POKRAJINSKA SKUPŠTINSKA ODLUKAO DODELI BUDŽETSKIH SREDSTAVA CRKVAMA I VERSKIM ZAJEDNICAMA("Sl. list AP Vojvodine", br. 54/2014) |
Ovom pokrajinskom skupštinskom odlukom (u daljem tekstu: Odluka) uređuju se način, namena, postupak za dodelu budžetskih sredstava za finansiranje crkava i verskih zajednica i njihovih organizacija i ustanova koje deluju na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine (u daljem tekstu: AP Vojvodina).
Budžetska sredstva iz stava 1. ovog člana, obezbeđuju se u budžetu Autonomne pokrajine Vojvodine (u daljem tekstu: budžet APV) i vode se na posebnom budžetskom razdelu pokrajinskog organa uprave nadležnog za oblast nacionalnih manjina - nacionalnih zajednica (u daljem tekstu: Pokrajinski sekretarijat).
Pravo na dodelu sredstava putem redovnog konkursa imaju:
1. tradicionalne crkve i verske zajednice koje deluju na teritoriji AP Vojvodine - Srpska Pravoslavna crkva, Rimokatolička crkva, Slovačka Evangelička Crkva a.v, Reformatska Hrišćanska crkva, Evangelička Hrišćanska Crkva a.v, Jevrejska zajednica, Islamska zajednica i Eparhija Rumunske pravoslavne crkve Dakija Feliks, Grkokatolička crkva;
2. organizacije i ustanove čiji su osnivači tradicionalne crkve i verske zajednice, a koje deluju na teritoriji Autonomne Pokrajine Vojvodine.
Registrovane crkve i verske zajednice koje nisu navedene u tački 1. stava 1. ovog člana, kao i organizacije i ustanove čiji su oni osnivači, imaju pravo na dodelu sredstava putem zahteva u skladu sa članom 3. stav 2. ove Odluke.
Po pravilu, sredstva se dodeljuju putem redovnog konkursa, koji raspisuje Pokrajinski sekretarijat dva puta godišnje, a u slučaju potrebe može raspisati i vanredni konkurs.
Izuzetno, pokrajinski sekretar može odlučiti da se za deo sredstava ne sprovodi postupak, već se sredstva mogu dodeliti na osnovu zahteva u skladu sa odlukom o budžetu APV.
Sredstva se dodeljuju za obavljanje graditeljske, dobrotvorne i naučne delatnosti subjekata iz člana 2. ove Odluke, koje oni obavljaju u skladu sa zakonom i drugim propisima, a naročito za:
- investicione radove na crkvenim hramovima i drugim sakralnim objektima,
- izgradnju novih crkvenih hramova,
- obnovu postojećih crkvenih hramova koji su bez obnove duže vremena preko (10 i više godina), a posebno crkvenih hramova koji su spomenici kulture,
- obnovu parohijskih domova,
- uređenje i revitalizaciju prostora verskih grobalja,
- izgradnju i obnovu kapela na grobljima,
- izgradnju novih i obnovu propalih tornjeva i zvonika,
- nabavku opreme,
- restauracija i revitalizacija ikonostasa,
- obnovu ikona,
- stavljanje novih fasada i krečenje crkvenih hramova,
- obnovu propalog krova koji prokišnjava,
- presecanje i saniranje vlage na crkvenim zidovima,
- uređivanje prostora oko crkve - ozelenjavanje, izgradnja pristupnih staza i obezbeđivanje klupa za sedenje,
- obnovu propalih ograda oko crkve,
- izgradnja i obnova pomoćnih objekata,
- dobrotvorne i humanitarne aktivnosti, kao i druge aktivnosti socijalne zaštite,
- organizovanje tradicionalnih godišnjica i datuma koji su posvećeni imenu koje crkva nosi,
- organizovanje crkvenih manifestacija,
- negovanje i razvoj rada crkvenih horova i njihovog učešća na horskim festivalima,
- organizovanje likovnih kolonija,
- izdavačku i naučnu delatnost,
- naučna istraživanja vezana za crkvu,
- organizovanje stručnih, naučnih skupova, panel diskusija, "okruglih stolova" vezanih za religiju i crkve.
Konkurs za dodelu sredstava objavljuje na način utvrđen odlukom o budžetu APV.
Konkurs sadrži podatke o tome ko može da učestvuje na konkursu, o visini sredstava koja se dodeljuju u celini i po konfesijama, kao i druge podatke koji su od važnosti za sprovođenje konkursnog postupka u skladu sa odlukom o budžetu APV.
Prijava na konkurs se podnosi na jedinstvenom obrascu, čiju sadržinu utvrđuje Pokrajinski sekretarijat.
Nakon isteka roka za prijem prijava na konkurs, Pokrajinski sekretarijat dostavlja eparhijama, biskupijama i egzarhatima (u daljem tekstu: crkvena centrala) podatke o pristiglim prijavama radi davanja predloga, prioriteta i konkretnih finansijskih iznosa za svaku crkvenu opštinu, župu, organizaciju, odnosno ustanovu pojedinačno.
Crkvene centrale dužne su da u roku od 20 dana od dana prijema podataka iz stava 1. ovog člana, dostave Pokrajinskom sekretarijatu listu prioriteta i konkretnih finansijskih iznosa za svaku crkvenu opštinu, župu i organizaciju, odnosno ustanovu čiji su oni osnivači.
Prilikom određivanja visine učešća u dodeli finansijskih sredstava za graditeljsku delatnost, kod svake pojedinačne prijave, uzima se u obzir:
1. da li je verski objekat pod zaštitom kao kulturno blago,
2. u kakvom se stanju objekat nalazi - da li su hitni investicioni zahvati i da li je zbog ruiniranosti ugrožena bezbednost vernika,
3. da li projekat obnove i sanacije podržava i smatra prioritetom crkvena centrala sa teritorije na kojoj se dotična crkva nalazi,
4. da li su i od drugih izvora donacija sakupljena sredstva pa je potreban samo jedan deo sredstava da bi se zatvorila finansijska konstrukcija neophodna za obnovu hrama,
5. da crkva nije dobijala sredstva u dužem vremenskom periodu i koliko je do sada u zadnjih 10 godina dobila sredstva od ovog Sekretarijata,
6. da li se radi o izgradnji novog objekta ili je obnova postojećeg,
7. argumentovanost nadležnih organa o neophodnosti investiranja (mišljenje Zavoda za zaštitu spomenika kulture),
8. karakter hitnosti za investicione zahteve u svakom konkretnom slučaju, što se ostvaruje neposrednim uvidom - izlaskom na teren od strane saradnika Sekretarijata i stručnih lica iz nadležnog organa i institucija za procenu ovakvih slučajeva.
Kada su u pitanju crkvene manifestacije, procenjuje se karakter i značaj te manifestacije.
Kada je u pitanju naučna, izdavačka i dobrotvorno-humanitarna delatnost, procenjuje se značaj projekta vezanog za tu delatnost, odnosno značaj stručnih i naučnih skupova.
O dodeli sredstava odlučuje pokrajinski sekretar rešenjem, na osnovu plana o raspoređivanju sredstava i predloga crkvene centrale.
Rešenje iz stava 1. ovog člana je konačno.
Pokrajinski sekretarijat prenosi dodeljena sredstva na račun korisnika, u skladu sa dinamikom priliva sredstava u budžet Autonomne pokrajine Vojvodine.
Korisnik je dužan da sredstva koristi isključivo za namenu za koje su ona dodeljena, a neutrošena sredstva da vrati Pokrajinskom sekretarijatu.
Korisnik sredstava je u obavezi da na svojim pozivnicama, brošurama i ostalom štampanom materijalu, ili na drugi odgovarajući način, objavi da je u finansiranju aktivnosti iz člana 4. ove Odluke učestvovala Autonomna pokrajina Vojvodina, preko Pokrajinskog sekretarijata.
Korisnik sredstava je u obavezi da na kraju kalendarske godine podnese Pokrajinskom sekretarijatu izveštaj o namenski utrošenim sredstvima, sa odgovarajućom dokumentacijom.
U slučaju sumnje da dodeljena sredstva u pojedinim slučajevima nisu namenski korišćena, Pokrajinski sekretarijat će pokrenuti postupak pred pokrajinskim organom uprave nadležnim za budžetsku inspekciju, radi kontrole zakonitog i namenskog korišćenja sredstava.
Ukoliko se utvrdi da se dodeljena sredstva u pojedinim slučajevima nisu namenski koristila, prijave tih crkvenih opština, župa, organizacija i ustanova, neće se ubuduće uzimati u razmatranje prilikom njihovog učešća na konkursu za dodelu sredstava.
Danom stupanja na snagu ove odluke prestaje da važi Odluka o raspoređivanju budžetskih sredstava Pokrajinskog sekretarijata za propise, upravu i nacionalne manjine za dotacije crkvama i verskim zajednicama koje deluju na teritoriji Autonomne Pokrajine Vojvodine ("Službeni list APV", broj: 24/04 i 8/05).
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine".