciju malih projekata iz oblasti zaštite i unapređenja životne sredine, raspisaće se konkurs za dodelu sredstava. Kriterijume za odabir i ocenu projekata vezanih za zaštitu životne sredine, kao i praćenje realizacije projekata vršiće Komisija za odabir i ocenu projekata, a u skladu sa potpisanim ugovorom.
VII Sprovođenje režima zaštite nad 5 zaštićenih prirodnih dobara, na osnovu petogodišnjih programa upravljanja i izrada godišnjih programa
Odsek za zaštitu životne sredine je u 2010. godini dobio saglasnost Zavoda za zaštitu prirode Republike Srbije za petogodišnje planove zaštite za 5 zaštićenih prirodnih dobara. Sprovođenje planova upravljanja za 5 zaštićenih prirodnih dobara na teritoriji grada Kraljeva i izrada godišnjih programa upravljanja i izveštaja o ostvarenju godišnjih programa, u skladu sa Zakonom o zaštiti prirode ("Službeni glasnik RS", broj 36/09 i 88/10) i Pravilnikom o načinu obeležavanja zaštićenih prirodnih dobara ("Službeni glasnik RS", broj 30/92, 24/94 i 17/96), biće finansirano iz ovog Programa, a realizovano od strane JKP "Čistoća" iz Kraljeva, kome su povereni na staranje.
VIII Realizacija projekta: "Eko kese i kante za lepšu i čistiju Ribnicu" - započinjanje uvođenja primarne selekcije otpada na mestu nastajanja, u domaćinstvima na pilot lokaciji
Nakon usvajanja Lokalnog plana upravljanja otpadom, a u skladu sa Zakonom o upravljanju otpadom i Zakonom o ambalaži i ambalažnom otpadu započeće se realizacija primarne selekcije otpada, na mestu nastajanja, u 3054 domaćinstava, na pilot lokaciji MZ Ribnica. Cilj projekta je primena zakonske regulative, smanjenja količine otpada koji će odlaziti na deponiju a ima upotrebnu vrednost i cenu na tržištu, edukacija građana o značaju primene selekcije, započinjanje uspostavljanja sistema i nakon realizacije merenje učinaka i efekata, u cilju proširenja broja korisnika i na druge gradske i prigradske mesne zajednice. Svako domaćinstvo će dobiti kantu od 120 l i 8 kesa mesečno sa bar kodovima kako bi označeni korisnici domaćinstava koji učestvuju na projektu ostvarili finansijski bonus kroz smanjenje ukupnog mesečnog zaduženja za obaveze plaćanja smeća za 10%. U plastične kese će se odvajati PET ambalaža, papir i metal. Uz podelu kanti i kesa nakon sklapanja ugovora će se deliti i lifleti sa uputstvom. JKP "Čistoća" će obezbediti info liniju za dobijanje potrebnih informacija o projektu i za prijavljivanje građana za učešće, nakon čega će se napraviti baza podataka učesnika. Eko kese će se specijalizovanim vozilom za sakupljanje otpada u dogovorenom terminu po tačno utvrđenim reonima dalje transportovati do operatera sa dozvolom, na sekundarnu selekciju otpada i prodaju, a u skladu sa ugovorom o poslovno-tehničkoj saradnji. Za potrebe projekta će se nabaviti 25 000 kesa, 3 100 kanti, 1 štampač za štampanje bar kodova na kesama, 1 čitač za očitavanje bar kodova pri preuzimanju eko kesa iz domaćinstava, 3 100 lifleta i uputstvo. Troškovi sakupljanja i transporta ambalažnog otpada će ići na teret JKP "Čistoća" Kraljevo.
IX Projekat nabavke postavljanja 5 kištri na teritoriji seoskih mesnih zajednica
Lokalnim planom upravljanja otpadom grada Kraljeva je predviđeno proširenje usluge sakupljanja i odvoženja otpada sa teritorije seoskih mesnih zajednica. Nabaviće se 5 kištri zapremine 5 m3 koje će se postaviti u Vitkovcu (2 kištre), Vitanovcu, Pečenogu i Čukojevcu.
IX-a Projekat pražnjenja otpada i odvoženja na gradsku deponiju iz postavljenih 5 kištri iz stavke IX i iz ranije postavljene kištre u Lađevcima
Pražnjenje otpada i odvoženje na gradsku deponiju iz 6 kištri sa seoskog područja vršiće se od strane JKP "Čistoća" po dinamici jednom nedeljno, a po cenovniku koji će usvojiti Gradsko veće.
X Uklanjanje radioaktivnog gromobrana u Naselju Moše Pijade, i zamena odgovarajućim
Po nalogu republičke inspekcije za zaštitu životne sredine potrebno je ukloniti radioaktivni gromobran sa krova stambene zgrade BK 1 u naselju Moša Pijade, preko organizacije koja je registrovana za obavljanje delatnosti i potrebno je na istom mestu nabaviti i postaviti odgovarajući gromobran, koji nije radioaktivan, od strane iste organizacije.
XI Realizacija programa sprečavanja širenja korovske biljke ambrozije u urbanom delu grada Kraljeva
Cilj programa je sprečavanje korovske biljke ambrozije u urbanom delu grada Kraljeva na površini oko 15 ha. Uništavanje ambrozije izvodiće se mehaničkim i hemijskim putem jednom ili dva puta u toku vegetacije u zavisnosti od stepena njene rasprostranjenosti na datim lokacijama. Stručni nadzor vršiće Zavod za poljoprivredu "Ibar" Kraljevo a izvođenje radova vršiće organizacija registrovana za obavljanje delatnosti hemijskog i mehaničkog tretmana korova, nakon sprovedenog postupka javne nabavke.
XII Suzbijanje komaraca na teritoriji grada Kraljeva
Imajući u vidu trenutnu epidemiološku situaciju groznice Zapadnog Nila na teritoriji Republike Srbije, a na poziv Ministarstva zdravlja, izvršiće se pravovremena sistemska kontrola i suzbijanje larvi i odraslih formi komaraca.
Program suzbijanja komaraca (prema važećim zakonskim propisima i uz poštovanje međunarodnih standarda) obezbeđuje:
- efikasno suzbijanje komaraca - držanje pod kontrolom stepena infestacije,
- bezbednost za ljude i životinje,
- bezbednost za neciljane vrste (pčele i drugi korisni insekti),
- ekološku odgovornost.
Tretman komaraca će se izvoditi u skladu sa programom suzbijanja komaraca (koji će sačiniti stručne službe) na teritoriji grada Kraljeva.
XIII Merenje emisije zagađujućih materija u vazduh koje potiču od rada postrojenja za tretman patoanatomskog otpada - spaljivanjem, na lokaciji Tehno-ekonomskog bloka Zdravstvenog centra "Studenica" Kraljevo
Rešenjem republičkog inspektora za zaštitu životne sredine Ministarstva poljoprivrede i zaštite životne sredine, broj 275-501-00006/2/14-18, od 11. 07.2014. godine, se naređuje Zdravstvenom centru "Studenica" da u roku od 90 dana preko ovlašćenog pravnog lica pribavi rezultate merenja emisije zagađujućih materija u vazduh koje potiču od rada postrojenja za tretman patoanatomskog otpada - spaljivanjem, na lokaciji Tehno-ekonomskog bloka Zdravstvenog centra "Studenica" Kraljevo, a shodno odredbama člana 41. i 56. Zakona o upravljanju otpadom, člana 102. Zakona o zaštiti životne sredine, člana 16. i 19. Pravilnika o upravljanju medicinskim otpadom i člana 7. Uredbe o vrstama otpada za koji se vrši termički tretman, uslovima i kriterijumima za određivanje lokacije, tehničkim i tehnološkim uslovima za projektovanje, izgradnju, opremanje i rad postrojenja za termički tretman otpada, postupanje sa ostatkom nakon spaljivanja. Merenje emisije je potrebno kao jedan od dokumenata koji se podnosi uz Zahtev za izdavanje dozvole za tretman patoanatomskog otpada, a koji je podnet Ministarstvu 23.05.2014. godine. Pošto Zdravstveni centar "Studenica" ne raspolaže finansijskim sredstvima za vršenje navedenog merenja, a grad Kraljevo je u obavezi da reši zbrinjavanje svih vrsta otpada na svojoj teritoriji, dogovoreno je da se pribavljanje nedostajućih rezultata obezbedi iz predmetnog Programa.
XIV Propagandne aktivnosti i saradnja sa vaspitno-obrazovnim, naučnim ustanovama i drugim organizacijama u cilju realizacije projekata vezanih za ekološku edukaciju i finansiranje aktivnosti Saveta za zaštitu životne sredine
Štampanje propagandnog materijala po potrebi (brošure, plakate, fascikle, blokovi, i sl.). Štampanje stručne literature. Finansiranje oglašavanja po osnovu konkursa vezanih za realizaciju Programa.
Realizacija aktivnosti i projekata iz oblasti ekološke edukacije (seminari, radionice, stručne ekskurzije, kvizovi i takmičenja, škole ekologije, nabavka stručne literature, štampanje ekološkog lista, ekološke manifestacije, učešće na eko-sajmu).
Nabavka stručne literature i stručnih časopisa iz oblasti zaštite životne sredine.
Nastavak saradnje sa lokalnim medijima na prezentaciji aktivnosti i popularizacije zdrave životne sredine.
Finansira aktivnosti Saveta za zaštitu životne sredine.
U slučaju da se prihodi ne ostvare u planiranom iznosu, gradonačelnik će, na predlog Odeljenja za inspekcijske poslove - Odseka za zaštitu životne sredine, rešenjem utvrditi prioritetne aktivnosti za realizaciju Programa korišćenja sredstava Budžetskog fonda za zaštitu životne sredine za 2014. godinu grada Kraljeva.
UKUPNI PROJEKTOVANI PRIHOD BUDŽETSKOG FONDA ZA ZAŠTITU ŽIVOTNE SREDINE ZA 2014. GODINU
NEUTROŠENA SREDSTVA BUDŽETSKOG FONDA ZA 2013. GODINU |
6.000.000,00 |
PROJEKTOVANA SREDSTVA NA OSNOVU PRIHODA IZ 2014. GODINE |
22.000.000,00 |
UKUPNO: |
28.000.000,00 |
|
|
FINANSIJSKI PLAN BUDŽETSKOG FONDA ZA ZAŠTITU ŽIVOTNE SREDINE GRADA KRALJEVA ZA 2014. GODINU
Funkc. Klasif. |
Ekonom. Klasif. |
AKTIVNOSTI |
Sredstva, din u 2014. godini |
130 |
424000 |
I PRAĆENJE KVALITETA VAZDUHA |
3.540.000,00 |
|
|
II PROGRAM MERENJA KONCENTRACIJE ALERGENOG POLENA NA TERITORIJI GRADA KRALJEVA |
636.000,00 |
|
|
III SISTEMATSKO MERENJE BUKE I PROJEKTOVANJE ZAŠTITE OD BUKE U 2014. GODINI |
500.000,00 |
|
|
IV POVREMENE CILJANE KONTROLE ZAGAĐENJA ŽIVOTNE SREDINE NA TERITORIJI GRADA KRALJEVA |
200.000,00 |
|
|
V AKTIVNOSTI PREDVIĐENE LEAP-OM SEOSKIH MESNIH ZAJEDNICA NA UNAPREĐIVANJU I KORIŠĆENJU VODNIH RESURSA |
5.612.000,00 |
|
|
VI SARADNJA SA UDRUŽENJIMA GRAĐANA, ORGANIZACIJAMA CIVILNOG DRUŠTVA I SKUPŠTINAMA STANARA ZA REALIZACIJU MALIH LOKALNIH PROJEKATA IZ OBLASTI ZAŠTITE I UNAPREĐENJA ŽIVOTNE SREDINE I UREĐENJA PROSTORA |
1.592.000,00 |
|
|
VII SPROVOĐENJE REŽIMA ZAŠTITE NAD 5 ZAŠTIĆENIH PRIRODNIH DOBARA, NA OSNOVU PETOGODIŠNJIH PROGRAMA UPRAVLJANJA I IZRADA GODIŠNJIH PROGRAMA |
400.000,00 |
|
|
VIII REALIZACIJA PROJEKTA: "EKO KESE I KANTE ZA LEPŠU I ČISTIJU RIBNICU"- ZAPOČINJANJE UVOĐENJA PRIMARNE SELEKCIJE OTPADA NA MESTU NASTAJANJA, U DOMAĆINSTVIMA NA PILOT LOKACIJI |
8.732.000,00 |
|
|
IX PROJEKAT POSTAVLJANJA 5 KIŠTRI NA TERITORIJI SEOSKIH MESNIH ZAJEDNICA |
400.000,00 |
|
|
IX-a PROJEKAT PRAŽNJENJA OTPADA I ODVOŽENJA NA GRADSKU DEPONIJU IZ POSTAVLJENIH 5 KIŠTRI IZ STAVKE IX I IZ RANIJE POSTAVLJENE KIŠTRE U LAĐEVCIMA |
2.100.000,00 |
|
|
X UKLANJANJE RADIOAKTIVNOG GROMOBRANA U NASELJU MOŠA PIJADE, I ZAMENA ODGOVARAJUĆIM |
350.000,00 |
|
|
XI REALIZACIJA PROGRAMA SPREČAVANJA ŠIRENJA KOROVSKE BILJKE AMBROZIJE U URBANOM DELU GRADA KRALJEVA |
1.188.000,00 |
|
|
XII SUZBIJANJE KOMARACA NA TERITORIJI GRADA KRALJEVA |
1.500.000,00 |
|
|
XIII MERENJE EMISIJE ZAGAĐUJUĆIH MATERIJA U VAZDUH KOJE POTIČU OD RADA POSTROJENJA ZA TRETMAN PATOANATOMSKOG OTPADA - SPALJIVANJEM, NA LOKACIJI TEHNO-EKONOMSKOG BLOKA ZDRAVSTVENOG CENTRA "STUDENICA" KRALJEVO |
800.000,00 |
|
|
XIV PROPAGANDNE AKTIVNOSTI I SARADNJA SA VASPITNO-OBRAZOVNIM, NAUČNIM USTANOVAMA I DRUGIM ORGANIZACIJAMA. U CILJU REALIZACIJE PROJEKATA VEZANIH ZA EKOLOŠKU EDUKACIJU I FINANSIRANJE AKTIVNOSTI SAVETA ZA ZAŠTITU ŽIVOTNE SREDINE |
300.000,00 |
|
|
XV TROŠKOVI PLATNOG PROMETA |
150.000,00 |
|
|
UKUPNA SREDSTVA: |
28.000.000,00 |
Program korišćenja sredstava Budžetskog fonda za zaštitu životne sredine za 2014. godinu stupa na snagu u roku od 8 dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Kraljeva".