ODLUKAO OBAVLJANJU KOMUNALNE DELATNOSTI ZOOHIGIJENE NA TERITORIJI GRADA NIŠA("Sl. list grada Niša", br. 10/2015) |
Ovom odlukom uređuju se način i uslovi obavljanja komunalne delatnosti zoohigijene (u daljem tekstu: delatnost zoohigijene) na teritoriji Grada Niša (u daljem tekstu: teritorija Grada), rad prihvatilišta za životinje, obaveze javnog komunalnog preduzeća, odnosno vršioca komunalne delatnosti, obaveze vlasnika, odnosno držaoca životinje, finansiranje obavljanja delatnosti zoohigijene, način vršenja nadzora nad obavljanjem delatnosti zoohigijene, kao i druga pitanja u vezi sa obavljanjem delatnosti zoohigijene, u skladu sa zakonom.
Pojedini izrazi upotrebljeni u ovoj odluci imaju sledeće značenje:
1) napuštena životinja jeste životinja koja nema dom ili koja se nalazi izvan njega i lišena je brige i nege vlasnika, odnosno držaoca, i koju je on svesno napustio,
2) izgubljena životinja jeste životinja koja je napustila vlasnika, odnosno držaoca, bez njegove volje, i koju on traži,
3) prihvatilište za životinje jeste posebno izgrađen i uređen prostor koji služi za smeštaj napuštenih i izgubljenih životinja i pomoć i brigu o napuštenim i izgubljenim životinjama, (u daljem tekstu: prihvatilište)
4) vlasnik životinje jeste pravno ili fizičko lice, odnosno preduzetnik, koje ima pravo čuvanja, držanja, uzgoja, reprodukcije, prevoza, korišćenja i prodaje životinje i koje je odgovorno za život, zaštitu zdravlja i dobrobit životinja,
5) držalac životinje jeste pravno ili fizičko lice, odnosno preduzetnik, koje ima pravo, čuvanja, držanja, uzgoja, reprodukcije, prevoza i korišćenja životinje, kao i pravo prodaje životinje na osnovu pisanog odobrenja vlasnika, i koje je odgovorno za život, i za zaštitu zdravlja i dobrobiti životinja,
6) površine javne namene i površine u javnom korišćenju, u smislu odredaba ove odluke, obuhvataju prostor utvrđen planskim dokumentom za uređenje ili izgradnju javnih objekata ili javnih površina, kao i površine koje planskim dokumentom nisu određene kao površine javne namene, a dostupne su većem broju građana, u skladu sa odredbama Odluke o komunalnom redu,
8) dezinfekcija, u smislu ove odluke, jeste postupak suzbijanja mikroorganizama na koje primenjeno dezinfekciono sredstvo deluje,
9) dezinsekcija, u smislu ove odluke, jeste skup mera i postupaka za suzbijanje insekata, uništavanje komaraca, krpelja, bubašvaba i drugih insekata, i
10) deratizacija, u smislu ove odluke, jeste suzbijanje glodara (pacova i miševa) u cilju svođenja njihovog broja na biološki minimum.
II USLOVI I NAČIN OBAVLJANJA DELATNOSTI ZOOHIGIJENE
Delatnost zoohigijene, u skladu sa Zakonom, obuhvata:
- hvatanje, zbrinjavanje, veterinarsku negu i smeštaj napuštenih i izgubljenih životinja (pasa i mačaka) u prihvatilište,
- lišavanje života za neizlečivo bolesne i povređene napuštene i izgubljene životinje,
- kontrolu i smanjenje populacije napuštenih pasa i mačaka,
- neškodljivo uklanjanje leševa životinja sa javne površine do objekata za sakupljanje, preradu ili uništavanje otpada životinjskog porekla,
- poslove sprovođenja mera kontrole i smanjenja populacije štetnih organizama, glodara i insekata sprovođenjem mera dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije na javnim površinama,
Poslove iz stava 1, od alineje 1 do alineje 4 obavlja JKP "Mediana" Niš (u daljem tekstu: Preduzeće).
Poslove sprovođenja mera kontrole i smanjenja populacije štetnih organizama, glodara i insekata sprovođenjem mera dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije na javnim površinama, obavlja privredno društvo ili preduzetnik, kome se obavljanje ovih poslova poveri u skladu sa propisima kojima se uređuju javne nabavke (u daljem tekstu: vršilac).
U okviru poslova prihvatilišta obavljaju se:
- prikupljanje, prevoz i zbrinjavanje napuštenih i izgubljenih životinja u prihvatilištu, kao i pružanje pomoći, briga o životinjama i njihovo smeštanje u prihvatilište, u skladu sa Zakonom,
- obezbeđivanje uslova za zaštitu dobrobiti životinja u pogledu prostora za životinje, prostorija i opreme, i
- drugi poslovi, u skladu sa Zakonom o dobrobiti životinja i podzakonskim aktima.
Obavljanje delatnosti zoohigijene vrši se u cilju zaštite zdravlja i dobrobiti životinja.
Preduzeće, vlasnik, odnosno držalac životinje i udruženja dužni su da brinu o životu i zaštiti zdravlja i dobrobiti životinja i međusobno sarađuju, koordiniraju i usklađuju donošenje i sprovođenje propisa u oblasti dobrobiti životinja.
Prilikom prikupljanja i prevoza napuštenih i izgubljenih životinja, sa životinjom se mora postupati tako da se prouzrokuje najmanji stepen bola, patnje, straha i stresa za životinju.
Prihvatilište mora ispunjavati uslove za zaštitu dobrobiti životinja u pogledu prostora za životinje, prostorija i opreme, i druge uslove u skladu sa Zakonom.
U prihvatilište se smeštaju životinje:
1) koje su napuštene i izgubljene,
2) čiji vlasnik, odnosno držalac ne može više da se brine o njima,
3) koje nadležni komunalni inspektor, u skladu sa odlukama gradskih opština kojima se reguliše držanje domaćih životinja, oduzme vlasniku, odnosno držaocu, i
4) koje su u opasnosti.
Preduzeće je dužno da sarađuje sa nadležnim veterinarskim službama i organizacijama za zaštitu životinja, kao i da redovno obaveštava javnost i druge vlasnike prihvatilišta o životinjama koje se nalaze u prihvatilištu, u skladu sa Zakonom o dobrobiti životinja.
Prilikom smeštanja životinja u prihvatilište vrši se trijaža i tretman protiv ekto i endoparazita, utvrđuje se identitet životinje, obaveštava se vlasnik, odnosno držalac životinje, proverava se spisak traženih životinja, vrši se pregled od strane veterinara, utvrđuje se zdravstveno stanje životinje, smešta se i razvrstava životinja prema polu, vrši se sterilizacija i obeležavanje, u skladu sa Zakonom o veterinarstvu, uvodi se životinja u evidenciju prihvatilišta i preduzimaju se druge mere preventivne zdravstvene zaštite životinja.
Ako se životinji smeštenoj u prihvatilište, nakon isteka roka od najmanje 30 dana ne pronađe vlasnik, životinja će se udomiti kod zainteresovanih udomitelja, ili će biti vraćena na njeno prirodno stanište, u skladu sa Programom kontrole i smanjenja populacije napuštenih pasa i mačaka na teritoriji Grada Niša.
U vršenju poslova kontrole i smanjenja populacije napuštenih pasa i mačaka, Preduzeće je dužno da postupa u skladu sa Programom kontrole i smanjenja populacije napuštenih pasa i mačaka na teritoriji Grada Niša i Programom obavljanja delatnosti zoohigijene, koji donosi Preduzeće, uz saglasnost Gradskog veća Grada Niša (u daljem tekstu: Gradsko veće).
Poslovi kontrole i smanjenja populacije napuštenih pasa i mačaka obuhvataju sledeće mere:
- registraciju i obeležavanje napuštenih pasa i mačaka,
- poboljšanje uslova u prihvatilištu,
- sterilizaciju napuštenih pasa i mačaka,
- udomljavanje,
- promovisanje odgovornog vlasništva nad životinjama putem medijske kampanje,
- edukaciju i informisanje vlasnika ili držalaca životinja o osobinama i potrebama životinja i zakonskim obavezama vlasnika, odnosno držalaca, i
- druge mere u skladu sa zakonom.
Poslovi neškodljivog uklanjanja leševa životinja sa površina javne namene i površina u javnom korišćenju (u daljem tekstu: javne površine) do objekata za sakupljanje, preradu ili uništavanje otpada životinjskog porekla obuhvataju:
- prijem prijava o nalaženju leša životinja na javnoj površini,
- neškodljivo uklanjanje leševa životinja sa javne površine, i
- prevoz ili organizovanje prevoza leševa životinja sa javne površine do objekata za sakupljanje, preradu ili uništavanje otpada životinjskog porekla na način koji ne predstavlja rizik po druge životinje, ljude ili životnu sredinu.
Poslovi iz stava 1. ovog člana obavljaju se u skladu sa propisima kojima se uređuje način neškodljivog uklanjanja i iskorišćavanja životinjskih leševa.
Poslovi sprovođenja mera kontrole i smanjenja populacije štetnih mikroorganizama, glodara i insekata sprovođenjem mera dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije na javnim površinama obuhvataju:
- staranje o broju i vrsti prisutnih štetnih mikroorganizama, glodara i insekata,
- prijem prijava o prisutnosti štetnih mikroorganizama, glodara i insekata,
- preduzimanje mera radi smanjenja populacije štetnih mikroorganizama, glodara i insekata,
- nadzor nad sprovođenjem smanjenja populacije štetnih mikroorganizama, glodara i insekata, i
- druge poslove kojima se sprovodi mera kontrole i smanjenja populacije štetnih mikroorganizama, glodara i insekata.
U obavljanju poslova iz stava 1. ovog člana vršilac je dužan da ispunjava uslove u pogledu prostorija, kadrova, opreme, zaštitnih sredstava, vrste i količine preparata i drugih potrebnih sredstava za sprovođenje mera dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije.
Sprovođenje sistematske deratizacije i uništavanje krpelja i komaraca obuhvata primenu hemijskih, mehaničkih i bioloških sredstava za suzbijanje štetnih vrsta glodara, krpelja i komaraca.
III OBAVEZE PREDUZEĆA I VLASNIKA, ODNOSNO DRŽAOCA ŽIVOTINJE
Preduzeće donosi godišnji program obavljanja delatnosti zoohigijene, koji sadrži:
1. obim poslova koje obavlja u okviru delatnosti zoohigijene, u skladu sa zakonom i podzakonskim aktima, sa dinamikom njihove realizacije,
2. način organizovanja i izvršavanja poslova iz delatnosti zoohigijene, i
3. iznos potrebnih sredstava za realizaciju programa.
Na program iz stava 1. ovog člana Gradsko veće daje saglasnost.
Program iz stava 1. ovog člana donosi se do kraja tekuće godine za narednu godinu.
U toku vršenja poslova u prihvatilištu, Preduzeće je dužno da:
1. svakodnevno, u skladu sa biološkim ciklusom životinja, prikuplja napuštene i izgubljene životinje,
2. prima prijave o napuštenim i izgubljenim životinjama,
3. vrši prevoz prikupljenih životinja do prihvatilišta,
4. prikupljene životinje smešta u prihvatilište,
5. preduzima aktivnosti u cilju pronalaženja vlasnika, odnosno držaoca životinja,
6. na zahtev vlasnika, odnosno držaoca životinje, vrati životinju u roku od 15 dana od dana smeštanja u prihvatilište,
7. obezbedi lica obučena za postupanje sa životinjama,
8. pripremi plan zbrinjavanja životinja u slučaju zatvaranja prihvatilišta,
9. brine o životinjama sa pažnjom dobrog domaćina,
10. napuštenim i izgubljenim životinjama koje su bolesne ili povređene pruži odgovarajuću veterinarsku pomoć, a da za neizlečivo bolesne ili povređene životinje obezbedi lišavanje života u skladu sa Zakonom o dobrobiti životinja, i
11. obavlja i druge poslove u skladu sa zakonom.
U vršenju delatnosti zoohigijene, Preduzeće je dužno da u svemu postupa u skladu sa pravilnikom kojim se bliže utvrđuju uslovi za zaštitu dobrobiti životinja u pogledu prostora, prostorija i opreme, koje prihvatilište mora da ispunjava, način postupanja sa životinjama u ovim objektima, program obuke osoblja koje se stara o dobrobiti životinja, sadržina i način vođenja evidencije u prihvatilištima, način i sredstva za prikupljanje napuštenih i izgubljenih životinja, način prevoza i zbrinjavanja napuštenih i izgubljenih životinja, kao i sa drugim podzakonskim aktima kojima se uređuje obavljanje delatnosti zoohigijene.
Vlasnik, odnosno držalac koji izgubi životinju dužan je da taj gubitak bez odlaganja, a najkasnije u roku od tri dana od dana gubitka životinje, prijavi Preduzeću i veterinarskoj službi.
IV FINANSIRANJE DELATNOSTI ZOOHIGIJENE
Sredstva za obavljanje i razvoj delatnosti zoohigijene obezbeđuju se iz:
- prihoda budžeta Grada Niša,
- prihoda od usluga delatnosti zoohigijene,
- namenskih sredstava drugih nivoa vlasti, i
- drugih izvora, u skladu sa Zakonom.
Troškove zbrinjavanja napuštene životinje u prihvatilištu snosi vlasnik, odnosno držalac životinje, a ako je on nepoznat, troškove zbrinjavanja snosi Preduzeće, u skladu sa programom iz člana 12. ove odluke.
Troškove oduzimanja životinja, osim pasa i mačaka, u postupku prinudnog izvršenja snosi vlasnik, odnosno držalac životinje.
Troškovi iz stava 1. ovog člana obuhvataju troškove prevoza, lečenja, smeštaja i ishrane životinje, kao i druge troškove.
Cene usluga iz delatnosti zoohigijene, koje Preduzeće pruža vlasnicima, odnosno držaocima životinja, utvrđuju se cenovnikom koji donosi Nadzorni odbor Preduzeća.
Na cenovnik iz stava 1. ovog člana saglasnost daje Gradsko veće.
Za poslove predviđene programom iz čl. 12. ove odluke sredstva se obezbeđuju u budžetu Grada.
V NAČIN OBEZBEĐIVANJA KONTINUITETA U OBAVLJANJU DELATNOSTI ZOOHIGIJENE
U slučaju nastupanja neplaniranih ili neočekivanih poremećaja ili prekida u obavljanju komunalne delatnosti zoohigjene, preduzeće je dužno da odmah o tome obavesti upravu nadležnu za komunalne delatnosti i da istovremeno preduzme mere za otklanjanje uzroka poremećaja.
Ukoliko preduzeće ne preduzme mere iz stava 1. ovog člana u roku koji odredi osnivač, uprava nadležna za komunalne delatnosti će preduzeti mere propisane zakonom i propisima Skupštine Grada.
VI NAČIN POSTUPANJA I OVLAŠĆENJA ORGANA GRADA U SLUČAJU PREKIDA U OBAVLJANJU DELATNOSTI ZOOHIGIJENE
Po prijemu obaveštenja o neplaniranom prekidu u obavljanju delatnosti zoohigijene, odnosno po utvrđivanju poremećaja ili prekida u obavljanju delatnosti zoohigijene, uprava nadležna za komunalne delatnosti, dužna je da:
1. odredi red prvenstva i način obavljanja delatnosti zoohigijene
2. preduzme mere za zaštitu komunalnih objekata i druge imovine koja je ugrožena
3. utvrdi razloge i eventualnu odgovornost za poremećaj, odnosno prekid u obavljanju delatnosti zoohigijene, i učinjenu štetu.
Zabranjeno je:
1. ostavljanje leševa uginulih životinja i njihovih delova na javnim površinama,
2. sahranjivanje uginulih životinja i njihovih delova van mesta određenog za tu svrhu.
U slučaju štrajka, u preduzeću se mora obezbediti sledeći minimum procesa rada u obavljanju komunalne delatnosti zoohigijene:
- hvatanje, zbrinjavanje, veterinarska nega i smeštaj napuštenih i izgubljenih životinja u prihvatilište,
- neškodljivo uklanjanje leševa životinja sa javnih površina do objekata za sakupljanje, preradu ili uništavanje otpada životinjskog porekla,
- obezbeđivanje uslova u pogledu prostora za smeštaj životinja, prostorija i opreme, i
- obavljanje drugih poslova radi zaštite zdravlja i bezbednosti ljudi i okoline.
Ako se u preduzeću ili u njegovom zavisnom društvu kapitala, u slučaju štrajka ne obezbedi minimum procesa rada, a usled toga bi mogla da nastupi neposredna opasnost ili izuzetno teške posledice za život i zdravlje ljudi i bezbednost imovine, Gradonačelnik je dužan da bez odlaganja preduzme mere u skladu sa zakonom.
Nadzor nad primenom ove odluke vrši uprava nadležna za komunalne delatnosti.
Inspekcijski nadzor nad primenom ove odluke obavlja komunalni inspektor.
U vršenju inspekcijskog nadzora komunalni inspektor je ovlašćen da:
1. izda nalog Preduzeću da ukloni leš životinje sa javne površine;
2. izda nalog da se prikupi napuštena ili izgubljena životinja, u skladu sa odredbama ove odluke, i
3. preduzima i druge mere, u skladu sa ovom odlukom i propisima donetim na osnovu ove odluke.
Za prekršaje propisane ovom odlukom komunalni inspektor može da pokrene prekršajni postupak i izda prekršajni nalog fizičkom licu, preduzetniku, pravnom licu i odgovornom licu u pravnom licu.
Ukoliko komunalni inspektor u vršenju inspekcijskog nadzora, uoči povredu propisa iz nadležnosti drugog organa, odmah će o tome, pisanim putem, obavestiti nadležni organ.
Komunalni policajac u obavljanju komunalno-policijskih poslova, pored zakonom utvrđenih ovlašćenja, izdaje prekršajni nalog i podnosi zahtev za vođenje prekršajnog postupka za prekršaje propisane ovom odlukom.
Ukoliko komunalni policajac, u obavljanju komunalno-policijskih poslova, uoči povredu propisa iz nadležnosti drugog organa, odmah će o tome, pisanim putem, obavestiti nadležni organ.
Novčanom kaznom od 50.000 do 500.000 dinara kazniće se za prekršaj komunalno preduzeće ako:
1. ne obavlja poslove u skladu sa usvojenim Programom obavljanja delatnosti zoohigijene (član 12),
2. ne vrši poslove u prihvatilištu, u skladu sa čl. 13 i usvojenim Programom kontrole i smanjenja populacije napuštenih pasa i mačaka na teritoriji Grada.
Novčanom kaznom od 5.000,00 do 30.000,00 dinara kazniće se za prekršaj fizičko lice ako:
1. odbije da plati troškove zbrinjavanja napuštene životinje smeštene u prihvatilište (član 17.)
2. odbije da plati troškove oduzimanja životinja (član. 18)
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se preduzetnik novčanom kaznom od 10.000,00 do 100.000,00 dinara.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se pravno lice novčanom kaznom od 50.000,00 do 500.000,00 dinara.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom od 5.000,00 do 30.000,00 dinara.
Kazniće se novčanom kaznom u iznosu od 50.000 dinara pravno lice, novčanom kaznom u iznosu od 10.000 dinara preduzetnik, a novčanom kaznom u iznosu od 5.000 dinara odgovorno lice u pravnom licu i fizičko lice, ako postupa suprotno zabranama iz člana 23. ove odluke.
Za prekršaje iz stava 1. ovog člana, komunalni inspektor, odnosno komunalni policajac izdaje prekršajni nalog u skladu sa zakonom.
U prihvatilište se, do obezbeđivanja uslova predviđenih ovom odlukom za smeštaj drugih životinja, smeštaju: napušteni i izgubljeni psi i mačke, psi i mačke čiji vlasnik, odnosno držalac ne može više da se brine o njima, psi i mačke koje nadležni organ oduzme vlasniku, odnosno držaocu, kao i psi i mačke koje su u opasnosti.
Danom stupanja na snagu ove odluke prestaje da važi Odluka o postupanju sa psima i mačkama lutalicama na teritoriji Grada Niša ("Službeni list Grada Niša", broj 49/2005).
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Grada Niša".