ODLUKAO DOPRINOSU ZA UREĐIVANJE GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA("Sl. glasnik grada Valjeva", br. 2/2015 - sveska 1) |
Ovom odlukom propisuje se postupak obračuna i naplate doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta, zone i vrste namena objekata, iznosi koeficijenata zone i namene, kriterijumi, iznos i postupak umanjivanja doprinosa, posebna umanjenja za nedostajuću infrastrukturu, uslovi i način obračuna umanjenja za troškove infrastrukturnog opremanja sredstvima investitora kao i druga pitanja od značaja za obračun i naplatu doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta na teritoriji grada Valjeva (u daljem tekstu: Grad).
Uređivanje građevinskog zemljišta obuhvata njegovo pripremanje i opremanje.
Pripremanje zemljišta obuhvata istražne radove, izradu geodetskih, geoloških i drugih podloga, izradu planske i tehničke dokumentacije, programa za uređivanje građevinskog zemljišta, raseljavanje, uklanjanje objekata, saniranje terena i druge radove.
Opremanje zemljišta obuhvata izgradnju objekata komunalne infrastrukture i izgradnju i uređenje površina javne namene.
Uređivanje građevinskog zemljišta vrši se prema srednjoročnim i godišnjim programima uređivanja.
Doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta (u daljem tekstu: doprinos) plaća investitor.
Sredstva dobijena od doprinosa koriste se za uređivanje (pripremanje i opremanje) građevinskog zemljišta, pribavljanje građevinskog zemljišta u javnu svojinu i izgradnju i održavanje objekata komunalne infrastrukture.
Iznos doprinosa se utvrđuje rešenjem o izdavanju građevinske dozvole, a na osnovu obračuna doprinosa koji vrši Gradska uprava za lokalni razvoj, privredu, urbanizam i komunalne poslove, odeljenje nadležno za poslove urbanizma (u daljem tekstu: odeljenje).
Visina doprinosa za izgradnju objekta obračunava se tako što se prosečna cena kvadratnog metra stanova novogradnje na teritoriji grada Valjeva objavljena od strane Republičkog zavoda za statistiku pomnoži sa ukupnom neto površinom objekta koji je predmet gradnje, izraženom u m2 i sa koeficijentom zone i koeficijentom namene objekta utvrđenim ovom odlukom.
Obavezni elementi obračuna koji sačinjava odeljenje su:
- podaci o investitoru,
- lokacijski uslovi,
- katastarska parcela i adresa na kojoj se gradi objekat,
- ukupna neto površina objekta koji je predmet izgradnje,
- koeficijent zone i koeficijent namene objekta,
- iznos, način i rokovi plaćanja doprinosa.
Ukoliko investitor podnese zahtev za izmenu građevinske dozvole i dostavi novi projekat, odnosno separat za izmenu građevinske dozvole, sačiniće se novi obračun doprinosa koji će biti sastavni deo izmenjenog rešenja o građevinskoj dozvoli.
Građevinsko zemljište potpuno komunalno opremljeno za građenje je zemljište na kome je izgrađen pristupni put sa trotoarom i javnom rasvetom, vodovodna i kanalizaciona mreža.
Doprinos ne obuhvata troškove elektrodistributivne mreže i objekata, TT mreže i objekata, kablovski distributivni sistem, mrežu i objekte toplifikacije i gasifikacije, koje investitor posebno ugovara sa nadležnim javnim preduzećima.
Za utvrđivanje doprinosa u Gradu određuju se sedam zona.
Sastavni deo ove odluke je tekstualni opis granica zona i grafički prilog u analognom obliku.
Vrste namene objekata su:
- stambena: individualni i kolektivni stambeni objekti , stambeni prostor u stambeno - poslovnim objektima, i prateći garažni prostor u stambenim i stambeno - poslovnim objektima;
- komercijalna: trgovinski objekti, poslovni objekti i kancelarije, poslovno - stambeni apartmani, menjačnice, kladionice, kockarnice, video klubovi, garaže kao zasebni komercijalni objekti, hoteli, ugostiteljski objekti, benzinske pumpe, kao i drugi objekti komercijalnog i uslužnog karaktera;
- proizvodna: proizvodni i skladišni objekti, garažni prostor u ovim objektima;
- javna: objekti namenjeni za javno korišćenje i mogu biti objekti javne namene u javnoj svojini po osnovu posebnih zakona (linijski infrastrukturni objekti, objekti za potrebe državnih organa, organa teritorijalne autonomije i lokalne samouprave itd.) i ostali objekti javne namene koji mogu biti u svim oblicima svojine (bolnice, domovi zdravlja, domovi za stare, objekti obrazovanja, otvoreni i zatvoreni sportski i rekreativni objekti, objekti kulture, saobraćajni terminali, pošte i drugi objekti) i objekti - prostori tradicionalnih crkava i tradicionalnih verskih zajednica u smislu zakona kojim se uređuju crkve i verske zajednice;
- ostala: objekti komunalne namene, energetski objekti, otvoreni parkinzi, pomoćni objekti i slično.
Objekti koji nisu navedeni u stavu 1. ovog člana, upodobiće se najsličnijoj navedenoj nameni.
Za obračunavanje doprinosa određuju se sledeći koeficijenti:
Koeficijent za zonu (Kz):
Zona |
Koeficijent |
Prva zona |
0,025 |
Druga zona |
0,024 |
Treća zona |
0,023 |
Četvrta zona |
0,022 |
Peta zona |
0,021 |
Šesta zona |
0,020 |
Zona turističkog centra Divčibare |
0,025 |
Koeficijent za namenu (Kn):
Namena objekta |
Koeficijent |
Stambena |
1 |
Komercijalna |
1,5 |
Javna |
1,2 |
Ostale |
0,5 |
Ukoliko je zemljište nepotpuno opremljeno komunalnom infrastrukturom, doprinos obračunat u skladu sa članom 4. ove odluke umanjuje se za određeni procenat, u skladu sa sledećom tabelom:
Nedostajuća komunalna infrastruktura |
Procenat umanjenja |
|||||||||
|
20% |
|||||||||
2. Nedostajuća kanalizaciona mreža |
10% |
|||||||||
3. Nedostajuća vodovodna mreža |
10% |
|||||||||
4. Nedostajući trotoar |
5% |
|||||||||
5. Nedostajuća javna rasveta |
5% |
|||||||||
Procenat umanjenja po osnovu nedostajuće komuna infrastrukture ne može nedosta biti veći od 50% u odnosu na koeficijent potpune komunalne opremljenosti (koeficijent 1).
Nedostajuća infrastruktura može se finansirati sredstvima investitora.
Radovi na izgradnji komunalnih objekata, u delu koji služi samo pojedinim stambenim zgradama ili objektima druge namene, u cilju povezivanja tih objekata sa odgovarajućim sistemima komunalne infrastrukture, smatraju se sastavnim delovima objekata kojima služe, ne iskazuju se u okviru radova na uređivanju građevinskog zemljišta i nisu sadržani u doprinosu. Izvođenje i finansiranje ovih radova snose investitori.
Ako se zbog izgradnje, dogradnje ili nadziđivanja objekta ukaže potreba za povećanjem kapaciteta objekata komunalne kapaciteta snosi investitor u celosti.
Ako je zahtevom za izdavanje građevinske dozvole predviđeno priključenje objekata na komunalnu ili drugu infrastrukturu koja u trenutku izdavanja lokacijskih uslova nije izvedena, što je utvrđeno lokacijskim uslovima, uz zahtev za izdavanje građevinske dozvole podnosi se ugovor između investitora i odgovarajućeg imaoca javnih ovlašćenja kojim se utvrđuju obaveze ugovornih strana da, najkasnije do isteka roka za završetak radova na objektu za koji se traži građevinska dozvola, izgrade infrastrukturu potrebnu za priključenje tog objekta na komunalnu ili drugu infrastrukturu.
Obračun doprinosa vrši se na zahtev investitora, a na osnovu dostavljene urbanističko - tehničke dokumentacije, odnosno pravosnažnih lokacijskih uslova, izvoda iz projekta za građevinsku dozvolu, separata projekta za građevinsku dozvolu koja se menja, projekta izvedenog objekta i druge dokumentacije propisane važećim Zakonom o planiranju i izgradnji i podzakonskim aktima.
Doprinos se ne obračunava za objekte javne namene u javnoj svojini, objekte komunalne i druge infrastrukture, proizvodne i skladišne objekte, podzemne etaže objekata visokogradnje (prostor namenjen za garažiranje vozila, podstanice, trafostanice, ostave, vešernice i sl.), osim za delove podzemne etaže koje se koriste za komercijalne delatnosti, otvorena dečija igrališta, otvorene sportske terene i atletske staze.
Skupština grada Valjeva može svojim pojedinačnim aktom predvideti dodatne pogodnosti za plaćanje doprinosa za objekte od posebnog značaja za razvoj Grada.
Ukoliko se menja namena objekta, odnosno dela objekta u drugu namenu objekta za koju je propisan veći iznos doprinosa, investitor je u obavezi da plati razliku doprinosa za drugu (novu) namenu objekta za koju je propisan veći iznos doprinosa.
Ukoliko u toku izgradnje nastanu izmene u odnosu na građevinsku dozvolu i investitor izgradi veću površinu, obavezan je da dostavi novi projekat za građevinsku dozvolu, odnosno separat za građevinsku dozvolu koja se menja, na osnovu kojih će se sačiniti obračun doprinosa za razliku u površini, koji će biti sastavni deo izmenjenog rešenja o građevinskoj dozvoli.
Investitor koji uklanja postojeći objekat koji je izgrađen u skladu sa zakonom, u cilju izgradnje novog objekta na istoj lokaciji plaća doprinos samo za razliku u broju kvadrata korisne površine između objekta koji planira da izgradi i objekta koji se uklanja.
III NAČIN PLAĆANJA DOPRINOSA I SREDSTVA OBEZBEĐENJA
Investitor može platiti doprinos na sledeći način:
- jednokratno u celosti sa umanjenjem u iznosu od 30% ili
- u 36 mesečnih rata, uz usklađivanje rata, na mesečnom nivou, sa indeksom potrošačkih cena prema podacima Republičkog zavoda za statistiku.
U slučaju plaćanja doprinosa na rate, investitor je dužan da kao sredstvo obezbeđenja plaćanja dostavi:
1. neopozivu bankarsku garanciju, naplativu na prvi poziv, bez prigovora koja glasi na ukupan iznos nedospelih rata i koja je izdata na rok koji mora biti duži tri meseca od dana dospeća poslednje rate ili
2. uspostavi hipoteku na objektu koji vredi najmanje 30% više od ukupnog iznosa nedospelih rata u korist Grada
Investitor koji gradi objekat čija ukupna bruto razvijena građevinska površina ne prelazi 200 m2 i koji ne sadrži više od dve stambene jedinice, nije u obavezi da podnese sredstvo obezbeđenja u slučaju plaćanja doprinosa na rate.
Pravo na umanjenje od 30% ukupnog iznosa preostalih nedospelih rata ima i investitor koji plaćanje vrši u ratama u slučaju jednokratnog plaćanja preostalih nedospelih rata.
Investitor je dužan da izvrši uplatu doprinosa u celosti, odnosno ako plaća na rate da uplati prvu ratu i dostavi sredstva obezbeđenja, najkasnije do podnošenja prijave radova.
Ukoliko investitor ne izmiri dospeli iznos doprinosa u propisanom roku, naplata će se izvršiti prinudnim putem u postupku propisanom zakonom.
Troškovi prinudne naplate padaju na teret investitora.
IV UGOVOR O REGULISANJU MEĐUSOBNIH ODNOSA U VEZI KOMUNALNOG OPREMANJA NEIZGRAĐENOG GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA SREDSTVIMA FIZIČKIH I PRAVNIH LICA
Građevinsko zemljište koje nije uređeno, a nalazi se u obuhvatu planskog dokumenta na osnovu koga se mogu izdati lokacijski uslovi, odnosno građevinska dozvola, može se pripremiti, odnosno opremiti i sredstvima fizičkih ili pravnih lica.
Lice iz stava 1. ovog člana koje gradi objekat na neuređenom građevinskom zemljištu podnosi Javnom preduzeću "Direkcija za urbanizam, građevinsko zemljište, puteve i izgradnju Valjeva" (u daljem tekstu (Direkcija) predlog o finansiranju pripremanja, odnosno opremanja građevinskog zemljišta.
Uz predlog o finansiranju lice iz stava 1. ovog člana dostavlja:
- lokacijske uslove,
- dokaz o rešenim imovinsko-pravnim odnosima za parcelu na kojoj namerava da gradi objekat,
- kopiju plana za parcelu,
- predlog dinamike i rokova izgradnje.
Direkcija nakon razmatranja predloga lica iz člana 18. stav 1. ove odluke i dostavljene dokumentacije, priprema elaborat o zajedničkom pripremanju, odnosno opremanju građevinskog zemljišta i predlog ugovora o zajedničkom pripremanju, odnosno opremanju građevinskog zemljišta.
Elaborat iz stava 1. ovog člana sadrži:
- podatke o lokaciji odnosno zoni,
- podatke iz urbanističkog plana i tehničke uslove za izgradnju nedostajuće infrastrukture,
- podatke iz programa uređivanja građevinskog zemljišta,
- granice lokacije koja se priprema, odnosno oprema sa popisom katastarskih parcela,
- dinamiku i rok izgradnje nedostajuće komunalne infrastrukture,
- obavezu Direkcije da obezbedi stručni nadzor u toku izvođenja radova,
- određivanje učešća svake ugovorne strane u obezbeđivanju, odnosno finansiranju izrade tehničke dokumentacije i stručne kontrole tehničke dokumentacije, izvođenju radova i izboru izvođača radova, kao i drugih troškova u vezi sa opremanjem građevinskog zemljišta, uključujući visinu i rokove obezbeđivanja finansijskih i drugih sredstava,
- određivanje objekata koji se grade i koji će preći u svojinu Grada,
- određivanje iznosa učešća lica iz člana 18. stav 1. ove odluke u finansiranju pripremanja, odnosno opremanja građevinskog zemljišta koji će biti umanjen za iznos doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta,
- sredstva obezbeđenja ispunjenja obaveza ugovornih strana.
Na osnovu elaborata iz člana 19. ove odluke zaključuje se ugovor o zajedničkom pripremanju, odnosno opremanju građevinskog zemljišta između lica iz člana 18. stav 1. ove odluke i Direkcije.
Ugovor iz stava 1. ovog člana sadrži sledeće:
- podatke o lokaciji, odnosno zoni u kojoj se planira opremanja građevinskog zemljišta;
- podatke iz planskog dokumenta i tehničke uslove za izgradnju;
- podatke iz programa uređivanja građevinskog zemljišta;
- granice lokacije koja se priprema, odnosno oprema sa popisom katastarskih parcela;
- dinamiku i rok izgradnje;
- obavezu Direkcije da obezbedi stručni nadzor u toku izvođenja radova;
- određivanje učešća svake ugovorne strane u obezbeđivanju, odnosno finansiranju izrade tehničke dokumentacije i stručne kontrole tehničke dokumentacije, izvođenju radova i izboru izvođača radova, kao i drugih troškova u vezi sa opremanjem građevinskog zemljišta, uključujući visinu i rokove obezbeđivanja finansijskih i drugih sredstava;
- određivanje objekata koji se grade i koji će preći u svojinu Grada;
- određivanje iznosa učešća lica iz člana 18. stav 1. ove odluke u finansiranju pripremanja, odnosno opremanja građevinskog zemljišta za koji će biti umanjen iznos doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta
- vrednost zemljišta koje investitor ustupa Gradu za izgradnju infrastrukturnih objekata
- sredstva obezbeđenja za ispunjenje obaveza ugovornih strana.
Investitori koji su zaključili ugovore o regulisanju naknade za uređivanje građevinskog zemljišta za izgradnju objekata prema odredbama Zakona o posebnim uslovima za izdavanje građevinske, odnosno upotrebne dozvole za određene objekte ("Službeni glasnik RS", broj 16/97), a kroz postupak legalizacije nisu ispunili uslove za dobijanje trajnog odobrenja za izgradnju i upotrebnu dozvolu, kao i investitori koji su zaključili ugovor za izgradnju objekata privremenog karaktera, nemaju pravo na povraćaj uplaćenih sredstava.
Investitori koji su zaključili ugovore sa Direkcijom o regulisanju naknade za uređivanje građevinskog zemljišta ili iste zaključe do 01.03.2015. godine, u obavezi su da plaćaju naknadu za uređivanje građevinskog zemljišta u svemu u skladu sa zaključenim ugovorom.
Na investitore koji su Direkciji podneli zahteve za zaključenje ugovora o regulisanju naknade za uređivanje građevinskog zemljišta po odredbama Odluke o merilima za obračun visine naknade za uređivanje građevinskog zemljišta ("Službeni glasnik grada Valjeva", broj 9/14 - prečišćen tekst), a iste nisu zaključili do početka primene ove odluke, primenjivaće se odredbe ove odluke.
Predmete iz stava 2. ovog člana Direkcija je dužna da preda odeljenju najkasnije u roku od 30 dana od dana početka primene ove odluke.
Akt kojim se utvrđuju procedure vezane za plaćanje doprinosa doneće načelnici gradskih uprava Grada.
Do usaglašavanja Zakona o legalizaciji objekata ("Službeni glasnik RS", broj 95/13 i 117/14) sa Zakonom o planiranju i izgradnji ("Službeni glasnik Republike Srbije", broj 72/09, 81/09 - ispr, 64/10 - odluka US, 24/11, 121/12, 42/13 - odluka US, 50/13 - odluka US, 98/13 - odluka US, 132/14 i 145/14), Direkcija, u postupku naknadnog izdavanja građevinske i upotrebne dozvole, vrši obračun i ugovara naknadu za uređivanje građevinskog zemljišta na osnovu Odluke o merilima za obračun visine naknade za uređivanje građevinskog zemljišta ("Službeni glasnik grada Valjeva", broj 9/14 - prečišćen tekst).
Danom početka primene ove odluke prestaje da važi Odluka o merilima za obračun visine naknade za uređivanje građevinskog zemljišta ("Službeni glasnik grada Valjeva", broj 9/14 - prečišćen tekst) osim u slučajevima iz člana 24. ove odluke.
Ova odluka stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku grada Valjeva", a primenjuje se od 01.03.2015. godine.