AKCIONI PLAN ZAPOŠLJAVANJA GRADA NOVOG SADA ZA 2015. GODINU ("Sl. list Grada Novog Sada", br. 4/2015)

 

1. UVODNE NAPOMENE

Akcioni plan zapošljavanja Grada Novog Sada za 2015. godinu (u daljem tekstu: Akcioni plan) predstavlja osnovni dokument za sprovođenje aktivne politike zapošljavanja na teritoriji Grada Novog Sada (u daljem tekstu: Grad), kojim se definišu ciljevi i prioriteti i utvrđuju programi i mere koji će se realizovati u 2015. godini radi unapređenja zapošljavanja i smanjenja nezaposlenosti.

Prilikom izrade Akcionog plana uzeti su u obzir strateški pravci, opšti cilj i pojedinačni ciljevi iz Nacionalne strategije zapošljavanja za period 2011-2020. godine ("Službeni glasnik RS", broj 37/11), kao i prioriteti i ciljevi iz Nacionalnog akcionog plana zapošljavanja za 2015. godinu.

Pravni osnov za donošenje Akcionog plana je odredba člana 41. stav 1. Zakona o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti kojom je utvrđeno da nadležni organ lokalne samouprave može po pribavljenom mišljenju Lokalnog saveta za zapošljavanje usvojiti lokalni akcioni plan zapošljavanja. U Novom Sadu, Gradonačelnik Grada Novog Sada (u daljem tekstu: Gradonačelnik) je nadležni organ lokalne samouprave koji donosi Akcioni plan.

Akcioni plan sadrži sve elemente predviđene članom 39. Zakona o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti:

- makroekonomski okvir za stvaranje i primenu politike zapošljavanja,

- stanje i tokove na tržištu rada za tekuću godinu,

- ciljeve i prioritete politike zapošljavanja,

- programe i mere aktivne politike zapošljavanja za tekuću godinu, sa odgovornostima za njihovo sprovođenje i potrebnim sredstvima,

- finansijski okvir za politiku zapošljavanja i izvore finansiranja,

- nosioce poslova realizacije Akcionog plana,

- kategorije teže zapošljivih lica koji imaju prioritet za uključivanje u mere aktivne politike zapošljavanja,

- indikatore uspešnosti realizacije programa i mera i

- druge elemente.

Gradska uprava za privredu Grada Novog Sada (u daljem tekstu: Gradska uprava za privredu) u pripremi i izradi Akcionog plana koristila je podatke Nacionalne službe za zapošljavanje - Filijala Novi Sad (u daljem tekstu: Nacionalna služba za zapošljavanje) i podatke iz Informacije o pojedinim raspoloživim ekonomskim podacima privrednih kretanja za područje Grada u periodu januar - septembar, ili januar - oktobar 2014. godine.

U skladu sa odredbama Zakona o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti na Akcioni plan prethodno mišljenje dao je Savet za zapošljavanje Grada Novog Sada (u daljem tekstu: Savet za zapošljavanje).

Najznačajniji akti iz oblasti zapošljavanja i privrednog razvoja koji su korišćeni pri izradi Akcionog plana su:

- Zakon o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti,

- Zakon o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba sa invaliditetom,

- Nacionalna strategija zapošljavanja za period od 2011-2020. godine,

- Nacionalni akcioni plan zapošljavanja za 2015. godinu, i

- Pravilnik o načinu o kriterijumima za sprovođenje mera aktivne politike zapošljavanja.

Podaci iz Strategije privrednog razvoja Grada Novog Sada za period 2010-2014. godine ovaj put nisu korišćeni jer je vremenski period važenja Strategije istekao, a u pripremi je novi strateški dokument koji će obuhvatiti održivi razvoj Grada za period od 2015. do 2020. godine.

2. OSNOVNI PODACI O GRADU

Novi Sad je smešten u istočnom delu Evrope, u Republici Srbiji, između 19. i 20. stepena istočne geografske dužine i 45. i 46. stepena severne geografske širine. Prostire se na području Panonske nizije, većim delom u južnoj Bačkoj, na 72 do 80 m nadmorske visine. Leži na levoj obali Dunava, na 1255. kilometru njegovog toka i na ušću u Dunav jednog od magistralnih Kanala Dunav-Tisa-Dunav.

Novi Sad ima izuzetno povoljan kako prirodno-geografski, tako i ekonomsko-geografski položaj, ako se ima u vidu ambijent u kome je smešten i činjenica da se nalazi na raskrsnici kopnenih i vodenih puteva. Nalazi se na istočnom turističkom pravcu koji povezuje severnu, centralnu i zapadnu Evropu sa Jadranskim, Egejskim i Crnim morem. Značaj ovog pravca, a time i Novog Sada, povećavaju koridor 7 (reka Dunav) i koridor 10 (centralna Evropa - Crno i Egejsko more) koji neposredno opredeljuju ovaj prostor. Grad leži na evropskom magistralnom pravcu E-75 koji je veoma važan za prostor južne, centralne i istočne Evrope. Sem toga, ova saobraćajna raskrsnica se nalazi na pedesetak kilometara i od međunarodnog puta E-70, koji povezuje zapadnu sa istočnom Evropom.

Neophodno je napomenuti da je Novi Sad i veliki železnički čvor i luka rečnog i kanalskog saobraćaja, što daje kompletnu sliku o povoljnosti turističko-geografskog položaja.

Opšti podaci

Grad Novi Sad se prostire na površini od 69.914 ha, a na toj površini po podacima popisa iz 2012. godine živi 385.131 stanovnika. Sastoji se iz dve gradske opštine: Gradske opštine Novi Sad i Gradske opštine Petrovaradin. Opština Novi Sad se prostire na 14 katastarskih opština, a Opština Petrovaradin na 4 katastarske opštine. Područja gradskih opština čine naseljena mesta, odnosno područja katastarskih opština koja ulaze u njihov sastav.

Tabela 1. Opšti podaci o naseljima i katastarskim opštinama, 2010.

	Grad	Okrug
Broj naselja	16	77
Prosečna veličina naselja (km2)	43,7	52,1
Broj gradskih naselja	4	16
Broj ostalih naselja	12	61
Broj katastarskih opština	18	83
Registrovane mesne zajednice	47	118
Prosečna veličina katastarske opštine (km2)	38,83	48,37
Površina (km2)	699	4022
Poljoprivredna površina %	73,2	81,0

Izvor: Republički Zavod za statistiku Srbije "Opštine u Srbiji 2010."

3. EKONOMSKA SITUACIJA I PRIVREDNA KRETANJA NA TERITORIJI GRADA

Novi Sad je glavni, administrativni centar Autonomne Pokrajine Vojvodine i sedište Južno-bačkog okruga, pripada grupi podunavskih gradova. Ekonomski, društveni i prostorni razvoj Novog Sada opredelili su brojni činioci: izuzetan položaj na raskrsnici važnih evropskih puteva, spoj različitih prirodnih vrednosti, raznolike geografske celine, plodna bačka ravnica na levoj obali, naspram pitomih obronaka pod voćnjacima i vinogradima na desnoj obali Dunava. Novi Sad je zahvaljujući svom povoljnom geografskom položaju u Vojvodini i dobrim saobraćajnim vezama, koje su rezultat dugog procesa razvoja, kontinuirano preuzimao i formirao centralne funkcije za celokupno područje Vojvodine.

To je drugi grad po veličini u Republici Srbiji i u njemu su locirane značajne naučne, razvojno-istraživačke i stručne organizacije za podsticanje privrednog razvoja, kao i veliki proizvodni kapaciteti u oblasti naftne, hemijske, prehrambene industrije, trgovine, saobraćaja i poslovnih usluga i značajne ustanove visokog obrazovanja, zdravstvene ustanove vrhunske medicine i specijalizovanih usluga, ustanove iz oblasti kulture i socijalne ustanove.

Novi Sad je, zahvaljujući svom geostrateškom položaju i preduzetničkom duhu svojih građana, oduvek bio centar ekonomskog razvoja. Danas, Novi Sad je administrativni, univerzitetski, poslovni, kulturni, turistički i sajamski centar regiona.

U toku 2014. godine (stanje na dan 22.07.2014. godine) privredna aktivnost na području Grada realizovala se u okviru 10.031 aktivnih privrednih društava i 14.155 aktivnih preduzetnika.

Privredna društva

Privreda na teritoriji Grada beleži u 2014. godini (stanje na dan 22.07.2014. godine) ukupan broj privrednih društava od 14.529, od kojih je aktivno 10.031 privrednih društava, dok je broj privrednih društava koja su u postupku likvidacije 602, a broj privrednih društava koja su u postupku stečaja 110 i ukupno obrisanih iz Registra 3.786, (od toga 102 u 2014. godini).

Prema pravnoj formi organizovanja većina privrednih društava na području Grada organizovana je u formi deoničarskog društva, tj. 9.920, ili oko 98,0%, a oko 2% se odnosi na ostale oblike organizovanja privrednih subjekata: akcionarska društva - 306; javna preduzeća - 23; zadruge - 247; predstavništva - 139; turističke agencije i agencije za posredovanje - 54; ogranci privrednih društava - 30 i ostala privredna društva - 24.

Najveći broj privrednih društava je u kategoriji malih, čak 96,5% od ukupnog broja privrednih društava na području Grada. Srednjih privrednih društava je 2,5%, a velikih, svega 1%.

Prema klasifikaciji delatnosti, u privredi Grada najveći broj privrednih društava je u oblasti trgovine i raznim oblicima uslužnih delatnosti, a najmanji broj u proizvodnji.

Navedeni podaci se mogu sagledati iz tabela:

Kretanje broja privrednih društava u Novom Sadu u periodu 2012-2013. i dela 2014. godine

	2012.	2013.	Podaci APR-a 22.07.2014. g.
Aktivnih	11.139	11.898	10.031
Novoosnovanih	565	864	278 (u okviru je ukupnog broja privrednih društava)
Brisanih/ugašenih	145	∑3.797 - od toga: 85 u 2013. g.	∑3.786 - od toga: 102 u 2014. g.
Proces likvidacije	487	583	602
Stečaj	127	136	110

Izvor podataka: iz izveštaja APR-a

Tabelarni pregled ukupnog broja privrednih društava prema pravnoj formi organizovanja na području Grada, nezavisno od kriterijuma o podnošenju finansijskog izveštaja za 2013. godinu - prema podacima APR-a od 22.07.2014. godine.

Broj privrednih društava prema pravnoj formi organizovanja	14.529
- DOO	13.706 (od toga ∑obrisano 3.786=9.920)
- Akcionarsko društvo	306
- Javno preduzeće	23
- Zadruge	247
- Predstavništva	139
- Turističke agencije i agencije za posredovanje	54
- Udruženja (nije dostavljena tabela od APR-a za udruženja)	-
- Ogranci privrednih društava	30
- Ostalo	24
	∑ 14.529

Preduzetnici

Na teritoriji Grada aktivno je 14.155 preduzetnika. Broj aktivnih preduzetnika je u toku 2014. godine veći od broja preduzetnika u 2013. godini i kreće se od 1,01%.

Kretanje broja preduzetnika na području u periodu 2011-2014. godine

	2011.	2012.	2013.	2014.
Aktivnih	13.489	13.783	13.948	14.155
Novoosnovanih	2.078	1.250	284	984
Brisanih/ugašenih	2.154	956	191	22

Izvor podataka: iz izveštaja APR-a

Što se tiče pretežne delatnosti obavljanja, najveći broj preduzetnika je kao i privrednih društava iz oblasti trgovine, zatim sledi ugostiteljstvo, kao i razni oblici usluga, taksi prevoz, računovodstveni, knjigovodstveni i revizorski poslovi, delatnost frizerskih i kozmetičkih salona i ostalo.

U pogledu privlačenja investicija i stvaranja pozitivne poslovne klime Novi Sad kao najveći grad u Pokrajini i pokretač razvoja regiona, ima potencijal da ponudi investitorima brojne pogodnosti za poslovanje, kao što su: visoko kvalifikovana radna snaga, dobar geografski položaj, bescarinski pristup tržištu od oko milijardu potrošača. Lokalne samouprave imaju ulogu u stvaranju uslova za razvoj investicija u lokalnoj sredini, između ostalog i kroz finansijske olakšice koje su u njihovom domenu. U tom smislu, Odlukom o merilima za obračun visine naknade za uređivanje građevinskog zemljišta definisana je mogućnost da se svim investitorima koji u Grad ulažu više od milion evra, čija investicija je od privrednog značaja za Grad i koji zapošljavaju više od 50 lica na neodređeno vreme, u roku od četiri godine od dana zaključenja Ugovora, umanji utvrđena naknada za uređivanje građevinskog zemljišta do 90%, uz saglasnost Gradskog veća Grada Novog Sada. Takođe, prema poslednjim izmenama Uredbe o uslovima i načinu pod kojima lokalna samouprava može da otuđi ili da u zakup građevinsko zemljište po ceni, manjoj od tržišne cene, odnosno zakupnine ili bez naknade omogućeno je investitorima, da lokalna samouprava, uz prethodnu saglasnost Vlade Republike Srbije, može otuđiti ili dati u zakup građevinsko zemljište čija je površina veća od 25 ari po ceni manjoj od tržišne cene/zakupnine ili bez naknade, za investicije koje podstiču proizvodnju i informaciono komunikacione tehnologije i koje mogu biti predmet međunarodne trgovine, uz uslov zapošljavanja najmanje jednog lica na neodređeno vreme na svaka 2 ara otuđenog odnosno zakupljenog zemljišta.

Sektor malih i srednjih preduzeća i preduzetništva predstavlja najvitalniji i ekonomski najefikasniji deo privrede i ima značajniju ulogu u sprovođenju strukturnih reformi, posebno u funkciji otvaranja novih radnih mesta. Stoga je potrebno pružiti odgovarajuću podršku ovom sektoru primenom politike koja će podstaći njegov dalji napredak, posebno onih malih i srednjih preduzeća koja imaju najveće potencijale za razvoj inovativnosti i internacionalizaciju poslovanja. Važnost sektora malih i srednjih preduzeća ilustruje podatak da ovi subjekti čine preko 99% od ukupnog broja privrednih društava koji posluju sa sedištem u Novom Sadu. Jedan od najuspešnijih modela za razvoj ovog sektora jesu poslovni inkubatori. Grad je prepoznavši značaj ovakvog oblika podrške preduzetništvu, sa svojim partnerima, osnovao "Poslovni inkubator Novi Sad" koji je svoje usluge prilagodio početnicima koji započinju poslovni poduhvat oblasti informaciono komunikacionih tehnologija. Cilj rada Poslovnog inkubatora Novi Sad je da svojim delovanjem pomogne preduzetnicima koji poseduju ideje u oblasti informacionih tehnologija da ih sprovedu u uspešan poslovni koncept. Sa sedištem u Novom Sadu kao regionalnom IKT centru, u Poslovnom inkubatoru, posluje i poslovno udruženje "Vojvođanski IKT klaster" koje trenutno okuplja oko 30 preduzeća koja se bave informaciono-komunikacionim tehnologijama i ukupno zapošljavaju 1.700 radnika.

U Novom Sadu postoji institucionalni preduslov dobre saradnje privrednog sektora i lokalne samouprave u okviru rada Privrednog saveta Grada Novog Sada koga čine predstavnici privrede, Univerziteta u Novom Sadu i Nacionalne službe za zapošljavanje, čija je uloga da ukazuje na probleme sa kojima se susreće privredni sektor i daje predloge za njihovo prevazilaženje, a početkom 2015. godine obrazovaće se i Savet za podršku malih i srednjih preduzeća i preduzetnika.

Završetkom projekta izgradnje naučno-tehnološkog parka u okviru univerzitetskog kompleksa stvoriće se uslovi za razvoj postojećih domaćih inovativnih tehnoloških kompanija i kreiranje novih, podsticanje interakcije između javnog i privatnog sektora, privlačenje međunarodnih tehnoloških inovativnih kompanija da na teritoriji Grada otvore svoje razvojne centre, kao i za promociju istraživačkih i naučnih rezultata.

Grad sa svim svojim fizičko - geografskim, društveno-geografskim, infrastrukturnim karakteristikama i resursima, pruža mogućnost za razvoj mnogih vidova turizma. Ključne atrakcije Grada sa značajnim razvojnim potencijalom uključuju kulturno-istorijske celine, muzeje i galerije, prirodne resurse i događaje, kao što su: Fruška gora sa Nacionalnim parkom, reka Dunav, Petrovaradinska tvrđava sa podzemnim vojnim galerijama, staro gradsko jezgro, festival EXIT, salaši, sajmovi i drugi događaji.

Novi Sad pruža mogućnosti razvoja poslovnog turizma (kongresnog), kulturnog i manifestacionog turizma, omladinskog turizma i turizma kratkih odmora podrazumevajući i sve druge oblike turizma.

U periodu januar - septembar 2014. godine, na teritoriji Grada ostvaren je ukupan broj turista od: 105.338, što je za 17,2% više u odnosu na period januar - septembar 2013. godine (89.884). S obzirom da Grad spada u tri grada prve kategorije po značaju i turističkoj razvijenosti Republike Srbije, turistički promet i dalje nastavlja pozitivno kretanje, te je u navedenom periodu januar - septembar 2014. godine na teritoriji Grada zabeležen porast ukupnog broja turista od: 15.454 u odnosu na januar - septembar 2013. godine.

Takođe, u posmatranom periodu januar - septembar 2014. godine, broj domaćih turista ostvaren je u iznosu od: 39.289, što je za 20,7% više u odnosu na isti period prethodne, 2013. godine (32.550), ili porast broja domaćih turista iznosi 6.739, na području Grada u odnosu na isti period prethodne godine.

Broj stranih turista koji su u periodu januar - septembar 2014. godine boravili na području Grada, takođe beleži pozitivno kretanje i iznosi: 66.049, što je za 15,2% više u odnosu na isti period prethodne, 2013. godine (57.334), ili porast broja stranih turista iznosi: 8.715 u odnosu na isti period prethodne godine na području Grada.

Poljoprivredna proizvodnja na području Grada se odvija na oko 45 hiljada hektara obradivog poljoprivrednog zemljišta na kojem se na oko 90% površine proizvode žitarice, na oko 3,5% povrće, oko 2% površina je pod voćem a 4,5% je pod ostalim usevima. Proizvodnja se obavlja u okviru 2.904 registrovanih poljoprivrednih gazdinstava, od kojih je 28 na površini od preko 100ha, 110 na površini od 50 do 100 ha, 276 na površini od 20 do 50 ha, 346 na površini od 10 do 20 ha, 544 na površini od 5 do 10 ha i 1.600 na površini do 5 ha što ukazuje na usitnjenost poljoprivredne proizvodnje (prema podacima Uprave za trezor za 2013. godinu).

U Novom Sadu postoji veliki broj poljoprivrednih gazdinstava, i privrednih subjekata koji se bave preradom primarnih poljoprivrednih proizvoda. Privredne aktivnosti u ruralnom području vezane su za ratarstvo, povrtarstvo, voćarstvo i stočarstvo. Institucionalnu podršku poljoprivrednim proizvođačima predstavljaju Institut za ratarstvo i povrtarstvo Novi Sad, Poljoprivredni fakultet u Novom Sadu i Poljoprivredna stanica Novi Sad. Prema podacima iz Godišnjeg programa zaštite, uređenja i korišćenja poljoprivrednog zemljišta na teritoriji Grada za 2013. godinu, od ukupne teritorije koju pokriva Grad, poljoprivredna površina se prostire na 60,4% zemljišta, od toga obradivo je 93% ukupne poljoprivredne površine.

Setvena struktura i prinosi prikazana je u sledećoj tabeli:

STRUKTURA BILJNE PROIZVODNJE NAJVAŽNIJIH RATARSKIH KULTURA									NOVI SAD
Godina	2010		2011		2012		2013		2014
Kultura	Površina (ha)	Ostvaren prinos (t)	Površina (ha)	Ostvaren prinos (t)	Površina (ha)	Ostvaren prinos (t)	Površina (ha)	Ostvaren prinos (t)	Površina (ha)	Ostvaren prinos (t)
Pšenica	10.840	48.780,00	6.851	34.940,10	8.846	42.460,80	9.031	38.833,30	8.892	46.238,40
Ječam	754	2.714,40	1.143	3.657,60	949	3.131,70	267	774,30	778	3.423,20
Kukuruz	16.083	109.364,40	16.954	110.201,00	16.519	97.462,10	15.697	91.042,60	16.313	110.928,40
Soja	7.124	19.740,60	10.309	27.504,41	8.717	23.997,90	10.554	25.962,84	9.176	25.949,73
Suncokret	1.230	3.565,16	653	1.636,42	942	2.264,57	743	1.829,27	892	2.281,74
Šećerna repa	1.825	82.125,00	1.065	51.439,50	1.445	70.660,50	1.567	73.178,90	1.476	72.619,20
Uljana repica	243	704,70	118	306,80	181	488,70	571	1.484,60	278	806,20
Ostalo	1.392		2.456		1.925		1.118		1.724
Ukupno	39.491		39.549		39.524		39.548		39.529

Stočarska proizvodnja se odvija u 1032 registrovana gazdinstva, od kojih se 227 bavi proizvodnjom goveda, 130 proizvodnjom ovaca i koza, 264 proizvodnjom svinja, 43 proizvodnjom konja, magaraca i mazgi, 217 proizvodnjom živine, 125 proizvodnjom pčela - meda, 6 proizvodnjom ribe i 20 proizvodnjom ostalih životinja.

Prema popisu poljoprivrede iz 2012. godine brojno stanje stoke je prikazano u sledećoj tabeli:

Vrsta stoke i broj - Popis poljoprivrede 2012. godine
	goveda	svinje	ovce	koze	konji	živina	košnice pčela
Grad Novi Sad	3853	47624	4652	2492	516	504637	5356

Izvor podataka:Republički zavod za statistiku

Grad podstiče razvoj organske proizvodnje putem Budžetskog fonda za unapređenje poljoprivrede koji je osnovan u okviru Gradske uprave za privredu. U realizaciju mera iz Akcionog plana razvoja organske i kontrolisane proizvodnje u poljoprivredi na teritoriji Grada Novog Sada za 2011, 2012, 2013. i 2014. godinu uključeni su zainteresovani proizvođači za organsku proizvodnju kao i Poljoprivredna škola iz Futoga. Proizvođačima odabranim na osnovu javnog poziva obezbeđena su sredstva i za stručnu edukaciju, sertifikaciju, dodatnu neophodnu kontrolu zemljišta, učešće na Poljoprivrednom sajmu u Novom Sadu i sajmu organske proizvodnje u Nemačkoj, kao i plasman proizvoda. Realizacija ovih mera iz Akcionog plana nastavlja se i u 2015. godini.

Osnovni statistički pokazatelji

Prosečna bruto zarada u Novom Sadu po zaposlenom za mesec septembar 2014. godine iznosila je 69.765,00 dinara (bez poreza i doprinosa: 50.468,00 dinara), što predstavlja povećanje od 4,8 % u odnosu na isti mesec prethodne godine.

Ukupan broj nezaposlenih lica u Novom Sadu je 27.666 (decembar 2014) što predstavlja stopu nezaposlenosti od 17,7%, ali i smanjenje nezaposlenosti od 7,97% u odnosu na isti mesec prethodne godine. Lica sa visokom stručnom spremom čine 19,4 % od ukupnog broja nezaposlenih građana Novog Sada.

Ukupan broj zaposlenih lica u Novom Sadu iznosi 127.078 (mart 2014) što predstavlja smanjenje za 1,7%u odnosu na isti period prethodne godine. Najveći broj radnika upošljavaju sektori trgovine i prerađivačke industrije, od toga kod pravnih lica zaposleno je 100.618 radnika, što predstavlja 78.18%, a kod preduzetnika zaposleno je 26.460 radnika, što predstavlja 20,82%.

ZAPOSLENI PO SEKTORIMA DELATNOSTI NA NIVOU GRADA
(privredna društva, preduzeća, zadruge, ustanove i druge organizacije i privatni preduzetnici, stanje: 31.3.2014. godine - prema ZP 21 broj 209 - RZS od: 31.07.2014. godine)

Redni broj	Sektor delatnosti	% zaposlenih
1.	Poljoprivreda, šumarstvo i ribarstvo	1,18
2.	Rudarstvo	0,91
3.	Prerađivačka industrija	9,87
4.	Snabdevanje električnom energijom, gasom i parom	1,42
5.	Snabdevanje vodom i upravljanje otpadnim vodama	1,66
6.	Građevinarstvo	5,10
7.	Trgovina na veliko i malo i popravka motornih vozila	12,89
8.	Saobraćaj i skladištenje	4,79
9.	Usluge smeštaja i ishrane	0,90
10.	Informisanje i komunikacije	4,17
11.	Finansijske delatnosti i delatnost osiguranja	2,70
12.	Poslovanje nekretninama	0,23
13.	Stručne, naučne, inovacione i tehničke delatnosti	3,94
14.	Administrativne i pomoćne uslužne delatnosti	14,18
15.	Državna uprava i obavezno socijalno osiguranje	3,96
16.	Obrazovanje	8,26
17.	Umetnost, zabava i rekreacija	2,01
18.	Ostale uslužne delatnosti	1,01
I	Svega: "zaposleni kod pravnih lica" od toga žene	79,18 (žene: 38,03)
II	Svega: "zaposleni kod privatnih preduzetnika" od toga žene:	20,82 (žene: 10,11)
I i II	Ukupno zaposleni po sektorima	Pravna lica I	100%
		Preduzentici II

- u strukturi zaposlenih na nivou Grada najveće procentualno učešća imaju sektori: administrativne i pomoćne uslužne delatnosti (14,18%); trgovina na veliko i malo i popravka motornih vozila (12,8s9%) i prerađivačka industrija (9,87%)

- zaposlenost kod pravnih lica iznosi 79,18%, a kod privatnih preduzetnika iznosi 20,82%.

4. STANJE NA TRŽIŠTU RADA NA TERITORIJI GRADA

Zaposleni u Nacionalnoj službi za zapošljavanje su osposobljeni za sve aspekte rada savremenog javnog servisa za zapošljavanje, a to se postiglo kroz više dodatnih obuka i treninga u oblasti rada sa nezaposlenim licima i poslodavcima. Zaposleni u Filijali Novi Sada u najvećem delu poseduju visoku stručnu spremu.

Podaci o broju zaposlenih i nezaposlenih lica u Republici Srbiji, po regionima, na teritoriji Južno-bačkog okruga i na teritoriji Grada

TERITORIJA	NSZ Filijala Novi Sad nezaposleni 31.12.2014.	Broj zaposlenih MART 2014. ZP21-statistika RS	Osigurani poljoprivrednici JUN 2014. (podaci PIO RS)	Stopa nezaposlenosti
REPUBLIKA SRBIJA	741,906	1,715,163	155,720	28.4%
Beogradski region	107,041	562,992	7,058	15.8%
Region Vojvodine	184,279	443,269	41,137	27.6%
Region Šumadije i Zapadne Srbije	239,528	403,529	62,673	33.9%
Region Južne i Istočne Srbije	192,773	305,374	44,833	35.5%
Region Kosova i Metohije	18,285	0	19	99.9%
JUŽNO-BAČKI	59,524	177,610	10,049	24.1%
Bač	1,771	2,018	796	38.6%
Bačka Palanka	6,220	12,836	1,735	29.9%
Bački Petrovac	817	2,745	883	18.4%
Beočin	1,496	2,502	232	35.4%
Bečej	4,304	7,267	1,173	33.8%
Žabalj	3,495	3,509	1,351	41.8%
Novi Sad - grad	27,666	127,078	1,382	17.7%
Srbobran	2,606	2,280	933	44.8%
Sremski Karlovci	804	811	26	49.0%
Temerin	2,544	5,385	528	30.1%
Titel	1,417	1,618	384	41.4%
Vrbas	6,384	9,561	626	38.5%

Podaci u tabeli su korišćeni iz biltena za mesec decembar 2014. godine Nacionalne službe za zapošljavanje i odnose se na regione u Srbiji, Južno-bački okrug i teritoriju Grada.

Ukupan broj nezaposlenih lica na teritoriji Grada je na dan 31.12.2014. godine je 27.666 lica, a od toga je po stepenima stručne spreme broj nezaposlenih sledeći:

Stepen stručne spreme	Broj nezaposlenih
I	4.641
II	1.65
III	5.301
IV	8.879
V	236
VI	2.073
VII-1	5.284
VII-2	73
VIII	14
Ukupno:	27.666

1. Deficitarna i suficitarna zanimanja

Deficitarna zanimanja su: diplomirani informatičari, programeri, zavarivači, mesari, frizeri, ovlašćene računovođe, diplomirani farmaceuti sa položenim stručnim ispitom, armirači, tesari, diplomirani defektolozi, socijalni radnici i geodetski inženjeri, lekari specijalisti.

Osnovna deficitarnost se iskazuje kod informatičkih zanimanja sa visokom školskom spremom - diplomirani informatičari, programeri svih profila, diplomirani matematičari - informatičari, diplomirani inženjeri elektrotehnike - računarske tehnike, odnosno svi profili sa softverskim zanimanjem. U okviru zanimanja programer, koje je najtraženije na tržištu rada, prisutan je nedostatak znanja složenijih programskih jezika, ali i rada na savremenim informatičkim platformama. U praksi se iskazuje deficitarnost kuvara, pekara, poslastičara, frizera, manikira, pedikira, iako nije kvantitativno iskazana kao deficitarno zanimanje.

Suficitarna zanimanja su: pravni tehničari, maturanti gimnazije, ekonomski tehničari, poljoprivredni tehničari, diplomirani pravnici, diplomirani turizmolozi, turistički tehničari, sva zanimanja iz oblasti kulture i prosvete osim matematike i fizike, hemijski tehničari.

2. Analize na lokalnom tržištu rada

Analize na lokalnom tržištu rada su istraživačke aktivnosti Nacionalne službe za zapošljavanje, koje se sprovode u kontinuitetu. U toku 2014. godine, organizovano je sprovođenje istraživanja (anketni upitnici usmereni ka poslodavcima) sa posebno obučenim osobljem koje je zaposleno u Nacionalnoj službi za zapošljavanje. Kako rezultati ankete treba da služe za praćenje i prognoziranje potreba poslodavaca za određenim znanjima, veštinama i kompetencijama, na mikro nivou, kao i za kreiranje i unapređenje usluga posredovanja i mera aktivne politike zapošljavanja, na makro nivou, upitnikom je trebalo obuhvatiti sve relevantne oblasti analize.

U toku 2013. godine, započela je primena Projekta istraživanja zanimanja - podrška kreiranja politike zapošljavanja zasnovanog na podacima. Za izradu upitnika za ovo istraživanje, formirana je posebna radna grupa na nivou Nacionalne službe za zapošljavanje, koja je izradila metodologiju istraživanja. Istraživanje se kontinuirano vršilo u periodu 2013-2014. godine na celoj teritoriji Republike Srbije.

Svrha anketiranja poslodavaca je prikupljanje podataka o očekivanim promenama u zahtevima za radnom snagom, a cilj je dobijanje informacija koje će u velikoj meri pomoći u procesu planiranja aktivnih mera zapošljavanja, kao i preventivnom delovanju radi obezbeđivanja kvalifikovane radne snage na tržištu rada.

Na osnovu analize podataka ankete i odgovora poslodavaca za teritoriju Južnobačkog okruga, posmatrano po strukturnim obeležjima, dolazi do povoljnog pozitivnog preokreta 2015. godine gde bi po prognozama pozitivan trend bio izražen u prerađivačkoj industriji i makrosektoru ostalih pomoćnih delatnosti. Ako se posmatraju zanimanja u kojima je prognozirana najveća stopa neto zapošljavanja (bez obzira na grupu zanimanja), ta zanimanja u 2015. godini su inženjeri elektrotehnike, trgovačka zanimanja, vozači automobila, taksija i dostavnih vozila, programeri aplikacija, kao i komercijalni i trgovinski zastupnici.

Na teritoriji Grada najviše je evidentirano lica sa trećim stepenom stručne spreme 5.301, četvrtim stepenom stručne spreme 8.879 i sa sedmim stepenom stručne spreme 5.284. Broj lica na evidenciji koja čekaju posao duže od 24 meseca je 12.978, što je 47% od ukupnog broja evidentiranih za Grad.

Analiza trendova tržišta rada ukazuje na neophodnost intenziviranja aktivnosti u cilju unapređenja položaja kategorija teže zapošljivih lica, a posebno mladih, starijih i viškova zaposlenih, lica bez stručnih kvalifikacija i niskokvalifikovanih i osoba sa invaliditetom.

3. Rizične grupe nezaposlenih

Najugroženije grupe nezaposlenih lica su osobe sa invaliditetom, Romi, izbegla i raseljena lica, lica koja se proglašavaju tehnološkim viškom, kao i korisnici socijalnih davanja. Učešće zaposlenih osoba sa invaliditetom u ukupnoj zaposlenosti u preduzećima Novog Sada u 2014. godini ocenjeno je na oko 1,8% dok se očekuje da će u 2015. godini biti novozaposleno još oko 8,0 % postojećeg broja zaposlenih sa invaliditetom.

Ukupna zaposlenost osoba sa invaliditetom u Novom Sadu, čak i kod velikih preduzeća još uvek je ispod zakonskog minimuma.

Lica sa invaliditetom su bila obuhvaćena nizom dodatnih obuka.

Obuka za aktivno traženje posla (ATP-1) - Planirano je uključenje 162 lica sa invaliditetom, a realizovano 163, što predstavlja 101% od planiranog. Od uključenih 163 lica sa invaliditetom u ATP-1 zaposleno je 32 lica, u periodu praćenja.

U okviru Kluba za traženje posla planirano je i uključeno 21 lice sa invaliditetom, a zaposleno je 7 lica, od onih koji su prošli ovu obuku.

Sajam za zapošljavanje - Planirano je uključenje 325 lica sa invaliditetom, a uključeno je 386, što predstavlja 119 % od planiranog. Od upućenih na sajmove zapošljavanja, zaposleno je 42 osobe sa invaliditetom u periodu praćenja.

Na kraju 2014. godine je evidentirano 2.405 lica sa invaliditetom na teritoriji Filijale Novi Sad, od kojih su 476 žene. Od ukupnog broja evidentiranih, najviše je u prvom stepenu 806, trećem stepenu 701, četvrtom stepenu 487, dok ih je sa završenim fakultetom 54 nezaposlenih.

Od ukupnog broja evidentiranih zaposleno je 735 lica u 2014. godini za Filijalu Novi Sad. Uz aktivne mere se zaposlilo 53 lica (samozapošljavanje 5 lica, preko finansiranja novih radnih mesta 1 lice, preko javnih radova 36 lica, subvencioniranjem zarade 11 lica), dok je stručnu praksu dobilo 4 lica, a za jedno lice je obezbeđena refundacija troškova zarade. Značajan problem kod finansiranja zapošljavanja lica sa invaliditetom je dužina trajanja ugovornih obaveza i obimnost neophodne dokumentacije. Mere aktivne politike zapošljavanja po prilagođenim programima sprovode se u skladu sa potrebama osoba sa invaliditetom, procenjenim profesionalnim mogućnostima i radnom sposobnošću.

Kod Roma je iskazana pojačana potreba za zapošljavanjem samo u okvirima projekata, ali oni su i dalje veoma ranjiva kategorija na lokalnom tržištu. Iskazana je njihova nedovoljna školovanost, ali i nedovoljna želja za obukama i stručnim usavršavanjima. U 2014. godini je nastavljena obuka za aktivno traženje posla za Rome, a od avgusta 2014, modifikovala se u obuku za niskokvalifikovane i nekvalifikovane radnike.

4. Preduzetništvo

Analizom rada Grupe za preduzetništvo i programa zapošljavanja u 2014. godini, zaključeno je da se obuke za nezaposlena lica koja nameravaju da se bave preduzetništvom vrše u očekivanom obimu i njihova realizacija se ne dovodi u pitanje. Sa druge strane je evidentan višestruki nedostatak sredstava za finansiranje samozapošljavanja, u odnosu prema broju zainteresovanih nezaposlenih lica za pokretanje sopstvenog posla.

Planom aktivnosti za 2014. godinu u Poslovnom centru predviđeno je pružanje 1800 informativno-savetodavnih usluga, a ostvareno ih je 2030 (od tog broja - 971 žena) što je 12,77 % više od planiranog broja. U okviru usluga koje se pružaju u Poslovnim centrima važno mesto zauzimaju i usluge preduzetničke edukacije koje se realizuju u vidu dvodnevne obuke "Put do uspešnog preduzetnika". Predviđeno je pružanje 950 usluga edukacije, a ovom uslugom obuhvaćeno je 1169 lica, pa je na taj način ispunjen plan ovih aktivnosti. Informativno - savetodavne usluge predstavljaju najčešći vid usluga podsticanja razvoja preduzetništva. Pružaju se u svakodnevnim aktivnostima u okviru Poslovnih centara prevashodno nezaposlenim licima, a zatim i licima koja su proglašena tehnološkim viškom, studentima, penzionerima i zaposlenima.

Mentoring je usluga podrške preduzetnicima u prvoj godini poslovanja. Sprovodi se sa ciljem da se kroz poslovno savetovanje pomogne u analizi nastalih problema i u iznalaženju načina za njihovo prevazilaženje kako bi se podigla konkurentnost i sposobnost preduzetnika za opstanak na tržištu. U toku 2014. godine u Filijali Novi Sad pružene su mentoring usluge za 15 privrednih subjekata.

5. Rešavanje viška zaposlenih

U skladu sa Zakonom o radu, Nacionalna služba za zapošljavanje sarađuje sa poslodavcima u postupku restruktuiranja i pripreme za privatizaciju, kao i sa već privatizovanim preduzećima, kada je u pitanju rešavanje viškova zaposlenih. Ova saradnja realizuje se u okviru predviđanja očekivanog viška zaposlenih na tržištu rada, predlaganju mera za rešavanje viškova zaposlenih u postupku izrade Programa za rešavanje viška zaposlenih, informisanja lica koja su proglašena za višak o njihovom radnopravnom položaju kao i pravima koja mogu da ostvare na evidenciji Nacionalne službe za zapošljavanje i mogućnostima za novo zapošljavanje i samozapošljavanje.

Tokom 2014. godine Nacionalna služba za zapošljavanje i njen stručni tim za rešavanje viškova zaposlenih ostvario je saradnju sa 17 poslodavaca, koji su iskazali višak radnika.

Po Zakonu o radu tokom 2014. godine 13 poslodavaca je Nacionalnoj službi za zapošljavanje dostavilo Programe rešavanja viška zaposlenih. U 2015. godini se očekuje znatno veći broj zaposlenih koji će biti proglašeni kao tehnološki višak. Poseban akcenat u Nacionalnom akcionom planu za 2015. godinu zapošljavanja jeste usmeren upravo na ovu kategoriju radnika.

Paket usluga za viškove zaposlenih koji će sprovoditi mere aktivne politike zapošljavanja, podrazumeva nekoliko koraka, i to u zavisnosti od toga da li su u pitanju aktivnosti kojima se reaguje unapred, pre prestanka radnog odnosa zaposlenih ili aktivnosti sa licima nakon prijave na evidenciju nezaposlenih. Radi prevencije nezaposlenosti, pre nego što se potencijalni viškovi zaposlenih prijave na evidenciju nezaposlenih, intervenisaće se određenim aktivnostima, i to:

- organizovanjem sastanka Nacionalne službe za zapošljavanje sa rukovodstvom preduzeća koja se suočavaju sa viškom zaposlenih i sindikatima u cilju razmene informacija od značaja za rešavanje statusa potencijalnih viškova zaposlenih;

- organizovanjem opšteg informativnog sastanka sa potencijalnim viškovima zaposlenih u prostorijama poslodavca;

- izjašnjavanjem zaposlenih o merama za koje su zainteresovani, putem popunjavanja upitnika;

- organizovanjem savetovanja za zapošljavanje kroz vođenje individualnih razgovora sa zaposlenima koji su se izjasnili da žele individualno savetovanje, u prostorijama poslodavca.

Na osnovu popunjenog upitnika ili individualnog razgovora sa savetnikom za zapošljavanje, zaposleni će se uključivati na obuke u okviru kluba za traženje posla, obuke za razvoj preduzetništva i obuke za aktivno traženje posla (ATP-1).

Nakon prijave viškova na evidenciju nezaposlenih Filijala Novi Sad će prioritetno uključivati viškove zaposlenih u programe i mere aktivne politike zapošljavanja. Podrška samozapošljavanju podrazumeva pružanje stručne pomoći, obuku iz oblasti preduzetništva i subvenciju za samozapošljavanje. Sredstva za samozapošljavanje se odobravaju u vidu subvencije radi osnivanja radnje, zadruge, ili drugog oblika preduzetništva, od strane nezaposlenog ili udruživanjem više nezaposlenih, kao i za osnivanje privrednog društva ukoliko osnivač zasniva u njemu radni odnos.

6. Dodatne obuke i obrazovanje

Dodatne obuke i obrazovanje, predstavljaju neophodno usavršavanje nezaposlenih lica za savremeni rad. Uključivanjem u programe dodatnog obrazovanja i obuke, nezaposlena lica dobijaju priliku da steknu nova znanja i tako povećaju svoje šanse u pronalaženju posla. Kako postoji veliko interesovanje nezaposlenih lica, a sredstva značajno nedostaju, dodatne obuke bi bile veoma korisne za nezaposlena lica i za poslodavce koji traže savremenija znanja.

Poslodavci na teritoriji Grada u značajnoj meri su iskazali potrebu za radnicima koji bi radili na radnom mestu programera u svim profilima, kao i u elektronskom poslovanju. Takođe nedostaju radnici koji poseduju potrebne dodatne veštine za: praktična znanja u proizvodnim zanimanjima, zavarivača, operatera za numeričke mašine. Uočeno je da i dalje nedostaje osnovni nivo poznavanja računara kod starijih od 45 godina, posebno kod žena, viši nivo znanja stranih jezika kod starijih od 45 godina (posebno za nemački i engleski jezik), posedovanje sertifikata: za ovlašćene knjigovođe, ovlašćene revizore i ovlašćene menjače. Takođe je povećano interesovanje za zanimanja kuvara, pekara, poslastičara, frizera, pedikira i manikira. Kvalifikacije i veštine nezaposlenih lica su takve da u rangu srednjeg, višeg i visokog obrazovanja mlađi od 35 godina solidno vladaju upotrebom računara i početnim znanjem engleskog jezika.

Zaključak je, da je neophodno organizovati sledeće obuke: osnovna informatička obuka, engleski jezik - početni i srednji nivo, nemački jezik - početni i srednji nivo, obuke za elektronsko poslovanje, obuke za programere, obuke za rad na građevinskim mašinama, obuke za zavarivače, obuke za knjigovodstvo, obuke za frizere, pedikire i manikire, obuke za gerontonegovateljice, obuke za početnike u biznisu, obuke za stare zanate i obuke za osobe sa invaliditetom.

5. POLITIKA ZAPOŠLJAVANJA GRADA

Cilj politike zapošljavanja Grada je uspostavljanje stabilnog i održivog trenda rasta zaposlenosti kroz otvaranje novih radnih mesta, podsticanje preduzetništva i prilagođavanje obrazovnih programa potrebama tržišta rada.

Pored Nacionalne službe za zapošljavanje na teritoriji Grada poslove vezane za zapošljavanje obavlja i Gradska uprava za privredu a odnose se na poslove praćenja stanja u oblasti politike zapošljavanja Grada, unapređenja i sprovođenja mera za podsticanje zaposlenosti, izrade, pripreme i realizacije godišnjeg gradskog Akcionog plana, kao i Savet za zapošljavanje Grada Novog Sada, kao radno savetodavno telo Gradonačelnika, čiji je zadatak da daje mišljenje i preporuke Gradonačelniku o pitanjima od interesa za unapređenje zapošljavanja vezanih za planove i programe zapošljavanja, godišnje akcione planove zapošljavanja Grada, mere aktivne politike zapošljavanja (organizovanje javnih radova i radno angažovanje nezaposlenih lica u izvođenju javnih radova, izdvajanje subvencija za otvaranje novih radnih mesta, dodatno obrazovanje i obuka nezaposlenih lica, podrška samozapošljavanju i drugim merama), propisima iz oblasti zapošljavanja i drugim pitanjima od interesa za zapošljavanje. Savet za zapošljavanje osnovan je Rešenjem Gradonačelnika na osnovu Zakona o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti još 2006. godine.

Od osnivanja pa do kraja 2014. godine Savet za zapošljavanje je održao 84 sednice.

Prednosti lokalnih samouprava kod kojih Savet za zapošljavanje uspešno ostvaruje svoju ulogu su:

- preuzimanje aktivne uloge u politici zapošljavanja i prepoznavanje lokalnih potreba u oblasti zapošljavanja,

- kroz izradu lokalnih akcionih planova zapošljavanja stvara se osnova za rešavanje problema nezaposlenosti,

- mogućnost kreiranja novih mera aktivne politike zapošljavanja koje su prilagođene lokalnim potrebama,

- mogućnost apliciranja za sufinansiranje programa i mera aktivne politike zapošljavanja kod pokrajinskih i republičkih organa,

- unapređenje socijalnog dijaloga i

- jačanje svesti o značaju ostvarivanja lokalne strategije razvoja, privlačenja investicija i izgradnji infrastrukture, kao i pretpostavka za novo zapošljavanje.

U želji da se unapredi saradnja u oblasti zapošljavanja i efikasnije realizuju utvrđeni ciljevi politike zapošljavanja i prilagode potrebama privrede na teritoriji Grada, Savet za zapošljavanje je predložio da se zaključi Sporazum o saradnji između Nacionalne službe za zapošljavanje i Grada. Sporazum o saradnji potpisan je 2008. godine, nakon čega je usledila zajednička realizacija predviđenih mera.

U skladu sa Zakonom a na predlog Saveta za zapošljavanje Gradonačelnik je doneo Programe aktivne politike zapošljavanja Grada Novog Sada za 2007, 2008. i 2009. godinu, a za 2010, 2011, 2012. i 2013. godinu akcione planove zapošljavanja.

U periodu od 2007. do 2014. godine Grad je za realizaciju mera aktivne politike zapošljavanja izdvojio ukupno 427.510.000,00 dinara i to za zapošljavanje 1390 lica i za obuku 1576 lica, od toga u 2014. godini zaposleno je 340 lica.

6. REALIZOVANI PROJEKTI GRADA

U prethodnom periodu realizovani su sledeći projekti:

1. Projekat Švedskog ministarstva za rad i socijalnu politiku u okviru koga je tokom 2008. godine preko nacionalne službe za zapošljavanje obučeno 50 nezaposlenih lica sa teritorije Grada za deficitarna zanimanja;

2. Projekat obuke žena budućih preduzetnica za vođenje sopstvenog posla koji su zajedno realizovali Gradska uprava za privredu, Međuopštinsko udruženje samostalnih privrednika i Agencija za razvoj malih i srednjih preduzeća "Alma Mons";

3. Projekat stručnog osposobljavanja i zapošljavanja pripravnika u okviru koga je do sada zaposleno 758 pripravnika koji je realizovala Gradska uprava za privredu i Savet za zapošljavanje Grada, u saradnji sa Nacionalnom službom za zapošljavanje;

4. Projekat organizovanja javnih radova od interesa za Grad u okviru kojeg je do sada finansirano 135 projekata i finansirano zapošljavanje lica koja su bila angažovana na sprovođenju projekata javnih radova;

5. Projekat koji je imao za cilj da se pomogne rešavanje problema zapošljavanja lica sa invaliditetom u okviru kojeg je Grad odobrio pomoć preduzećima specijalizovanim za zapošljavanje lica sa invaliditetom, za finansiranje subvencija za zapošljavanje osoba sa invaliditetom. Savet za zapošljavanje je na osnovu Programa doneo odluku da se pomoć odobri Društvenom preduzeću za profesionalnu rehabilitaciju, osposobljavanje za rad i zapošljavanje invalida "DES" iz Novog Sada.

6. Realizovana je obuka za početni informatički kurs za 200 lica sa evidencije nezaposlenih, uglavnom žena, koji je sprovela škola za kompjutere "Smart" iz Novog Sada.

7. Realizovana je i obuka početnog kursa za 200 lica sa evidencije nezaposlenih, uglavnom žena, i višeg početnog kursa engleskog jezika za 120 lica, a izabrani izvođač obuka bila je škola stranih jezika "Loquela" iz Novog Sada.

8. Povodom inicijative Pokrajinskog sekretarijata za rad, zapošljavanje i ravnopravnost polova Grad je učestvovao u projektu "NIS šansa 2012" koji se odnosio na sufinansiranje zapošljavanja 47 pripravnika sa visokom stručnom spremom na 12 meseci u NIS a.d. Novi Sad. Grad je izdvojio 10.000.000,00 dinara, a preostali iznos sredstava izdvojeno je od strane poslodavca NIS a.d. Novi Sad.

9. Realizovana je obuka za deficitarna zanimanja - stari i umetnički zanati i domaće radinosti za 150 nezaposlenih lica sa evidencije Nacionalne službe za zapošljavanje koju je sprovelo Udruženje samostalnih zanatlija Novi Sad. Obuka se odnosila na osposobljavanje polaznika za ručnu izradu suvenira u drvetu i keramici, ručnu obradu kože, za izradu predmeta od trske, umetničku obradu gline i keramike, duborez, poslove zlatara, umetničko oslikavanje na tekstilu i staklu, izradu i restauraciju ramova za slike, umetnički vez i tkanje na razbojima. Nakon uspešnog završetka obuke izvođač obuke je izdao sertifikate o stečenom znanju.

10. Obuku za povećanje zapošljivosti lica sa invaliditetom i to prvenstveno žena starosti od 18 do 40 godina sprovela je Organizacija za zaštitu prava i podršku osobama sa invaliditetom "... Iz kruga - Vojvodina", za 150 lica. Nakon uspešnog završetka obuke izvođač obuke je izdao sertifikate o stečenom znanju.

11. U okviru Edukativnog centra za obuku u profesionalnim i radnim veštinama organizuju sledeće vrste obuka za potrebe Grada: osnovna informatička obuka, CAD informatička obuka, srednji nivo engleskog jezika, obuka za varioce kao deficitarno zanimanje, obuka za započinjanje privatnog biznisa i obuka za povećanje zapošljivosti osoba sa invaliditetom (pranje i poliranje) za ukupno 296 polaznika.

12. Univerzitetska profesionalna praksa studenata kao program koji studentima završnih godina fakulteta Univerziteta u Novom Sadu omogućava da se neposredno upoznaju sa radom gradskih uprava i službi, javnih i javno komunalnih preduzeća i ustanova čiji je osnivač Grad Novi Sad i time steknu potrebno iskustvo za obavljanje poslova u struci.

Iz sredstava fondova IPA 2011. godine odobren je projekat "Priprema institucija tržišta rada Republike Srbije za Evropsku strategiju zapošljavanja" koji je započeo u maju 2012. godine a završio se u 2014. godini studijskim putovanjem u Švedsku i Francusku. Projekat je imao za cilj jačanje kapaciteta Ministarstva rada, zapošljavanja i socijalne politike i Nacionalne službe za zapošljavanje za kreiranje politike zapošljavanja u skladu sa EU standardima, kao i jačanje kapaciteta lokalnih samouprava za kreiranje lokalne politike zapošljavanja, posebno kroz izradu i sprovođenje lokalnih akcionih planova zapošljavanja. Novi Sad je, pored ostalih gradova i opština, izabran da aktivno učestvuje u Tvining projektu. Realizacijom aktivnosti projekta postigli su se sledeći rezultati:

1. Ojačani kapaciteti Sektora za zapošljavanje i Nacionalne službe za zapošljavanje u oblasti instrumenata i mehanizama za sprovođenje Evropske strategije zapošljavanja;

2. Date preporuke za prilagođavanje regulative u oblasti zapošljavanja u skladu sa propisima Evropske unije;

3. Izrada zajedničke procene politike zapošljavanja Ministarstva rada, zapošljavanja i socijalne politike, Sektor za zapošljavanje;

4. Lokalni saveti za zapošljavanje osposobljeni za tumačenje podataka o potrebama tržišta rada i razvijanje koordiniranih rešenja za problem nezaposlenosti;

5. Lokalni saveti za zapošljavanje osposobljeni za izradu i koordinaciju sprovođenja lokalnih planova zapošljavanja u skladu sa lokalnom situacijom na tržištu rada.

7. PROBLEMI U SPROVOĐENJU POLITIKE ZAPOŠLJAVANJA NA TERITORIJI GRADA

Problemi koji se pojavljuju u oblasti zapošljavanja na teritoriji Grada su:

- visoka stopa nezaposlenosti i broj nezaposlenih lica, stopa nezaposlenosti je 17,7% i broj nezaposlenih lica u Novom Sadu je 27.666, što predstavlja znatno smanjene od 7,97% u odnosu na prošlu godinu nezaposlenosti od 17,97%, ali je i dalje visoka stopa nezaposlenih i veliki broj nezaposlenih lica,

- nezaposlenost mladih do 30 godina, naročito mladih koji traže prvo zaposlenje,

- prihvatanje poslova ispod nivoa stečenih kvalifikacija, zbog nedostatka posla,

- neusaglašenost ponude i potražnje, odnosno nedostatak kvalifikovane radne snage ogleda se u činjenici da određeni broj slobodnih radnih mesta za kojim postoji potreba poslodavaca ostaje nepopunjen a da sa druge strane postoji veliki broj lica sa zanimanjima za koja ne postoji potreba na tržištu rada, zato je cilj politike Grada prilagođavanje obrazovnih programa potrebama tržišta rada,

- dugoročna nezaposlenost, a samim tim i gubitak motivacije i znanja, kao i smanjenja mogućnost za zapošljavanje, pa mera javnih radova utiče upravo na ovu kategoriju teže zapošljivih lica u pogledu radno-socijalne aktivacije,

- starosna struktura je nepovoljna jer je prosečna starost nezaposlenog lica oko 40 godina a tome doprinose viškovi zaposlenih pošto poslodavci zbog ekonomskih teškoća i otežanog poslovanja svojih firmi pribegavaju smanjenju broja zaposlenih, stariji radnici su pretrpeli dalje pogoršanje položaja jer u periodima kriza ova lica su najviše pogođena gubitkom radnih mesta,

- kvalifikaciona struktura nezaposlenih lica je nepovoljna, i prevazilaženje postojeće situacije zastarelih zanimanja i neadekvatnih sposobnosti podrazumeva reformu sistema obrazovanja koja treba da se rukovodi stvarnim i realnim potrebama tržišta rada,

- nezaposlenost kod žena izraženija je u odnosu na nezaposlenost muškaraca, ali poslednjih godina postoji trend postepenog smanjivanja i povećanja za 2%, ali i dalje su žene u većem procentu nezaposlene,

- nedovoljno socijalno uključivanje pojedinaca i grupa koje se nalaze u stanju socijalne isključenosti mada je u 2013. i 2014. godini uglavnom zaustavljeno pogoršanje položaja teže zapošljivih lica, ali je potrebno dalje raditi na tome,

- siva ekonomija je u visokom procentu izražena što je posledica nedostatka određenih mera kako bi se smanjio rad na crno i nedovoljnog promovisanja prednosti legalnog i prijavljenog rada među poslodavcima i zaposlenima.

8. KATEGORIJE TEŽE ZAPOŠLJIVIH LICA

U skladu sa Zakonom teže zapošljiva lica su ona nezaposlena lica koja zbog zdravstvenog stanja, nedovoljnog ili neodgovarajućeg obrazovanja, sociodemografskih karakteristika, regionalne ili profesionalne neusklađenosti ponude i tražnje na tržištu rada, ili zbog drugih objektivnih okolnosti teže nalaze posao. Određenim programima i merama aktivne politike zapošljavanja podstiče se ravnopravniji položaj tih lica na tržištu rada, tako da teže zapošljiva lica imaju prioritet kod uključivanja u pojedine mere.

Analiza trendova tržišta rada ukazuje da od nastanka ekonomske krize 2008. godine zabeleženo je pogoršanje položaja kategorija teže zapošljivih lica, a posebno mladih, starijih i lica bez kvalifikacija i niskokvalifikovanih lica. Od 2013. godine beleži se izvesno poboljšanje položaja većine teže zapošljivih grupa osim mladih.

U skladu sa navedenim Grad podstiče zapošljavanje mladih prvenstveno kroz programe pripravništva i stručne prakse i univerzitetske profesionalne prakse, a potom i kroz subvencije za samozapošljavanje i subvencije za otvaranje novih radnih mesta kod poslodavaca u privatnom sektoru.

U toku 2015. godine zbog aktivnosti završavanja procesa privatizacije očekuje se pogoršanje položaja lica starijih od 50 godina, kao i lica bez stručnih kvalifikacija. Za viškove zaposlenih i lica bez kvalifikacija i niskokvalifikovana lica namenjeni su javni radovi i programi subvencija, a Grad će ustanoviti i određene vidove obuka radi povećanja znanja i veština ovih teže zapošljivih kategorija.

Teže zapošljiva lica koja će u 2015. godini imati prioritet u uključivanju u mere aktivne politike zapošljavanja Grada su: dugoročno nezaposlena lica odnosno lica koja su nezaposlena duže od 12 meseci, nezaposleni bez kvalifikacija ili niskokvalifikovani, mladi do 30 godina života, viškovi zaposlenih i stariji od 50 godina života, žene, osobe sa invaliditetom, Romi, samohrani roditelji, deca bez roditeljskog staranja, korisnici novčane socijalne pomoći, osobe rehabilitovane od bolesti zavisnosti i žrtve porodičnog nasilja.

9. CILJEVI POLITIKE ZAPOŠLJAVANJA NA TERITORIJI GRADA U 2015. GODINI

Osnovni cilj politike zapošljavanja prema Nacionalnom akcionom planu zapošljavanja za 2015. godinu koji se odnosi na celu teritoriju države je uspostavljanje efikasnog, stabilnog i održivog trenda rasta zaposlenosti do kraja 2020. godine, i usklađivanje politika zapošljavanja i institucije tržišta rada sa tekovinama Evropske unije.

Osnovni cilj politike zapošljavanja Grada je uspostavljanje stabilnog i održivog trenda rasta zaposlenosti kroz otvaranje novih radnih mesta, podsticanje preduzetništva i prilagođavanje obrazovnih programa potrebama tržišta rada.

Pojedinačni ciljevi politike zapošljavanja na teritoriji Grada za 2015. godinu odnose se na:

- povećanje zaposlenosti kroz otvaranje novih radnih mesta i podsticanje preduzetništva i samozapošljavanja,

- povećanje zaposlenosti mladih,

- podsticanje zapošljavanja i socijalnog uključivanja teže zapošljivih lica,

- organizovanje i sprovođenje javnih radova u koje se prvenstveno uključuju lica iz teže zapošljivih kategorija,

- uključivanje nezaposlenih lica u programe dodatnog obrazovanja i obuke radi povećanja kompetencija nezaposlenih lica sticanjem znanja i veština,

- preuzimanje značajnije uloge od strane lokalne samouprave u narednom periodu za kreiranje i sprovođenje aktivnih mera zapošljavanja koje će uvažavati sve karakteristike i specifičnosti lokalnog okruženja,

- uspostavljanje stabilnog i održivog trenda rasta zaposlenosti,

- podršku i pomoć nezaposlenim licima u aktivnom traženju posla,

- podršku smanjenju neformalnog rada, u narednom periodu potrebno je povećati mere i aktivnosti za smanjenje obima neformalnog rada i takvu zaposlenost prevesti u legalne okvire,

- unapređenje socijalnog dijaloga i jačanje uloge socijalnih partnera u oblasti zapošljavanja i lokalnoj politici zapošljavanja,

- podršku ravnopravnosti polova i jednakih mogućnosti u pogledu zapošljavanja i zarada,

- borbu protiv diskriminacije posebno pogođenih grupa prilikom zapošljavanja,

- aktivan pristup Grada u oblasti zapošljavanja,

- sprovođenje mera iz Akcionog plana i jačanje uloge Saveta za zapošljavanje,

- uspostavljanje komunikacije sa Sektorom za zapošljavanje u Ministarstvu rada, zapošljavanja i socijalne politike i proširivanje saradnje sa Nacionalnom službom za zapošljavanje, kao i sa ostalim lokalnim savetima za zapošljavanje,

- učešće u finansiranju programa i mera aktivne politike zapošljavanja iz pokrajinskog i republičkog budžeta,

- učestvovanje na obukama namenjenim članovima lokalnih saveta za zapošljavanje,

- učešće u finansiranju projekata iz predpristupnih fondova EU - IPA 2012 odnosno direktno dodeljenih sredstava za širenje mreže klubova za traženje posla.

10. PRIORITETI POLITIKE ZAPOŠLJAVANJA NA TERITORIJI GRADA U 2015. GODINI

U okviru definisanih ciljeva politike zapošljavanja na teritoriji Grada određeni su konkretni prioriteti za delovanje prilikom sprovođenja programa i mera aktivne politike zapošljavanja.

Akcionim planom utvrđuju se sledeći prioriteti aktivne politike zapošljavanja za 2015. godinu:

- realizovanje programa stručnog osposobljavanja mladih koji prvi put zasnivaju radni odnos na određeno vreme, za obuku za samostalan rad u struci i sprovođenje programa stručne prakse,

- otvaranje novih radnih mesta i podsticanje samozapošljavanja,

- realizacija univerzitetske profesionalne prakse studenata završnih godina fakulteta, radi upoznavanja studenata sa realnim radnim okruženjem,

- podsticanje zapošljavanja teže zapošljivih kategorija nezaposlenih lica kroz javne radove,

- organizovanje obuka za podsticanje ženskog preduzetništva i za deficitarna zanimanja radi usklađivanja potreba poslodavaca sa traženim profilima radnika,

- učešće na javnom pozivu u vezi sredstava predpristupnih fondova EU - IPA 2012 namenjenih jedinicama lokalne samouprave, a na osnovu direktnog granta Nacionalne službe za zapošljavanje za sprovođenje mera aktivne politike zapošljavanja kojim je planirano širenje mreže klubova za traženje poslova, centara za informisanje i profesionalno savetovanje i samouslužnih servisa. Novi Sad je ispunio jedan od uslova za učešće na javnom pozivu, a to je obezbeđivanje prostora za rad kluba za traženje posla pri lokalnoj samoupravi. Sledeći korak u realizaciji je potpisivanje sporazuma sa Nacionalnom službom za zapošljavanje kojim će se urediti pitanja u pogledu funkcionisanja kluba i utvrditi obaveze obe ugovorne strane.

- ustanovljavanje novih mera za smanjenje nezaposlenosti,

- unapređenje socijalnog dijaloga na teritoriji Grada, i

- saradnja sa Univerzitetom u Novom Sadu i drugim obrazovnim institucijama.

11. PROGRAMI I MERE POLITIKE ZAPOŠLJAVANJA NA TERITORIJI GRADA U 2015. GODINI

Utvrđeni prioriteti i ciljevi postižu se sprovođenjem programa i mera aktivne politike zapošljavanja. Programe i mere aktivne politike zapošljavanja u 2015. godini sprovodi Gradska uprava za privredu, u skladu sa zakonom i primenom pravila o kontroli državne pomoći.

Programi i mere aktivne politike zapošljavanja Grada koji će se realizovati u cilju povećanja zaposlenosti i smanjenja nezaposlenosti u 2015. godini su:

1. Subvencija za samozapošljavanje

2. Subvencija za otvaranje novih radnih mesta

3. Program pripravnika

4. Program stručne prakse

5. Organizovanje javnih radova od interesa za Grad

6. Dodatno obrazovanje i obuke - Program obuka

7. Sajmovi zapošljavanja

8. Univerzitetska profesionalna praksa studenata

Prema Nacionalnom akcionom planu zapošljavanja za 2015. godinu program subvencija biće u potpunosti namenjen pripadnicima teže zapošljivih kategorija imajući u vidu da je izmenama Zakona o porezu na dohodak građana ("Službeni glasnik RS", broj 57/14) i Zakona o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje ("Službeni glasnik RS", broj 57/14) data mogućnost poslodavcima iz privatnog sektora da ostvare olakšice prilikom zapošljavanja svih kategorija nezaposlenih lica prijavljenih na evidenciju Nacionalne službe za zapošljavanje (uz zadržavanje pogodnosti koje se odnose na osobe sa invaliditetom. U dodelu subvencija biće uključena i lica do 30 godina, lica preko 50 godina, viškovi zaposlenih, Romi i osobe sa invaliditetom. Posebno je važno da se očuvaju pozitivni trendovi povećanja aktivnosti i zaposlenosti starijih radnika, uz intenzivnije zapošljavanje mladih. Takođe, s obzirom na privođenje kraju procesa privatizacije, prioritet će imati i viškovi zaposlenih.

U skladu sa tim Grad je izdvojio veći deo sredstava za subvencije kao i za dodatnu obuku i obrazovanje, a u realizaciji mera prvenstvo će imati lica iz navedenih teže zapošljivih kategorija.

Rezultati studija evaluacije mera aktivne politike zapošljavanja sprovedenih u Republici Srbiji poslednjih godina pokazuju da programi obuka daju mešovite rezultate, ali ustanovljeni su dugoročni pozitivni efekti. Programi obuke za tržište rada imaju najslabije, dok programi obuka za poznatog poslodavca najveće neto efekte. Programi stručne prakse takođe imaju snažan pozitivni uticaj.

Programi direktnog subvencionisanja zapošljavanja imaju najjače direktne efekte, ali je primećeno i da su oni generalno skupi. Međutim, ove mere imaju značajno mesto, naročito u situacijama potisnute tražnje za radom.

Programi samozapošljavanja korisni su kao vid podrške i intenziviranja oporavka ponude rada.

Programi javnih radova, u skladu sa međunarodnim iskustvom, imaju veće efekte kao vid radno-socijalne aktivacije, nego kao sredstvo za poboljšanje zapošljivosti i zapošljavanja. Ipak, uočeni su izuzetno jaki pozitivni psihološki uticaji na korisnike.

Programe pripravnika i stručne prakse Grad ove godine finansira u većem obimu zbog iskazane nezaposlenosti mladih do 30 godina koji traže prvi put zaposlenje u struci za koju su završili školovanje.

1. Subvencija za samozapošljavanje

Subvencija za samozapošljavanje dodeljuje se nezaposlenim licima sa evidencije Nacionalne službe za zapošljavanje radi osnivanja nekog oblika preduzetništva, kao i za osnivanje privrednog društva ukoliko osnivač zasniva u njemu radni odnos.

Subvencija za samozapošljavanje dodeljuje se nezaposlenom licu u jednokratnom iznosu od najviše 300.000,00 dinara u zavisnosti od novoregistrovane delatnosti i visine troškova i ulaganja iskazanih u biznis planu.

Nezaposleno lice koje ostvari pravo na subvenciju za samozapošljavanje u obavezi je da registrovanu delatnost obavlja najmanje 12 meseci.

Ukoliko se više nezaposlenih lica udruži u skladu sa zakonom svako pojedinačno podnosi zahtev za samozapošljavanje i ostvarivanje prava na subvenciju od najviše 300.000,00 dinara.

Javni poziv za dodelu subvencije za samozapošljavanje predstavlja osnov za dobijanje de minimis državne pomoći.

Za realizaciju ove mere sredstva su obezbeđena u budžetu Grada za 2015. godinu u iznosu od 12.000.000,00 dinara.

Pravo na subvenciju za samozapošljavanje može ostvariti nezaposleni ako je:

- podneo zahtev sa biznis planom,

- prijavljen na evidenciju nezaposlenih Nacionalne službe za zapošljavanje u Novom Sadu u periodu definisanim javnim pozivom,

- završio obuku iz preduzetništva po planu i programu obuke u organizaciji Nacionalne službe za zapošljavanje ili druge odgovarajuće organizacije, i

- ispunio druge uslove u skladu sa javnim pozivom.

Pravo na subvenciju za samozapošljavanje ne može ostvariti nezaposleni:

- za obavljanje delatnosti u oblasti eksploatacije uglja,

- za obavljanje poslova/delatnosti, za koju je rešenjem o invalidnosti ili rešenjem o proceni radne sposobnosti i mogućnosti zaposlenja ili zadržavanja zaposlenja utvrđeno da osoba sa invaliditetom ne može da obavlja,

- za osnivanje udruženja građana,

- koji je ostvario pravo na isplatu novčane naknade u jednokratnom iznosu za samozapošljavanje.

Pri bodovanju zahteva sa biznis planom mogu se uzeti u obzir sledeći kriterijumi:

- rezultat instruktivne obuke za samozapošljavanje,

- kategorija lica koje se samozapošljava,

- planirana vrsta delatnosti,

- potrebni resursi za otpočinjanje obavljanja sopstvenog posla (poslovni prostor, oprema), tržište (kupci, konkurenti, dobavljači), finansijski pokazatelji i izvori finansiranja, i

- procena važnosti podnetog zahteva za ekonomski razvoj Grada i lokalno tržište rada.

Javnim pozivom biće tačno određeno koji su od navedenih kriterijuma obavezni za bodovanje zahteva.

Kriterijumi za bodovanje zahteva sastavni su deo javnog poziva i objavljuju se sa javnim pozivom.

Javni poziv za dodelu subvencije za samozapošljavanje na teritoriji Grada Novog Sada u 2015. godini upućuje se nezaposlenim licima sa evidencije Nacionalne službe za zapošljavanje u Novom Sadu, i raspisuje ga Gradonačelnik.

Javni poziv se objavljuje na oglasnoj tabli Nacionalne službe za zapošljavanje i na sajtu Grada i Nacionalne službe za zapošljavanje.

Odluka o odobravanju subvencije za samozapošljavanje donosi se na osnovu bodovne liste, a nakon provere i bodovanja podnetog zahteva nezaposlenog.

Odluku o odobravanju subvencije za samozapošljavanje na teritoriji Grada Novog Sada u 2015. godini, donosi Gradonačelnik, na predlog Komisije za realizaciju mera zapošljavanja.

U cilju sprovođenja mere zaključiće se sporazum između Grada i Nacionalne službe za zapošljavanje, kojim se uređuju međusobna prava i obaveze u realizaciji subvencije za samozapošljavanje.

Nakon donošenja Odluke o odobravanju subvencije za samozapošljavanje na teritoriji Grada Novog Sada u 2015. godini zaključiće se ugovor sa Nacionalnom službom za zapošljavanje i licima kojima se odobri subvencija za samozapošljavanje, kojim se Grad između ostalog obavezuje da prenese sredstva u jednokratnom iznosu iz budžeta Grada na račun Nacionalne službe za zapošljavanje, a Nacionalna služba za zapošljavanje nakon prenosa sredstava iz budžeta Grada, ta sredstva uplati na račun lica kojem je odobrena subvencija za samozapošljavanje.

Korisnik subvencije za samozapošljavanje dužan je da:

- obavlja registrovanu delatnost i izmiruje obaveze po osnovu javnih prihoda, od dana otpočinjanja delatnosti do perioda navedenog u ugovoru,

- omogući praćenje realizacije i dostavi dokaze o realizaciji ugovorne obaveze Nacionalnoj službi za zapošljavanje,

- obavesti Nacionalnu službu za zapošljavanje o svim promenama koje su od značaja za realizaciju ugovora u roku od osam dana od dana nastanka promene.

Nacionalna služba za zapošljavanje kontroliše ispunjenje obaveza iz ugovora zaključenih sa korisnicima sredstava i Gradu dostavlja pisani izveštaj o sprovedenoj kontroli i vrši postupak prinudne naplate u slučaju neizvršavanja obaveza od strane korisnika sredstava.

2. Subvencija za otvaranje novih radnih mesta

Poslodavci koji pripadaju privatnom sektoru i koji zapošljavaju nezaposlena lica sa evidencije Nacionalne službe za zapošljavanje mogu ostvariti pravo na subvenciju za otvaranje novih radnih mesta.

I ove godine prvenstvo u dodeli subvencije za otvaranje i opremanje radnog mesta imaju poslodavci koji će zaposliti teže zapošljiva lica i to: dugoročno nezaposlena lica odnosno lica koja su nezaposlena duže od 12 meseci, nezaposleni bez kvalifikacija ili niskokvalifikovani, mladi do 30 godina života, višak zaposlenih i stariji od 50 godina života, osobe sa invaliditetom, samohrani roditelji, Romi i korisnici novčane socijalne pomoći.

Subvencije se odobravaju poslodavcima za otvaranje novog radnog mesta u jednokratnom iznosu od 200.000,00 dinara po jednom otvorenom radnom mestu, a sredstva su obezbeđena za 50 lica.

Za realizaciju ove mere sredstva su obezbeđena u budžetu Grada za 2015. godinu u iznosu od 10.000.000,00 dinara.

Javni poziv poslodavcima za dodelu subvencije za otvaranje novih radnih mesta na teritoriji Grada Novog Sada u 2015. godini upućuje se poslodavcima iz privatnog sektora sa teritorije Grada, i raspisuje ga Gradonačelnik. Ovaj javni poziv predstavlja osnov za dobijanje de minimis državne pomoći.

Javni poziv se objavljuje na oglasnoj tabli Nacionalne službe za zapošljavanje i na sajtu Grada i Nacionalne službe za zapošljavanje.

Pravo na subvenciju za otvaranje novih radnih mesta može da ostvari poslodavac, pod uslovom da:

- zapošljava nezaposlena lica sa evidencije Nacionalne službe za zapošljavanje u Novom Sadu na novootvorenim radnim mestima,

- podnese zahtev sa biznis planom,

- održi broj zaposlenih za period definisan javnim pozivom (tri meseca koji prethode mesecu u kome je raspisan javni poziv), osim u slučaju prirodnog odliva zaposlenih kao što je ostvarivanje prava na penziju, otkaz zaposlenog i smrt zaposlenog i slični opravdani razlozi,

- uredno izmiruje obaveze po osnovu poreza i doprinosa za obavezno socijalno osiguranje za period definisan javnim pozivom (poslednja tri meseca koji prethode mesecu u kome je raspisan javni poziv),

- uspešno posluje u periodu definisanim javnim pozivom (prethodna godina),

- je izmirio ranije ugovorne obaveze prema Gradu i Nacionalnoj službi za zapošljavanje, osim za obaveze čija je realizacija u toku,

- ne zapošljava lica koja su u periodu od šest meseci pre podnošenja zahteva za dodelu subvencije bila u radnom odnosu kod tog poslodavca, odnosno kod poslodavca koji je osnivač ili povezano lice sa poslodavcem podnosiocem zahteva, i

- nije privredni subjekat u teškoćama u smislu propisa kojima se reguliše kontrola i dodela državne pomoći.

Pravo na subvenciju za otvaranje novih radnih mesta ne mogu ostvariti:

- državni organi, organizacije i drugi direktni i indirektni korisnici budžetskih sredstava i udruženja građana,

- poslodavci koji obavljaju delatnost u oblasti eksploatacije uglja,

- poslodavci koji nisu uspešno poslovali 12 meseci nakon pravosnažnog rešenja o usvajanju plana reorganizacije i obustavljanju stečajnog postupka ili nakon kupovine privrednog subjekta nad kojim je pravosnažnim rešenjem okončan stečajni postupak.

Prilikom bodovanja zahteva sa biznis planom mogu se uzeti se u obzir sledeći kriterijumi:

- vrsta delatnosti poslodavca,

- dužina obavljanja delatnosti, pri čemu se prednost daje poslodavcima koji duže obavljaju delatnost,

- struktura lica koja se zapošljava,

- prethodno korišćena sredstva Grada i Nacionalne službe za zapošljavanje po programu subvencije za otvaranje novih radnih mesta, pri čemu se prednost daje poslodavcima koji nisu prethodno koristili sredstva Grada i Nacionalne službe za zapošljavanje i poslodavcima koji su koristili sredstva Grada i Nacionalne službe za zapošljavanje za lica koja su ostala u radnom odnosu na neodređeno vreme nakon isteka ugovorne obaveze,

- potrebni resursi za otvaranje novih radnih mesta (poslovni prostor, oprema, sredstva), tržište prodaje, kupci, konkurenti i finansijski pokazatelji,

- broj zaposlenih kod poslodavaca pri čemu se daje prednost poslodavcima koji su povećali ukupan broj zaposlenih u periodu definisanim javnim pozivom (za prethodna 3 meseca u odnosu na mesec u kome je raspisan javni poziv). Javnim pozivom biće tačno određeno koji su od navedenih kriterijuma obavezni za bodovanje zahteva, i

- procena važnosti podnetog zahteva za ekonomski razvoj Grada i lokalno tržište rada.

Javnim pozivom biće tačno određeno koji su od navedenih kriterijuma obavezni za bodovanje zahteva.

Način bodovanja po kriterijumima objavljuje se na oglasnoj tabli Nacionalne službe za zapošljavanje danom objavljivanja javnog poziva.

Odluka o odobravanju subvencije donosi se na osnovu bodovne liste, a nakon provere i bodovanja podnetog zahteva poslodavaca.

Odluku o odobravanju subvencije poslodavcima za otvaranje novih radnih mesta na teritoriji Grada Novog Sada u 2015. godini donosi Gradonačelnik, na predlog Komisije za realizaciju mera zapošljavanja.

Poslodavac - korisnik subvencije dužan je da:

- lice za koje je ostvario pravo na subvenciju, zadrži u radnom odnosu najmanje u dužini trajanja ugovorene obaveze (24 meseca), u slučaju prestanka radnog odnosa sa licem za koje je ostvareno pravo, poslodavac je u obavezi da, u roku od 30 dana od dana prestanka radnog odnosa, zasnuje radni odnos na neodređeno vreme sa drugim nezaposlenim i da to lice zadrži u radnom odnosu najmanje do isteka ugovorom predviđenog roka uvećanog za period u kome je izvršena zamena,

- delatnost, u periodu realizacije ugovorene obaveze, obavlja na teritoriji Grada,

- omogući Nacionalnoj službi za zapošljavanje praćenje realizacije ugovorne obaveze,

- dostavi Nacionalnoj službi za zapošljavanje dokaze o realizaciji ugovorne obaveze i

- obavesti Nacionalnu službu za zapošljavanje o svim promenama koje su od značaja za realizaciju ugovora u roku od osam dana od dana nastanka promene.

Za sprovođenje mere, zaključiće se sporazum između Grada i Nacionalne službe za zapošljavanje, kojim se uređuju međusobna prava i obaveze u realizaciji subvencija za otvaranje novih radnih mesta.

Nakon donošenja Odluke o odobravanju subvencije poslodavcima za otvaranje novih radnih mesta na teritoriji Grada Novog Sada u 2015. godini zaključiće se ugovor sa Nacionalnom službom za zapošljavanje i poslodavcima kojima je odobrena subvencija za otvaranje novih radnih mesta Odlukom, kojim se Grad obavezuje da prenose sredstva u jednokratnom iznosu iz budžeta Grada na račun Nacionalne službe za zapošljavanje, radi prenosa sredstava poslodavcima.

Nacionalna služba za zapošljavanje kontroliše ispunjenje obaveza iz ugovora zaključenih sa korisnicima sredstava i Gradu dostavlja pisani izveštaj o sprovedenoj kontroli i vrši postupak prinudne naplate u slučaju neizvršavanja obaveza od strane korisnika sredstava.

3. Program pripravnika

Program pripravnika podrazumeva stručno osposobljavanje nezaposlenog za samostalan rad u struci, za period od 12 odnosno 6 meseci, radi sticanja uslova za polaganje pripravničkog odnosno drugog stručnog ispita u skladu sa zakonom ili opštim aktom poslodavca uz zasnivanje radnog odnosa.

Program je namenjen mladim nezaposlenim licima sa visokim obrazovanjem (četiri godine fakulteta ili master) i licima sa srednjim stručnim obrazovanjem, sa evidencije Nacionalne službe za zapošljavanje, bez radnog iskustva u struci i koji aktivno traže posao.

Sredstva za realizaciju programa pripravnika koriste se za naknadu troškova zarade pripravnika (bruto II zarada, a to je zarada sa svim pripadajućim doprinosima za obavezno socijalno osiguranje i porezom), u mesečnom iznosu od 37.000,00 dinara za stručno osposobljavanje 90 pripravnika sa visokim obrazovanjem (četiri godine fakulteta ili master), u periodu od 12 meseci, odnosno 30 pripravnika sa srednjim stručnim obrazovanjem, u periodu od 6 meseci, što je ukupno 120 pripravnika, a sredstva su izdvojena u iznosu od 46.620.000,00 dinara.

Pravo na učešće u finansiranju programa pripravnika može da ostvari poslodavac pod uslovom:

- da uredno izmiruje obaveze po osnovu poreza i doprinosa za obavezno socijalno osiguranje,

- da je kao uslov zakonom ili aktom o organizaciji i sistematizaciji poslova kod poslodavca propisana obaveza obavljanja pripravničkog staža za rad na određenim poslovima,

- da je izmirio ranije ugovorne obaveze prema Nacionalnoj službi za zapošljavanje, osim za obaveze čija je realizacija u toku,

- da nije privredni subjekt u teškoćama u smislu propisa kojima se reguliše kontrola i dodela državne pomoći,

- da ne zapošljava lica koja su u periodu od šest meseci pre podnošenja zahteva za dodelu sredstava bila u radnom odnosu kod tog poslodavca;

- da ima kadrovske i druge kapacitete za stručno osposobljavanje lica;

- da ima najmanje jedno zaposleno lice.

Pri bodovanju zahteva mogu se uzeti u obzir sledeći kriterijumi:

- program stručnog osposobljavanja, pri čemu se prednost daje programu koji se realizuje u skladu sa posebnim zakonom ili iz pretežne delatnosti poslodavca i koji je napisan sadržajno i kvalitetno,

- kadrovski kapaciteti poslodavca potrebni za realizaciju programa pripravnika, pri čemu se prednost daje mentorima koji imaju više radnog iskustva,

- struktura lica koja se osposobljava,

- dužina obavljanja delatnosti poslodavca, pri čemu veći broj bodova ostvaruju poslodavci koji duže obavljaju delatnost,

- vrsta delatnosti poslodavca,

- prethodno korišćena sredstva Grada i Nacionalne službe za zapošljavanje po programu pripravnika, pri čemu veći broj bodova ostvaruju poslodavci koji nisu prethodno koristili sredstva i poslodavci koji su koristili sredstva, a lica iz programa su zasnovala radni odnos nakon isteka ugovorne obaveze poslodavca, i

- procena važnosti podnetog zahteva za ekonomski razvoj Grada i lokalno tržište rada.

Javnim pozivom biće tačno određeno koji su od navedenih kriterijuma obavezni za bodovanje zahteva.

Način bodovanja po kriterijumima objavljuje se na oglasnoj tabli Nacionalne službe za zapošljavanje danom objavljivanja javnog poziva, i na sajtu Grada i Nacionalne službe za zapošljavanje.

Javni poziv za stručno osposobljavanje pripravnika na teritoriji Grada Novog Sada u 2015. godini, koji se upućuje poslodavcima sa teritorije Grada, raspisuje Gradonačelnik. Ovaj javni poziv predstavlja osnov za dobijanje de minimis državne pomoći.

Odluku o izboru poslodavaca kojima se odobravaju sredstva za finansiranje stručnog osposobljavanja pripravnika na teritoriji Grada Novog Sada u 2015. godini, donosi Gradonačelnik, na predlog Komisije za realizaciju mera zapošljavanja.

Odluka o odobravanju sredstava za program pripravnika donosi se na osnovu bodovne liste, a nakon provere i bodovanja podnetog zahteva poslodavca.

Poslodavac je u obavezi da za vreme trajanja programa pripravnika:

- zaposli nezaposlenog najmanje u dužini trajanja ugovorne obaveze,

- osposobi lice za samostalan rad u struci u skladu sa zakonom, odnosno aktom o organizaciji i sistematizaciji poslova,

- Nacionalnoj službi za zapošljavanje dostavlja dokaz o isplati zarade, poreza i doprinosa za obavezno socijalno osiguranje za lica uključena u program pripravnika,

- omogući Nacionalnoj službi za zapošljavanje kontrolu realizacije ugovornih obaveza i

- obavesti Nacionalu službu za zapošljavanje o svim promenama koje su od značaja za realizaciju ugovora u roku od osam dana od dana nastanka promene.

Poslodavac je u obavezi da po isteku programa pripravnika:

- organizuje polaganje pripravničkog odnosno drugog stručnog ispita za samostalan rad, odnosno obezbedi dokaze o osposobljavanju neophodne za polaganje ispita pred nadležnim organom,

- izda potvrdu o obavljenom pripravničkom stažu, odnosno položenom pripravničkom, odnosno stručnom ispitu, i

- nakon isteka ugovorene obaveze i finansiranja programa pripravnika od strane Grada pripravnika obavezno zadrži u radnom odnosu još 12 odnosno 6 meseci.

Mera se realizuje u saradnji sa Nacionalnom službom za zapošljavanje, sa čije evidencije se nezaposlena lica zapošljavaju u svojstvu pripravnika, a u cilju sprovođenja mere zaključiće se sporazum između Grada i Nacionalne službe za zapošljavanje, kojim se uređuju međusobna prava i obaveze u realizaciji programa finansiranja stručnog osposobljavanja pripravnika.

Nakon donošenja Odluke o izboru poslodavaca kojima se odobravaju sredstva za finansiranje stručnog osposobljavanja pripravnika na teritoriji Grada Novog Sada u 2015. godini zaključuje se i ugovorom sa Nacionalnom službom za zapošljavanje i sa poslodavcima kojima su sredstva odobrena, gde se između ostalog Grad obavezuje da mesečno prenosi sredstva iz budžeta Grada na račun Nacionalne službe za zapošljavanje, za finansiranje zarada pripravnika sa svim pripadajućim doprinosima i porezom, a Nacionalna služba za zapošljavanje pored ostalog, nakon mesečnog prenosa sredstava iz budžeta Grada, ta sredstva da refundira poslodavcima na osnovu njihovog podnetog zahteva.

Nacionalna služba za zapošljavanje kontroliše ispunjenje obaveza iz ugovora zaključenih sa korisnicima sredstava i Gradu dostavlja pisani izveštaj o sprovedenoj kontroli i vrši postupak prinudne naplate u slučaju neizvršavanja obaveza od strane korisnika sredstava.

4. Program stručne prakse

Program stručne prakse podrazumeva sticanje praktičnih znanja nezaposlenih lica, bez zasnivanja radnog odnosa, koji se prvi put stručno osposobljavaju za samostalan rad za zanimanje za koje su stekli određenu vrstu i stepen stručne spreme, a radi sticanja uslova za polaganje pripravničkog odnosno stručnog ispita.

Program stručne prakse finansira se 12 meseci za 50 nezaposlenih lica sa završenim visokim obrazovanje (četiri godine fakulteta ili master). Grad finansira novčanu pomoć nezaposlenim licima na stručnoj praksi u iznosu od 21.000.00 dinara, kao i pripadajući porez i doprinose za zdravstveno osiguranje i penzijsko i invalidsko osiguranje, kao i troškove polaganja pripravničkog odnosno stručnog ispita u iznosu od 10.000,00 dinara po nezaposlenom licu.

Za realizaciju navedene mere sredstva su obezbeđena u budžetu Grada za 2015. godinu u iznosu 18.000.000,00 dinara.

Javni poziv za realizaciju programa stručne prakse na teritoriji Grada Novog Sada u 2015. godini koji se upućuje poslodavcima sa teritorije Grada, raspisuje Gradonačelnik i objaviće se na sajtu Grada i na oglasnoj tabli Nacionalne službe za zapošljavanje.

Pravo na sprovođenje programa stručne prakse može da ostvari poslodavac pod uslovom:

- da uredno izmiruje obaveze po osnovu poreza i doprinosa za obavezno socijalno osiguranje,

- da je zakonom ili aktom o organizaciji i sistematizaciji poslova kod poslodavca kao uslov za rad na određenim poslovima propisana obaveza obavljanja pripravničkog staža,

- da je izmirio ranije ugovorne obaveze prema Nacionalnoj službi za zapošljavanje, osim za obaveze čija je realizacija u toku,

- da ima kadrovske i druge kapacitete za stručno osposobljavanje lica,

- da ima najmanje jedno zaposleno lice, i

- da ne osposobljava nezaposlenog koji je u periodu od šest meseci pre podnošenja zahteva bio u radnom odnosu kod tog poslodavca.

Pri bodovanju zahteva mogu se uzeti u obzir sledeći kriterijumi:

- program stručne prakse, pri čemu se prednost daje programu koji se realizuje u skladu sa posebnim zakonom ili iz pretežne delatnosti poslodavca i koji je napisan sadržajno i kvalitetno;

- kadrovski kapaciteti poslodavca potrebni za realizaciju programa stručne prakse, pri čemu se prednost daje mentorima koji imaju više radnog iskustva,

- struktura lica koja se osposobljava,

- dužina obavljanja delatnosti poslodavca, pri čemu veći broj bodova ostvaruju poslodavci koji duže obavljaju delatnost,

- vrsta delatnosti poslodavca,

- prethodno korišćena sredstva Grada i Nacionalne službe za zapošljavanje po programu stručne prakse, pri čemu veći broj bodova ostvaruju poslodavci koji nisu prethodno koristili sredstva i poslodavci koji su koristili sredstva, a lica iz programa su zasnovala radni odnos nakon isteka ugovorne obaveze poslodavca, i

- procena važnosti podnetog zahteva za ekonomski razvoj Grada i lokalno tržište rada.

Javnim pozivom biće tačno određeno koji su od navedenih kriterijuma obavezni za bodovanje zahteva.

Način bodovanja kriterijumima objaviće se na oglasnoj tabli filijale Nacionalne službe za zapošljavanje i na sajtu Grada i Nacionalne službe za zapošljavanje danom objavljivanja javnog poziva.

Odluka o odobravanju sredstava za program stručne prakse donosi se na osnovu bodovne liste, a nakon provere i bodovanja podnetog zahteva poslodavca.

Odluku o sprovođenju programa stručne prakse na teritoriji Grada Novog Sada u 2015. godini donosi Gradonačelnik na predlog Komisije za realizaciju mera zapošljavanja.

Poslodavac je u obavezi da:

- nezaposlenog osposobi za samostalan rad u struci u skladu sa zakonom, odnosno aktom o organizaciji i sistematizaciji poslova,

- nezaposlenog stručno osposobljava u dužini trajanja ugovorne obaveze,

- organizuje polaganje stručnog, odnosno pripravničkog ispita za samostalan rad, odnosno obezbedi dokaze o osposobljavanju neophodne za polaganje ispita pred nadležnim organom,

- izda potvrdu o obavljenoj stručnoj praksi, odnosno položenom pripravničkom, odnosno stručnom ispitu,

- dostavi Nacionalnoj službi za zapošljavanje izveštaje o prisutnosti lica na stručnoj praksi u skladu sa ugovorom,

- dostavi Nacionalnoj službi za zapošljavanje Izveštaj o obavljenoj stručnoj praksi u skladu sa ugovorom,

- omogući Nacionalnoj službi za zapošljavanje kontrolu realizacije ugovornih obaveza i

- obavesti Nacionalnu službu za zapošljavanje o svim promenama koje su od značaja za realizaciju ugovora u roku od osam dana od dana nastanka promene.

U slučaju prekida stručnog osposobljavanja lica, poslodavac može u prvih šest meseci da u roku od 30 dana od dana prekida stručnog osposobljavanja nezaposlenog, izvrši zamenu sa drugim nezaposlenim istog nivoa obrazovanja, koje ispunjava potrebne uslove u skladu sa zakonom, za preostalo vreme definisano ugovorom.

Mera se realizuje u saradnji sa Nacionalnom službom za zapošljavanje, a međusobna prava i obaveze u realizaciji programa stručne prakse urediće se sporazumom između Grada i Nacionalne službe za zapošljavanje.

5. Organizovanje javnih radova od interesa za Grad

Javni radovi od interesa za Grad su mera aktivne politike zapošljavanja koja se organizuje u cilju podsticanja zapošljavanja teže zapošljivih nezaposlenih lica i nezaposlenih u stanju socijalne potrebe, očuvanja i unapređenja radnih sposobnosti nezaposlenih, kao i radi ostvarivanja određenog društvenog interesa.

Javni radovi na teritoriji Grada u 2015. godini organizovaće se u oblastima:

- socijalnim, humanitarnim, kulturnim i drugim delatnostima (zdravstveno vaspitne aktivnosti - prevencija i pomoć starima, socijalno ugroženim licima, osobama sa invaliditetom, podrška za samostalan život i aktivno učestvovanje u zajednici osoba sa invaliditetom, zaštita i očuvanje kulturnog nasleđa i arheoloških nalazišta, poslovi u pozorišnoj, muzejskoj, bibliotečkoj i turističkoj delatnosti, poslovi ažuriranja baza podataka i drugi poslovi),

- održavanja i obnavljanja javne infrastrukture (uređenje i izgradnja puteva i putnih pojaseva, nasipa, kanala, pruga, rekonstrukcija kanalizacione i vodovodne mreže i drugih objekata od opšteg interesa, uređenje mesnih zajednica, uređenje romskih naselja - poboljšanje uslova stanovanja i drugi poslovi), i

- održavanja i zaštite životne sredine i prirode (sanacija divljih deponija, čišćenje i održavanje obala reka, jezera, kanala, odvoda, javnih površina, pošumljavanje, razvoj ekoloških poseda, čuvanje i zaštita šuma, reka i jezera, razvoj seoskog područja, montaža i održavanje opreme u parkovima i javnim dečijim igralištima, pomoć za uspostavljanje novih deponija - lokacija za sakupljanje i odvođenje otpada i drugi poslovi).

Pravo učestvovanja u postupku sprovođenja javnih radova imaju: javna i javno komunalna preduzeća i ustanove, privredna društva, preduzetnici, zadruge, i udruženja.

Sredstva namenjena za organizovanje javnih radova koriste se za naknadu troškova zarada lica uključenih u javne radove (bruto II zarada, a to je zarada sa svim pripadajućim doprinosima za obavezno socijalno osiguranje i porezom), za naknadu troškova dolaska i odlaska sa rada i za troškove sprovođenja javnih radova. Troškovi zarade ne mogu biti niži od minimalne zarade utvrđene u skladu sa propisima o radu, a određuju se u zavisnosti od vrste poslova za koji se zahteva odgovarajući nivo obrazovanja i raspoloživih sredstava za ovu meru.

Sredstva za realizaciju ove mere obezbeđena su u budžetu Grada za 2015. godinu u iznosu od 11.660.000,00 dinara.

Javni poziv za organizovanje javnih radova od interesa za Grad Novi Sad u 2015. godini raspisuje Gradonačelnik.

Javni poziv se objavljuje na oglasnoj tabli Nacionalne službe za zapošljavanje i na sajtu Grada i Nacionalne službe za zapošljavanje.

Pravo na dodelu sredstva za sprovođenje javnog rada poslodavac može da ostvari pod uslovom da:

- je podneo prijavu za sprovođenje javnog rada,

- zapošljava prvenstveno nezaposlenog koji se teže zapošljava ili nezaposlenog u stanju socijalne potrebe,

- je u prijavi za javne radove naveo detaljan opis i dinamiku aktivnosti javnog rada (termin plan),

- je izmirio ugovorne obaveze prema Gradu i Nacionalnoj službi za zapošljavanje, osim za obaveze čija je realizacija u toku.

Prilikom bodovanja prijave za sprovođenje javnog rada mogu se uzeti u obzir sledeći kriterijumi:

- oblast sprovođenja javnog rada,

- kategorije lica koja se angažuju na javnom radu,

- dužina trajanja javnog rada,

- planirani broj nezaposlenih potrebnih za sprovođenje javnog rada,

- prethodno korišćena sredstva Grada i Nacionalne službe za zapošljavanje, pri čemu se prednost daje poslodavcima koji nisu prethodno koristili sredstva Grada i Nacionalne službe za zapošljavanje i poslodavcima koji su koristili sredstva Grada i Nacionalne službe za zapošljavanje za lica koja su ostala u radnom odnosu na neodređeno vreme nakon isteka ugovorne obaveze, i

- procena važnosti podnete prijave za sprovođenje javnog rada za ekonomski razvoj Grada i socijalne politike, kao i za lokalno tržište rada.

Javnim pozivom biće tačno određeno koji su od navedenih kriterijuma obavezni za bodovanje zahteva.

Način bodovanja po navedenim kriterijumima objavljuje se na oglasnoj tabli Nacionalne službe za zapošljavanje i na sajtu Grada i Nacionalne službe za zapošljavanje danom objavljivanja javnog poziva.

Odluka o odobravanju sredstava za sprovođenje javnog rada donosi se na osnovu bodovne liste, a nakon provere i bodovanja podnete prijave poslodavca.

Odluku o odobravanju sprovođenja javnih radova od interesa za Grad Novi Sad u 2015. godini donosi Gradonačelnik, na predlog posebne komisije za razmatranje prijava za javne radove.

Javni radovi najduže traju šest meseci.

Prioritet prilikom odlučivanja imaju nezaposleni bez kvalifikacija ili niskokvalifikovani, mladi do 30 godina života, višak zaposlenih i stariji od 50 godina života, osobe sa invaliditetom, osobe rehabilitovane od bolesti zavisnosti i žrtve porodičnog nasilja.

Poslodavac - izvođač javnog rada u obavezi je da:

- zaposlenog angažovanog na sprovođenju javnog rada, zadrži u radnom odnosu najmanje u dužini trajanja ugovorene obaveze. U slučaju prestanka radnog odnosa zaposlenog, poslodavac je u obavezi da, u roku od 30 dana od dana prestanka radnog odnosa, zasnuje radni odnos na određeno vreme za preostalo vreme trajanja ugovora,

- mesečno vrši isplatu zarada zaposlenima u zakonskim rokovima,

- mesečno vrši isplatu naknade troškova za dolazak i odlazak sa rada zaposlenima angažovanim na sprovođenju javnog rada,

- Nacionalnoj službi za zapošljavanje dostavlja dokaze o uplati poreza i doprinosa za obavezno socijalno osiguranje za zaposlene angažovane na sprovođenju javnog rada,

- Nacionalnoj službi za zapošljavanje dostavlja dokaze o utrošku prenetih sredstava za troškove zarade, odlaska i dolaska sa rada i sprovođenja javnog rada,

- Nacionalnoj službi za zapošljavanje omogući kontrolu realizacije ugovornih obaveza i uvid u svu potrebnu dokumentaciju i tok sprovođenja javnog rada i

- obavesti Nacionalnu službu za zapošljavanje o svim promenama koje su od značaja za realizaciju ugovora u roku od osam dana od dana nastanka promene.

U cilju sprovođenja mere zaključiće se sporazum između Grada i Nacionalne službe za zapošljavanje, kojim se uređuju međusobna prava i obaveze u realizaciji javnih radova.

Nakon donošenja Odluke o odobravanju sprovođenja javnih radova od interesa za Grad Novi Sad u 2015. godini, zaključiće se ugovor sa Nacionalnom službom za zapošljavanje i izvođačima radova kojim su odobrena sredstva za sprovođenje javnih radova, kojim se Grad između ostalog obavezuje da prenosi sredstva mesečno iz budžeta Grada na račun Nacionalne službe za zapošljavanje, za finansiranje zarada angažovanih lica sa svim pripadajućim doprinosima i porezom u skladu sa zakonom, troškove dolaska i odlaska sa rada i troškove sprovođenja javnih radova, a Nacionalna služba za zapošljavanje pored ostalog, nakon mesečnog prenosa sredstava iz budžeta Grada, ta sredstva isplaćuje poslodavcima na osnovu njihovog podnetog zahteva.

Nacionalna služba za zapošljavanje kontroliše ispunjenje obaveza iz ugovora zaključenih sa korisnicima sredstava i Gradu dostavlja pisani izveštaj o sprovedenoj kontroli i vrši postupak prinudne naplate u slučaju neizvršavanja obaveza od strane korisnika sredstava.

6. Dodatno obrazovanje i obuke - Program obuka

Obrazovni sistem u zemlji karakteriše nedovoljna usklađenost profila radnika sa stvarnim potrebama na tržištu rada. S toga je osnovni cilj realizacije ove mere da se poveća zaposlenost i produktivnost nezaposlenih lica, kroz prilagođavanje ponude rada sa zahtevima poslodavaca. Ciljne grupe su često mladi, dugoročno nezaposleni i viškovi zaposlenih sa neodgovarajućim znanjima i veštinama.

Prema Nacionalnom akcionom planu zapošljavanja za 2015. godinu dodatno obrazovanje i obuka jesu aktivnosti kojima se nezaposlenima i zaposlenima za čijim radom je prestala potreba kod poslodavca, kome nije moguće obezbediti odgovarajuće zaposlenje, pruža mogućnost da kroz proces teorijskog i praktičnog osposobljavanja stekne nova znanja i veštine radi zapošljavanja odnosno stvaranja mogućnosti za zapošljavanje i samozapošljavanje.

Ove godine Grad će se prilikom opredeljivanja za finansiranje određenih vidova obuka rukovoditi isključivo potrebama poslodavaca koji posluju na teritoriji Grada.

Sredstva se planiraju za tri različite vrste obuka prema sledećim kategorijama:

- obuka za deficitarna zanimanja - kako obrazovni sistem u Republici Srbiji nije usklađen sa realnim potrebama na tržištu za posledicu imamo rastući broj nezaposlenih lica na evidencijama službi za zapošljavanje u suficitarnim oblastima. Deficitarna zanimanja su zanimanja za kojima u preduzećima ili ustanovama postoji veća potražnja od ponude, pa radna mesta na kojima se radnici takvih zanimanja zapošljavaju ostaju nepopunjena ili se na njima zapošljavaju neadekvatno osposobljeni kadrovi. Obuka za deficitarna zanimanja ima za cilj da osposobi nezaposlena lica u oblastima rada gde ima nedovoljno kvalifikovanih i obučenih kadrova na tržištu rada. Obuka će imati za cilj stručno osposobljavanje kako bi se smanjila nezaposlenost na teritoriji Grada i zadovoljile potrebe tržišta za radnom snagom u deficitarnim oblastima.

- mentorstvo - podrazumeva mentorstvo za lica kojima su odobrene subvencije za otvaranje privrednih subjekata, odnosno predstavlja zajednički rad mentora i osnivača privrednog subjekta u cilju nalaženja najpovoljnijih rešenja za buduće poslovanje. Mentorstvo je sveobuhvatan proces podrške privrednim subjektima sa ciljem opstanka na tržištu, razvoja i uspešnog poslovanja. Cilj obuke je obezbeđivanje višeg nivoa znanja i veština lica kojima su odobrene subvencije za otvaranje privrednih subjekata, čime im se pomaže u vođenju, unapređenju poslovanja, nastupanju na tržištu, proširenju delatnosti i ostvarivanju pozitivnog poslovnog rezultata novootvorene radnje, odnosno preduzeća.

- obuka za žene preduzetnike - obuka za žensko preduzetništvo ima svrhu da se kroz nju pruži stručna pomoć i podrška ženama preduzetnicima koja su otvorila svoje firme u prethodne tri godine na teritoriji Grada kroz razmatranje pitanja koja su od značaja za žensko preduzetništvo i sagledavanje uticaja mera ekonomske politike i zakonske regulative i iniciranje rešavanja pitanja od značaja za žensko preduzetništvo. Obuka ima za cilj da kroz promovisanje preduzetničke kulture i vrednosti kod žena u cilju osnivanja poveća broj privrednih društava i radnji u njihovom vlasništvu, kroz organizovanje zajedničkog rada i učešća na programima i projektima po pozivima međunarodnih i domaćih institucija i fondova, organizovanje zajedničkih nastupa na sajamskim i drugim manifestacijama u zemlji i inostranstvu. Obuka treba da podstakne promociju preduzetnica i njihov biznis kroz priznanja za njihov rad, a isto tako i da motiviše druge potencijalne preduzetnica da postanu profesionalno samostalne.

Za realizaciju ovih navedenih obuka sredstva su obezbeđena u budžetu Grada za 2015. godinu, u ukupnom iznosu od 4.500.000,00 dinara, i to tako da je za obuku za deficitarna zanimanja obezbeđeno 2.000.000,00 dinara, za mentorstvo 1.500.000,00 dinara i za obuku za žena preduzetnika 1.000.000.00 dinara.

Obuke se realizuju u skladu sa iskazanim potrebama tržišta rada i poslodavaca a nosioci sprovođenja obuka odrediće se nakon postupka javne nabavke u skladu sa propisima kojima se regulišu javne nabavke.

7. Sajmovi zapošljavanja

U toku godine planiraju se sajmovi zapošljavanja kao mere aktivne politike zapošljavanja koja stvara uslove za neposredan kontakt poslodavaca i nezaposlenih lica na sajmu, čime se ukazuje prilika nezaposlenim licima da uz prilaganje biografije i razgovor sa poslodavcima dobiju zaposlenje, a poslodavcima da izvrše odabir najkvalifikovanijih radnika.

Ove godine održaće se tri sajma zapošljavanja, koja će organizovati Grad, u saradnji sa Nacionalnom službom za zapošljavanje. Izveštaji sa dosadašnjih sajmova pokazuju da se u periodu od tri do šest meseci nakon održanog sajma zaposli svako četvrto nezaposleno lice koje je posetilo sajam i uspostavilo neposredni kontakt sa poslodavcima.

Na sajmovima koje organizuje Grad održavaju se tribine posvećene oblasti zapošljavanja, kao i upoznavanje posetioca sajmova sa merama aktivne politike zapošljavanja za smanjenje nezaposlenosti koje se sprovode na teritoriji Grada,.

Za realizaciju ove mere sredstva su obezbeđena u budžetu Grada za 2015. godinu, u iznosu od 320.000,00 dinara, za zakup prostora održavanja sajma i za štampanje materijala za potrebe nezaposlenih lica i poslodavaca.

Savet za zapošljavanje i Gradska uprava za privredu učestvuju u organizovanju sajmova i planiranih tribina i kontakata sa socijalnim partnerima čije se učešće očekuje na sajmovima.

Takođe, planira se uspostavljanje saradnje i sa drugim institucijama i organizacijama koje tokom godine organizuju sajmove u Gradu, radi podrške i pomoći, kao i učestvovanja u održavanju i organizaciji sajmova.

8. Univerzitetska profesionalna praksa studenata

Univerzitetska profesionalna praksa studenata je program koji studentima završnih godina fakulteta Univerziteta u Novom Sadu, drugih fakulteta i akademija omogućava da se neposredno upoznaju sa radom gradskih uprava, službi i posebnih organizacija, javnih i javno komunalnih preduzeća i ustanova čiji je osnivač Grad, i time steknu potrebno iskustvo za obavljanje poslova u struci nakon završetaka školovanja i stvore sliku o realnom radnom okruženju.

Ovaj program zajedno sprovodi Grad sa Univerzitetom u Novom Sadu, kao i drugim fakultetima ili akademijama, a međusobna prava i obaveze u pripremi, organizaciji i realizaciji programa u 2015. godini regulisaće se sporazumima o saradnji između Grada i Univerziteta, fakulteta ili akademija.

Realizaciju Programa vode: koordinator, u ime Univerziteta ili fakulteta i akademija, koordinator profesionalne prakse, u ime Grada, i administrator koji pruža tehničko-organizacionu i stručnu podršku u koordinaciji Programa.

Učesnici u Programu su: studenti fakulteta u sastavu Univerziteta u Novom Sadu i drugih fakulteta i akademija na studijama drugog stepena po Zakonu o visokom obrazovanju u školskoj 2014/2015. godini i studenti završnih godina studija prvog stepena koji su odslušali sve predmete predviđene studijskim programom.

Konkurs raspisuje Univerzitet u Novom Sadu (Centar za razvoj karijere i savetovanje studenata Univerziteta u Novom Sadu) ili drugi fakulteti i akademije na koji se prijavljuju kandidati za učešće u Programu i popunjavaju detaljan upitnik - prijavni formular, uz prilaganje dokaza o ispunjavanju osnovnih uslova predviđenih u konkursu. Uz prijavni formular kandidati u Programu prilažu biografiju i potvrdu o trenutnom statusu na fakultetu.

U cilju adekvatnog izbora učesnika profesionalne prakse obrazuje se Selekciona komisija. Članove Selekcione komisije imenuju Rektori i Gradonačelnik, tako što svaka strana potpisnica Sporazuma imenuje po dva člana.

Za uspešno obavljenu profesionalnu praksu učesnicima Programa izdaje se sertifikat.

Program će se realizovati u periodu od januara do decembra 2015. godine, i taj period obuhvata pripremne radnje i organizaciju Programa i poslove nakon završetka profesionalne prakse (izdavanje sertifikata, sačinjavanje izveštaja i evaluacija), a profesionalna praksa koju će izabrani kandidati obavljati traje šest meseci po 25 časova nedeljno, i započinje danom zaključenja ugovora kojim se regulišu međusobna prava i obaveze u vezi sa realizacijom profesionalne prakse između odabranih kandidata i gradskih uprava, službi i posebnih organizacija, javnih i javno komunalnih preduzeća i ustanova čiji je osnivač Grad.

Studentima na profesionalnoj praksi biće plaćeni doprinosi za penzijsko i invalidsko osiguranje za slučaj invalidnosti i telesnog oštećenja po osnovu povrede na radu i profesionalne bolesti i doprinosa za zdravstveno osiguranje za slučaj povrede na radu i profesionalne bolesti iz člana 11. Zakona o doprinosima za obavezno socijalno osiguranje.

9. Komisija za realizaciju mera zapošljavanja

Za mere iz poglavlja 11. "Programi i mere politike zapošljavanja na teritoriji Grada u 2015. godini" tač. 1, 2, 3, 4. i 5. odluke donosi Gradonačelnik na predlog Komisije za realizaciju mere zapošljavanja (u daljem tekstu: Komisija).

Članove Komisije imenuje Gradonačelnik, a čine je predstavnici Grada, Nacionalne službe za zapošljavanje, Saveta za zapošljavanje i drugi stručnjaci iz oblasti zapošljavanja, čiji je zadatak da provere i razmotre prijave poslodavaca ili nezaposlenih lica ako je u pitanju mera iz tačke 1, sačini bodovnu listu, razmotri prigovore na bodovnu listu i pripremi predlog odluke i konačne bodovne liste.

Nakon provere i razmatranja prijava od strane poslodavaca ili nezaposlenih lica u slučaju realizacije mere - subvencije za samozapošljavanje, Komisija formira bodovnu listu sa spiskom poslodavaca koji su dostavili blagovremene i potpune prijave i potrebnu dokumentaciju i brojem ostvarenih bodova, koja se objavljuje na sajtu Grada i u prostorijama Gradske uprave za privredu. Učesnici na javnom pozivu imaju pravo da u roku od 8 dana od dana objavljivanja bodovne liste ulože prigovor Gradskoj upravi za privredu na bodovnu listu. Komisija u roku od 5 dana rešava po dostavljenim prigovorima. Nakon isteka roka za prigovor ako nema uloženih prigovora ili roka za rešavanje po prigovoru ako je prigovor uložen, Komisija dostavlja Gradonačelniku na donošenje predlog odluka sa konačnom bodovnom listom za mere iz poglavlja 11. tač. 1, 2, 3, 4. i 5.

12. SREDSTVA ZA REALIZACIJU MERA ZAPOŠLJAVANJA

Ukupna sredstva Budžetskog fonda za finansiranje aktivne politike zapošljavanja na teritoriji Grada Novog Sada za 2015. godinu, planirana su u iznosu od 152.365.673,00 dinara.

Za realizaciju mera aktivne politike zapošljavanja, koje su predviđene Akcionim planom za 2015. godinu, sredstva su planirana u iznosu od 103.300.000,00 dinara.

Predlog rasporeda sredstava Grada za realizaciju mera aktivne politike zapošljavanja u 2015. godini:

Br.	Mere aktivne politike zapošljavanja	Sredstva u dinarima	Planirani broj lica
1.	Subvencije za samozapošljavanje	12.000.000,00	50-60
2.	Subvencije za otvaranje novih radnih mesta	10.000.000,00	50
3.	Program pripravnika	46.620.000,00	120
4.	Program stručne praksa	18.000.000,00	50
5.	Organizovanje javnih radova od interesa za Grad	11.660.000,00	50-60
6.	Programi dodatne obuke i obrazovanje	4.500.000,00	300-350
7.	Sajmovi zapošljavanja	320.000,00	-
8.	Univerzitetska profesionalna praksa studenata	-	40-50
8.	Naknade za rad predsednika, zamenika predsednika i članova Saveta za zapošljavanje	200.000,00	-
Ukupno:		103.300.000,00	660-740

Za rad predsednika, zamenika predsednika i članova Saveta za zapošljavanje u budžetu Grada za 2015. godinu obezbeđena su sredstva u iznosu od 200.000,00 dinara.

Za nastavak realizacije mera iz 2013. i 2014. godine sredstva su planirana u iznosu od 40.398.755,00 dinara (izvor 01) i 8.666.918,00 dinara (izvor 13), što je ukupno 49.065.673,00 dinara i to:

Za nastavak finansiranja mere stručnog osposobljavanja i zapošljavanja 93 pripravnika iz poglavlja 10. tačka 1. Akcionog plana zapošljavanja Grada Novog Sada za 2013. godinu, a prema Odluci o izboru poslodavaca kojima se odobravaju sredstva za stručno osposobljavanje i zapošljavanje pripravnika na teritoriji Grada Novog Sada u 2013. godini ("Službeni list Grada Novog Sada", br. 29/13 i 33/13).

Za nastavak finansiranja sprovođenja javnih radova od interesa za Grad za 27 lica iz poglavlja 10. tačka 4. Akcionog plana zapošljavanja Grada Novog Sada za 2014. godinu, a prema Odluci o odobravanju sprovođenja javnih radova od interesa za Grada Novi Sad u 2014. godini ("Službeni list Grada Novog Sada", br. 43/14).

Za nastavak finansiranja Programa stručne prakse za 50 nezaposlenih lica iz poglavlja 10. tačka 8. Akcionog plana zapošljavanja Grada Novog Sada za 2013. godinu, prema Odluci o sprovođenju programa stručne prakse na teritoriji Grada Novog Sada u 2013. godini ("Službeni list Grada Novog Sada", broj 67/13) u delu koji se odnosi za polaganje pripravničkog, državnog ili drugog stručnog ispita.

Za nastavak finansiranja mere stručnog osposobljavanja i zapošljavanja 122 pripravnika za samostalan rad u struci iz poglavlja 10. tačka 1. Akcionog plana zapošljavanja Grada Novog Sada za 2014. godinu, a prema Odluci o izboru poslodavaca kojima se odobravaju sredstva za finansiranje stručnog osposobljavanja pripravnika na teritoriji Grada Novog Sada u 2014. godini ("Službeni list Grada Novog Sada", broj 51/14 i 60/14).

a) Budžetski fond

Na osnovu člana 59. Zakona o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti ("Službeni glasnik RS" br. 36/09 i 88/10) a u skladu sa odredbom 64. Zakona o budžetskom sistemu ("Službeni glasnik RS" br. 54/09, 73/10, 101/10, 101/11 93/12, 62/13 i 63/13-isp. i 108/13) Gradonačelnik je doneo Rešenje o otvaranju budžetskog fonda za finansiranje aktivne politike zapošljavanja u cilju evidentiranja sredstava namenjenih za finansiranje aktivne politike zapošljavanja i obezbeđivanje njihovog namenskog korišćenja na osnovu utvrđenog programa u skladu sa Zakonom o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti.

Budžetskim fondom upravlja Gradska uprava za privredu i vrši stručne i administrativno-tehničke poslove za fond.

b) Učešće u sufinansiranju programa i mera zapošljavanja

Članom 60. Zakona o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti utvrđena je mogućnost da lokalna samouprava koja u okviru svog lokalnog akcionog plana zapošljavanja obezbeđuje više od polovine sredstava potrebnih za finansiranje određenog programa ili mera aktivne politike zapošljavanja može podneti zahtev Ministarstvu rada, zapošljavanja i socijalne politike za učešće u sufinansiranju predviđenih programa i mera.

Uslovi za odobravanje sufinansiranja programa ili mera aktivne politike zapošljavanja je da lokalna samouprava ima formiran lokalni savet za zapošljavanje, donet lokalni akcioni plan zapošljavanja, obezbeđeno više od polovine potrebnih sredstava za finansiranje određenog programa ili mera i usklađene programe i mere sa prioritetima i ciljevima lokalnog ekonomskog razvoja i lokalnog tržišta rada.

U skladu sa Zakonom o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti i Nacionalnim akcionim planom zapošljavanja za 2015. godinu, Grad će aplicirati za sredstva za realizaciju programa stručne prakse i javnih radova. Rok za podnošenje zahteva za sufinansiranje programa ili mera lokalnih samouprava je do 28. februara 2015. godine.

U 2015. godini odobravaće se učešće u finansiranju programa ili mera aktivne politike zapošljavanja, i to:

- javni radovi,

- program stručne prakse kod privatnog poslodavca,

- program sticanja praktičnih znanja kod privatnog poslodavca,

- subvencije za samozapošljavanje.

U budžetu Grada za 2015. godinu za realizaciju mere organizovanja javnih radova od interesa za Grad obezbeđeno je 11.660.000,00 dinara, u cilju zapošljavanja prvenstveno teže zapošljivih kategorija nezaposlenih lica, a nadležnom republičkom ministarstvu podneće se zahtev za dodatna sredstva u iznosu od 10.000.000,00 dinara. Grad je za program stručne prakse obezbedio 18.000.000,00 dinara, a nadležnom republičkom ministarstvu podneće se zahtev za dodatna sredstva u iznosu od 15.000.000,00 dinara, što ukupno iznosi 25.000.000,00 dinara.

Takođe, u slučaju da se i ove godine objavi Javni poziv jedinicama lokalne samouprave na teritoriji Autonomne Pokrajine Vojvodine, za podnošenje zahteva za sufinansiranje programa ili mera aktivne politike zapošljavanja Pokrajinskog sekretarijata za privredu, zapošljavanje i ravnopravnost polova, podneće se zahtev za dodatna sredstva za program pripravnika u iznosu od 26.640.000,00 dinara za 70 pripravnika (20 sa srednjom stručnom spremom i 50 sa visokim obrazovanjem).

13. NOSIOCI SPROVOĐENJA MERA ZAPOŠLJAVANJA

Mere predviđene Akcionim planom realizovaće Gradska uprava za privredu i Savet za zapošljavanje, a u saradnji sa Nacionalnom službom za zapošljavanje i ostalim socijalnim partnerima.

Gradska uprava za privredu je u obavezi da o sprovođenju Akcionog plana dostavi izveštaj Gradonačelniku, po potrebi, a najkasnije do 31. januara 2016. godine.

14. "Tabela mera i programa za realizaciju APZ-a Grada Novog Sada za 2015. godinu" sastavni je deo Akcionog plana.

15. Ovaj akcioni plan objaviti u "Službenom listu Grada Novog Sada".

 

TABELA MERA I PROGRAMA ZA REALIZACIJU APZ-a GRADA NOVOG SADA ZA 2015. GODINU

 

Mera	Očekivani rezultati	Indikator	Nosioci aktivnosti	Izvor finansiranja (u dinarima)
				Budžet Grada
1. Subvencija za samozapošljavanje	Povećano zapošljavanje uz dodelu subvencija nezaposlenim licima za samozapošljavanje	Broj i struktura korisnika subvencije za samozapošljavanje. Broj i struktura lica iz kategorije teže zapošljivih koji su korisnici subvencije za samozapošljavanje	Gradska uprava za privredu, Savet za zapošljavanje i Nacionalna služba za zapošljavanje	12.000.000,00
2. Subvencija za otvaranje novih radnih mesta	Povećano zapošljavanje dodelom subvencija poslodavcima u privatnom sektoru, prvenstveno osoba iz teže zapošljivih kategorija	Broj i struktura lica zaposlenih uz subvenciju poslodavcu iz kategorije teže zaposlivih lica. Broj i struktura lica zaposlenih uz subvenciju poslodavcu.	Gradska uprava za privredu, Savet za zapošljavanje i Nacionalna služba za zapošljavanje	10.000.000,00
3. Program pripravnika	Povećan broj zaposlenih pripravnika i osposobljenih za samostalan rad u struci	Broj pripravnika koji su položili pripravnički ili drugi stručni ispit u stalnom radnom odnosu	Gradska uprava za privredu, Savet za zapošljavanje i Nacionalna služba za zapošljavanje	46.620.000,00
4. Program stručne prakse	Povećan broj zaposlenih lica i osposobljenih za samostalan rad u struci	Broj lica koji su položili pripravnički ili drugi stručni ispit i ostali u stalnom radnom odnosu	Gradska uprava za privredu, Savet za zapošljavanje i Nacionalna služba za zapošljavanje	18.000.000,00
5. Organizovanje javnih radova od interesa za Grad	Sprovođenje javnih radova od interesa za Grad u oblastima socijalnih i humanitarnih delatnosti i održavanje infrastrukture i zaštita prirode	Broj i struktura lica angažovanih na javnim radovima iz kategorije teže zapošljivih lica	Gradska uprava za privredu, Savet za zapošljavanje	11.600.000,00
6. Programi dodatne obuke i obrazovanja - program obuke	Organizovanje obuka u skladu sa potrebama poslodavaca i potrebama tržišta rada	Broj definisanih programa i broj realizovanih programa	Gradska uprava za privredu, Savet za zapošljavanje	4.500.000,00
7. Sajmovi zapošljavanja	Organizovanje i finansiranje sajmova za zapošljavanje od strane Grada	Broj zaposlenih na sajmovima za zapošljavanje	Gradska uprava za privredu, Savet za zapošljavanje i Nacionalna služba za zapošljavanje	320.000,00
8. Univerzitetska profesionalna praksa studenata	Povećan broj osposobljenih studenata završnih godina fakulteta (apsolvenata i diplomaca)	Broj apsolvenata i diplomaca koji su se upoznali sa realnim radnim okruženjem	Gradska uprava za privredu, Univerzitet u Novom Sadu	-