REŠENJEO UTVRĐIVANJU PROGRAMA KORIŠĆENJA SREDSTAVA BUDŽETSKOG FONDA - ZA ZAŠTITU, UNAPREĐENJE I ODRŽIVO KORIŠĆENJE RIBLJEG FONDA ZA 2014. GODINU("Sl. list AP Vojvodine", br. 8/2014, 27/2014 i 47/2014) |
I
Ovim rešenjem utvrđuje se Program korišćenja sredstava budžetskog fonda - za zaštitu, unapređenje i održivo korišćenje ribljeg fonda za 2014. godinu (u daljem tekstu: Program), obim sredstava za sprovođenje ovog programa, kao i način njihovog raspoređivanja i korišćenja.
II
Program iz tačke I ovog rešenja, čini njegov sastavni deo.
III
Ovo rešenje objaviće se u "Službenom listu Autonomne Pokrajine Vojvodine".
PROGRAM
KORIŠĆENJA SREDSTAVA BUDŽETSKOG FONDA - ZA ZAŠTITU, UNAPREĐENJE I ODRŽIVO KORIŠĆENJE RIBLJEG FONDA ZA 2014. GODINU
I
Saglasno članu 6. stav 2. i 5. Zakona o zaštiti i održivom korišćenju ribljeg fonda (u daljem tekstu: Zakon), naknada za korišćenje ribarskog područja na teritoriji autonomne pokrajine, prihod je budžeta autonomne pokrajine i koristi se preko Pokrajinskog budžetskog fonda za zaštitu životne sredine i sredstva će se koristiti namenski za zaštitu, unapređenje i održivo korišćenje ribljeg fonda. Vlada Autonomne Pokrajine Vojvodine je obrazovala Pokrajinski budžetski fond za zaštitu životne sredine svojom odlukom koja je objavljena u "Sl. listu APV", br. 1/10, 8/10.
II
Sredstva od naknade za korišćenje ribarskog područja "Srbija - Vojvodina" koriste se namenski za sufinansiranje radova i aktivnosti u cilju očuvanja, zaštite i održivog korišćenja ribljeg fonda, za sufinansiranje nabavke sredstava i savremene opreme ribočuvarskih službi korisnika ribarskih područja u cilju bolje kontrole i zaštite ribolovnih voda u AP Vojvodini kao i za sufinansiranje revitalizacije ribljih plodišta i uređenje i održavanje staništa riba, nabavke riblje mlađi autohtonih vrsta za poribljavanje.
III
Saglasno članu 6. stav 2. i 3. Zakona, korisnici delova ribarskog područja "Srbija - Vojvodina" ispunjavaju obavezu uplaćivanja naknade za korišćenje ribarskog područja u visini od 15% od novčanog iznosa troškova za izdavanje dozvole za privredni ribolov i 10% od novčanog iznosa troškova za izdavanje dozvole za rekreativni ribolov (godišnje, dnevne i višednevne), koja je prihod budžeta autonomne pokrajine i koristi se preko Pokrajinskog budžetskog fonda za zaštitu životne sredine.
Korisnici delova ribarskog područja "Srbija - Vojvodina" za period 2008-2012. godine po Rešenju o ustupanju na korišćenje dela ribarskog područja ‚"Srbija - Vojvodina", donetom od strane Pokrajinskog sekretarijata za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo ("Službeni list APV", br. 2/08) su:
JP "NP Fruška gora", Sremska Kamenica
JP "Vojvodinašume", Petrovaradin
JVP "Vode Vojvodine", Novi Sad
D.O.O. "Panakva", Novi Sad
D.O.O. "Familia coop", Bačko Petrovo Selo
D.O.O. "Međeš", Šatrinci
D.O.O. "Ribolovački savez Vojvodine", Novi Sad
D.O.O. "Krivaja", Krivaja
Pre isteka ugovora o uslovima ustupanja na korišćenje ribarskog područja "Srbija - Vojvodina" za 2008-2012. godine, a prema Instrukciji Ministarstva prirodnih resursa, rudarstva i prostornog planiranja br. 011-00-43/12-02, potpisani su aneksi ugovora sa korisnicima delova ribarskog područja do 31.12.2013. godine, osim sa korisnikom DOO ‚"Panakva" iz Novog Sada koji je podneo zahtev za raskidanje ugovora.
Pre isteka aneksa ugovora o uslovima ustupanja na korišćenje ribarskog područja "Srbija - Vojvodina", sa korisnicima delova ribarskog područja potpisani su aneksi II ugovora o uslovima ustupanja na korišćenje ribarskog područja do 31.12.2014. godine, odnosno do raspisivanja javnog konkursa za dodelu ribarskih područja, a u skladu sa Instrukcijom Ministarstva prirodnih resursa, rudarstva i prostornog planiranja broj: 324-07-281/13-02 od 02.12.2013. godine.
Pre potpisivanja aneksa za 2014. godinu, korisnik DOO ‚"Krivaja" iz Krivaje je podneo zahtev Pokrajinskom sekretarijatu za raskidanje ugovora, dok je korisnicima D.O.O.‚"Familia coop" iz Bačkog Petrovog Sela i D.O.O.‚"Međeš" iz Šatrinaca oduzeto ribarsko područje.
Saglasno članu 3. stav 3. Zakona, upravljači zaštićenih prirodnih dobara, odnosno preduzeća koja upravljaju nacionalnim parkom proglašavaju i koriste ribarsko područje po prethodno pribavljenom mišljenju nadležnog ministra.
Spisak korisnika delova ribarskog područja "Srbija - Vojvodina" za 2014. godinu:
1. JP "NP Fruška gora", Sremska Kamenica
2. JP "Vojvodinašume", Petrovaradin
3. JVP "Vode Vojvodine", Novi Sad
4. DOO "Ribolovački savez Vojvodine", Novi Sad
5. JP "Komunalac", Bečej,
6. JP "Palić - Ludaš", Palić,
7. USR "Deliblatsko jezero", Deliblato,
8. JP SRC "Tikvara", Bačka Palanka,
9. DTD Ribarstvo D.O.O., Bački Jarak,
10. RG "Ečka" AD, Lukino selo,
11. Pokret gorana Sremska Mitrovica, Sremska Mitrovica,
12. VU "Morović", Morović
13. Turistička organizacija opštine Ruma, Ruma
IV
Programom je planirano sledeće:
A. Sufinansiranje kapitalnih ulaganja - nabavka osnovnih sredstava i riblje mlađi za poribljavanje
B. Sufinansiranje aktivnosti u okviru tekućih ulaganja - revitalizacija ribljih plodišta i nabavka administrativnog materijala
Na osnovu člana 100. stav 1. Zakona o zaštiti životne sredine ("Službeni glasnik RS", br. 135/04, 36/09, 36/09 - dr. zakon, 72/09 - dr. Zakon i 43/11 - odluka US), člana 6. stav 2. Zakona o zaštiti i održivom korišćenju ribljeg fonda ("Službeni glasnik RS", br. 36/09 i 32/2013 - Odluka US) za 2014. godinu planirana su sredstva u iznosu 16.000.000,00 dinara. Preneti prihodi iz naknada za korišćenje ribarskog područja na teritoriji Autonomne Pokrajine Vojvodine (3117 Preneta neutrošena sredstva iz ranijih godina - namenski prihodi, 311712 Preneta neutrošena sredstva za posebne namene), planiraju se u iznosu od 8.957.661,00 dinara.
Od ukupne planirane sume u iznosu od 24.957.661,00 dinara za sufinansiranje kapitalnih ulaganja - nabavke osnovnih sredstava za rad ribočuvarske i stručne službe (čamci, vanbrodski motori, terenska vozila i dr.) i nabavku riblje mlađi za poribljavanje opredeljeno je 13.028.000,00 dinara. Za tekuća ulaganja, odnosno sufinansiranje revitalizacije ribljih plodišta, nabavku administrativnog materijala (odeća, obuća, uniforma, HTZ oprema, gorivo, maziva i ostalo) za ribočuvarsku službu opredeljeno je 10.551.000,00 dinara. Sredstva namenjena za dotacije udruženjima građana (nevladinim organizacijama) na ime sufinansiranja radova na revitalizaciji ribljih plodišta, nabavku opreme i administrativnog materijala, nabavku riblje mlađi za poribljavanje opredeljena su u iznosu od 1.378.661,00 dinara.
A. SUFINANSIRANJE AKTIVNOSTI U OKVIRU KAPITALNIH ULAGANJA
Nabavka osnovnih sredstava (čamci, vanbrodski motori, terenska vozila i dr.)
Nabavka riblje mlađi za poribljavanje
Kako je problem ribokrađe opšte prisutan na ribolovnim vodama, opredeljena su sredstva za sufinansiranje nabavke osnovnih sredstava za rad ribočuvarskih i stručnih službi korisnika delova ribarskih područja, uz uvažavanje trenutne opremljenosti, površina ustupljenih ribolovnih voda na korišćenje, broja ribočuvara koji su u stalnom radnom odnosu kod korisnika i rezultata rada ovih službi, u cilju bolje kontrole i zaštite ribolovnih voda, odnosno ribljeg fonda. Najčešći ugrožavajući faktor ribljeg fonda predstavlja preveliko ribolovno opterećenje koje uključuje ne samo legalan ribolov, već na prvom mestu krivolov i to u vreme mresta.
Snažan razvoj sportskog odnosno rekreativnog ribolova, izražen krivolov uz narušavanje prirodnih staništa ribljih populacija kao i poribljavanje komercijalnim agresivnim vrstama u prethodnom periodu doveli su do značajnog smanjenja brojnosti autohtonih vrsta, dok su pojedine vrste postale ugrožene sa stanovišta opstanka. Poribljavanje materijalom iz veštačkih mrestilišta sve je češća praksa upravljanja ribolovnim vodama, te je Programom predviđeno i sufinansiranje nabavke riblje mlađi autohtonih vrsta, kao mera za očuvanje i unapređenje ribljeg fonda. Sufinansiranje aktivnosti u okviru kapitalnih ulaganja planirano je u iznosu od 13.028.000,00 dinara.
B. SUFINANSIRANJE AKTIVNOSTI U OKVIRU TEKUĆIH ULAGANJA
Sufinansiranje nabavke administrativnog materijala (odeća, obuća, uniforma, HTZ oprema, gorivo, maziva i ostalo) za ribočuvarske službe korisnika delova ribarskog područja "Srbija - Vojvodina"
Sufinansiranje radova na revitalizaciji ribljih plodišta, uređenju i održavanju ribljih staništa
U cilju unapređenja rada ribočuvarske službe, efikasnije kontrole i zaštite ribolovnih voda i očuvanja ribljeg fonda, opredeljena su sredstva za sufinansiranje nabavke odeće, obuće, uniforme, HTZ opreme, gorivo, maziva i ostalo za ribočuvarske službe korisnika delova ribarskih područja, uz uvažavanje broja ribočuvara koji su u radnom odnosu kod korisnika i stepena njihove opremljenosti.
Sufinansiranje radova na revitalizaciji ribljih plodišta i uređenju i održavanju ribljih staništa u AP Vojvodini izvršiće se kod korisnika delova ribarskog područja "Srbija-Vojvodina" na teritoriji AP Vojvodine koji su predvideli revitalizaciju svojim Godišnjim programima upravljanja ribarskim područjem za 2014. godinu, Privremenim programima upravljanja ribarskim područjem, odnosno posebnim projektima, ili su već započeli radove na čišćenju i uređenju plodišta u 2014. godini, produbljivanju i odmuljivanju dovodnih i odvodnih kanala i uređenju oštećenih i ugroženih ribljih staništa. Direktna degradacija ribljih staništa, uginuće riba, organska produkcija koja se javlja usled antropogenog delovanja, rezultira taloženjem mulja na dnu vodenih ekosistema čime se pogoršava kvalitet vode ne samo za riblje vrste nego i druge vodene organizme, te predstavlja veoma izražen ugrožavajući faktor za riblji fond. Sufinansiranje aktivnosti u okviru tekućih ulaganja planirano je u iznosu od 10.551.000,00 dinara.
V
Na osnovu Pokrajinske skupštinske odluke o budžetu Autonomne Pokrajine Vojvodine za 2014. godinu ("Službeni list APV", br. 50/2013), sredstva od naknada za korišćenje ribarskih područja planirana su u okviru Pokrajinskog sekretarijata za urbanizam, graditeljstvo i zaštitu životne sredine, GLAVA 01 Pokrajinski budžetski fond za zaštitu životne sredine, FUNKCIJA 560 Zaštita životne sredine neklasifikovana na drugom mestu, izvor finansiranja 01 02 Prihodi iz budžeta - namenski prihodi u iznosu od 16.000.000,00 dinara i 13 02 - Neraspoređeni višak prihoda iz ranijih godina - namenski prihodi u iznosu od 8.957.661,00 dinara, što ukupno iznosi 24.957.661,00 dinara.
Raspored sredstava od naknada za korišćenje ribarskog područja utvrdiće Pokrajinski sekretarijat za urbanizam, graditeljstvo i zaštitu životne sredine na osnovu izveštaja Komisije za stručnu ocenu zahteva za sufinansiranje programskih aktivnosti u 2014. godini koju će imenovati pokrajinski sekretar, a prilikom razmatranja podnetih zahteva korisnika ribarskog područja "Srbija-Vojvodina" primenjivaće se sledeći kriterijumi:
1) dugoročni uticaj i održivost nakon završetka projektnih aktivnosti - maksimalan broj bodova 4 raspoređuje se na sledeći način:
bez dugoročnog uticaja i održivosti - 1 bod
delimičan dugoročni uticaj i održivost - 2 boda
značajan dugoročni uticaj i održivost - 3 boda
izražen dugoročni uticaj i održivost - 4 boda;
2) primena aktivnih mera zaštite u cilju očuvanja i unapređenja Biodiverziteta - maksimalan broj bodova 4 raspoređuje se na sledeći način:
bez primene aktivnih mera zaštite - 1 bod
parcijalna primena aktivnih mera zaštite - 2 boda
značajna primena aktivnih mera zaštite - 3 boda
sveobuhvatna primena aktivnih mera zaštite - 4 boda;
3) pokrivenost ribolovnog područja posebno zaštićenim područjima, IBA, ramsarskim područjima i EMERALD, - maksimalan broj bodova 5 raspoređuje se na sledeći način:
do 10% površina - 1 bod
od 11% do 20% površina - 2 boda
od 21% - 40% površina - 3 boda
od 41% - 60%. površina - 4 boda
preko 60% površina - 5 bodova;
4) procena edukativnog uticaja i medijskog publiciteta - maksimalan broj bodova 2 raspoređuje se na sledeći način:
bez medijskog publiciteta - 1 bod
prisutan medijski publicitet - 2 boda;
5) površina ribolovnih voda kojim korisnik upravlja - maksimalan broj bodova 4 raspoređuje se na sledeći način:
manje od 500 xa - 1 bod
501 xa - 1000 xa - 2 boda
101 xa - 10.000 xa - 3 boda
preko 10.000 xa - 4 boda;
6) broj licenciranih ribočuvara - maksimalan broj bodova 3 raspoređuje se na sledeći način:
1 - 3 licencirana ribočuvara - 1 bod
4 - 6 licenciranih ribočuvara - 2 boda
7 i preko 7 licenciranih ribočuvara - 3 boda;
Prava i obaveze u korišćenju sredstava utvrdiće se ugovorom između korisnika sredstava i Pokrajinskog sekretarijata za urbanizam, graditeljstvo i zaštitu životne sredine.
Primalac sredstava se obavezuje da sredstva dobijena po osnovu ugovora, namenski iskoristi i o njihovom utrošku dostavi izveštaj kojim pravda korišćenje sredstava Pokrajinskog budžetskog fonda za zaštitu životne sredine.
Sredstva Pokrajinskog budžetskog fonda za zaštitu životne sredine, podležu kontroli primene zakona u oblasti materijalno-finansijskog poslovanja i namenskog i zakonitog korišćenja sredstava, koju obavlja budžetska inspekcija Autonomne Pokrajine Vojvodine.