PROGRAM
KONTROLE KVALITETA VAZDUHA NA TERITORIJI GRADA NIŠA ZA 2014/2015. GODINU

("Sl. list grada Niša", br. 94/2014)

 

I OSNOVE PROGRAMA

Ovim programom uspostavlja se Lokalna mreža mernih stanica i mernih mesta za merenje nivoa zagađujućih materija u vazduhu na teritoriji grada Niša u 2014/2015. godini, određuje broj i raspored mernih mesta, kao i obim, vrstu i učestalost merenja. Lokalna mreža mernih mesta uspostavlja se radi praćenja kvaliteta vazduha na nivou jedinice lokalne samouprave.

Monitoring kvaliteta vazduha u lokalnoj mreži obavlja se prema Programu koji za svoju teritoriju donosi nadležni organ jedinice lokalne samouprave.

Praćenje kvaliteta vazduha ostvaruje se kontrolom nivoa zagađujućih materija poreklom od stacionarnih izvora zagađivanja i od pokretnih izvora zagađivanja, u cilju zaštite zdravlja ljudi, vegetacije i prirodnih ekosistema.

Uprava za privredu, održivi razvoj i zaštitu životne sredine Grada Niša - Odsek za zaštitu životne sredine dužna je da podatke o rezultatima monitoringa kvaliteta vazduha javno objavljuje i dostavlja Agenciji za zaštitu životne sredine Republike Srbije.

Kontrola nivoa zagađujućih materija u vazduhu vrši se fiksnim merenjem nivoa zagađujućih materija u Lokalnoj mreži mernih stanica i mernih mesta na lokacijama za:

1) kontinualna fiksna merenja,

2) indikativna merenja i

3) namenska merenja.

Na osnovu podataka o nivou zagađujućih materija u vazduhu vrši se ocenjivanje kvaliteta vazduha.

II SISTEM MONITORINGA KVALITETA VAZDUHA

Upravljanje kvalitetom vazduha u Nišu obezbeđuje se jedinstvenim funkcionalnim sistemom praćenja i kontrole stepena zagađenja vazduha i održavanja baze podataka o kvalitetu vazduha u okviru Lokalne mreže mernih stanica i mernih mesta za fiksna merenja.

1. LOKALNA MREŽA MERNIH STANICA I MERNIH MESTA

Lokalna mreža mernih stanica i mernih mesta za praćenje kvaliteta vazduha u Nišu uspostavlja se ovim Programom, a čine je kontinualna fiksna, indikativna i namenska merenja:

1.1. Kontinualna merenja nivoa zagađujućih materija na fiksnim mernim mestima poreklom od stacionarnih izvora zagađivanja vazduha vrši se na mreži mernih stanica i mernih mesta u naseljenim područjima - Tabela 1.

Merenja obuhvataju: čađ, SO2, NO2, CO.

Učestalost merenja: 24-časovna merenja svaki dan tokom cele godine za: čađ (namensko merenje), SO2, NO2, CO, prema Tabeli 1.

Merna mesta su data u Tabeli 1.

Tabela 1. - Mreža mernih stanica i mernih mesta za kontinualna merenja nivoa zagađujućih materija na fiksnim mernim mestima poreklom od stacionarnih izvora zagađivanja vazduha

Redni broj

Naziv mernog mesta

Vrsta stanice

Zagađujuće materije

Čađ

SO2

NO2

CO

1.

Opština "Medijana"
MK "Božidar Adžija"

merno mesto
(urbana zona)

X

X

X

X

2.

Opština "Medijana"
MK "Duško Radović"

merno mesto
(urbana zona)

X

X

X

X

3.

Opština "Medijana"
OŠ "Dušan Radović"

merno mesto
(urbana zona)

X

X

X

X

4.

Opština "Palilula"
OŠ "Sreten Mladenović-Mika"

merno mesto
(urbana zona)

X

X

 

 

5.

Opština "Palilula"
Lokacija MK "Bubanj"

merno mesto
(urbana zona)

X

X

 

 

6.

Opština "Palilula" OŠ "Kole Rašić"

merno mesto
(urbana zona)

X

X

 

 

7.

Opština "Crveni Krst"
Prostorije opštine "C. Krst"

merno mesto
(industrijska zona)

X

X

 

 

8.

Opština "Niška Banja" zdravstvena stanica

merno mesto
(zona odmora i rekreacije)

X

X

 

 

9.

selo Gabrovac

merno mesto
(ruralna zona)

X

X

 

 

10.

Opština "Pantelej"
OŠ "Čegar"

merno mesto
(urbana zona)

X

X

 

 

1.2. Namenska merenja taložnih materija i određivanje teških metala u taložnim materijama (olovo, kadmijum, nikl i hrom) na fiksnim mernim mestima vrši se na mreži mernih mernih mesta - Tabela 2.

Merenja obuhvataju: merenje taložnih materija i određivanje teških metala u taložnim materijama (olovo, kadmijum, nikl i hrom) - namenska merenja

Učestalost merenja: mesečno uzorkovanje ravnomerno raspoređeno u toku godinu dana.

Merna mesta su data u Tabeli 2.

Tabela 2. - Mreža mernih mesta za namenska merenja taložnih materija i određivanje teških metala u taložnim materijama (olovo, kadmijum, nikl i hrom) na fiksnim mernim mestima

Redni broj

Naziv mernog mesta

Ukupne taložne materije

Zagađujuće materije

Olovo
Pb

Kadmijum
Cd

Nikl
Ni

Hrom
Cr

1.

MK "Duško Radović"

X

X

X

X

X

2.

Narodno pozorište

X

X

X

X

X

3.

Trg Kralja Aleksandra

X

X

X

X

X

4.

Raskrsnica Bulevar Nemanjića i ul. Vojvode Mišića

X

X

X

X

X

5.

Raskrsnica Bul. dr Zorana Đinđića i Bul. Nemanjića (Trošarina)

X

X

X

X

X

6.

Raskrsnica kod obdaništa "Bubamara"

X

X

X

X

X

7.

Palilulska rampa

X

X

X

X

X

8.

Raskrsnica ul. Vojvode Putnika i ul. Trebinjska

X

X

X

X

X

9.

OŠ "Kole Rašić"

X

X

X

X

X

10.

Prostorije opštine "C. Krst"

X

X

X

X

X

11.

Opština "Niška Banja" zdravstvena stanica

X

X

X

X

X

12.

OŠ "Kole Rašić"

X

X

X

X

X

1.3. Indikativna fiksna merenja nivoa zagađujućih materija poreklom od pokretnih izvora zagađivanja (azotni oksidi, ugljen monoksid, sumpor dioksid i prizemni ozon)

Merenja obuhvataju: NO2, SO2, CO, O3, beznzen, benzo(a)piren.

Učestalost merenja: Merenje se vrši jednom nedeljno tokom cele godine.

Merna mesta su data u Tabeli 3.

Tabela 3. - Mreža mernih mesta za indikativna fiksna merenja nivoa zagađujućih materija poreklom od pokretnih izvora zagađivanja

Redni broj

Naziv mernog mesta

Zagađujuće materije

Azotni oksidi
Nox

Ugljen monoksid
SO

Sumpor dioksid
SO2

Prizemni ozon
O3

beznzen

Benzo (a)
piren

1.

Narodno pozorište

X

X

X

X

X

X

2.

Trg Kralja Aleksandra

X

X

X

X

 

 

3.

Raskrsnica Bulevar Nemanjića i ul. Vojvode Mišića

X

X

X

X

 

 

4.

Raskrsnica Bul. Dr Zorana Đinđića i Bul. Nemanjića (Trošarina)

X

X

X

X

 

 

5.

Raskrsnica kod obdaništa "Bubamara"

X

X

X

X

 

 

6.

Raskrsnica ul. Vojvode Putnika i ul. Trebinjska

X

X

X

X

 

 

1.4. Indikativna fiksna merenja suspendovanih čestica (PM10) i teških metala u suspendovanim česticama PM10 (olovo, arsen, kadmijum, nikl)

Merenja obuhvataju: merenje suspendovanih čestica PM10 i teških metala u suspendovanim česticama PM10 (olovo, arsen, kadmijum, nikl).

Učestalost merenja: Merenje se vrši jednom nedeljno tokom cele godine.

Merno mesto: Institut za javno zdravlje Niš.

S obzirom da na ovom mernom mestu Institut za javno zdravlje Niš vrši merenja suspendovanih čestica (PM10) i teških metala u frakciji (PM10) suspendovanih čestica (olovo, arsen, kadmijum, nikl) i za Ministarstvo poljoprivrede i zaštite životne sredine Republike Srbije, merenje ovih parametara u okviru Programa kontrole kvaliteta vazduha na teritoriji grada Niša za 2014/2015. godinu neće se vršiti u danima kada se vrše merenja za Ministarstvo.

2. MERENJA POSEBNE NAMENE

Jedinica lokalne samouprave donosi odluku o merenjima posebne namene kada postoji osnovana sumnja da je došlo do zagađenja vazduha koje može narušiti zdravlje ljudi i/ili životnu sredinu.

3. OBRADA I ANALIZA PODATAKA I IZVEŠTAVANJE O REZULTATIMA KONTROLE KVALITETA VAZDUHA

3.1. Obezbeđivanje kvaliteta podataka

Tumačenje rezultata ispitivanja vršilo bi se u skladu sa Zakonom o zaštiti vazduha ("Sl. glasnik RS" br. 36/09 i 10/13) i Uredbom o uslovima za monitoring i zahtevima kvaliteta vazduha ("Sl. glasnik RS" br. 11/10, 75/10 i 63/13).

Sva merenja, obradu i analizu podataka, proveru validnosti rezultata dobijenih merenjem i/ili uzimanjem uzoraka i interpretaciju rezultata vrši ovlašćena stručna organizacija koja je akreditovana kao laboratorija za ispitivanje, odnosno koja poseduje akreditovane metode merenja za zagađujuće materije obuhvaćene ovim programom i dozvolu ministarstva nadležnog za poslove zaštite životne sredine za merenje nivoa zagađujućih materija u vazduhu.

Stručna organizacija koja vrši monitoring vazduha stara se o primeni adekvatnih metoda ispitivanja, održavanju mernih mesta, mernih instrumenata sa pratećom opremom, opreme za prijem i prenos podataka radi obezbeđenja zahteva u pogledu kvaliteta podataka koji se koriste za ocenjivanje kvaliteta vazduha.

Na osnovu višegodišnjih rezultata merenja nivoa zagađujućih materija, vršila bi se analiza u cilju praćenja prostorne i vremenske raspodele zagađujućih materija i utvrđivanje trenda koncentracija određenih polutanata u vazduhu.

3.2. Redovno izveštavanje

Izveštaje o izvršenim merenjima, odnosno o rezultatima kontrole kvaliteta vazduha u okviru Lokalne mreže mernih stanica i mernih mesta, stručna organizacija dostavlja Upravi za privredu, održivi razvoj i zaštitu životne sredine Grada Niša - Odseku za zaštitu životne sredine, jedanput mesečno za prethodni mesec u roku od 15 dana od isteka prethodnog meseca, a Godišnji izveštaj u roku od 30 dana od isteka izveštajnog perioda.

Prilikom dostavljanja izveštaja biće opisana metodologija uzorkovanja, merna oprema i metodologija obrade podataka. Rezultati će biti tekstualno objašnjeni tabelarno i grafički prikazani, sa zaključkom o stanju aerozagađenja na predviđenim lokacijama.

Podatke o kvalitetu vazduha iz Lokalne mreže kao i rezultate merenja posebne namene Uprava za privredu, održivi razvoj i zaštitu životne sredine Grada Niša - Odsek za zaštitu životne sredine dužna je da dostavlja Agenciji za zaštitu životne sredine jedanput mesečno za prethodni mesec, kao i godišnji izveštaj i da o kvalitetu vazduha redovno obaveštava javnost putem elektronskih i štampanih medija, odnosno putem interneta, u skladu sa zakonom.

3.3. Izveštavanje i mere u slučaju prekoračenja koncentracija

U slučaju prekoračenja koncentracija opasnih po zdravlje ljudi javnost se obaveštava o lokaciji ili području prekoračenja, vrsti koncentracije koja je prekoračena, vremenu početka i trajanju prekoračenja, najvišoj jednočasovnoj koncentraciji, odnosno najvišoj osmočasovnoj srednjoj koncentraciji u slučaju prizemnog ozona, geografskom području na kome se očekuje prekoračenje koncentracije, prognozama za naredni period sa očekivanim promenama zagađenja sa procenom promene, podacima za posebno osetljive grupe stanovništva, mogućim efektima po zdravlje i preporučenom ponašanju (podaci o posebno osetljivim grupama, opis mogućih simptoma, preduzimanje preporučenih mera, nove informacije o toku događaja) i podacima o preventivnim merama za smanjenje zagađenja.

U slučaju procenjenog nastavka prekoračenja koncentracija nadležni organ će preduzeti praktične mere i može, po potrebi, doneti kratkoročni akcioni plan koji sadrži mere smanjenja rizika ili trajanja takvog prekoračenja radi zaštite zdravlja ljudi i/ili životne sredine.

Kratkoročnim akcionim planom, u zavisnosti od svakog pojedinačnog slučaja, mogu se preduzeti delotvorne mere za kontrolu aktivnosti koje doprinose nastanku opasnosti od prekoračenja koncentracija opasnih po zdravlje ljudi i, u slučaju potrebe, privremeno zaustavljanje tih aktivnosti. Kratkoročnim akcionim planom mogu se predvideti mere koje se odnose na saobraćaj motornih vozila, rad industrijskih postrojenja, upotrebu proizvoda koji sadrže zagađujuće materije i način grejanja domaćinstava, kao i preduzimanje specifičnih aktivnosti namenjenih zaštiti osetljivih grupa stanovništva, naročito dece.

3.4 Donošenje planova kvaliteta vazduha

Na osnovu člana 31. Zakona o zaštiti vazduha u zonama i aglomeracijama u kojima je vazduh treće kategorije, odnosno kada zagađenje vazduha prevazilazi efekte mera koje se preduzimaju, odnosno kada je ugrožen kapacitet životne sredine ili postoji stalno zagađenje vazduha na određenom prostoru, nadležni organ autonomne pokrajine i nadležni organ jedinice lokalne samouprave dužan je da donese Plan kvaliteta vazduha sa ciljem da se postignu odgovarajuće granične vrednosti ili ciljne vrednosti utvrđene aktom iz člana 18. stav 1. ovog zakona. Plan iz stava 1. ovog člana donosi se na osnovu ocene stanja kvaliteta vazduha i obuhvata sve glavne zagađujuće materije i glavne izvore zagađivanja vazduha koji su doveli do zagađenja.

4. OBAVEZE NADLEŽNOG ORGANA

Obaveza nadležnog organa je da na ovaj Program, kojim se uspostavlja Lokalna mreža mernih mesta i mernih stanica, pribavi saglasnost Ministarstva poljoprivrede i zaštite životne sredine Republike Srbije.

III MERE ZA REALIZACIJU PROGRAMA

Realizacija Programa kontrole kvaliteta vazduha na teritoriji grada Niša za 2014/2015. godinu obuhvata dve faze:

I faza - Donošenje Programa kontrole kvaliteta vazduha na teritoriji grada Niša za 2014/2015. godinu, od strane Gradskog veća Grada Niša;

II faza - Izbor stručne organizacije za realizaciju Programa, koja je akreditovana kao laboratorija za ispitivanje, odnosno koja ispunjava propisane uslove za merenje svih navedenih zagađujućih materija i koja poseduje dozvolu Ministarstva nadležnog za poslove zaštite životne sredine za merenje nivoa zagađujućih materija u vazduhu, sprovođenjem postupka javne nabavke.

IV IZVORI FINANSIRANJA

Monitoring aerozagađenja na mernim mestima određenim Programom jedinice lokalne samouprave finansiraće se iz sredstava predviđenih Odlukom o budžetu Grada Niša za 2014. godinu, iz sredstava Budžetskog fonda za zaštitu životne sredine ("Službeni list Grada Niša", br. 95/13 i 85/14), razdeo 3; glava 3.10.; funkcija 560; pozicija 262, ekonomska klasifikacija 424 - specijalizovane usluge, (deo) od ukupno namenjene aproprijacije od 94.509.000,00 dinara.

Program objaviti u "Službenom listu Grada Niša".