MERA 1. UNAPREDITI TRANSPARENTNOST U PRAĆENJU TROŠENJA BUDŽETSKIH SREDSTAVA

Nosilac aktivnosti:

Ministarstvo nadležno za poslove finansija

Partneri

Nadležni organ uprave jedinice lokalne samouprave za finansije
Organizacije civilnog društva

Sadašnje stanje ili problem/pitanje, koje treba rešiti

Kontrola i odgovornost su od posebnog značaja kada je u pitanju upravljanje javnim resursima, odnosno sredstvima koja građani izdvajaju za potrebe delotvornog i efikasnog upravljanja javnim poslovima u skladu s opštim interesom. U Republici Srbiji poštovanje ovih standarda još uvek nije na zadovoljavajućem nivou. Javnost nije u potpunosti i na razumljiv način upoznata s procesima planiranja i trošenja budžetskih sredstava. U cilju povećanja transparentnosti u trošenju budžetskih sredstava, od I kvartala 2015. godine u Republici Srbiji će se primenjivati sistem programskog budžetiranja koji će doprineti da se u svim situacijama trošenja budžetskih sredstava utvrdi konkretna svrha za koju se sredstva troše i na koji način je to trošenje povezano sa srednjoročnim ciljevima. U tom smislu, Ministarstvo finansija je donelo Uputstvo za izradu programskog budžeta i sprovelo obuke za pripremu programskog budžeta za državne službenike.
Transparentnosti u trošenju budžetskih sredstava takođe će doprineti i primena odredaba Zakona o budžetskom sistemu koje se odnose na obavezu objavljivanja izveštaja o izvršenju budžeta.

Osnovni cilj:

Transparentnost u trošenju budžetskih sredstava

OGP izazov koji se tretira ovom obavezom

Efikasnije upravljanje javnim resursima

Obaveza je važna za poboljšanje:

transparentnosti

odgovornosti

učešća javnosti

XX

XX

XX

Aktivnosti - proverljivi i merljivi koraci za ispunjenje obaveze

Nova ili tekuća obaveza

Datum početka

Datum završetka

1. Javno objavljivanje godišnjeg izveštaja o radu budžetske inspekcije koji se dostavlja Vladi, radi razmatranja i usvajanja
- na internet stranici Ministarstva finansija objavljeni godišnji izveštaji i dostupni svim zainteresovanim licima.

I kvartal 2015.
I kvartal 2016.

2. Javno objavljivanje izveštaja o izvršenju budžeta koje ministar, odnosno organ uprave jedinice lokalne samouprave nadležan za poslove finansija, dostavlja najmanje dva puta godišnje Vladi, odnosno nadležnom organu jedinice lokalne samouprave, radi razmatranja i donošenja i dostavljanje istih Narodnoj skupštini, odnosno skupštini lokalne samouprave
- na internet stranicama državnih organa i jedinica lokalne samouprave objavljeni izveštaji i dostupni svim zainteresovanim licima.

I kvartal 2015.

Trajni zadatak

3. Javno objavljivanje građanskog budžeta - dokumenta koji na jasan, jednostavan, slikovit i građanima razumljiv način sažeto predstavlja budžet Republike Srbije.

I kvartal 2015.

Trajni zadatak

4. Javno objavljivanje građanskog budžeta - dokumenta koji na jasan, jednostavan, slikovit i građanima razumljiv način sažeto predstavlja budžet lokalne vlasti.

I kvartal 2015.

Trajni zadatak

MERA 2. OTKLONITI NEDOSTATKE U PRAVNOM OKVIRU I SPROVOĐENJU KONTROLE FINANSIRANJA POLITIČKIH AKTIVNOSTI I SUBJEKATA

Nosilac aktivnosti:

Ministarstvo nadležno za poslove finansija

Partneri

Ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa
Agencija za borbu protiv korupcije
Državna revizorska institucija
Organizacije civilnog društva

Sadašnje stanje ili problem/pitanje, koje treba rešiti

Donošenjem Zakona o finansiranju političkih aktivnosti Republika Srbija je značajno unapredila pravni okvir u ovoj oblasti. Međutim, u praksi se pokazalo da pojedina zakonska rešenja imaju nedostatke, naročito u pogledu obaveza lica koja su u vezi sa političkim subjektima, korišćenja javnih sredstava, kao i obaveza organa nadležnih za kontrolu finansiranja političkih subjekata, jer oni nisu bili predviđeni zakonom kao obavezni subjekti revizije Državne revizorske institucije. U cilju prevazilaženja navedenih pitanja, Ministarstvo finansija pripremilo je Nacrt zakona o izmenama i dopunama Zakona o finansiranju političkih aktivnosti.

Osnovni cilj:

Transparentnost u finansiranju političkih aktivnosti i odgovornost političkih subjekata za trošenje sredstava u skladu sa Zakonom

OGP izazov koji se tretira ovom obavezom

Poboljšanje javnog integriteta

Obaveza je važna za poboljšanje:

transparentnosti

odgovornosti

učešća javnosti

XX

XX

Aktivnosti - proverljivi i merljivi koraci za ispunjenje obaveze

Nova ili tekuća obaveza

Datum početka

Datum završetka

1. Unaprediti odredbe Zakona o finansiranju političkih aktivnosti tako da se jasno utvrde i razgraniče obaveze Agencije za borbu protiv korupcije, Državne revizorske institucije i drugih organa u postupku kontrole političkih aktivnosti i precizno utvrde mehanizmi za transparentnost u finansiranju političkih subjekata
- upućivanje Nacrta zakona Vladi radi razmatranja i utvrđivanja Predloga zakona.

I kvartal 2015.

MERA 3. POVEĆATI TRANSPARENTNOST POSTUPAKA JAVNIH NABAVKI

Nosilac aktivnosti:

Aktivnost 1: Uprava za javne nabavke
Aktivnost 2: Uprava za javne nabavke

Partneri

Služba za upravljanje kadrovima
Organizacije civilnog društva
Ministarstvo trgovine, turizma i telekomunikacija, Uprava za zajedničke poslove republičkih organa (za Aktivnost 2)

Sadašnje stanje ili problem/pitanje, koje treba rešiti

Sistem javnih nabavki reguliše novi Zakon o javnim nabavkama koji je usaglašen sa regulativom Evropske unije i predstavlja značajan doprinos sprečavanju korupcije. Javne nabavke predstavljaju jednu od najrizičnijih oblasti kad je u pitanju korupcija i u odnosu na transparentnost u ovim postupcima, u dosadašnjem funkcionisanju Portala javnih nabavki, uočeno je da je potrebno dodatno unaprediti komunikaciju sa korisnicima, a pre svega sa ponuđačima, odnosno privrednim subjektima.

Osnovni cilj:

Transparentnost i informisanost u oblasti javnih nabavki

OGP izazov koji se tretira ovom obavezom

Efikasnije upravljanje javnim resursima

Obaveza je važna za poboljšanje:

transparentnosti

odgovornosti

učešća javnosti

XX

XX

XX

Aktivnosti - proverljivi i merljivi koraci za ispunjenje obaveze

Nova ili tekuća obaveza

Datum početka

Datum završetka

1. Unapređenje Portala javnih nabavki uvođenjem novih opcija: mogućnost objavljivanja planova nabavki naručilaca, objavljivanje nabavki koje se sprovode po međunarodnim procedurama, engleska verzija Portala, unapređenje pretrage odluka Republičke komisije za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki, postavljanje registra javnih ugovora, izrada sistema za izveštavanje Uprave za javne nabavke.
- Unapređen Portal javnih nabavki stavljanjem u funkciju svih navedenih opcija.
- Unapređenje call centra za pružanje stručne pomoći korisnicima Portala javnih nabavki
- Obuka korisnika Portala javnih nabavki - 2 godišnje

III kvartal 2015.
kontinuirano
kontinuirano od IV kvartala 2015.

2. Unapređenje sistema elektronskih javnih nabavki
- Analiza postojećeg zakonodavnog i institucionalnog okvira za primenu elektronskih nabavki u Republici Srbiji (e-podnošenje ponuda, e-aukcija, e-dinamični sistem nabavke, e-katalozi...)
- Analiza tehničkih rešenja i opcija koje su u primeni ili se razvijaju u državama članicama Evropske unije u oblasti e-nabavki (e-podnošenje ponuda, e-aukcija, e-dinamični sistem nabavke, e-katalozi...)

III kvartal 2015.

III kvartal 2015.

MERA 4. UNAPREDITI PROCES TRANSPARENTNOG FINANSIRANJA ORGANIZACIJA CIVILNOG DRUŠTVA

Nosilac aktivnosti:

Aktivnost 1,3: Kancelarija za saradnju sa civilnim društvom,
Aktivnost 2: Ministarstvo nadležno za poslove državne uprave

Partneri

Organizacije civilnog društva

Sadašnje stanje ili problem/pitanje, koje treba rešiti

U odnosu na trenutno stanje potrebno je obezbediti redovno izveštavanje o sredstvima koja organi državne uprave, autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave dodeljuju organizacijama civilnog društva, uz jačanje sistema fiskalne odgovornosti i informisanja šire javnosti o svrsishodnosti dodele budžetskih sredstava za finansiranje programa od javnog interesa. U tom kontekstu je pripremljen i Vodič za transparentno finansiranje udruženja i drugih organizacija civilnog društva iz sredstava budžeta lokalnih samouprava, koji su izdradile Kancelarija za saradnju sa civilnim društvom zajedno sa TASCO (Technical Assistance for Civil Society Organisations), koji ima za cilj upoznavanje lokalnih samouprava sa obaveznim procedurama, dokumentacijom potrebnom za sprovođenje javnog konkursa i dobrim praksama pojedinih lokalnih samouprava kada je u pitanju transparentno finansiranje organizacija civilnog društva.
Uspostavljanjem sistema izveštavanja o dodeli i korišćenju budžetskih sredstava za podsticanje programa od javnog interesa unapređuje se odgovornost u radu organa državne uprave, pokrajinske autonomije i jedinica lokalne samouprave, ali i organizacija civilnog društva - korisnika budžetskih sredstava.

Osnovni cilj:

Efikasnije i svrsishodnije trošenje budžetskih sredstava za postizanje ciljeva definisanih u strateškim i nacionalnim dokumentima

OGP izazov koji se tretira ovom obavezom

Poboljšanje javnog integriteta

Obaveza je važna za poboljšanje:

transparentnosti

odgovornosti

učešća javnosti

XX

XX

Aktivnosti - proverljivi i merljivi koraci za ispunjenje obaveze

Nova ili tekuća obaveza

Datum početka

Datum završetka

1. Izrada godišnjih zbirnih izveštaja o utrošku sredstava koja su kao podrška programskim i projektnim aktivnostima obezbeđena i isplaćena udruženjima i drugim organizacijama civilnog društva iz javnih sredstava Republike Srbije u 2013. i 2014. godini
- pripremljen Godišnji zbirni izveštaj o utrošku sredstava za 2013. godinu;
- Godišnji zbirni izveštaj o utrošku sredstava za 2013. godinu, dostavljen Vladi radi razmatranja i usvajanja;
- usvojen Godišnji zbirni izveštaj o utrošku sredstava za 2013. godinu, predstavljen javnosti i institucijama javne uprave i objavljen na zvaničnoj internet stranici Kancelarije za saradnju sa civilnim društvom;
- pripremljen Godišnji zbirni izveštaj o utrošku sredstava za 2014. godinu;
- Godišnji zbirni izveštaj o utrošku sredstava za 2014. godinu, dostavljen Vladi radi razmatranja i usvajanja;
- usvojen Godišnji zbirni izveštaj o utrošku sredstava za 2014. godinu, predstavljen javnosti i institucijama javne uprave i objavljen na zvaničnoj internet stranici Kancelarije za saradnju sa civilnim društvom;

Izrađuje se na godišnjem nivou

IV kvartal 2014.
IV kvartal 2014.

IV kvartal 2014.

IV kvartal 2015.
IV kvartal 2015.

IV kvartal 2015.

2. Uvođenje obaveze objavljivanja javnog konkursa, liste vrednovanja i rangiranja prijavljenih programa, odluka o izboru programa i dr, na Portalu e-Uprava i produženje roka za objavu liste vrednovanja i rangiranja na najmanje 5 dana, u postupku dodele budžetskih sredstava za finansiranje programa od javnog interesa koja realizuju udruženja
- priprema Predloga uredbe o dopuni Uredbe o sredstvima za podsticanje programa ili nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa od javnog interesa koja realizuju udruženja
- donošenje Uredbe o dopuni Uredbe o sredstvima za podsticanje programa ili nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa od javnog interesa koja realizuju udruženja

I kvartal 2015.

II kvartal 2015.

II kvartal 2015.

II kvartal 2015.

3. Jačanje kapaciteta državnih organa u oblastima saradnje i transparentnog finansiranja organizacija civilnog društva iz budžetskih sredstava
- organizovanje obuka za državne službenike na temu primene Smernica za uključivanje organizacija civilnog društva u proces donošenja propisa i transparentnog finansiranja organizacija civilnog društva iz budžetskih sredstava
- izrada Drugog dopunjenog izdanja Vodiča kroz transparentno finansiranje organizacija civilnog društva iz sredstava budžeta lokalnih samouprava - priprema, dizajn i štampa, distribuiranje Vodiča svim jedinicama lokalne samouprave

I kvartal 2015.

I kvartal 2015.

I kvartal 2015.

II kvartal 2015.

MERA 5. PROŠIRITI I PRECIZIRATI NADLEŽNOSTI AGENCIJE ZA BORBU PROTIV KORUPCIJE

Nosilac aktivnosti:

Ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa

Partneri

Agencija za borbu protiv korupcije
Organizacije civilnog društva

Sadašnje stanje ili problem/pitanje, koje treba rešiti

Agencija za borbu protiv korupcije je pokazala značajne rezultate na polju sprečavanja sukoba interesa u smislu nespojivosti funkcija. Međutim, pitanje sukoba interesa, u smislu otklanjanja uticaja privatnog interesa lica koja vrše javne funkcije, nije regulisano na adekvatan način, što otežava postupanje Agencije. Stoga je neophodno precizirati i obezbediti mehanizme za praćenje i doslednu primenu odredaba o sukobu interesa i ojačati odgovornost i transparentnost u postupanju. U sferi kontrole imovine i prihoda funkcionera, Agencija se susrela sa poteškoćama u vezi sa proverama tačnosti i potpunosti izveštaja o imovini i prihodima, kao i vođenjem registra. Glavni nedostaci koji su se pokazali u praksi jesu neprecizno definisani prava i obaveze funkcionera, kao i nepostojanje kataloga javnih funkcija.

Osnovni cilj:

Efikasnija borba protiv korupcije

OGP izazov koji se tretira ovom obavezom

Poboljšanje javnog integriteta

Obaveza je važna za poboljšanje:

transparentnosti

odgovornosti

učešća javnosti

XX

XX

Aktivnosti - proverljivi i merljivi koraci za ispunjenje obaveze

Nova ili tekuća obaveza

Datum početka

Datum završetka

1. Unaprediti odredbe Zakona o Agenciji za borbu protiv korupcije tako da se razgraniče i jasno regulišu pojmovi kumulacije funkcija (sprečavanje vršenja više javnih funkcija koje su međusobno u sukobu interesa) i sukoba interesa (otklanjanje privatnog interesa u vršenju javnih ovlašćenja), proširiti krug povezanih lica za koja je funkcioner dužan da podnese izveštaj o imovini i prihodima a takođe da se Agenciji zakonom omogući vršenje vanrednih provera imovine i postupanje po anonimnim prijavama.
- obrazovanje posebne radne grupe;
- priprema Nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona o Agenciji za borbu protiv korupcije;
- utvrđen i objavljen program javne rasprave;
- sprovođenje javne rasprave;
- upućivanje Nacrta zakona Vladi radi razmatranja i utvrđivanja Predloga zakona.

I kvartal 2015.

IV kvartal 2015.

I kvartal 2015.

IV kvartal 2015.

IV kvartal 2015.
IV kvartal 2015.
IV kvartal. 2015.

MERA 6. USPOSTAVITI SISTEM EFIKASNE I DELOTVORNE ZAŠTITE UZBUNJIVAČA

Nosilac aktivnosti:

Ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa

Partneri

Agencija za borbu protiv korupcije
Služba za upravljanje kadrovima
Organizacije civilnog društva

Sadašnje stanje ili problem/pitanje, koje treba rešiti

Potreba za otkrivanjem korupcije je svakim danom veća, a mogućnosti se smanjuju zbog nepostojanja adekvatne zaštite osoba spremnih da pruže određene informacije o korupciji o kojoj imaju neposredna saznanja.
Zaštita uzbunjivača uređena je odredbama više zakona i podzakonskih akata (Zakon o državnim službenicima, Zakon o slobodnom pristupu informacijama od javnog značaja, Zakon o Agenciji za borbu protiv korupcije i Pravilnik o zaštiti lica koje prijavi sumnju na korupciju) i ograničenog je obima po više osnova (definisanje lica koje uživa zaštitu, obim zaštite, slučajevi u kojima se zaštita pruža, neregulisana oblast sankcija za one koji sprovode odmazdu ili nadoknada štete, kao i nagrađivanje uzbunjivača). Stoga je neophodno uspostavljanje jedinstvenog pravnog okvira donošenjem zakona koji će ovu oblast urediti na celovit način. Osim toga, neophodno je izgraditi poverenje javnosti i lica koja su potencijalni uzbunjivači, da će se donošenjem zakona obezbediti njihova puna zaštita. U tom smislu, ministarstvo nadležno za poslove pravosuđa pripremilo je Nacrt zakona o uzbunjivačima, sprovelo javnu raspravu i tekst Nacrta zakona dostavilo Vladi. Vlada je utvrdila Predlog zakona i uputila ga Skupštini radi razmatranja i donošenja zakona.

Osnovni cilj:

Efikasnija borba protiv korupcije i zaštita uzbunjivača

OGP izazov koji se tretira ovom obavezom

Poboljšanje javnog integriteta

Obaveza je važna za poboljšanje:

transparentnosti

odgovornosti

učešća javnosti

XX

XX

Aktivnosti - proverljivi i merljivi koraci za ispunjenje obaveze

Nova ili tekuća obaveza

Datum početka

Datum završetka

1. Sprovođenje stručnog usavršavanja državnih službenika u organima državne uprave i zaposlenih u jedinicama lokalne samouprave o postupku i značaju zaštite uzbunjivača kao prevencije korupcije
- priprema plana i programa obuke za državne službenike i zaposlenih u jedinicama lokalne samouprave;
- sprovođenje obuke za državne službenike i zaposlene u jedinicama lokalne samouprave.

II kvartal 2015.

II kvartal 2015.

II kvartal 2015.

2016. i dalje

2. Sprovođenje kampanje za podizanje nivoa obaveštenosti građana o pravima i zaštiti uzbunjivača;
- priprema programa i plana kampanje;
- donošenje programa i plana kampanje;
- sprovođenje programa i plana kampanje.

II kvartal 2015.

III kvartal 2015.

III kvartal 2015.
III kvartal 2015.
IV kvartal 2015.

MERA 7. JAČANJE SISTEMSKE FUNKCIJE KONTROLE U JAVNOJ UPRAVI

Nosilac aktivnosti:

Ministarstvo nadležno za poslove državne uprave

Partneri

Organi državne uprave koji vrše inspekcijski nadzor USAID

Sadašnje stanje ili problem/pitanje, koje treba rešiti

U oblasti inspekcijskog nadzora još uvek nije donet poseban zakon koji uređuje ovu oblast. Nakon donošenja Zakona o državnoj upravi 2005. godine prestao je da važi Zakon o državnoj upravi iz 1992. godine, osim u delu koji se odnosi na inspekcijski nadzor. Stoga je u cilju povećanja delotvornosti, efikasnosti i ekonomičnosti inspekcijskog nadzora neophodno doneti novi zakon o inspekcijskom nadzoru, kojim će se na celovit način i jedinstvenim osnovama urediti ova oblast. Zakon će obezbediti efikasniju kontrolu rada, kvalitet proizvoda i usluga i doprineti smanjenju korupcije i sive ekonomije. Zakonom će se regulisati povećana transparentnost postupka inspekcije, kao i razmena podataka između inspekcija - objavljivanjem svih odredbi i pravnih akata i dokumenata koji su osnov za inspekcijski nadzor i uspostavljanjem pravnog okvira za efikasnu razmenu podataka i razmenu elektronskih dokumenata o planiranju i sprovođenju inspekcijskog nadzora
Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave je u saradnji sa relevantnim državnim organima pripremilo tekst Nacrta zakona o inspekcijskom nadzoru.

Osnovni cilj:

Efikasnija borba protiv korupcije, povećana transparentnost i odgovornost

OGP izazov koji se tretira ovom obavezom

Poboljšanje javnog integriteta

Obaveza je važna za poboljšanje:

transparentnosti

odgovornosti

učešća javnosti

XX

XX

Aktivnosti - proverljivi i merljivi koraci za ispunjenje obaveze

Nova ili tekuća obaveza

Datum početka:

Datum završetka:

1. Unapređenje zakonodavnog okvira kojim se uređuje inspekcijski nadzor
- Upućivanje Nacrta zakona Vladi radi razmatranja i utvrđivanja Predloga zakona.

IV kvartal 2014.

MERA 8. UNAPREDITI PORTAL eUPRAVA

Nosilac aktivnosti:

Aktivnost 1 i 2: Ministarstvo nadležno za poslove elektronske uprave

Partneri

Služba za upravljanje kadrovima
Organizacije civilnog društva

Sadašnje stanje ili problem/pitanje, koje treba rešiti

Upotreba IKT u sistemu javne uprave u neposrednoj je vezi sa unapređenjem efikasnosti i efektivnosti ovog sistema. Preciznije, IKT obezbeđuje razvoj svih segmenata javne uprave, njihovu međusobnu povezanost i saradnju i ispunjenje svih postavljenih ciljeva koji se odnose na pristup i dostupnost informacijama od javnog značaja.
Veća upotreba uspostavljenog Portala eUprava od strane zainteresovane javnosti doprineće da državna uprava, ali i ostali delovi javne uprave budu efikasniji i transparentniji u radu. Da bi ovaj portal bio delotvoran neophodno je kontinuirano obučavati državne službenike i zaposlene u ostalim segmentima javne uprave kako bi ga koristili u punom kapacitetu. Takođe, potrebno je obezbediti i promociju funkcionalnosti i usluga koje Portal može da pruži građanima i privrednim subjektima, kao i zaposlenima u javnoj upravi.

Osnovni cilj:

Veći stepen korišćenja portala i pružanja usluga

OGP izazov koji se tretira ovom obavezom

Poboljšanje javnih usluga

Obaveza je važna za poboljšanje:

transparentnosti

odgovornosti

učešća javnosti

XX

XX

Aktivnosti - proverljivi i merljivi koraci za ispunjenje obaveze

Nova ili tekuća obaveza

Datum početka

Datum završetka

1. Podizanje svesti i znanja u pogledu rada i korišćenja Portala eUprava:
- Organizovanje obuke za sve vrste korisnika Portala (obrađivači, generatori usluga iz organa, korisnici iz tehničkih pregleda, auto škola koja koriste sistem, imenovani iz organa koji postavljaju javne rasprave itd...).
- Obuka državnih službenika na temu elektronske uprave i rada na Portalu eUprava.
- Sprovođenje promotivnih aktivnosti i kampanja u vezi sa uslugama Portala eUprava.

u toku

I kvartal 2015.
u toku

IV kvartal 2014.

IV kvartal 2015. kontinuirano tokom 2014. i 2015.

2. Unaprediti Portal eUprava u pravcu korišćenja putem mobilnih telefona i drugih mobilnih uređaja
- Izrada aplikacije za mobilne telefone putem koje će biti moguće pristupiti i koristiti usluge Portala putem mobilnog telefona.

I kvartal 2015.

III kvartal 2015.

MERA 9. UNAPREDITI TRANSPARENTNOST U RADU ORGANA UPRAVE

Nosilac aktivnosti:

Aktivnost 1: Ministarstvo nadležno za poslove elektronske uprave
Aktivnost 2: Ministarstvo nadležno za poslove državne uprave

Partneri

Organizacije civilnog društva

Sadašnje stanje ili problem/pitanje, koje treba rešiti

Republika Srbija na polju transparentnosti u poslednjih nekoliko godina učinila je mnogo, a njeni nadležni državni organi kontinuirano prate stanje i ulažu napore u sprovođenju načela transparentnosti u svim segmentima rada javne uprave. Trenutno, ova oblast uređena je Zakonom o slobodnom pristupu informacijama od javnog značaja. Primenom ovog zakona došlo se do zaključka da je neophodno unaprediti ga u nekim delovima, kako bi se otklonile prepreke u primeni i obezbedila veća transparentnost rada organa javne vlasti i kvalitetnije ostvarivanje i zaštita prava građana kroz bolju dostupnost ažurnih informacija na sajtovima organa javne vlasti i obezbeđivanje prinudnog izvršenja konačnih, izvršnih i obavezujućih rešenja Poverenika. U tom smislu, Vlada je usvojila i unapređene Smernice za izradu internet prezentacija organa državne uprave i jedinica lokalne samouprave.

Osnovni cilj:

Unapređenje transparentnosti rada organa javne uprave

OGP izazov koji se tretira ovom obavezom

Poboljšanje javnih usluga

Obaveza je važna za poboljšanje:

transparentnosti

odgovornosti

učešća javnosti

XX

XX

XX

Aktivnosti - proverljivi i merljivi koraci za ispunjenje obaveze

Nova ili tekuća obaveza

Datum početka

Datum završetka

1. Usaglašavanje sajtova organa državne uprave i jedinica lokalne samouprave sa Smernicama za izradu internet prezentacija:
- Proširenje ocenjivanja prilagođenosti sa Smernicama na jedinice lokalne samouprave
- Godišnji izveštaj o usaglašenosti koji se usvaja na Vladi

IV kvartal 2014.
IV kvartal 2014.
IV kvartal 2015.

III kvartal 2015.
IV kvartal 2014.
IV kvartal 2015.

2. Unaprediti odredbe Zakona o pristupu informacijama od javnog značaja tako da se utvrdi obaveza organa javne vlasti da izrade i održavaju internet prezentacije sa svim informacijama o radu organa u skladu sa važećim propisima, da se utvrdi obaveza organa javne vlasti da Povereniku dostavljaju nacrte propisa na mišljenje, kao i da se Poverenik ovlasti da podnosi prekršajne prijave zbog povrede prava na pristup informacijama.
- priprema Nacrta zakona o izmenama i dopunama Zakona o pristupu informacijama od javnog značaja;
- utvrđivanje i objavljivanje programa javne rasprave;
- sprovođenje javne rasprave;
- upućivanje Nacrta zakona Vladi radi razmatranja i utvrđivanja Predloga zakona.

I kvartal 2015.

II kvartal 2015.

II kvartal 2015.
II kvartal 2015.
II kvartal 2015.
III kvartal 2015.

MERA 10. UVOĐENJE NOVIH TEHNOLOGIJA RADI POBOLJŠANJA USLUGA KOJE SE PRUŽAJU GRAĐANIMA

Nosilac aktivnosti:

Ministarstvo nadležno za poslove elektronske uprave

Partneri

Ministarstvo unutrašnjih poslova
Organizacije civilnog društva

Sadašnje stanje ili problem/pitanje, koje treba rešiti

Uspostavljanje novih servisa putem korišćenja novih tehnologija daje mogućnost državnim institucijama da svojim građanima omoguće pružanje i dostupnost usluga na lak i jednostavan način. Ovi novi servisi treba da omoguće da građani dođu do potrebnih informacija na lakši i pristupačniji način, i da im se isto tako putem ovih servisa omogući da elektronskim putem obave veliki broj radnji koje su vezane prvenstveno za organe državne uprave. Time će se omogućiti ne samo ušteda vremena građana, nego i organa uprave, i smanjiće se nepotrebna birokratija i troškovi koje iziskuju prekomplikovane birokratske procedure. Cilj je da se prvenstveno omogući da sve aktivnosti koje su u vezi sa izdavanjem ličnih dokumenata bude moguće obaviti elektronskim putem, a kasnije da se taj trend proširi i na druge usluge.

Osnovni cilj:

Olakšati pristup informacijama i pribavljanju dokumenata elektronskim putem

OGP izazov koji se tretira ovom obavezom

Poboljšanje javnih usluga

Obaveza je važna za poboljšanje:

transparentnosti

odgovornosti

učešća javnosti

XX

XX

Aktivnosti - proverljivi i merljivi koraci za ispunjenje obaveze

Nova ili tekuća obaveza

Datum početka

Datum završetka

1. Uspostavljanje "Elektronske oglasne table" u svim policijskim upravama i policijskim stanicama, Ministarstvu unutrašnjih poslova
- Postavljanje kioska u policijskim stanicama na kojima se može dobiti informacija o postupku za dobijanje usluge ali i podneti zahtev za usluge sa Portala
- Omogućavanje plaćanja administrativnih taksi putem platnih kartica na kioscima

II kvartal 2015.

IV kvartal 2015.

IV kvartal 2015.

2. Realizacija elektronskih servisa vezanih za izdavanje ličnih dokumenata do nivoa koji je limitiran obaveznim prisustvom građana radi identifikacije i uzimanja biometrijskih podataka
- Nabavka opreme i instalacija
- Početak rada pomenutih servisa.

u toku

IV kvartal 2014.
I kvartal 2015.

MERA 11. UNAPREDITI SARADNJU SA ORGANIZACIJAMA CIVILNOG DRUŠTVA U KREIRANJU JAVNIH POLITIKA

Nosilac aktivnosti:

Aktivnost 1: Ministarstvo nadležno za poslove državne uprave i Kancelarija za saradnju sa civilnim društvom
Aktivnost 2: Ministarstvo nadležno za poslove lokalne samouprave

Partneri

Organizacije civilnog društva

Sadašnje stanje ili problem/pitanje, koje treba rešiti

Iako je činjenica da su u poslednjoj deceniji brojni organi državne uprave znatno unapredili komunikaciju i saradnju sa organizacijama civilnog društva, sledeći korak trebalo bi da ide u pravcu osposobljavanja celokupnog sistema za sve nivoe učešća organizacija civilnog društva u procesu pripreme propisa.

Radi omogućavanja aktivnog učešća organizacija civilnog društva u procesima pripreme propisa trebalo bi uvesti nove, odnosno unaprediti postojeće oblike i mehanizme saradnje na svim nivoima njihovog učešća. U tom cilju Kancelarija za saradnju sa civilnim društvom započela je izradu prvog strateškog okvira za stvaranje podsticajnog okruženja za razvoj civilnog društva - Nacionalne strategije za stvaranje podsticajnog okruženja za razvoj civilnog društva za period 2015-2018. godine i Akcionog plana za sprovođenje Nacionalne strategije za stvaranje podsticajnog okruženja za razvoj civilnog društva u Republici Srbiji za period 2014-2018. godine. Cilj donošenja strategije je uspostavljanje okvira za razvoj i održivost civilnog društva, unapređenje saradnje organa državne uprave i organizacija civilnog društva, kao i definisanje mera za veće uključivanje zainteresovane javnosti u procese kreiranja i sprovođenja politika, radi daljeg razvoja i demokratizacije našeg društva, promocije i zaštite ljudskih prava i sloboda. Početak izrade Strategije označila je nacionalna konferencija kojoj je prisustvovalo preko 300 predstavnika institucija, organa državne uprave i jedinica lokalne samouprave i organizacija civilnog društva, koji su, putem metodologije Otvorenog prostora (Open space), započeli široki participativni proces izrade strateškog dokumenta i dali predlog prioritetnih oblasti i ciljeva Strategije čime su postavljene osnove za izradu ovog dokumenta.

Osnovni cilj:

Unapređenje saradnje javne uprave sa organizacijama civilnog društva

OGP izazov koji se tretira ovom obavezom

Poboljšanje javnog integriteta

Obaveza je važna za poboljšanje:

transparentnosti

odgovornosti

učešća javnosti

XX

XX

XX

Aktivnosti - proverljivi i merljivi koraci za ispunjenje obaveze

Nova ili tekuća obaveza

Datum početka

Datum završetka

1. Izrada Nacionalne strategije za stvaranje podsticajnog okruženja za razvoj civilnog društva u Republici Srbiji za period 2014- 2018. godine i Akcionog plana za sprovođenje Nacionalne strategije za stvaranje podsticajnog okruženja za razvoj civilnog društva u Republici Srbiji za period 2014-2018. kroz širok konsultativni proces sa svim zainteresovanim stranama.
- Priprema teksta radne verzije nacionalne strategije i Akcionog plana
- Sprovođenje 10 konsultativnih sastanaka širom Srbije sa predstavnicima lokalnih i regionalnih institucija, organizacija civilnog društva i poslovnog sektora
- Utvrđen i objavljen program javne rasprave;
- Sprovođenje javne rasprave;
- Utvrđivanje Predloga nacionalne strategije za stvaranje podsticajnog okruženja za razvoj civilnog društva i Predloga akcionog plana Vladi na razmatranje i donošenje

III kvartal 2014.

IV kvartal 2014.

I kvartal 2015.

II kvartal 2015.
IV kvartal 2014.
I kvartal 2015.
II kvartal 2015.
II kvartal 2015.

2. Unapređenje odredaba Zakona o lokalnoj samoupravi tako da se u cilju saradnje državnih organa sa jedinicama lokalne samouprave posebno konsultuje Stalna konferencija gradova i opština - utvrđivanje Predloga zakona.

IV kvartal 2014.

MERA 12. JAČANJE PARTICIPACIJE GRAĐANA U POSLOVIMA LOKALNE VLASTI

Nosilac aktivnosti:

Ministarstvo nadležno za poslove lokalne samouprave

Partneri

Kancelarija za saradnju sa civilnim društvom
Organizacije civilnog društva

Sadašnje stanje ili problem/pitanje, koje treba rešiti

U pogledu jačanja participacije građana u javnoj vlasti, na lokalnom nivou vlasti, Vlada je sprovela pripremne radnje za potpisivanje Dodatnog protokola Evropskoj povelji o lokalnoj samoupravi kojim se garantuje učešće građana u poslovima lokalne vlasti.

Osnovni cilj:

OGP izazov koji se tretira ovom obavezom

Jačanje javnog integriteta

Obaveza je važna za poboljšanje:

transparentnosti

odgovornosti

učešća javnosti

XX

XX

xx

Proverljivi i merljivi koraci za ispunjenje obaveze

Nova ili tekuća obaveza

Datum početka:

Datum završetka:

1. Potpisivanje Dodatnog protokola uz Evropsku povelju o lokalnoj samoupravi kojim se garantuje učešće građana u poslovima lokalne vlasti
- priprema teksta zakona o ratifikaciji Dodatnog protokola uz Evropsku povelju o lokalnoj samoupravi
- utvrđivanje Predloga zakona.

II kvartal 2015.

II kvartal 2015.

Jačanje kapaciteta lokalnih samouprava u oblastima saradnje sa organizacijama civilnog društva i transparentnog finansiranja OCD iz budžeta lokalnih samouprava
- organizovanje obuka na temu primene Smernica za uključivanje organizacija civilnog društva u proces donošenja propisa i transparentnog finansiranja OCD iz budžetskih sredstava za službenike u jedinicima lokalne samouprave.

I kvartal 2015.

I kvartal 2015.

MERA 13. JAČANJE PARTICIPACIJE ORGANIZACIJA CIVILNOG DRUŠTVA U PRAĆENJU SPROVOĐENJA REFORME JAVNE UPRAVE

Nosilac aktivnosti:

Ministarstvo nadležno za poslove državne uprave

Partneri

Organizacije civilnog društva

Sadašnje stanje ili problem/pitanje, koje treba rešiti

Praćenje i vrednovanje realizovanja planiranih reformskih aktivnosti je neophodno za permanentno prilagođavanje procesa, odnosno omogućavanja blagovremenog reagovanja i uvođenja korektivnih mera u slučaju utvrđenih kašnjenja ili odstupanja. Sistem praćenja ovog procesa zasniva se na redovnoj obradi prikupljenih podataka iz redovnih i vanrednih izveštaja. Dosadašnji sistem nije u dovoljnoj meri bio sistemski postavljen, već se uglavnom zasnivao na ad hoc i neusaglašenom izveštavanju i praćenju. Stoga je neophodno, izvršiti uspostavljanje potpunog i efikasnog sistema praćenja i vrednovanja rezultata sprovedenih aktivnosti. To podrazumeva, pre svega uvođenje obaveznih kvartalnih/polugodišnjih izveštaja svih nosilaca aktivnosti, koji se dostavljaju nadležnom ministarstvu. Nakon obrade u nadležnom ministarstvu, oni se razmatraju na Među-ministarskoj projektnoj grupi, a potom i na višim nivoima koordinacije sprovođenja Strategije reforme javne uprave. U cilju sveobuhvatnijeg i objektivnog prikupljanja podataka, boljeg informisanja o aktivnostima OCD koje mogu da doprinesu reformi, boljeg protoka informacija ka civilnom društvu o aktivnostima države i praćenja realizacije planiranih reformskih aktivnosti, u rad Među-ministarske projektne grupe potrebno je uključiti organizacije civilnog društva, kao podršku za unapređenje sistema praćenja

Osnovni cilj:

Poboljšanje sistema praćenja i evaluacije reforme javne uprave

OGP izazov koji se tretira ovom obavezom

Jačanje javnog integriteta

Obaveza je važna za poboljšanje:

transparentnosti

odgovornosti

učešća javnosti

XX

XX

XX

Proverljivi i merljivi koraci za ispunjenje obaveze

Nova ili tekuća obaveza

Datum početka:

Datum završetka:

1. Uspostavljanje sistema koordinacije praćenja Strategije reforme javne uprave
- Osnivanje Međuministarske projektne grupe koju čine zaposleni iz reda državnih službenika u organima državne uprave i predstavnici organizacija civilnog društva
- Sprovođenje obuke za članove Međuministarske projektne grupe
- Redovno održavanje sastanaka Međuministarske projektne grupe (najmanje 4 puta godišnje)

II kvartal 2015.

I kvartal 2015.

kontinuirano
kontinuirano