PROGRAM KONTROLE KVALITETA VAZDUHA NA TERITORIJI NASELJENIH MESTA - LOZNICA GRAD I BANJA KOVILJAČA ZA 2014. I 2015. GODINU ("Sl. list Grada Loznice", br. 13/2014)

Zakonom o zaštiti vazduha ("Službeni glasnik RS", br. 36/09 i 10/13) uređuje se upravljanje kvalitetom vazduha i određuju mere, način organizovanja i kontrola sprovođenja zaštite i poboljšanja kvaliteta vazduha kao prirodne vrednosti od opšteg interesa koja uživa posebnu zaštitu.

Zaštita vazduha ostvaruje se:

1) uspostavljanjem, održavanjem i unapređivanjem jedinstvenog sistema upravljanja kvalitetom vazduha na teritoriji naseljenih mesta - Loznica grad i Banje Koviljače;

2) očuvanjem i poboljšanjem kvaliteta vazduha kroz utvrđivanje i ostvarivanje mera u oblasti zaštite kako bi se sprečile ili smanjile štetne posledice po zdravlje ljudi i/ili životnu sredinu;

3) izbegavanjem, sprečavanjem i smanjenjem zagađenja koja utiču na oštećenje ozonskog omotača i klimatske promene;

4) praćenjem, pribavljanjem i procenjivanjem odgovarajućih podataka o kvalitetu vazduha na osnovu merenja i standardizovanih metoda;

5) obezbeđivanjem dostupnosti podataka o kvalitetu vazduha;

6) izvršavanjem obaveza u skladu s potvrđenim ugovorima;

7) međunarodnom saradnjom u oblasti zaštite i poboljšanja kvaliteta vazduha i osiguranjem dostupnosti tih podataka javnosti.

Kvalitet vazduha u gradu Loznici i Banji Koviljači uslovljen je emisijama SO2, NOX, CO, praškastih materija, gasova s efektom staklene bašte i dr. Kvalitet vazduha posebno se pogoršava tokom nepovoljnih vremenskih uslova i u sezoni grejanja.

Specifične zagađujuće materije, koje se emituju iz određenih industrijskih procesa proizvodnje kao što su: ugljovodonici, fluoridi, hlor, teški metali iz procesa proizvodnje i sagorevanja (Ni, Mn, Cr, Cd, Hg, Pb, As itd.), nisu u tako velikoj meri rasprostranjene u vazduhu životne sredine, izuzimajući industrijska područja.

I OSNOVE PROGRAMA

Planiranje i upravljanje zaštitom životne sredine obezbeđuje se i ostvaruje sprovođenjem Programa.

Lokalna mreža mernih mesta uspostavlja se radi praćenja kvaliteta vazduha na teritoriji naseljenih mesta: Loznica grad i Banja Koviljača. Monitoring kvaliteta vazduha u lokalnoj mreži obavlja se prema programu koji za svoju teritoriju donosi nadležni organ grada.

Praćenje kvaliteta vazduha vrši se u cilju zaštite zdravlja ljudi, vegetacije i prirodnih ekosistema.

Za potrebe monitoringa kvaliteta vazduha i prikupljanja podataka nadležni organ u okviru svojih nadležnosti obezbeđuje:

1) merne stanice i/ili merna mesta za fiksna merenja u lokalnim mrežama;

2) kontinualno i/ili povremeno merenje/uzimanje uzoraka zagađujućih materija na fiksnim lokacijama;

3) povremeno merenje/uzimanje uzoraka zagađujućih materija na mernim mestima koja nisu obuhvaćena mrežom monitoringa kvaliteta vazduha;

4) prenos, obradu, proveru validnosti i analizu rezultata dobijenih merenjem i/ili uzimanjem uzoraka i analizom;

5) proveru kvaliteta mernih postupaka;

6) održavanje mernih mesta, mernih instrumenata s pratećom opremom, i

7) opreme za prijem i prenos podataka, u cilju obezbeđenja zahteva u pogledu kvaliteta podataka koji se koriste za ocenjivanje kvaliteta vazduha.

Nadležni organi u skladu sa Zakonom obavezni su da pri uspostavljanju i funkcionisanju mreže mernih stanica i/ili mernih mesta, za fiksna merenja:

1) odrede fiksne makrolokacije;

2) odrede fiksne mikrolokacije;

3) pripreme i obezbede fiksne lokacije;

4) obezbede odgovarajuće tehničke uslove za merenje i/ili uzimanje uzoraka zagađujućih materija na fiksnim lokacijama, uključujući postavljanje odgovarajućeg objekta za smeštaj mernih uređaja, zaštitu od atmosferskog električnog pražnjenja, priključak za struju, stabilni napon električne energije, telekomunikacione veze, sistem za hlađenje/grejanje, uspostavljanje sistema za zaštitu uređaja;

5) opreme merna mesta za fiksno merenje opremom za sakupljanje, skladištenje, obradu i prenos podataka;

6) održavaju merna mesta, merne instrumente i opremu za praćenje i prenos podataka na način kojim će se obezbediti njihova projektovana funkcionalnost.

Odeljenje za planiranje i izgradnju grada Loznice - Grupa za poslove zaštite i unapređenja životne sredine dužna je da podatke o rezultatima monitoringa kvaliteta vazduha javno objavljuje i dostavlja Agenciji za zaštitu životne sredine.

Kontrola nivoa zagađujućih materija u vazduhu vrši se fiksnim merenjem nivoa zagađujućih materija u lokalnoj mreži mernih mesta na lokacijama za kontinualna fiksna merenja

Ovlašćenja za obavljanje poslova praćenja kvaliteta vazduha

Na osnovu člana 15. stav 7. Zakona o zaštiti vazduha ("Službeni glasnik RS", br. 36/09 i 10/13), Odeljenje za planiranje i izgradnju grada Loznice - Grupa za poslove zaštite i unapređenja životne sredine obavlja poslove praćenja kvaliteta vazduha preko ovlašćenog pravnog lica za vršenje monitoringa vazduha.

II LOKALNA MREŽA MERNIH MESTA

Lokalna mreža mernih mesta za praćenje kvaliteta vazduha na teritoriji naseljenih mesta: Loznica grad i Banje Koviljače uspostavlja se ovim programom, a čine je merna mesta za merenje zagađujućih materija: sumpor dioksida, oksida azota, ugljen monoksida (kontinualna fiksna merenja) i čađi (namenska merenja) prema sledećoj dinamici: 365 dana u toku godinu dana, a radi se o dvadesetčetvoročasovnim vrednostima.

Red. br.	Zadužena institucija	Lokacija	Upravni okrug	φ (N) λ (E)	H (m)	Tip	Zagađujuće materije
							SO2	NO2 NOx	CO	čađ
1	Gradska uprava grada Loznice - Odeljenje za planiranje i izgradnju	Kružni tok Trg Vuka Karadžića	MČ	44° 32’ 0.83" 19°13’24.44"	125	G/S	X	X	X	X
2	Gradska uprava grada Loznice - Odeljenje za planiranje i izgradnju	Gradska bolnica Ul. dr. Marina	MČ	44°32’10.26" 19°13’45.70"	126	G/S	X	X	X	X
3	Gradska uprava grada Loznice - Odeljenje za planiranje i izgradnju	Park u Banji Koviljači Ul. M. Tita	MČ	44°30’45.73" 19° 9’22.46"	129	G	X	X	X	X

 

III MERENJA POSEBNE NAMENE

Shodno članu 16. Zakona o zaštiti vazduha ("Službeni glasnik RS", br. 36/09 i 10/13) nadležni organ grada Loznice donosi odluku o merenjima posebne namene kada postoji osnovana sumnja da je došlo do zagađenja vazduha koje može narušiti zdravlje ljudi i/ili životnu sredinu.

IV OBRADA I ANALIZA PODATAKA I IZVEŠTAVANJE O REZULTATIMA KONTROLE KVALITETA VAZDUHA

IV.1. Obezbeđivanje kvaliteta podataka

Tumačenje rezultata ispitivanja vršilo bi se u skladu sa Zakonom o zaštiti vazduha ("Službeni glasnik RS", br. 36/09 i 10/13) i Uredbom o uslovima za monitoring i zahtevima kvaliteta vazduha ("Službeni glasnik RS", br. 11/10, 75/10 i 63/13).

Sva merenja, obradu i analizu podataka, proveru validnosti rezultata dobijenih merenjem i/ili uzimanjem uzoraka i interpretaciju rezultata vrši ovlašćena stručna organizacija, koja je akreditovana kao laboratorija za ispitivanje, odnosno koja ispunjava propisane uslove za merenje svih navedenih zagađujućih materija i koja poseduje dozvolu nadležnog ministarstva da vrši monitoring kvaliteta vazduha.

Stručna organizacija koja vrši monitoring vazduha stara se o primeni adekvatnih metoda ispitivanja, održavanju mernih mesta, mernih instrumenata sa pratećom opremom, opreme za prijem i prenos podataka radi obezbeđenja zahteva u pogledu kvaliteta podataka koji se koriste za ocenjivanje kvaliteta vazduha.

Na osnovu višegodišnjih rezultata merenja nivoa zagađujućih materija, vršila bi se analiza u cilju praćenja prostorne i vremenske raspodele zagađujućih materija i utvrđivanje trenda koncentracija određenih polutanata u vazduhu.

IV.2. Redovno izveštavanje

Izveštaje o izvršenim merenjima, odnosno o rezultatima kontrole kvaliteta vazduha u okviru Lokalne mreže mernih stanica i mernih mesta, stručna organizacija dostavlja Odeljenju za planiranje i izgradnju grada Loznice - Grupi za poslove zaštite i unapređenja životne sredine.

Prilikom dostavljanja izveštaja biće opisane metodologija uzorkovanja, merna oprema i metodologija obrade podataka. Rezultati će biti prikazani tabelarno, grafički i tekstualno objašnjeni, sa zaključkom o stanju aerozagađenja na predviđenim lokacijama.

Podatke o kvalitetu vazduha iz Lokalne mreže, kao i rezultate merenja posebne namene Odeljenje za planiranje i izgradnju grada Loznice - Grupa za poslove zaštite i unapređenja životne sredine dužna je da dostavlja Agenciji za zaštitu životne sredine jedanput mesečno za prethodni mesec, kao i godišnji izveštaj, i da o kvalitetu vazduha redovno obaveštava javnost putem elektronskih i štampanih medija, odnosno putem interneta, u skladu sa zakonom.

Izveštaji bi se dostavljali mesečno, u roku od 12 dana od dana isteka prethodnog meseca.

Godišnji izveštaj dostavljao bi se u roku od 30 dana, po isteku kalendarske godine.

IV.3. Izveštavanje i mere u slučaju prekoračenja koncentracija

U slučaju prekoračenja koncentracija opasnih po zdravlje ljudi, javnost se obaveštava o lokaciji ili području prekoračenja, vrsti koncentracije koja je prekoračena, vremenu početka i trajanju prekoračenja, najvišoj jednočasovnoj koncentraciji, geografskom području na kome se očekuje prekoračenje koncentracije, prognozama za naredni period s očekivanim promenama zagađenja, s procenom promene, podacima za posebno osetljive grupe stanovništva, mogućim efektima po zdravlje i preporučenom ponašanju (podaci o posebno osetljivim grupama, opis mogućih simptoma, preduzimanje preporučenih mera, nove informacije o toku događaja) i podacima o preventivnim merama za smanjenje zagađenja.

U skladu sa članom 31. Zakona o zaštiti vazduha ("Službeni glasnik RS", br. 36/09 i 10/13) za zone i aglomeracije u kojima je vazduh treće kategorije, odnosno kada zagađenje vazduha prevazilazi efekte mera koje se preduzimaju, odnosno kada je ugrožen kapacitet životne sredine ili postoji stalno zagađenje vazduha na određenom prostoru, nadležni organ je dužan da donese Plan kvaliteta vazduha s ciljem da se postignu odgovarajuće granične vrednosti ili ciljne vrednosti propisane zahtevima kvaliteta vazduha. Planovi kvaliteta vazduha mogu da sadrže i mere propisane kratkoročnim akcionim planovima.

U slučaju da postoji opasnost da nivoi zagađujućih materija u vazduhu prekorači jednu koncentraciju opasnu po zdravlje ljudi ili više koncentracija, odnosno graničnih ili ciljnih vrednosti, utvrđenih Uredbom o uslovima za monitoring i zahtevima kvaliteta vazduha ("Službeni glasnik RS", br. 11/10, 75/10 i 63/13), nadležni organ preduzeće praktične mere i može, po potrebi, doneti kratkoročni akcioni plan u skladu s čl. 33. i 34. Zakona o zaštiti vazduha ("Službeni glasnik RS", br. 36/09 i 10/13).

Takođe, u skladu s članom 36. Zakona, nadležni organ jedinice lokalne samouprave dužan je da, u slučaju kada se bilo koja granična vrednost, kritični nivo, granica tolerancije, ciljna vrednost i dugoročni cilj, koncentracija opasna po zdravlje ljudi ili koncentracija o kojoj se izveštava javnost, prekorači zbog značajnog prekograničnog prenosa vazduhom, o tome obavesti nadležno Ministarstvo.

V OBAVEZE NADLEŽNOG ORGANA

Obaveza nadležnog organa grada jeste da na ovaj program kojim se uspostavlja Lokalna mreža mernih mesta pribavi saglasnost Ministarstva poljoprivrede i zaštite životne sredine Republike Srbije.

VI MERE ZA REALIZACIJU PROGRAMA

Realizacija Programa kontrole kvaliteta vazduha na teritoriji naseljenih mesta: Loznica grad i Banja Koviljača za 2014. i 2015. obuhvata tri faze:

I faza - Donošenje Programa kontrole kvaliteta vazduha na teritoriji naseljenih mesta: Loznica grad i Banje Koviljače za 2014. i 2015. godinu, od strane Gradskog veća grada Loznice i dobijanje saglasnosti Ministarstva poljoprivrede i zaštite životne sredine Republike Srbije.

II faza - Izbor stručne organizacije, koja je akreditovana kao laboratorija za ispitivanje, odnosno koja ispunjava propisane uslove za merenje svih navedenih zagađujućih materija i koja poseduje dozvolu Ministarstva poljoprivrede i zaštite životne sredine, a da vrši monitoring kvaliteta vazduha, za realizaciju Programa i potpisivanje ugovora.

III faza - Realizacija Programa izabrane ovlašćene stručne organizacije.

VII IZVORI FINANSIRANJA

Monitoring aero-zagađenja na mernim mestima određenim Programom finansiraće se iz sredstava, predviđenih Odlukom o budžetu za 2014. i 2015. godinu iz sredstava budžetskog fonda za zaštitu životne sredine ("Službeni list grada Loznice", broj 21 /12).

Ukupna budžetska sredstva za 2014. godinu predviđena u razdelu Zaštita životne sredine poziciji razdeo 3. poglavlju 3.5. po projektovanoj funkciji 560 za zaštitu životne sredine iznose 86.000.000 dinara.

VIII

Usvajanjem ovog programa prestaje da važi Program kontrole kvaliteta vazduha na teritoriji naseljenih mesta: Loznica grad i Banja Koviljača za 2013. godinu, usvojen od strane Gradskog veća grada Loznica broj: 06-14-2/13-II od 25. marta 2013. godine.

IX

Ovaj program stupa na snagu osam dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Loznice".