ODLUKAO UTVRĐIVANJU DOPRINOSA ZA UREĐIVANJE GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA("Sl. glasnik grada Jagodine", br. 1/2015) |
Ovom Odlukom uređuju se zone i vrste namena objekata, iznosi koeficijenata zone i koeficijenata namene, način obračuna doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta, uslovi i način obračuna umanjenja u smislu čl. 92. Zakona i druga pitanja od značaja za utvrđivanje doprinosa.
Poslove u oblasti uređivanja građevinskog zemljišta obavlja JP Direkcija za izgradnju Jagodina (u daljem tekstu: Direkcija).
Uređivanje građevinskog zemljišta vrši se prema srednjoročnim i godišnjim programima uređivanja koji donosi Skupština grada Jagodina na predlog Direkcije.
Uređivanje građevinskog zemljišta obuhvata njegovo pripremanje za izgradnju i komunalno opremanje.
Pripremanje građevinskog zemljišta za izgradnju obuhvata istražne radove, izradu geodetskih, geoloških i drugih podloga, izradu planske i tehničke dokumentacije, donošenje programa uređivanja građevinskog zemljišta, rešavanje imovinsko-pravnih odnosa, sanaciju terena do građevinske parcele, kao i drugi potrebni radovi u skladu sa Zakonom.
Opremanje građevinskog zemljišta obuhvata radove na izgradnji i rekonstrukciji komunalnih objekata i instalacija do priključka građevinske parcele na te instalacije, a koje se odnose na vodosnabdevanje, kanalizaciju, javnu rasvetu, kao i radove na uređivanju površina javne namene.
Sanacija terena u okviru građevinske parcele i izgradnja komunalnih objekata i instalacija do priključka na instalacije izgrađene u okviru opremanja građevinske parcele je obaveza investitora izgradnje objekta.
Doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta plaća investitor.
II ELEMENTI ZA OBRAČUN IZNOSA DOPRINOSA ZA UREĐIVANJE GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA
Visina doprinosa određuje se u zavisnosti od
1. Namene objekta
2. Lokacije objekta
3. Površine objekta
4. Uređenosti građevinskog zemljišta.
U zavisnosti od namene objekti mogu biti:
1.1 Stambeni objekti
1.2 Poslovni objekti
1.3 Objekti javne namene.
1.1 Stambeni objekti
- Porodični stambeni objekti - objekti sa najviše dva stana sa pratećim garažnim prostorom i pomoćnim objektima.
- Višeporodični stambeni objekti - objekti sa više od dva stana sa pratećim garažnim prostorom i pomoćnim objektima.
1.2 Poslovni objekti
- Individualni poslovni objekti - poslovni prostor u porodičnim stambenim objektima, zasebni poslovni objekti sa najviše jednim lokalom, stanice (pumpe) za snabdevanje motornih vozila pogonskim gorivom, otvoreni i zatvoreni bazeni sportskog i rekreativnog karaktera koji se gradi u komercijalne svrhe, balon hale i sl.
- Kolektivni poslovni objekti - poslovni prostor u višeporodičnim stambenim objektima gde ima više od jednog lokala, zasebni poslovni objekti sa više lokala sa pratećim garažnim prostorom, javne garaže i parkinzi za komercijalnu upotrebu, kao i svaki zaseban garažni prostor koji nije u funkciji stambenog ili poslovnog objekta a ima više od dva garažna mesta, sportski centri sa više objekata u kompleksu.
Delatnosti koje se obavljaju u poslovnim objektima mogu biti: administracija, turizam,, ugostiteljstvo, zabava i razonoda (kladionice, kockarnice, video klubovi, igraonice, usluge kao što su menjačnice, komercijalno zdravstvene usluge (apoteke, ordinacije i sl), komercijalno-obrazovne, kulturne i sportske (dečije ustanove, atelje i, galerije, izložbeni saloni, sportski objekti i sl.), uslužno zanatstvo.
- Magacini, skladišta i nadstrešnice koji su u službi objekata za poslovne delatnosti.
1.3 Objekti javne namene
- objekti za potrebe državnih organa i organa lokalne samouprave
- bolnice, domovi zdravlja, apoteke
- domovi za stare,
- objekti obrazovanja i vaspitanja
- otvoreni i zatvoreni sportski i rekreativni objekti
- objekti kulture,
- saobraćajni terminali
- pošte i dr.
Namena objekta koja nije navedena utvrđuje se prema najsličnijoj nameni.
2.1. I zona
Urbanistička zona 1
2.2 II zona
- Urbanistička zona 4,30,3 (izuzev blokova 16 i 17), 31, 6 (blokovi 8, 9,10)
2.3. III zona
- Urbanističke zone: 15 (blokovi 2 i 3), 5, 2, 44, 42, 41, 7, 6 (izuzev blokova 8, 9, 10), 11, 39, 33, 8, 9, 25, 47 (blok 6 - građevinske parcele obuhvaćene planom detaljne regulacije proizvodno poslovnog kompleksa "Rit".)
- Deo urbanističke zone 24 oivičen granicom urbanističke zone 25, granicom urbanističke zone 3, granicom urbanističke zone 9 i rekom Lugomir;
- Prostor pored auto puta Beograd - Niš na teritoriji grada Jagodina;
2.4. IV zona
- Građevinska područja seoskih naselja na teritoriji obuhvaćenih GUP-om: Majur, Trnava, Bresje, Vinorača, Voljavče, Bukovče, Ribnik, Dragocvet, Kočino selo, Ribare, Rakitovo i Končarevo).
U ulici koja razdvaja dve zone ili ako se objekat nalazi na uglu ulica koje pripadaju različitim zonama visina naknade određuje se prema zoni u kojoj je visina naknade veća.
Doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta obračunava se po m2 neto građevinske površine objekta koji se gradi. Obračun neto površine objekta vrši se po JUS-U.C2.100.2002 za izračunavanje površine objekata u oblasti visokogradnje. Obračun neto površine ne vrši se u podzemnim etažama za garažni prostor, ostave, vešernice, trafostanice, kotlarnice, podstanice za grejanje i slične prostorije koje imaju pomoćnu funkciju stambenog ili poslovnog prostora.
Podzemnim etažama se smatra svaki prostor čiji je nadzemni deo 1,20 m i manje. Kod parkinga za komercijalnu upotrebu obračun naknade se vrši prema površini zemljišta koje pokriva, parking.
3. Uređenost građevinskog zemljišta
U zavisnosti od uređenosti građevinsko zemljište može biti uređeno i neuređeno.
Uređeno građevinsko zemljište je zemljište koje je u skladu sa planskim dokumentom komunalno opremljeno za građenje i korišćenje (izgrađen, pristupni put-asfakturaba saibračahbucam, elektro mreža - javno osvetljenje, obezbeđeno snabdevanje vodom, rešeno odvođenje otpadnih voda i obezbeđeni drugi uslovi).
Doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta ne plaća se:
- Za legalno izgrađene objekte za koje se izdaje rešenje o odobrenju za izvođenje radova, kojima se ne povećava prvobitna površina objekta (popravka ili zamena međuspratne ili krovne konstrukcije, izgradnja horizontalnih ili vertikalnih serklaža zamena ili izvođenje instalacija kojima se poboljšavaju sanitarno-tehnički uslovi za korišćenje objekta prema postojećoj nameni, rekonstrukcija u smislu preziđivanja objekta i sl.);
- Za objekte javne namene u javnoj svojini, objekte komunalne i druge infrastrukturne objekte, proizvodne i skladišne objekte, podzemne etaže objekata visokogradnje (prostor namenjen za garažiranje vozila, podstanice, trafostanice, ostave, vešernice i sl.), osim za delove podzemne etaže koje se koriste za komercijalne delatnosti i stanovanje, dečija igrališta, otvorene sportske terene, atletske staze, komunalne i linijske infrastrukturne objekte.
Investitor koji uklanja postojeći legalno izgrađeni objekat a u skladu sa izdatim lokacijskim uslovima i projektom rušenja i gradi novi na istoj lokaciji, plaća doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta za razliku u neto površini između objekta koji uklanja i objekta koji planira da izgradi.
Na zahtev investitora može se priznati više uplaćena kvadratura sa jedne lokacije na drugu, ukoliko investitor da izjavu da na lokaciji gde ima više uplaćenu kvadraturu ne želi više da gradi. Više uplaćeni doprinos se u ovakvim slučajevima preračunava u skladu sa novom lokacijom na kojoj investitor želi da gradi i novom namenom objekta koji gradi.
U slučaju odstupanja od izdate građevinske dozvole u smislu povećanja površine objekta, investitor plaća doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta za površinu prekoračenja u odnosu na izdatu građevinsku dozvolu.
Doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta plaća se kada se namena objekta, odnosno dela objekta, menja iz jedne namene u drugu namenu za koju je propisan veći iznos doprinosa.
Kod pretvaranja privremenih objekata u trajne, za koje je po ranije važećim odlukama naplaćena naknada za uređenje građevinskog zemljišta u manjem procentu od 100%, doprinos se utvrđuje kao razlika u procentu do 100%.
Doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta utvrđuje se primenom sledećih elemenata:
- osnovice za obračun doprinosa
- koeficijenta zone
- koeficijenta namene objekta
- neto površine objekta koji je predmet gradnje u m2.
Osnovicu čini prosečna cena m2 stanova novogradnje u gradu Jagodini prema poslednjim objavljenim podacima organa nadležnog za poslove statistike.
Koeficijenti zone (Kz) utvrđuju se za:
- I zonu |
0,1 |
- II zonu |
0,08 |
- III zonu |
0,065 |
- IV zonu |
0,007 |
Koeficijenti namene (Kn) utvrđuju se za:
- kolektivne poslovne objekte |
1,5 |
- individualne poslovne objekte |
1,4 |
- višeporodične stambene objekte |
1,0 |
- porodične stambene objekte |
0,65 |
Koeficijente zone i namene utvrđuje Skupština grada posebnom odlukom najkasnije do 30.11. tekuće godine.
Investitor koji gradi objekte na uređenom građevinskom zemljištu plaća sledeći iznos doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta:
zone |
Stambeni objekti din/m2 |
Poslovni objekti din/m2 |
||
višeporodinčni |
porodični |
kolektivni |
individualni |
|
I |
6.862 |
1.352 |
10.293 |
9.607 |
II |
5.490 |
1.081 |
8.234 |
7.685 |
III |
4.460 |
878 |
6.690 |
6.244 |
IV |
480 |
95 |
721 |
672 |
Cene u tabeli predstavljaju jedinični iznos doprinosa koji je utvrđen množenjem osnovice sa koeficijentom zone i koeficijentom namene izuzev za porodične stambene objekte gde cena predstavlja jedinični iznos doprinosa, utvrđen na napred navedeni način, podeljen sa korektivnim faktorom 3.3. Cene u tabeli se menjaju u skladu sa promenom osnovice, Kl i Kz u skladu sa čl. 9 ove Odluke.
Kod izgradnje porodičnih stambenih objekata neto površine do 200 m2, za površinu za koju se plaća doprinos na cene iz gornje tabele primenjuje se korektivni faktor:
- do 50 m2 |
1 |
- od 51-100 m2 |
1,7 |
- od 101-200 m2 |
2,7 |
- preko 200 m2 |
3,3 |
Kod izgradnje porodičnih stambenih objekata čija je neto površina veća od 200 m2 iznos doprinosa za površinu od 200 m2 utvrdiće se primenom korektivnog faktora 3,3 na baznu cenu iz tabele, a za neto površinu preko 200 m2 doprinos utvrđen na prethodni način uvećava se za 25%.
Kod izgradnje novih stambenih objekata za višeporodično stanovanje, dogradnju, nadgradnju, rekonstrukciju, promene namene objekta ili dela objekta sa građevinskom dozvolom, za neto površinu preko 200 m2 jedinični iznos doprinosa iz tabele uvećava se za 25%.
Ako građevinsko zemljište nije uređeno, investitor koji gradi objekat plaća doprinos za izgradnju komunalnih objekata koji su od opšteg interesa za grad iz čl. 11. ove Odluke, a koji iznosi 40% od iznosa utvrđenog u tabeli.
Ovako utvrđen jedinični iznos doprinosa primenjuje se na neto površinu objekta.
Investitorima koji grade na uređenom građevinskom zemljištu koje je uređeno sredstvima trećih lica a po ranije zaključenim ugovorima o uređivanju građevinskog zemljišta sa JP Direkcijom za izgradnju, plaćaju doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta u skladu sa zaključenim ugovorima.
Ukoliko je građevinsko zemljište delimično uređeno tj., nisu izgrađeni svi objekti komunalne infrastrukture ili u slučaju da investitor izgradnje objekta priloži dokaz da je o svom trošku, sam ili u saradnji sa drugim licima izgradio ili učestvovao u izgradnji komunalnih objekata koji su predviđeni u okviru uređivanja građevinskog zemljišta a prema planskom aktu, iznos jediničnog doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta iz gornje tabele umanjuje se u sledećim procentima:
- za vodovodnu mrežu 10%
- za fekalnu kanalizaciju 10%
- za javnu rasvetu 5%
- za asfaltiranu saobraćajnicu 35%
Građevinsko zemljište koje nije uređeno u smislu ove odluke a nalazi se u obuhvatu planskog dokumenta na osnovu koga se mogu izdati lokacijski uslovi odnosno građevinska dozvola može se urediti sredstvima fizičkih i pravnih lica a po postupku i uslovima iz čl. 92. Zakona o planiranju i izgradnji.
U komunalne objekte od opšteg interesa za grad spadaju objekti za vodosnabdevanje grada, sistem za prečišćavanje otpadnih voda, izgradnja i rekonstrukcija gradskih trgova, parkova, javnih zelenih površina, izgradnja glavnih gradskih saobraćajnica, javna rasveta, izgradnja objekata za signalizaciju i regulaciju saobraćaja, gradsko groblje, deponija otpada i sl.
Doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta plaća se u sledećim procentualnim iznosima od iznosa datim u tabeli iz člana 9. ove Odluke:
- 100% za dogradnju i nadgradnju
- 25% za parking prostor za komercijalnu upotrebu, i otvorene bazene za koje se izdaje građevinska dozvola
- 20% za nadstrešnice koje imaju samo krov,
- 40% za nadstrešnice koje pored krova imaju zatvorenu jednu stranu,
- 60% za nadstrešnice koje pored krova imaju zatvorene dve strane,
- 80% za nadstrešnice koje pored krova imaju zatvorene tri strane.
Doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta ne obuhvata:
- troškove izgradnje elektrodistributivne mreže i objekata, TT mreže i objekata, kablovski distributivni sistem, mrežu i objekte toplifikacije i gasifikacije a koje investitor posebno ugovara sa nadležnim javnim preduzećima,
- naknadu za promenu namene poljoprivrednog i šumskog zemljišta. Ovu naknadu investitor plaća pre izdavanja lokacijskih uslova i građevinske dozvole a na osnovu rešenja koje izdaje organ Gradske uprave nadležan za poslove u oblasti poljoprivrede, osim za investitore u industrijskoj zoni u reonu 1 u zoni 47 gde naknadu izmiruje grad Jagodina za deo koji se odnosi na republički prihod,
- troškove priključka na komunalnu infrastrukturu koji padaju na teret investitora,
- troškove sanacije terena u okviru građevinske parcele i izgradnja komunalnih objekata i instalacija koji su u smislu ove Odluke obaveza investitora.
Obračun doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta vrši JP Direkcija za izgradnju na osnovu dokumentacije koju u ime investitora dostavlja Gradska uprava za poslove urbanizma i to: pravosnažnih lokacijskih uslova, projekta za građevinsku dozvolu ili separata projekta za građevinsku dozvolu u slučaju njene izmene, projekta izvedenog stanja i dr. dokumentacije koju propisuje Zakon o planiranju i izgradnji i podzakonska akta. JP Direkcija za izgradnju može od investitora tražiti dostavljanje i druge dokumentacije a radi utvrđivanja eventualnih stečenih prava i obaveza po ranije važećim propisima i utvrđivanja ovom odlukom predviđenih popusta.
Investitori koji su po ranije važećim propisima platili naknadu za uređivanje građevinskog zemljišta za bruto površinu objekta, a imaju pravo na umanjenje doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta za ranije uplaćenu površinu, vrši se preračun uplaćene površine na neto površinu objekta čija se površina priznaje, a prema projektu na osnovu kojeg je izračunata naknada za uređivanje građevinskog zemljišta.
Legalnost površine objekta koja se priznaje dokazuje se: izvodom iz zemljišnih knjiga, odnosno izvodom iz lista nepokretnosti, građevinskom i upotrebnom dozvolom ili aktom gradske uprave za urbanizam da je objekat građen u periodu kada za njegovu izgradnju nije bilo potrebno izdavanje građevinske dozvole. Ukoliko navedene isprave ne sadrže podatke o površini objekta, ista se utvrđuje na osnovu akta Gradske uprave, ili tehničke dokumentacije koja je sastavni deo građevinske dozvole, kopije plana ili uviđaja na licu mesta od strane ovlašćenog lica Gradske uprave ili JP Direkcije za izgradnju.
III PLAĆANJE DOPRINOSA ZA UREĐIVANJE GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA
Iznos doprinosa utvrđuje se rešenjem o građevinskoj dozvoli a plaća najkasnije pre podnošenja prijave radova.
Doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta obračunat po ovoj Odluci plaća se jednokratno ili u ratama.
U slučaju plaćanja doprinosa u jednokratnom iznosu investitor ostvaruje pravo na popust od 30%.
U slučaju plaćanja u ratama investitor ima pravo da plati doprinos u najmanje 36 mesečnih rata. Prva rata se plaća najkasnije pre podnošenja prijave radova. Dokaz o izvršenoj uplati prve rate i sredstvo obezbeđenja plaćanja ostalih rata dostavljaju se uz prijavu radova.
Iznos svake mesečne rate valorizuje se poslednjom poznatom stopom rasta potrošačkih cena prema podacima Republičkog zavoda za statistiku Republike Srbije.
Kao sredstvo obezbeđenja plaćanja doprinosa investitor je dužan da:
1. do momenta prijave radova dostavi neopozivu bankarsku garanciju naplativu na prvi poziv bez prigovora, koja glasi na ukupan iznos ne dospelih rata i koja je izdata na rok koji mora biti duži 3 meseca od dana dospeća poslednje rate ili 2. uspostavi hipoteku koja vredi najmanje 30% više od ukupnog iznosa ne dospelih rata u korist grada Jagodine.
Investitor koji gradi objekat čija ukupna bruto razvina građevinska površina ne prelazi 200 m2 i koji ne sadrži više od dve stambene jedinice nije u obavezi da ponese sredstvo obezbeđenja u slučaju plaćanja doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta na rate.
Skupština grada Jagodina svojim pojedinačnim aktom može predvideti dodatne pogodnosti za plaćanje doprinosa za objekte od posebnog značaja za razvoj grada.
Druga pitanja od značaja za obračun i naplatu doprinosa za uređivanja građevinskog zemljišta biće uređena naknadno u postupku dopune ove Odluke, a po donošenju odgovarajućih podzakonskih akata od strane nadležnih organa Republike Srbije.
Na pitanja koja nisu uređena ovom Odlukom neposredno će se primenjivati odredbe Zakona i odgovarajućih podzakonskih akata.
Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku grada Jagodine", a primenjivaće se od 01.03.2015. godine.
Od 01.03.2015. godine prestaju da važe odredbe Odluke o merilima za obračun visine naknade za uređivanje građevinskog zemljišta ("Službeni glasnik grada Jagodine", br. 6/11 - prečišćen tekst, 9/12, 5/13, 10/13, 17/13, 1/14 i 9/14).
Redakcija je zadržala numeraciju pododeljaka kako je objavljeno u "Sl. glasniku grada Jagodina", br. 1/2015.