PRAVILNIKO NAČINU I USLOVIMA PRISTUPA POŠTANSKOJ MREŽI JAVNOG POŠTANSKOG OPERATORA("Sl. glasnik RS", br. 146/2014) |
Ovim Pravilnikom propisuju se način i uslovi pristupa poštanskoj mreži javnog poštanskog operatora.
Pristup poštanskoj mreži javnog poštanskog operatora ima za cilj obezbeđivanje kontinuiranog, kvalitetnog i održivog pružanja univerzalne poštanske usluge.
Univerzalna poštanska usluga (u daljem tekstu: UPU) se obavlja u skladu sa Zakonom o poštanskim uslugama, i podzakonskim aktima koji regulišu ovu materiju.
Pristup elementima poštanske infrastrukture i poštanskoj mreži JPO
Poštansku mrežu javnog poštanskog operatora (u daljem tekstu: JPO) sačinjavaju jedinice poštanske mreže i resursi (logistički, tehničko-tehnološki, informatički, kadrovski i dr.), koje davalac univerzalne poštanske usluge koristi u obavljanju poštanske usluge.
Sa aspekta pristupa poštanskoj mreži JPO, u smislu ovog Pravilnika, pod elementom poštanske infrastrukture, podrazumeva se pristup poštanskom adresnom sistemu, kao delu resursa JPO.
Pristupom poštanskom adresnom sistemu omogućava se korisniku pristupa da koristi bazu podataka s poštanskim adresnim kodovima (PAK) javnog poštanskog operatora, kao i korišćenje podataka za grupisanje pošiljaka.
JPO je u obavezi da uspostavi, održava i razvija poštansku mrežu i poštanski adresni sistem, na način da osigura obavljanje univerzalne poštanske usluge na teritoriji Republike Srbije.
Poštansku mrežu i elemente poštanske infrastrukture JPO, koristi u cilju:
1) prijema i prikupljanja poštanskih pošiljaka;
2) usmeravanja i rukovanja prikupljenim poštanskim pošiljkama od pristupnih tačaka do preradnih centara i do dostavnih pošta;
3) uručenja tih pošiljaka na označene adrese.
Pristup poštanskoj mreži JPO podrazumeva da korisnik pristupa obavlja prijem poštanskih pošiljaka od korisnika poštanskih usluga, a zatim ih predaje u ugovorenu tačku pristupa poštanskoj mreži JPO radi daljeg usmeravanja, prenosa i uručenja na adrese primalaca, ili da na isti način postupi s vlastitim pošiljkama. Korisnik pristupa je dužan da obavi usmeravanje pošiljaka na način kako to zahteva JPO.
Javni poštanski operator će, poštujući načela nediskriminacije i transparentnosti, omogućiti pristup poštanskoj mreži JPO:
1) poštanskom operatoru - davaocu univerzalne poštanske usluge,
2) konsolidatoru i
3) korisniku poštanskih usluga koji predaje isključivo svoje pošiljke.
Konsolidator, u smislu ovog Pravilnika, je pravno lice ili preduzetnik koji prikuplja pošiljke od različitih korisnika, objedinjuje ih i predaje JPO za naredne faze.
Pravo pristupa poštanskoj mreži se ostvaruje podnošenjem pisanog Zahteva.
JPO će korisnicima pristupa iz člana 8. omogućiti pristup u elementima poštanske mreže (pristupne tačke, poštanski centri) u kojima se obavlja koncentracija primljenih pošiljaka iz različitih delova mreže - za sve pošiljke iz domena UPU, bez rezervisanog servisa.
JPO može omogućiti pristup poštanskoj mreži i u drugim elementima poštanske mreže, u skladu sa ovim Pravilnikom.
JPO je u obavezi da korisnicima pristupa osigura kvalitet usluga, u skladu sa Zakonom i podzakonskim aktima.
Za gubitak, potpuno oštećenje ili umanjenje sadržaja poštanskih pošiljaka, kao i za prekoračenje rokova uručenja JPO odgovara korisnicima pristupa, od trenutka preuzimanja poštanskih pošiljaka od korisnika pristupa do trenutka uručenja primaocima, a u skladu sa Zakonom. Do predaje pošiljaka JPO, za pošiljke odgovornost snosi korisnik pristupa.
Cene pristupa poštanskoj mreži JPO određuje po troškovnom principu zasnovanom na izbegnutim troškovima, a u skladu sa Pravilnikom o metodologiji formiranja cena UPU.
Cene pristupa poštanskoj mreži JPO sastavni su deo Cenovnika univerzalnih nerezervisanih poštanskih usluga JPO.
JPO će definisati:
1) prava, obaveze i odgovornost JPO i korisnika pristupa,
2) sadržaj i formu Zahteva za pristup poštanskoj mreži JPO,
3) bitne elemente Ugovora o pristupu,
4) vrste usluga koje će korisnik pristupa obavljati,
5) tačke pristupa poštanskoj mreži,
6) minimalnoj količini pošiljaka sa kojom se pristupa mreži,
7) način čuvanja tajnosti podataka.
Uslovi pristupa poštanskoj mreži JPO
Korisnik pristupa podnosi Zahtev za pristup poštanskoj mreži JPO.
Osnovni elementi Zahteva su:
1) podaci o korisniku pristupa,
2) popis poštanskih usluga i procena količine pošiljaka kojom korisnik pristupa namerava da pristupi mreži JPO,
3) procena dinamike predaje pošiljaka,
4) tačke i način pristupa poštanskoj mreži JPO,
5) popis podataka iz adresnog sistema JPO kojima se zahteva pristup.
Uz Zahtev iz stava 1. ovog člana, korisnik pristupa, poštanski operator - davalac univerzalne poštanske usluge obavezno prilaže dokaz o licenci za obavljanje univerzalne poštanske usluge, u skladu sa Zakonom.
JPO korisnika pristupa mora obavestiti o postojanju odgovarajućih tehničko-tehnoloških mogućnosti za pristup poštanskoj mreži JPO u roku od 30 dana od dana prijema Zahteva.
U slučaju postojanja odgovarajućih tehničko-tehnoloških mogućnosti, JPO je obavezan da ponudi korisniku pristupa Ugovor o pristupu poštanskoj mreži JPO u roku od 15 dana od dana dostavljanja obaveštenja o postojanju mogućnosti pristupa poštanskoj mreži JPO.
Izuzetno, JPO može odbiti Zahtev za pristup poštanskoj mreži JPO, u sledećim slučajevima:
1) kada bi se omogućavanjem pristupa poštanskoj mreži ugrozio nivo kvaliteta obavljanja univerzalne poštanske usluge,
2) kada JPO nema tehničko-tehnološke mogućnosti, i
3) drugim opravdanim razlozima u skladu sa Zakonom i opštim aktima.
JPO će pisanim putem, korisnicima pristupa, obrazložiti razloge za odbijanje Zahteva iz stava 1. ovog člana.
JPO je u obavezi da odmah po zaključivanju, svaki Ugovor o pristupu, dostavi Agenciji.
Agencija vodi Registar zaključenih ugovora o pristupu.
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije", a primenjuje se od 1. januara 2016. godine.