UPUTSTVO O POSTUPANJU PRILIKOM RANGIRANJA PRIORITETNIH PROJEKATA UNAPREĐENJA I RACIONALNOG KORIŠĆENJA PRIRODNIH RESURSA I ENERGIJE ("Sl. list grada Beograda", br. 83/2014)

1. Predmet

Ovim uputstvom utvrđuju se način postupanja i kriterijumi za rangiranje prioritetnih projekata unapređenja i racionalnog korišćenja prirodnih resursa i energije radi energetske sanacije objekata javne namene koja se finansira ili sufinansira iz sredstava Budžetskog fonda za zaštitu životne sredine grada Beograda.

2. Objekti javne namene

Objekti javne namene u smislu ovog uputstva su objekti koji su u javnoj svojini, a koje za svoj rad koriste organi Gradske i opštinskih uprava, preduzeća i ustanove čiji je osnivač Grad Beograd, odnosno gradska opština.

3. Ciljevi

Osnovni ciljevi energetske sanacije objekata javne namene su:

1) održivo korišćenje i očuvanje prirodnih resursa i energije;

2) zaštita životne sredine smanjenjem emisije štetnih gasova i otpadnih materija;

3) povećanje upotrebe obnovljivih izvora energije;

4) unapređenje energetske efikasnosti objekata;

5) jačanje svesti o značaju održivog korišćenja prirodnih resursa i energije;

6) ostvarivanje uštede u budžetu grada Beograda.

4. Izvori finansiranja

Finansiranje ili sufinansiranje projekata energetske sanacije objekata javne namene vrši se iz sredstava obezbeđenih usvojenim godišnjim Programom korišćenja sredstava Budžetskog fonda za zaštitu životne sredine grada Beograda (u daljem tekstu: budžetski fond) i drugih izvora u skladu sa zakonom.

5. Identifikacija objekata

Identifikacija objekata za potrebe rangiranja prioritetnih projekata unapređenja i racionalnog korišćenja prirodnih resursa i energije radi energetske sanacije objekata javne namene (u daljem tekstu: prioritetni projekti) vrši se na osnovu javnog poziva za učešće u postupku rangiranja prioritetnih projekata.

Javni poziv za učešće u postupku rangiranja prioritetnih projekata upućuje se neposredno korisnicima objekata javne namene ili preko organizacionih jedinica Gradske uprave grada Beograda koje se staraju za oblast rada korisnika objekta.

6. Projekti energetske sanacije

Projekti energetske sanacije koji se finansiraju ili sufinansiraju u skladu sa ovim uputstvom mogu da se odnose na:

1) poboljšanje termičkog omotača objekta;

2) poboljšanje termotehničkih sistema u objektu;

3) poboljšanje, odnosno modernizaciju sistema javnog i unutrašnjeg osvetljenja objekta;

4) upotrebu obnovljivih izvora energije za proizvodnju električne i toplotne energije i potrošne tople vode.

7. Javni poziv

Javni poziv za učešće u postupku rangiranja prioritetnih projekata (u daljem tekstu: javni poziv) upućuje Sekretarijat za zaštitu životne sredine Gradske uprave grada Beograda po prethodno pribavljenoj saglasnosti gradonačelnika grada Beograda i objavljuje ga na zvaničnoj internet-prezentaciji Grada Beograda.

Javni poziv upućuje se za:

1) izvođenje radova na energetskoj sanaciji objekata za koje je izrađena tehnička dokumentacija sa izveštajem o izvršenoj tehničkoj kontroli glavnih projekata u skladu sa zakonom;

2) izradu tehničke dokumentacije za energetsku sanaciju objekata javne namene koji nemaju izrađene projekte energetske sanacije u skladu sa zakonom.

Prijavu projekta na javni poziv podnosi korisnik objekta javne namene.

Prijava obavezno sadrži:

- podatke o podnosiocu prijave;

- podatke o objektu;

- podatke o godišnjoj potrošnji energije;

- podatke o preduzetim merama energetske sanacije objekta;

- ostale podatke koji se zahtevaju u javnom pozivu.

Pored podataka i dokumentacije iz prijave podnete na javni poziv, za rangiranje projekata koriste se i podaci iz Informacionog sistema energetike Beograda (ISEB).

8. Rangiranje prioritetnih projekata

Rangiranje prioritetnih projekata vrši se u skladu sa kriterijumima iz Priloga 1 i Priloga 2 koji su odštampani uz ovo uputstvo i čine njegov sastavni deo.

Rangiranje projekata prijavljenih na javni poziv vrši komisija za rangiranje prioritetnih projekata koju obrazuje gradonačelnik grada Beograda (u daljem tekstu: komisija).

Komisiju čine predsednik i četiri člana.

Komisija ima zadatak da:

- izvrši pregled, analizu i ocenu podataka iz prijava,

- dodeli odgovarajući broj poena utvrđenih u Prilogu 1 i Prilogu 2 ovog uputstva i

- utvrdi rang-liste prioritetnih projekata za izvođenje radova, odnosno prioritetnih projekata za izradu tehničke dokumentacije.

Komisija odlučuje većinom glasova članova komisije.

O radu komisije vodi se zapisnik.

Komisija, po potrebi, može obezbediti stručne konsultacije u pogledu tehničko-ekonomske analize podataka iz prijave, odnosno dokumentacije za izradu tehničke dokumentacije.

Rang-listu prioritetnih projekata za izvođenje radova, odnosno rang listu prioritetnih projekata za izradu tehničke dokumentacije komisija dostavlja Sekretarijatu za zaštitu životne sredine.

9. Rang-lista i izbor prioritetnih projekata

Sekretarijat za zaštitu životne sredine dostavlja gradonačelniku grada Beograda rang-listu prioritetnih projekata za izvođenje radova, odnosno rang listu prioritetnih projekata za izradu tehničke dokumentacije sa predlogom zaključaka radi odlučivanja o izboru projekata koji će se finansirati iz sredstava budžetskog fonda.

10. Realizacija projekata i praćenje

Projekte energetske sanacije realizuje korisnik objekta javne namene.

Korisnik objekta javne namene jedanput godišnje dostavlja podatke o potrošnji energije, izveštaj o ostvarenoj uštedi energije i smanjenju emisija i štetnih uticaja na životnu sredinu u periodu povraćaja investicije Sekretarijatu za zaštitu životne sredine u cilju vođenja statistike i analize postignutih efekata.

Ovo uputstvo objavljuje se u "Službenom listu grada Beograda".

 

Prilog 1

KRITERIJUMI ZA RANGIRANJE PRIORITETNIH PROJEKATA ZA IZVOĐENJE RADOVA NA ENERGETSKOJ SANACIJI OBJEKATA JAVNE NAMENE

Prioritetni projekti za izvođenje radova na energetskoj sanaciji objekata javne namene rangiraju se prema sledećim kriterijumima:

Redni broj	Kriterijumi sa elementima	Broj poena
1.	Ekonomski kriterijum koji obuhvata period prostog povraćaja investicije;	0-15
2.	Ekološki kriterijumi koji obuhvataju emisiju:	0-15
	- ugljen-dioksida (CO2),
	- ugljen-monoksida (CO),
	- azotnih oksida (NOx),
	- sumpor-dioksida (SO2) i
	- praškastih materija.
3.	Energetski kriterijumi koji obuhvataju:	0-45
	- godišnju uštedu energije,
	- sigurnost snabdevanja energijom,
	- upotrebu obnovljivih izvora energije.
4.	Socijalni kriterijumi koji obuhvataju:	0-25
	- vrstu objekta i
	- značaj za grad Beograd.
	Maksimalan zbir poena:	100

Rangiranje prioritetnih projekata za izvođenje radova na energetskoj sanaciji objekata javne namene vrši se utvrđivanjem ukupnog (zbirnog) broja poena dobijenih vrednovanjem njihovih karakteristika prema definisanim kriterijumima i to:

1. Ekonomski kriterijum - P: period prostog povraćaja investicije, pri čemu se broj poena koji se dodeljuje projektu prema ovom kriterijumu izračunava prema formuli:

P =A•(1-B/V)

gde su:

A - period prostog povraćaja investicije - 15 poena,

B - predviđeni period (broj godina) prostog povraćaja investicije za određeni projekat (od 0-15 godina),

V - maksimalan period prostog povraćaja investicije koji iznosi 15 godina.

Ako je period povraćaja investicije duži od 15 godina, projekat se ne razmatra.

2. Ekološki kriterijumi:

2.1. Emisija ugljen-dioksida (CO2) - G: uticaj na globalno zagrevanje, pri čemu se broj poena koji se dodeljuje projektu prema ovom kriterijumu, izračunava prema formuli:

G = A•B/V

gde su:

A - nepromenjiv broj poena za ovaj kriterijum - dva poena,

B - najveća izmerena emisija CO2 za određeni projekat, u prethodnoj grejnoj sezoni,

V - najveća izmerena emisija CO2 od svih kandidovanih projekata.

Ako izmerena emisija ne prelazi granične vrednosti, projektu se dodeljuje 0 poena.

2.2. Emisija ugljen-monoksida (CO) - C: prisustvo zagađenja u životnoj sredini, pri čemu se broj poena koji se dodeljuje projektu prema ovom kriterijumu, izračunava prema formuli:

C = A•B/V

gde su:

A - nepromenjiv broj poena za ovaj kriterijum - tri poena,

B - najveća izmerena emisija CO za određeni projekat, u prethodnoj grejnoj sezoni,

V - najveća izmerena emisija CO od svih kandidovanih projekata.

Ako izmerena emisija ne prelazi granične vrednosti, projektu se dodeljuje 0 poena.

2.3. Emisija azotnih oksida (NOx) - N: prisustvo zagađenja u životnoj sredini, pri čemu se broj poena koji se dodeljuje projektu prema ovom kriterijumu, izračunava prema formuli:

N = A•B/V

gde su:

A - nepromenjiv broj poena za ovaj kriterijum - tri poena,

B - najveća izmerena emisija NOx za određeni projekat, u prethodnoj grejnoj sezoni,

V - najveća izmerena emisija NOx od svih kandidovanih projekata.

Ako izmerena emisija ne prelazi granične vrednosti, projektu se dodeljuje 0 poena.

2.4. Emisija sumpor dioksida (SO2) - S: prisustvo zagađenja u životnoj sredini, pri čemu se broj poena koji se dodeljuje projektu prema ovom kriterijumu, izračunava prema formuli:

S = A•B/V

gde su:

A - nepromenjiv broj poena za ovaj kriterijum - tri poena,

B - najveća izmerena emisija SO2 za određeni projekat, u prethodnoj grejnoj sezoni,

V - najveća izmerena emisija SO2 od svih kandidovanih projekata.

Ako izmerena emisija ne prelazi granične vrednosti, projektu se dodeljuje 0 poena.

2.5. Emisija praškastih materija - M: prisustvo zagađenja u životnoj sredini, pri čemu se broj poena koji se dodeljuje projektu prema ovom kriterijumu izračunava prema formuli:

M = A•B/V

gde su:

A - nepromenjiv broj poena za ovaj kriterijum - četiri poena,

B - najveća izmerena emisija praškastih materija za određeni projekat, u prethodnoj grejnoj sezoni,

V - najveća izmerena emisija praškastih materija od svih kandidovanih projekata.

Ako izmerena emisija ne prelazi granične vrednosti, projektu se dodeljuje 0 poena.

3. Energetski kriterijumi:

3.1. Godišnja ušteda energije - U, pri čemu se broj poena koji se dodeljuje projektu prema ovom kriterijumu izračunava prema formuli:

U = A•B/V

gde su:

A - ušteda energije - 25 poena,

B - predviđena godišnja ušteda energije u odnosu na vrednost investicije za određeni projekat,

V - maksimalna predviđena godišnja ušteda energije u odnosu na vrednost investicije od svih kandidovanih projekata.

3.2. Sigurnost snabdevanja energijom - E, pri čemu broj poena koji se dodeljuje projektu prema ovom kriterijumu ocenjuje Komisija na osnovu primenjene vrste goriva, tehnologije i drugih uslova koji se odnose na aktuelno stanje i rizike vezane za snabdevanje energijom.

Maksimalan broj poena koji se može dodeliti za sigurnost snabdevanja energijom iznosi 10 poena.

3.3. Upotreba obnovljivih izvora energije - O, pri čemu se broj poena koji se dodeljuje projektu prema ovom kriterijumu izračunava prema formuli:

O = A•B/V

gde su:

A - upotreba obnovljivih izvora energije - 10 poena,

B - predviđena godišnja količina energije dobijene iz obnovljivih izvora energije za određeni projekat,

V - predviđena godišnja količina ukupno dobijene energije za određeni projekat.

4. Socijalni kriterijumi:

4.1. Vrsta objekta - V, pri čemu se broj poena koji se dodeljuje projektu prema ovom kriterijumu izračunava prema sledećoj tabeli:

Vrsta objekta	Broj poena
Škole	15
Predškolske ustanove	15
Domovi zdravlja	15
Drugi objekti namenjeni zdravstvu i socijalnoj zaštiti	13
Drugi objekti namenjeni obrazovanju	10
Objekti namenjeni kulturi i sportu	10
Upravni i ostali objekti od značaja za širu lokalnu zajednicu	5

Maksimalan broj poena koji se može dodeliti za vrstu objekta iznosi 15 poena.

4.2. Značaj za Grad Beograd - Z, pri čemu broj poena koji se dodeljuje određenom projektu prema ovom kriterijumu ocenjuje komisija na osnovu procene njegovog opšteg, odnosno javnog značaja (istorijski značaj, efekti koji se postižu u pogledu lokacije, položaja i dr).

Maksimalan broj poena koji se može dodeliti za značaj za Grad Beograd iznosi 10 poena.

Prilog 2

KRITERIJUMI ZA RANGIRANJE PRIORITETNIH PROJEKATA ZA IZRADU TEHNIČKE DOKUMENTACIJE ZA ENERGETSKU SANACIJU OBJEKATA JAVNE NAMENE

Prioritetni projekti za izradu tehničke dokumentacije za energetsku sanaciju objekata javne namene rangiraju se prema sledećim kriterijumima:

Redni broj	Kriterijumi sa elementima	Broj poena
1.	Ekološki kriterijumi koji obuhvataju emisiju:
	- ugljen-dioksida (CO2),
	- ugljen-monoksida (CO),
	- azotnih oksida (NOx),
	- sumpor-dioksida (SO2) i
	- praškastih materija;	0-30
2.	Energetski kriterijum koji obuhvata:
	- specifičnu godišnju potrošnju energije po zapremini grejanog dela objekta;	0-40
3.	Socijalni kriterijumi koji obuhvataju:
	- vrstu objekta i
	- značaj za grad Beograd.	0-30
	Maksimalan zbir poena:	100

Rangiranje prioritetnih projekata za izradu tehničke dokumentacije za energetsku sanaciju objekata javne namene vrši se vrednovanjem činjenica prema definisanim kriterijumima i elementima kriterijuma i to:

1. Ekološki kriterijumi:

1.1. Emisija ugljen-dioksida (CO2) - G: uticaj na globalno zagrevanje, pri čemu se broj poena G, koji se dodeljuje projektu prema ovom kriterijumu, izračunava prema formuli:

G = A•B/V

gde su:

A - nepromenjiv broj poena za ovaj kriterijum - četiri poena,

B - izmerena emisija CO2 za određeni projekat,

V - maksimalna izmerena emisija CO2 od svih kandidovanih projekata.

Ako izmerena emisija ne prelazi granične vrednosti, projektu se dodeljuje 0 poena.

1.2. Emisija ugljen monoksida (CO) - C: prisustvo zagađenja u životnoj sredini, pri čemu se broj poena koji se dodeljuje projektu prema ovom kriterijumu, izračunava prema formuli:

C = A•B/V

gde su:

A - nepromenjiv broj poena za ovaj kriterijum - šest poena,

B - izmerena emisija CO za određeni projekat,

V - maksimalna izmerena emisija CO od svih kandidovanih projekata.

Ako izmerena emisija ne prelazi granične vrednosti, projektu se dodeljuje 0 poena.

1.3. Emisija azotnih oksida (NOx) - N: prisustvo zagađenja u životnoj sredini, pri čemu se broj poena N, koji se dodeljuje projektu prema ovom kriterijumu, izračunava prema formuli:

N = A•B/V

gde su:

A - nepromenjiv broj poena za ovaj kriterijum - šest poena,

B - izmerena emisija NOx za određeni projekat,

V - maksimalna izmerena emisija NOx od svih kandidovanih projekata.

Ako izmerena emisija ne prelazi granične vrednosti, projektu se dodeljuje 0 poena.

1.4. Emisija sumpor dioksida (SO2) - S: prisustvo zagađenja u životnoj sredini, pri čemu se broj poena koji se dodeljuje projektu prema ovom kriterijumu, izračunava prema formuli:

S = A•B/V

gde su:

A - nepromenjiv broj poena za ovaj kriterijum - šest poena,

B - izmerena emisija SO2 za određeni projekat,

V - maksimalna izmerena emisija SO2 od svih kandidovanih projekata.

Ako izmerena emisija ne prelazi granične vrednosti, projektu se dodeljuje 0 poena.

1.5. Emisija praškastih materija - M: prisustvo zagađenja u životnoj sredini, pri čemu se broj poena koji se dodeljuje projektu prema ovom kriterijumu, izračunava prema formuli:

M = A•B/V

gde su:

A - nepromenjiv broj poena za ovaj kriterijum - osam poena,

B - izmerena emisija praškastih materija za određeni projekat,

V - maksimalna izmerena emisija praškastih materija od svih kandidovanih projekata.

Ako izmerena emisija ne prelazi granične vrednosti, projektu se dodeljuje 0 poena.

2. Energetski kriterijum:

2.1. Specifična godišnja potrošnja energije po zapremini grejanog dela objekta - E, pri čemu se broj poena koji se dodeljuje projektu prema ovom kriterijumu izračunava prema formuli:

E = A•B/V

gde su:

A - nepromenjiv broj poena za ovaj kriterijum - 40 poena,

B - specifična godišnja potrošnja energije po zapremini grejanog dela objekta za određeni objekat,

V - maksimalna specifična godišnja potrošnja energije po zapremini grejanog dela objekta od svih kandidovanih objekata.

3. Socijalni kriterijumi:

3.1. Vrsta objekta - V, pri čemu se broj poena koji se dodeljuje projektu prema ovom kriterijumu izračunava prema sledećoj tabeli:

Vrsta objekta	Broj poena
Škole	18
Predškolske ustanove	18
Domovi zdravlja	18
Drugi objekti namenjeni zdravstvu i socijalnoj zaštiti	15
Drugi objekti namenjeni obrazovanju	12
Objekti namenjeni kulturi i sportu	12
Upravni i ostali objekti od značaja za širu lokalnu zajednicu	6

Maksimalan broj poena koji se može dodeliti za vrstu objekta iznosi 18 poena.

3.2. Značaj za Grad Beograd - Z, pri čemu broj poena koji se dodeljuje određenom projektu prema ovom kriterijumu, ocenjuje Komisija na osnovu procene njegovog opšteg, odnosno javnog značaja (istorijski značaj, efekti koji se postižu u pogledu lokacije, položaja i dr).

Maksimalan broj poena koji se može dodeliti za značaj za Grad Beograd iznosi 12 poena.