ODLUKAO GRADSKOM PRAVOBRANILAŠTVU U LOZNICI("Sl. list Grada Loznice", br. 10/2014) |
Ovom odlukom se uređuje nadležnost, položaj, uređenje i organizacija Gradskog pravobranilaštva u Loznici (u daljem tekstu: Gradsko pravobranilaštvo), kao i druga pitanja od značaja za rad Gradskog pravobranilaštva.
Gradsko pravobranilaštvo u Loznici je poseban organ Grada koji obavlja poslove pravne zaštite imovinskih prava i interesa grada Loznice i osniva se ovom odlukom.
Gradsko pravobranilaštvo preduzima pravne radnje i koristi pravna sredstva radi ostvarivanja i zaštite imovinskih prava i interesa grada Loznice pred nadležnim organima i obavlja druge poslove u skladu sa Ustavom Republike Srbije, zakonom, ovom odlukom i drugim opštim pravnim aktima.
Sedište Gradskog pravobranilaštva je u Loznici.
Sredstva za rad Gradskog pravobranilaštva obezbeđuju se u budžetu grada Loznice.
Funkciju Gradskog pravobranilaštva obavljaju gradski pravobranilac i zamenici gradskog pravobranioca u skladu sa Ustavom Republike Srbije, zakonom, ovom odlukom i drugim opštim pravnim aktima.
Gradsko pravobranilaštvo ima pečat okruglog oblika, prečnika 32 mm, koji sadrži grb Republike Srbije u sredini, oko kojeg je ispisan tekst: u spoljnjem krugu "Republika Srbija", u unutrašnjem krugu "Grad Loznica - Gradsko pravobranilaštvo", u dnu pečata "Loznica", na srpskom jeziku ćiriličnim pismom.
Gradsko pravobranilaštvo ima štambilj pravougaonog oblika koji sadrži tekst: "Republika Srbija, Gradsko pravobranilaštvo, Br., Datum, Loznica".
Na zgradi u kojoj se nalazi sedište Gradskog pravobranilaštva mora biti istaknut naziv Gradskog pravobranilaštva.
Troškovi zastupanja u postupcima pred sudom, organom uprave i drugim nadležnim organom priznaju se Gradskom pravobranilaštvu po propisima o nagradi i naknadi troškova za rad advokata.
Ostvareni prihodi u zastupanju predstavljaju prihod grada Loznice.
Organi grada Loznice, posebne organizacije i druga pravna lica koji su korisnici, ili upravljaju imovinom grada Loznice, koji donose konkretna rešenja o imovinsko pravnim odnosima, koji sami stupaju u imovinsko pravne odnose i znaju za njihov razvoj i posledice, ili su u mogućnosti da u vršenju svoje službe saznaju za oštećenja imovinskih prava i interesa grada Loznice dužni su da obaveste Gradsko pravobranilaštvo o pravnoj stvari u kojima je ono ovlašćeno da preduzima pravne radnje i pravna sredstva radi ostvarivanja njihovih prava i interesa, odnosno prava i interesa grada Loznice.
Organi grada Loznice, kao i druge organizacije i pravna lica dužni su da Gradskom pravobranilaštvu, na njegov zahtev, dostave spise i obaveštenja, odnosno pruže podatke i objašnjenja potrebna za preduzimanje radnji za koje je Gradsko pravobranilaštvo nadležno.
Kada Gradsko pravobranilaštvo vezuje zakonski rok, organi, organizacije i druga pravna lica iz st. 1. i 2. ovog člana dužni su da spise i obaveštenja neodložno dostave, odnosno podatke i objašnjenja neodložno pruže.
Ako usled nepostupanja, odnosno neblagovremenog postupanja organa, organizacija i drugih pravnih lica iz st. 1. i 2. ovog člana preti opasnost od nastupanja štete ili nastupi šteta za Grad Loznicu ili druge subjekte koje zastupa Gradsko pravobranilaštvo će o tome obavestiti Gradsko veće grada Loznice (u daljem tekstu: Gradsko veće), odnosno obavestiće drugi nadležan organ koji je ovlašćen da vrši nadzor nad radom organa, organizacije i drugog pravnog lica iz st. 1. i 2. ovog člana, odnosno obavestiće drugi nadležan organ, a od odgovornog lica u tom organu, organizaciji i pravnom licu zahtevaće naknadu pričinjene štete.
2. NADLEŽNOST GRADSKOG PRAVOBRANILAŠTVA
Gradsko pravobranilaštvo je zastupnik grada Loznice, njegovih organa i organizacija koji nemaju svojstvo pravnog lica u pravnim postupcima pred sudovima, organima uprave i drugim nadležnim organima, kada imaju položaj stranke ili umešača o čijim imovinskim pravima i obavezama se odlučuje u tom postupku i ima položaj zakonskog zastupnika.
Gradsko pravobranilaštvo može na osnovu posebno datog punomoćja zastupati u postupku pred sudovima, organima uprave i drugim nadležnim organima i druga pravna lica čiji je osnivač grad Loznica, i pravna lica koja se u celini finansiraju iz budžeta grada Loznice.
Kada je propis ano da je u određenom postupku ili za preduzimanje samo određene radnje u postupku obavezno zastupanje stranke od strane advokata, Gradsko pravobranilaštvo je ovlašćeno da preduzima zastupanje pod istim uslovima kao i advokat.
Gradsko pravobranilaštvo može biti zastupnik i drugih lokalnih samouprava koje mu posebnom odlukom nadležnog organa povere poslove pravne zaštite svojih imovinskih prava i interesa u pravnim postupcima pred sudovima, organima uprave i drugim nadležnim organima, kada neka od njih ima položaj stranke ili umešača o čijim imovinskim pravima i obavezama se odlučuje u tom postupku.
Gradsko pravobranilaštvo i lokalna samouprava koja je donela odluku o poveravanju poslova pravne zaštite svojih imovinskih prava i interesa Gradskom pravobranilaštvu u Loznici zaključiće sporazum kojim će se urediti pitanja pravnog zastupanja u skladu sa ovom odlukom, te pitanja naknade finansiranja Gradskog pravobranilaštva od strane lokalne samouprave koja mu je poverila poslove zastupanja.
Sporazum iz stava 5. ovog člana zaključiće se uz prethodnu saglasnost Gradskog veća.
Kada u istom postupku učestvuju stranke sa suprotstavljenim interesima a jedna od tih stranaka je grad Loznica, Gradsko pravobranilaštvo će zastupati Grad Loznicu.
Kada u istom postupku učestvuju stranke sa suprotstavljenim interesima, koje prema ovoj odluci zastupa Gradsko pravobranilaštvo a nijedna od tih stranaka nije Grad Loznica, Gradsko pravobranilaštvo će zastupati stranku koja je inicirala pokretanje postupka.
Gradsko pravobranilaštvo prati i proučava pravna pitanja od značaja za rad organa i organizacija grada Loznice, kao i primenu zakona i podzakonskih pravnih akata koji su od značaja za zaštitu imovinsko pravnih interesa grada Loznice i obaveštava organe i organizacije Grada o uočenim problemima.
Gradskom pravobranilaštvu se moraju dostaviti radi davanja pravnog mišljenja u pogledu ispunjenosti zakonom propisanih uslova nacrti pravnih poslova koje zaključuju subjekti koje zastupa, ako ti pravni poslovi za predmet imaju imovinska prava i obaveze grada Loznice.
Gradsko pravobranilaštvo daje pravna mišljenja i o drugim imovinsko pravnim pitanjima subjektima koje zastupa.
Pravno mišljenje Gradskog pravobranilaštva iz stava 1. i 2. ovog člana ne može stvoriti obavezu u postupanju subjekata koje zastupa.
Gradsko pravobranilaštvo može na zahtev drugog pravobranilaštva, odnosno jedinice lokalne samouprave pružiti stručnu pomoć ili preuzeti pojedinačno zastupanje, odnosno može poveriti Državnom pravobranilaštvu i pravobranilaštvu druge jedinice lokalne samouprave da preduzme određenu radnju u postupku pred sudom, organom uprave ili drugim nadležnim organom van sedišta Gradskog pravobranilaštva.
U slučaju da drugo pravobranilaštvo prihvati da zastupa Grad, njegove organe i organizacije i druga pravna lica koja zastupa Gradsko pravobranilaštvo, punomoćje za pojedinačni predmet, odnosno, postupak, ili pojedinačnu radnju u postupku daje gradski pravobranilac.
Gradsko pravobranilaštvo je ovlašćeno da pokrene, odnosno podnese inicijativu za pokretanje pravnog postupka pred sudom ili drugim nadležnim organom povodom pitanja iz svoje nadležnosti.
Gradsko pravobranilaštvo postupa i po pismenim nalozima i zahtevima subjekata koje zastupa, koje je dužno obavestiti u razumnom roku, koji ne može biti duži od 30 dana, o svom pravnom mišljenju, odnosno o preduzetim radnjama.
U slučaju da je pravno mišljenje potrebno dati, odnosno radnju preduzeti u roku kraćem od roka iz stava 2. ovog člana, subjekat koji se obratio Gradskom pravobranilaštvu dužan je da to posebno istakne i obrazloži u pismenom zahtevu, uz označavanje da se zahtev upućuje kao prioritet, sa jasno naznačenim rokom za postupanje, koji ne može biti kraći od osam dana.
Kada oceni da se nalogom ili zahtevom subjekta koji zastupa krši Ustav ili zakon, ili ugrožavaju imovinska prava i interesi grada Loznice, Gradsko pravobranilaštvo će o tome odmah, a najkasnije u roku od tri dana od dana prijema naloga ili zahteva, pismenim putem obavestiti izdavaoca naloga, odnosno podnosioca zahteva, sa obrazloženim razlozima za odbijanje postupanja.
Ako zastupani subjekat i posle obaveštenja iz stava 4. ovog člana ostane pri izdatom nalogu ili podnetom zahtevu, Gradsko pravobranilaštvo će postupiti po tom nalogu ili zahtevu.
Gradski pravobranilac i zamenik gradskog pravobranioca ne mogu trpeti štetne posledice ukoliko postupe u skladu sa odredbama st. od 1. do 5. ovog člana.
Gradsko pravobranilaštvo je ovlašćeno da preduzima preventivne mere pre pokretanja parnice ili drugog postupka radi sporazumnog rešavanja spornog odnosa.
Pravna i fizička lica koja imaju nameru da pokrenu postupak protiv grada Loznice i njegovih organa čija imovinska prava i interese zastupa Gradsko pravobranilaštvo mogu se obratiti sa predlogom za sporazumno rešenje spornog odnosa Gradskom pravobranilaštvu.
Gradsko pravobranilaštvo je u obavezi da predlog za sporazumno rešenje spornog odnosa dostavi nadležnom organu grada Loznice na dalje razmatranje i odlučivanje o podnetom predlogu.
Razmatranje mogućnosti sporazumnog rešavanja spornog odnosa ne oslobađa Gradsko pravobranilaštvo obaveze da u pokrenutom sudskom, upravnom ili drugom postupku pred nadležnim organom istovremeno preduzima sve potrebne pravne radnje, a posebno zakonom predviđene procesne radnje, odnosno ne oslobađa ga obaveze postupanja u okviru zakonom utvrđenih rokova za preduzimanje pravnih radnji u tim postupcima.
Gradsko pravobranilaštvo je ovlašćeno da u toku postupka, pred sudovima i drugim organima zaključuje sudska i druga poravnanja na osnovu odluke organa i organizacije Grada, odnosno pravnog lica koje zastupa po punomoćju, a čija imovinska prava i interese zastupa.
Gradsko pravobranilaštvo ne može suprotnoj strani u pregovorima u postupku za sporazumno rešavanje spora, odnosno u sudskom, upravnom ili drugom postupku, kao ni trećim licima, davati podatke dobijene od zastupanog subjekta, osim ako zastupani subjekat nije to prethodno odobrio.
3. UREĐENJE, ORGANIZACIJA I RAD GRADSKOG PRAVOBRANILAŠTVA
Gradski pravobranilac rukovodi radom i predstavlja Gradsko pravobranilaštvo. Za svoj rad i rad Gradskog pravobranilaštva odgovoran je Skupštini grada Loznice.
Zamenik gradskog pravobranioca odgovoran je za svoj rad Skupštini grada Loznice i gradskom pravobraniocu.
Gradski pravobranilac može preduzeti svaku radnju iz nadležnosti Gradskog pravobranilaštva.
Gradski pravobranilac je isključivo nadležan za podnošenje izveštaja i obaveštenja nadležnim organima grada Loznice i za obavljanje drugih poslova utvrđenih posebnim zakonom kao nadležnost gradskog pravobranioca.
Zamenik gradskog pravobranioca može preduzeti svaku radnju iz nadležnosti Gradskog pravobranilaštva koja nije u isključivoj nadležnosti gradskog pravobranioca.
Gradski pravobranilac može preduzeti sve radnje u predmetu kojim je zadužen zamenik gradskog pravobranioca.
Zamenik gradskog pravobranioca je dužan da postupa u predmetu kojim je zadužen drugi zamenik gradskog pravobranioca, kada je taj zamenik gradskog pravobranioca sprečen iz pravnih ili stvarnih razloga da postupa u tom predmetu.
Pravobranilački pomoćnik i pravobranilački pripravnik mogu preduzeti radnje zastupanja u postupku pred sudom, organom uprave ili drugim nadležnim organom, u granicama pismenog ovlašćenja gradskog pravobranioca, odnosno zamenika gradskog pravobranioca.
Gradski pravobranilac organizuje rad Gradskog pravobranilaštva, odlučuje o pravima po osnovu rada zamenika pravobranilaca i o radnim odnosima zaposlenih u Gradskom pravobranilaštvu, otklanja nepravilnosti i odugovlačenja u radu i vrši druge poslove na koje je ovlašćen zakonom ili drugim propisom.
Ako je gradski pravobranilac odsutan ili sprečen da rukovodi Gradskim pravobranilaštvom zamenjuje ga zamenik gradskog pravobranioca određen aktom gradskog pravobranioca.
Ako gradskom pravobraniocu prestane funkcija, Skupština grada postavlja vršioca funkcije gradskog pravobranioca iz reda zamenika pravobranilaca, na period od šest meseci.
Gradski pravobranilac, radi propisivanja načina rada i izvršavanja poslova Gradskog pravobranilaštva donosi pravilnike, uputstva i rešenja.
Pravilnik o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji radnih mesta u Gradskom pravobranilaštvu, donosi gradski pravobranilac, uz saglasnost Gradskog veća.
Gradsko pravobranilaštvo u svom sastavu ima pisarnicu koja vrši prijem pismena, administrativno-tehničke poslove u vezi sa predmetom iz nadležnosti Gradskog pravobranilaštva, a naročito vođenje upisnika, formiranje i raspodela predmeta, čuvanje predmeta, poslove arhive i ekspedicije.
Gradsko pravobranilaštvo najkasnije do 31. marta tekuće godine podnosi Skupštini izveštaj o radu za prethodnu godinu.
Gradsko pravobranilaštvo dostavlja izveštaj o postupanju u pojedinim predmetima Skupštini grada, Gradskom veću i subjektima koje zastupa, na njihov zahtev.
Gradski pravobranilac i zamenici gradskog pravobranioca ostvaruju prava iz radnog odnosa u skladu sa propisima koji uređuju položaj službenika u jedinici lokalne samouprave, ako ovom odlukom nije drugačije određeno.
Gradskog pravobranioca, na predlog Gradskog veća postavlja Skupština grada Loznice na period od pet godina i može biti ponovo postavljen.
Kada gradski pravobranilac po isteku mandata ne bude ponovo postavljen, ili ako mu položaj prestane u slučaju usklađivanja uređenja nadležnosti i organizacije gradskog pravobranilaštva sa zakonom koji uređuje ovu oblast postavlja se za zamenika gradskog pravobranioca.
Skupština grada Loznice, na predlog Gradskog veća, postavlja zamenika gradskog pravobranioca, na period od pet godina i može biti ponovo postavljen.
Zamenik gradskog pravobranioca koji ne bude ponovo postavljen, ili ako mu položaj prestane u slučaju usklađivanja uređenja nadležnosti i organizacije gradskog pravobranilaštva sa zakonom koji uređuje ovu oblast raspoređuje se na radno mesto pravobranilačkog pomoćnika.
Broj zamenika gradskog pravobranioca utvrđuje se aktom o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji radnih mesta u Gradskom pravobranilaštvu.
Za gradskog pravobranioca i zamenika gradskog pravobranioca može biti postavljen državljanin Republike Srbije koji ispunjava opšte uslove za rad u državnim organima, koji je završio pravni fakultet, položio pravosudni ispit i dostojan je pravobranilačke funkcije.
Za gradskog pravobranioca i zamenika gradskog pravobranioca može biti postavljeno lice koje, pored opštih uslova, ima radno iskustvo u pravnoj struci posle položenog pravosudnog ispita, i to: deset godina za gradskog pravobranioca i osam godina za zamenika gradskog pravobranioca.
Gradskom pravobraniocu i zameniku gradskog pravobranioca prestaje funkcija:
- na lični zahtev,
- navršenjem radnog veka,
- trajnim gubitkom radne sposobnosti za vršenje pravobranilačke funkcije,
- protekom vremena na koje je postavljen,
- razrešenjem.
Gradski pravobranilac, odnosno zamenik gradskog pravobranioca se razrešava kada bude pravnosnažno osuđen na bezuslovnu kaznu zatvora u trajanju od najmanje šest meseci ili za kažnjivo delo koje ga čini nedostojnim funkcije koju vrši, kada se od nadležnog organa utvrdi da nestručno vrši funkciju gradskog pravobranioca, odnosno zamenika gradskog pravobranioca i zbog učinjenog težeg disciplinskog prekršaja.
Gradskog pravobranioca i zamenika gradskog pravobranioca na predlog Gradskog veća razrešava Skupština grada Loznice.
U Gradskom pravobranilaštvu rade pravobranilački pomoćnici, pravobranilački pripravnici i drugi službenici zaposleni na administrativnim, i drugim pratećim poslovima značajnim za rad Gradskog pravobranilaštva.
Broj zaposlenih u Gradskom pravobranilaštvu određuje gradski pravobranilac aktom o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji radnih mesta.
Pravobranilački pomoćnici pomažu pravobraniocu i zameniku gradskog pravobranioca u obavljanju poslova iz delokruga Gradskog pravobranilaštva, izrađuju pravobranilačke podneske i akte, preduzimaju radnje zastupanja na raspravama pred sudom, organom uprave ili drugim nadležnim organom i vrše druge poslove predviđene zakonom i aktom o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji radnih mesta.
Za pravobranilačkog pripravnika prima se lice koje je završilo pravni fakultet i ispunjava opšte uslove za rad u državnim organima.
Pravobranilački pripravnik prima se u radni odnos na tri godine.
Pravobranilački pripravnik koji je položio pravosudni ispit u toku trajanja vremena na koje je zasnovao radni odnos može se preuzeti u radni odnos na neodređeno vreme u svojstvu pravobranilačkog pomoćnika.
Diplomirani pravnik može biti primljen na obuku u pravobranilaštvo, bez zasnivanja radnog odnosa, radi sticanja radnog iskustva i uslova za polaganje pravosudnog ispita (volonter).
Program obuke pravobranilačkog pripravnika i volontera utvrđuje gradski pravobranilac.
Pravobranilački pripravnik i volonter može određeno vreme biti upućen na obuku u drugi državni organ ili organ jedinice lokalne samouprave.
Na zasnivanje radnog odnosa, prava, obaveze, stručno usavršavanje, ocenjivanje i odgovornost zaposlenih u Gradskom pravobranilaštvu primenjuju se propisi koji uređuju radne odnose zaposlenih u jedinici lokalne samouprave.
Administrativne po slove iz oblasti radnih odnosa, računovodstvene poslove, informacione poslove i druge prateće poslove od značaja za rad Gradskog pravobranilaštva obavljaju odgovarajuća odeljenja i službe u Gradskoj upravi grada Loznice.
Stupanjem na snagu ove odluke Javno pravobranilaštvo grada Loznice nastavlja sa radom kao Gradsko pravobranilaštvo u Loznici.
Javni pravobranilac i zamenici javnog pravobranioca postavljeni na osnovu Odluke o javnom pravobranilaštvu ("Službeni list opštine Loznica", broj 2/92 i "Službeni list grada Loznice", broj 3/09) nastavljaju sa radom do postavljenja gradskog pravobranioca i zamenika gradskog pravobranioca u skladu sa ovom odlukom.
Zaposleni u Javnom pravobranilaštvu nastavljaju sa radom do raspoređivanja zaposlenih u Gradskom pravobranilaštvu u skladu sa ovom odlukom i aktom o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji radnih mesta u Gradskom pravobranilaštvu.
Gradsko pravobranilaštvo po stupanju na snagu ove odluke nastaviće zastupanje opštine Mali Zvornik u postupcima u toku, koji za predmet imaju imovinska prava i obaveze opštine Mali Zvornik, njenih organizacija i ustanova do pravnosnažnog okončanja tih postupaka.
Skupština grada postavlja gradskog pravobranioca u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ove odluke.
Zamenici gradskog pravobranioca biće postavljeni u roku od 90 dana od dana donošenja akta o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji radnih mesta u Gradskom pravobranilaštvu.
Postavljenjem Gradskog pravobranioca u skladu sa ovom odlukom, prestaje položaj dosadašnjem javnom pravobraniocu.
Postavljenjem zamenika gradskog pravobranioca u skladu sa ovom odlukom, prestaje položaj dosadašnjih zamenika javnog pravobranioca.
Javni pravobranilac i zamenik javnog pravobranioca koji ne bude postavljen za gradskog pravobranioca, odnosno zamenika gradskog pravobranioca u skladu sa ovom odlukom, odnosno koji ne bude raspoređen na drugo radno mesto u smislu propisa o službenicima Gradske uprave, koji uređuju prava izabranih, postavljenih i imenovanih lica imaju pravo na naknadu plate u trajanju od tri meseca u visini plate koju su imali u trenutku prestanka dužnosti.
Pravo na naknadu plate iz stava 3. ovog člana prestaje pre proteka roka od tri meseca ako lice kome je prestao položaj zasnuje radni odnos ili stekne pravo na penziju, a može biti produženo za još tri meseca ako u tih tri meseca stiče pravo na penziju.
Gradski pravobranilac će u roku od 30 dana od dana postavljanja za gradskog pravobranioca doneti Pravilnik o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji radnih mesta u Gradskom pravobranilaštvu.
Odredbe propisa kojima je određena nadležnost Javnog pravobranilaštva ili javnog pravobranioca za preduzimanje određenih radnji i vršenje određenih poslova, ili kojima je propisana obaveza nekog državnog organa, odnosno drugog pravnog subjekta prema javnom pravobranilaštvu ili prema javnom pravobraniocu, primenjuje se i na Gradsko pravobranilaštvo.
Stupanjem na snagu ove odluke prestaje da važi Odluka o javnom pravobranilaštvu ("Službeni list opštine Loznica", broj 2/92 i "Službeni list grada Loznice", broj 3/09).
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Loznice".