ODLUKAO OTUĐENJU I DAVANJU U ZAKUP GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA("Sl. list grada Smedereva", br. 2/2012 i 1/2015) |
Ovom Odlukom uređuju se: uslovi, način i postupak otuđenja i davanja u zakup građevinskog zemljišta na kojem je upisano pravo javne svojine u korist Grada Smedereva (u daljem tekstu: građevinsko zemljište); rokovi, način i uslovi plaćanja cene građevinskog zemljišta koje se otuđuje odnosno zakupnine građevinskog zemljišta kao i uslovi, način i postupak izmene i poništaja odluke o otuđenju građevinskog zemljišta i prestanak zakupa građevinskog zemljišta.
Građevinsko zemljište je zemljište koje je određeno zakonom ili planskim dokumentom za izgradnju i korišćenje objekta, kao i zemljište na kojem su izgrađeni objekti u skladu sa zakonom.
Građevinsko zemljište se koristi prema nameni određenoj planskim dokumentom, na način kojim se obezbeđuje njegovo racionalno korišćenje, u skladu sa zakonom.
Građevinsko zemljište može biti izgrađeno i neizgrađeno.
Izgrađeno građevinsko zemljište je zemljište na kome su izgrađeni objekti u skladu sa zakonom, namenjeni za trajnu upotrebu.
Neizgrađeno građevinsko zemljište je zemljište na kome nisu izgrađeni objekti, na kome su izgrađeni objekti suprotno zakonu i zemljište na kome su izgrađeni samo objekti privremenog karaktera.
Građevinsko zemljište može biti uređeno i neuređeno.
Uređeno građevinsko zemljište je zemljište koje je komunalno opremljeno za građenje, u skladu sa važećim planskim dokumentom (izgrađen pristupni put, elektro mreža, obezbeđeno snabdevanje vodom i obezbeđeni drugi posebni uslovi).
Grad Smederevo (u daljem tekstu: Grad) uređuje građevinsko zemljište i stara se o njegovom racionalnom korišćenju, prema nameni zemljišta određenoj planskim dokumentom, u skladu sa Zakonom o planiranju i izgradnji (u daljem tekstu: Zakon).
Poslove obezbeđivanja uslova za uređivanje, upotrebu, unapređivanje i zaštitu građevinskog zemljišta za Grad, obavlja Direkcija za izgradnju, urbanizam i građevinsko zemljište Smederevo JP (u daljem tekstu: Direkcija).
Obezbeđivanje uslova za uređivanje, upotrebu, unapređivanje i zaštitu građevinskog zemljišta obuhvata: pripremu srednjoročnih i godišnjih programa uređivanja građevinskog zemljišta, uređivanje građevinskog zemljišta, staranje o zaštiti, racionalnom i održivom korišćenju građevinskog zemljišta, kao i obavljanje drugih poslova u skladu sa Zakonom i drugim propisima.
Grad pribavlja, otuđuje i daje u zakup građevinsko zemljište u skladu sa zakonom i ovom Odlukom.
II OTUĐENJE I DAVANJE U ZAKUP GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA
Građevinsko zemljište Grad otuđuje ili daje u zakup radi izgradnje, u skladu sa planskim dokumentom na osnovu koga se izdaju lokacijski uslovi, odnosno građevinska dozvola.
Grad može građevinsko zemljište dati u zakup radi izgradnje objekata za koje se izdaje privremena građevinska dozvola u skladu sa članom 147. Zakona, u slučaju realizacije projekata od značaja za Republiku Srbiju, kao i u slučajevima predviđenim u članu 45. stav 2. i stav 3. ove Odluke.
Kada se građevinsko zemljište daje u zakup radi izgradnje objekata za koje je zakonom predviđeno izdavanje privremene građevinske dozvole, ugovor o zakupu se zaključuje na određeno vreme, najduže do pet godina.
Građevinsko zemljište daje se u zakup kao neizgrađeno i uređeno.
Građevinsko zemljište može se dati u zakup i kao neizgrađeno građevinsko zemljište koje nije uređeno, pod uslovom da lice kome se to građevinsko zemljište daje prihvati propisane uslove za uređivanje građevinskog zemljišta sadržane u javnom oglasu i ugovorom preuzme obavezu da o svom trošku izvrši opremanje građevinskog zemljišta.
Grad ne može postojeće i planirane površine javne namene da otuđi iz javne svojine Grada.
Postupak otuđenja i davanja u zakup građevinskog zemljišta
Otuđenje neizgrađenog građevinskog zemljišta sprovodi se javnim nadmetanjem ili prikupljanjem ponuda javnim oglasom, po tržišnim uslovima, u skladu sa Zakonom.
Građevinsko zemljište se otuđuje licu koje ponudi najveću cenu za to zemljište, koja se naknadno ne može umanjivati.
Izuzetno od odredbe stava 2. ovog člana, grad Smederevo može otuđiti neizgrađeno građevinsko zemljište po ceni koja je manja od tržišne cene ili otuđiti građevinsko zemljište bez naknade, uz prethodno pribavljenu saglasnost Vlade, ako se radi o realizaciji investicionog projekta kojim se unapređuje lokalni ekonomski razvoj.
Bliže uslove i način za otuđenje građevinskog zemljišta iz stava 3. ovog člana propisuje Vlada, u skladu sa propisima o kontroli državne pomoći.
Izuzetno od odredbe stava 2. ovog člana, grad Smederevo može otuđiti građevinsko zemljište po ceni koja je manja od tržišne cene ili otuđiti bez naknade, kada se radi o ispunjavanju ugovornih obaveza nastalih do dana stupanja na snagu zakona, po osnovu ugovora po kome je Republika Srbija jedna od ugovornih strana, odnosno otuđiti ili dati u zakup po ceni, odnosno zakupnini koja je manja od tržišne cene ili otuđiti ili dati u zakup bez naknade kada se radi o realizaciji projekata za izgradnju objekata od značaja za Republiku Srbiju, kao i kada se radi o međusobnom raspolaganju između vlasnika građevinskog zemljišta u javnoj svojini. Bliže uslove, način i postupak otuđenja građevinskog zemljišta propisuje Vlada.
Građevinsko zemljište grad Smederevo može otuđiti ili dati u zakup neposrednom pogodbom u slučajevima predviđenim Zakonom.
Grad otuđuje građevinsko zemljište u skladu sa Programom.
Program otuđenja građevinskog zemljišta donosi Gradsko veće.
Program iz stava 8. ovog člana priprema odeljenje Gradske uprave nadležno za poslove urbanizma na osnovu predloga Direkcije.
Pod otuđenjem građevinskog zemljišta smatra se i razmena nepokretnosti. U slučaju razmene između Grada kao vlasnika građevinskog zemljišta u javnoj svojini i vlasnika građevinskog zemljišta u javnoj, zadružnoj i privatnoj svojini, ne sprovodi se postupak javnog nadmetanja ni prikupljanja ponuda javnim oglasom, imajući u vidu pravnu prirodu instituta razmene. Predmet razmene može biti izgrađeno i neizgrađeno građevinsko zemljište.
Uslove, način i postupak razmene nepokretnosti utvrđuje Vlada.
Građevinsko zemljište se pribavlja u javnu svojinu Grada u skladu sa odredbama Zakona o javnoj svojini koje se odnose na pribavljanje drugih nepokretnosti u javnu svojinu i odredbama odluke Skupštine grada Smedereva kojima se reguliše pribavljanje i raspolaganje stvarima u javnoj svojini grada Smedereva.
Pribavljanjem građevinskog zemljišta u javnu svojinu Grada smatra se i razmena nepokretnosti.
Odluku o raspisivanju javnog oglasa za javno nadmetanje, odnosno prikupljanje ponuda javnim oglasom radi otuđenja građevinskog zemljišta donosi Nadzorni odbor JP Direkcija za izgradnju, urbanizam i građevinsko zemljište Smederevo (u daljem tekstu: Nadzorni odbor).
Saglasnost na odluku iz stava 1. ovog člana daje Gradsko veće grada Smedereva.
Javni oglas iz člana 15. raspisuje Direkcija a objavljuje se u sredstvima javnog informisanja i u elektronskom obliku putem interneta.
Postupak javnog nadmetanja i postupak prikupljanja ponuda javnim oglasom, sprovodi Komisija, u skladu sa zakonom i ovom Odlukom.
Komisija ima predsednika, zamenika predsednika, dva člana i njihove zamenike.
Komisiju imenuje Gradonačelnik grada Smedereva.
Komisija radi i odlučuje u punom sastavu.
Stručne i administrativne poslove za Komisiju obavlja Direkcija.
O toku postupka javnog nadmetanja i o postupku prikupljanja ponuda javnim oglasom, vodi se zapisnik.
Odluku o otuđenju građevinskog zemljišta donosi Gradonačelnik grada Smedereva (u daljem tekstu: Gradonačelnik), u skladu sa predlogom Nadzornog odbora Direkcije koji je sadržan u Izveštaju o sprovedenom postupku javnog nadmetanja, odnosno u Izveštaju o sprovedenom postupku prikupljanja ponuda javnog oglasa.
U slučajevima kada se vrši otuđenje građevinskog zemljišta, pri čemu je planirana investicija za objekat koji će se izgraditi na tom zemljištu od strateškog značaja za Republiku ili Grad, a vrednost planirane investicije je veća od 1.000.000 (i slovima: milion) evra, odluku o otuđenju građevinskog zemljišta donosi Skupština grada Smedereva (u daljem tekstu: Skupština grada).
Odluka iz stavova 1. i 2. ovog člana sadrži naročito podatke: o licu kome se zemljište otuđuje, o katastarskoj parceli koja se otuđuje, nameni i veličini budućeg objekta, visini cene po kojoj se zemljište otuđuje, visini doprinosa za uređivanje zemljišta, roku u kome zemljište mora da se privede nameni i obavezu lica kome se zemljište otuđuje da u roku od 30 dana od dana donošenja odluke iz stavova 1. i 2. ovog člana zaključi sa Direkcijom ugovor o otuđenju zemljišta.
Odluka iz stava 1., stava 2. i stava 3. ovog člana dostavlja se svim učesnicima u postupku javnog nadmetanja, odnosno prikupljanja ponuda.
Ugovor o otuđenju građevinskog zemljišta zaključuje se između lica koje pribavlja građevinsko zemljište u svojinu i Direkcije, u roku od 30 dana od dana donošenja odluke iz člana 18. ove Odluke.
Ako lice koje je pribavilo građevinsko zemljište u svojinu ne pristupi zaključenju ugovora iz stava 1. ovog člana, gradonačelnik će poništiti odluku iz člana 18. stav 1. ove Odluke na predlog Nadzornog odbora.
Ako lice koje je pribavilo građevinsko zemljište u svojinu ne pristupi zaključenju ugovora iz stava 1. ovog člana, Skupština grada će poništiti odluku iz člana 18. stav 2. ove Odluke na predlog Nadzornog odbora.
Javni oglas raspisan radi otuđenja građevinskog zemljišta javnim nadmetanjem sadrži:
1. podatke Republičkog geodetskog zavoda - Službe za katastar nepokretnosti Smederevo za građevinsko zemljište koje se otuđuje;
2. podatke iz planske dokumentacije o građevinskom zemljištu i objektima koje se na njemu mogu graditi;
3. podatke o uređenosti građevinskog zemljišta;
4. obaveštenje da će naknadu za izvršenu promenu namene poljoprivrednog zemljišta u građevinsko zemljište platiti lice koje je pribavilo građevinsko zemljište u svojinu;
5. početnu cenu građevinskog zemljišta;
6. garantni iznos za učešće u postupku i rok za povraćaj garantnog iznosa učesnicima koji ne ponude najpovoljniju cenu za otuđenje građevinskog zemljišta;
7. obaveštenje kog datuma i do koliko sati se mogu podnositi prijave;
8. obaveštenje o dokumentaciji koja se mora priložiti prilikom prijavljivanja na javni oglas;
9. obaveštenje da ako podnosilac prijave koji je pribavio građevinsko zemljište u svojinu, ne zaključi Ugovor u skladu sa članom 19. stav 1. ove Odluke, gubi pravo na povraćaj garantnog iznosa i
10. mesto i vreme održavanja javnog nadmetanja.
Garantni iznos iz stava 1. tačka 8. ovog člana utvrđuje se u visini od 20% od početne cene građevinskog zemljišta.
Od dana raspisivanja javnog oglasa do datuma iz stava 1. tačka 7. ovog člana mora proteći najmanje 30 dana.
Prijava za učešće na javnom nadmetanju (u daljem tekstu: prijava) sadrži:
1. za fizička lica: ime i prezime, jedinstveni matični broj građana i adresu stanovanja;
2. za preduzetnike i pravna lica: naziv, odnosno poslovno ime, poreski identifikacioni broj i sedište.
Uz prijavu se dostavlja:
1. dokaz o uplaćenom garantnom iznosu;
2. uredno ovlašćenje za zastupanje;
3. fotokopija lične karte za fizička lica i
4. odluku o upisu u Registar privrednih subjekata ili drugi odgovarajući registar.
Prijava se dostavlja Komisiji.
Ako se uz prijavu ne dostavi potpuna i uredna dokumentacija iz člana 21. ove Odluke, Komisija obaveštava podnosioca prijave da je dopuni ili izmeni u toku dana određenog za prijem prijava.
Ako podnosilac prijave iz stava 2. ovog člana ne otkloni nedostatke u skladu sa obaveštenjem Komisije, ne može steći status učesnika u javnom nadmetanju.
Do održavanja javnog nadmetanja ne mogu se davati obaveštenja o podnosiocima prijava.
Postupak javnog nadmetanja počinje tako što Komisija proverava identitet podnosioca urednih prijava ili njihovih ovlašćenih zastupnika, izdaje numerisane kartice i utvrđuje listu učesnika javnog nadmetanja.
Uslovi za sprovođenje postupka javnog nadmetanja ispunjeni su kad javnom nadmetanju pristupi jedan učesnik, odnosno njegov ovlašćeni zastupnik.
Postupak javnog nadmetanja je javan i mogu da prisustvuju sva zainteresovana lica.
Predsednik Komisije objavljuje početak javnog nadmetanja i navodi katastarsku parcelu koja je predmet javnog nadmetanja i početnu cenu građevinskog zemljišta.
Predsednik Komisije pita da li ima zainteresovanih učesnika za katastarsku parcelu koja je predmet javnog nadmetanja i ko nudi početnu cenu građevinskog zemljišta.
Predsednik Komisije pita učesnike javnog nadmetanja da li neko nudi veći iznos od ponuđenog. Postupak se ponavlja sve dok ima učesnika javnog nadmetanja koji nudi veći iznos od poslednje ponude.
Kada na treći poziv predsednika Komisije niko od prisutnih učesnika ne ponudi veću cenu građevinskog zemljišta od poslednje ponude, Komisija konstatuje najpovoljniju ponudu u zapisnik i predsednik Komisije objavljuje da je javno nadmetanje za tu katastarsku parcelu završeno.
Predsednik Komisije objavljuje da je javno nadmetanje za predmetnu katastarsku parcelu završeno i u slučaju kad posle njegovog trećeg poziva niko od prisutnih učesnika ne ponudi ni početnu cenu građevinskog zemljišta.
Nakon objavljivanja završetka javnog nadmetanja u skladu sa stavovima 4. i 5. ovog člana, ne mogu se podnositi naknadne ponude.
Ukoliko u postupku javnog nadmetanja za predmetnu katastarsku parcelu učestvuje jedan učesnik, odnosno njegov ovlašćeni zastupnik, javno nadmetanje se završava kada učesnik, odnosno ovlašćeni zastupnik prihvati početnu cenu građevinskog zemljišta.
Početna cena građevinskog zemljišta se utvrđuje kao najpovoljniji iznos.
Predsednik Komisije može da izrekne opomenu licu koje ometa rad Komisije.
Ako i posle izricanja opomene isto lice nastavi da ometa rad Komisije, udaljiće se iz prostorije u kojoj Komisija zaseda.
Posle udaljenja lica koje je ometalo rad Komisije, Komisija nastavlja sa radom.
Ako ne može da obezbedi nesmetano sprovođenje postupka i pored izrečenih opomena i udaljenja, Komisija može da odluči da se prekine javno nadmetanje.
U slučaju prekida iz stava 4. ovog člana, Komisija je dužna da odredi datum i vreme kada će se postupak nastaviti.
Sve okolnosti u vezi sa eventualnim udaljenjem pojedinih lica, ili prekidom postupka, unose se u zapisnik.
Na početku postupka javnog nadmetanja, u zapisnik se unosi mesto i vreme javnog nadmetanja, lični podaci članova Komisije i podaci o katastarskoj parceli.
Pored podataka iz stava 1. ovog člana, u Zapisnik se unose i sledeći podaci:
1. broj prijavljenih učesnika;
2. početna cena građevinskog zemljišta;
3. lista učesnika sa ponuđenim cenama;
4. primedbe učesnika javnog nadmetanja;
5. cena građevinskog zemljišta koja je utvrđena kao najpovoljnija i podaci o učesniku sa najpovoljnijom ponudom;
6. datum i vreme početka i završetka postupka javnog nadmetanja;
7. okolnosti u vezi sa članom 27. ove Odluke i
8. drugi podaci od značaja za rad Komisije.
Zapisnik potpisuju svi članovi Komisije i lice koje vodi zapisnik.
Komisija sačinjava izveštaj o sprovedenom postupku javnog nadmetanja.
Izveštaj iz stava 1. ovog člana i zapisnik iz člana 28. ove Odluke, Komisija dostavlja Nadzornom odboru.
Nakon razmatranja izveštaja o sprovedenom postupku javnog nadmetanja i zapisnika Komisije, Nadzorni odbor utvrđuje da li je postupak javnog nadmetanja sproveden u skladu sa Zakonom i ovom Odlukom.
Ako utvrdi nepravilnost u sprovođenju postupka, Nadzorni odbor može sam ukoliko je to moguće da otkloni te nepravilnosti, ili da odluči da se postupak ponovi u celosti ili za pojedine katastarske parcele.
Ako utvrdi da je postupak sproveden u skladu sa Zakonom i ovom Odlukom, Nadzorni odbor sačinjava poseban Izveštaj o sprovedenom postupku javnog nadmetanja i dostavlja ga gradonačelniku, odnosno Skupštini grada.
Izveštaj iz stava 1. ovog člana sadrži:
1. podatke o javnom oglasu;
2. podatke o katastarskoj parceli koja je predmet javnog nadmetanja;
3. broj prijavljenih učesnika;
4. listu učesnika koji su učestvovali u javnom nadmetanju sa ponuđenim cenama građevinskog zemljišta;
5. predlog gradonačelniku da donese odluku iz člana 18. stav 1. ove Odluke učesniku čija je ponuda najpovoljnija, odnosno
6. predlog Skupštini grada da donese odluku iz člana 18. stav 2. ove Odluke učesniku čija je ponuda najpovoljnija.
Nacrt, odnosno predlog odluke o otuđenju građevinskog zemljišta, priprema organ Gradske uprave nadležan za imovinsko-pravne poslove.
Ukoliko utvrdi nedostatke i nejasnoće u Izveštaju iz člana 31. ove Odluke, gradonačelnik, odnosno Skupština grada nalaže Nadzornom odboru da otkloni uočene nedostatke.
Ukoliko utvrdi da je došlo do povrede postupka javnog nadmetanja, gradonačelnik, odnosno Skupština grada može da poništi odluku o raspisivanju javnog oglasa.
Nakon razmatranja Izveštaja iz člana 31. ove Odluke, Gradonačelnik donosi odluku iz člana 18. stav 1. ove Odluke i dostavlja ga svim učesnicima javnog nadmetanja.
Nakon razmatranja Izveštaja iz člana 31. ove Odluke, Skupština grada donosi odluku iz člana 18. stav 2. ove Odluke i dostavlja ga svim učesnicima javnog nadmetanja.
b. Prikupljanje ponuda javnim oglasom
Javni oglas, raspisan radi prikupljanja ponuda za otuđenje građevinskog zemljišta sadrži:
1. podatke Republičkog geodetskog zavoda - Službe za katastar nepokretnosti Smederevo, za građevinsko zemljište koje se otuđuje;
2. podatke iz planske dokumentacije o građevinskom zemljištu i objektima koji se na njemu mogu graditi;
3. podatke o uređenosti građevinskog zemljišta;
4. obaveštenje da će naknadu za izvršenu promenu namene poljoprivrednog zemljišta u građevinsko zemljište platiti lice koje je pribavilo građevinsko zemljište u svojinu;
5. početnu cenu građevinskog zemljišta;
6. garantni iznos za učešće u postupku i rok za povraćaj garantnog iznosa učesnicima koji ne ponude najpovoljniju cenu;
7. obaveštenje da ako podnosilac ponude koji je pribavio građevinsko zemljište u svojinu ne zaključi ugovor u skladu sa članom 19. stav 1. ove Odluke, gubi pravo na povraćaj iznosa;
8. podatke o obaveznoj sadržini ponude;
9. obaveštenje do kog datuma i do koliko sati se mogu podnositi prijave i
10. mesto i vreme održavanja javnog otvaranja ponuda.
Garantni iznos iz stava 1. tačka 8. ovog člana utvrđuje se u visini od 20% od početne cene građevinskog zemljišta.
Od dana raspisivanja javnog oglasa do datuma iz stava 1. tačka 9. ovog člana mora proći najmanje 30 dana.
Ponuda iz člana 34. stav 1. tačka 10. sadrži:
1. za fizička lica: ime i prezime, jedinstveni matični broj građana i adresu stanovanja;
2. za preduzetnike i pravna lica: naziv, odnosno poslovno ime, poreski identifikacioni broj i sedište.
Uz ponudu se dostavlja:
1. dokaz o uplaćenom garantnom iznosu;
2. uredno ovlašćenje za zastupanje;
3. fotokopija lične karte za fizička lica, i
4. odluku o upisu u Registar privrednih subjekata ili drugi odgovarajući registar.
Ponuda se dostavlja Komisiji u zatvorenoj koverti, sa vidljivom naznakom na koju katastarsku parcelu se odnosi.
Ponuđena cena građevinskog zemljišta mora da bude u dinarskom iznosu koji je isti ili veći od početnog iznosa utvrđenog odlukom o raspisivanju javnog oglasa radi prikupljanja ponuda.
Neblagovremena ili neuredna ponuda se odbacuje.
Neblagovremena ponuda je ponuda koja je podneta po isteku roka za podnošenje ponuda.
Neuredna ponuda je:
1. ponuda podneta u otvorenoj koverti ili bez vidljive oznake na koju pojedinačnu katastarsku parcelu se odnosi;
2. ponuda podneta koja ne sadrži podatke i uredna dokumenta iz člana 35. ove Odluke i
3. ponuda podneta u kojoj ponuđena cena građevinskog zemljišta nije u skladu sa stavom 2. ovog člana.
Postupak javnog otvaranja ponuda počinje unošenjem u zapisnik mesta i vremena javnog otvaranja ponuda, ličnih podataka članova Komisije i podataka o katastarskim parcelama za koje su prikupljene ponude.
Neblagovremene ponude posebno se odvajaju i ne razmatraju, što se zapisnički konstatuje.
Ponude se razvrstavaju prema katastarskim parcelama.
Ponude otvara predsednik Komisije i daje ih na uvid članovima Komisije.
Predsednik Komisije javno saopštava i diktira u zapisnik sadržinu svake ponude i Komisija konstatuje da li su ponude uredne.
Komisija u zapisniku konstatuje ako za pojedine katastarske parcele nije podneta ni jedna ponuda.
Postupak prikupljanja javnim oglasom smatra se uspelim, ako je prispela najmanje jedna blagovremena i uredna ponuda.
Postupak javnog otvaranja ponuda završava se nakon otvaranja i razmatranja svih prispelih ponuda.
Postupak javnog otvaranja ponuda je javan i mogu da prisustvuju sva zainteresovana lica.
U slučaju ometanja rada Komisije u postupku javnog otvaranja ponuda, shodno se primenjuju odredbe člana 27. ove Odluke.
Zapisnik o postupku javnog otvaranja ponuda potpisuju svi članovi Komisije, lice koje vodi zapisnik i prisutni podnosioci ponuda, odnosno njihovi ovlašćeni zastupnici.
Pre potpisivanja zapisnika iz stava 1. ovog člana, na zahtev prisutnih podnosioca ponuda, odnosno njihovih ovlašćenih zastupnika, u zapisnik se mogu uneti eventualne primedbe na postupak javnog otvaranja.
Komisija sačinjava Izveštaj o sprovedenom postupku javnog otvaranja ponuda koji mora da sadrži redosled podnosioca ponuda prema visini iznosa koji je ponuđen za svaku katastarsku parcelu posebno.
Izveštaj iz stava 1. ovog člana i zapisnik iz člana 39. ove Odluke, Komisija dostavlja Nadzornom odboru.
Na osnovu Izveštaja o sprovedenom postupku javnog otvaranja ponuda i zapisnika Komisije, Nadzorni odbor utvrđuje da li je postupak prikupljanja ponuda javnim oglasom sproveden sa Zakonom i ovom Odlukom.
Ako utvrdi nepravilnost u sprovedenom postupku, Nadzorni odbor može sam ukoliko je to moguće da otkloni te nepravilnosti, ili da odluči da se postupak ponovi u celosti ili za pojedine katastarske parcele.
Ako utvrdi da je postupak sproveden u skladu sa Zakonom i ovom Odlukom, Nadzorni odbor sačinjava poseban Izveštaj o sprovedenom postupku prikupljanja ponuda javnim oglasom i dostavlja ga gradonačelniku, odnosno Skupštini grada.
Izveštaj iz stava 1. ovog člana sadrži:
1. podatke o javnom oglasu;
2. podatke o katastarskoj parceli koja je predmet javnog otvaranja ponuda;
3. broj prispelih ponuda za svaku katastarsku parcelu;
4. obrazložen predlog da se određene ponude odbace kao neuredne ili neblagovremene;
5. redosled podnosioca ponuda po ponuđenim iznosima, za svaku katastarsku parcelu posebno;
6. predlog gradonačelniku da donese odluku iz člana 18. stav 1. ove Odluke učesniku čija je ponuda najpovoljnija, odnosno
7. predlog Skupštini grada da donese odluku iz člana 18. stav 2. ove Odluke učesniku čija je ponuda najpovoljnija.
Nacrt, odnosno predlog odluke o otuđenju građevinskog zemljišta priprema organ Gradske uprave nadležan za imovinsko-pravne poslove.
Ukoliko utvrdi nedostatke i nejasnoće u Izveštaju iz člana 42. ove Odluke, gradonačelnik, odnosno Skupština grada nalaže Nadzornom odboru da otkloni uočene nedostatke.
Ukoliko utvrdi da je došlo do povrede postupka prikupljanja ponuda javnim oglasom, gradonačelnik, odnosno Skupština grada može da poništi odluku o raspisivanju javnog oglasa.
Nakon razmatranja Izveštaja iz člana 42. ove Odluke Gradonačelnik donosi odluku iz člana 18. stav 1. ove Odluke i dostavlja je svim učesnicima.
Nakon razmatranja Izveštaja iz člana 42. ove Odluke Skupština grada donosi odluku iz člana 18. stav 2. ove Odluke i dostavlja je svim učesnicima.
Građevinsko zemljište Grad može otuđiti ili dati u zakup neposrednom pogodbom u slučaju:
1) izgradnje objekata za potrebe obavljanja poslova iz nadležnosti državnih organa i organizacija, organa jedinica teritorijalne autonomije i lokalne samouprave, kao i drugih objekata u javnoj svojini;
2) ispravke granica susednih katastarskih parcela;
3) formiranja građevinske parcele u skladu sa članom 70. Zakona;
4) otuđenja iz člana 99. stav 10. i stav 12. Zakona, odnosno davanja u zakup iz člana 86. Zakona;
5) sporazumnog davanja zemljišta ranijem vlasniku nepokretnosti koja je bila predmet eksproprijacije, u skladu sa propisima o eksproprijaciji;
6) otuđenja neizgrađenog građevinskog zemljišta u postupku vraćanja oduzete imovine i obeštećenja u skladu sa posebnim zakonom;
7) razmene građevinskog zemljišta.
U slučaju poveravanja komunalne delatnosti u skladu sa posebnim zakonom, građevinsko zemljište Grad može dati u zakup bez naknade na vremenski period na koji je povereno obavljanje komunalne delatnosti.
Radi ostvarivanja javno - privatnog partnerstva, neizgrađeno građevinsko zemljište Grad može dati u zakup bez naknade privatnom partneru na rok na koji je zaključen javni ugovor u skladu sa zakonom kojim se uređuje javno-privatno partnerstvo, odnosno unositi kao osnivački ulog u privredna društva, a Grad može sa fizičkim ili pravnim licem zaključiti i ugovor o zajedničkoj izgradnji jednog ili više objekata.
Neizgrađeno građevinsko zemljište Grad može unositi kao osnivački ulog u javno preduzeće.
Vlada bliže propisuje način i uslove za ulaganje iz stava 3. i stava 4. ovog člana.
Postupak neposredne pogodbe sprovodi komisija iz člana 17. ove Odluke koju obrazuje gradonačelnik.
Gradonačelnik donosi zaključak o pokretanju postupka za otuđenje odnosno davanje u zakup građevinskog zemljišta neposrednom pogodbom, kao i odluku o otuđenju odnosno davanju u zakup građevinskog zemljišta neposrednom pogodbom, na obrazloženi predlog Nadzornog odbora.
Predlog zaključka o pokretanju postupka za otuđenje odnosno davanje u zakup građevinskog zemljišta neposrednom pogodbom i predlog odluke o otuđenju odnosno davanju u zakup građevinskog zemljišta neposrednom pogodbom, priprema organ Gradske uprave nadležan za imovinsko - pravne poslove.
Ugovor o otuđenju ili davanju u zakup građevinskog zemljišta, zaključuje se između lica koje pribavlja građevinsko zemljište u svojinu, odnosno lica kome se građevinsko zemljište daje u zakup i Direkcije u roku od 30 dana od dana donošenja odluke iz stava 2. ovog člana.
Ukoliko lice koje je pribavilo građevinsko zemljište u svojinu ili kome je građevinsko zemljište dato u zakup ne pristupi zaključenju ugovora iz stava 4. ovog člana, gradonačelnik će poništiti odluku iz stava 2. ovog člana na predlog Nadzornog odbora.
III CENA GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA I ZAKUPNINA
Cenu građevinskog zemljišta, odnosno zakupninu za građevinsko zemljište plaća lice koje je pribavilo građevinsko zemljište u svojinu ili kome je građevinsko zemljište dato u zakup u postupku utvrđenom ovom Odlukom.
Početna cena za otuđenje građevinskog zemljišta javnim nadmetanjem, prikupljanjem ponuda javnim oglasom ili neposrednom pogodbom radi izgradnje, utvrđuje se u visini tržišne vrednosti građevinske parcele.
Tržišnu vrednost građevinskog zemljišta utvrđuje poreska uprava Ministarstva finansija Republike Srbije, za svaku građevinsku parcelu koja se otuđuje, odnosno daje u zakup.
Početni iznos zakupnine utvrđuje se u visini tržišne vrednosti po metru kvadratnom građevinskog zemljišta, prema proceni poreske uprave Ministarstva finansija Republike Srbije ili drugog nadležnog organa.
Najveća cena ili najviši iznos zakupnine za građevinsko zemljište, se naknadno ne može umanjivati.
Lice koje je u skladu sa Zakonom i ovom Odlukom pribavilo građevinsko zemljište u svojinu, dužno je da isplati utvrđenu cenu građevinskog zemljišta u roku od 15 dana od dana zaključenja ugovora o otuđenju.
Zakupac plaća zakupninu jednokratno ili u ratama.
U slučaju plaćanja zakupnine jednokratno uplatom u roku od 15 dana od dana zaključenja ugovora o zakupu, zakupac ima pravo na umanjenje zakupnine za 20%, pod uslovom da je odlukom organa iz člana 46. stav 2. ove Odluke o otuđenju i davanju u zakup građevinskog zemljišta, takva mogućnost utvrđena.
Pod uslovima iz stava 2. ovog člana, zakupac koji plaćanje vrši u ratama ima pravo na umanjenje zakupnine za 20% u slučaju jednokratnog plaćanja preostalih nedospelih rata, a na iznos nedospelih rata.
U slučaju plaćanja zakupnine u ratama, zakupac vrši plaćanje na sledeći način:
- u roku od 36 meseci. Obračunatu zakupninu, zakupac je dužan da plati na sledeći način: prvu ratu u visini od 10% utvrđene zakupnine, u roku od 15 dana od dana zaključenja ugovora o zakupu, a preostali iznos obračunate zakupnine u 35 jednakih mesečnih rata.
Rate će se usklađivati sa indeksom potrošačkih cena u Republici Srbiji, prema objavljenim podacima nadležne organizacije za poslove vođenja statistike, za period od ugovorenog obračuna zakupnine do poslednjeg dana u mesecu, a uplaćuju se do 15. u narednom mesecu.
Za period kašnjenja u plaćanju, zakupcu se obračunava zatezna kamata u skladu sa Zakonom o visini stope zatezne kamate.
Radi obezbeđenja plaćanja zakupnine, zakupac je dužan da, prilikom zaključenja ugovora o zakupu, dostavi jedan od instrumenata obezbeđenja plaćanja: neopozivu bankarsku garanciju "bez prigovora" i naplativu "na prvi poziv"; menice; neopozivo ugovorno ovlašćenje ili drugi instrument obezbeđenja koji se odredi pri ugovaranju, a u skladu sa propisima, odnosno dostavi dokaz o pravu svojine na nekoj nepokretnosti i saglasnost za stavljanje hipoteke na istu. Naplata instrumenata obezbeđenja će se vršiti u korist propisanih uplatnih računa.
Direkcija nema obavezu plaćanja zakupnine za građevinsko zemljište koje se daje u zakup za izgradnju stanova i poslovnog prostora za raseljavanje za potrebe Direkcije, koji služi za pripremanje građevinskog zemljišta za izgradnju objekata infrastrukture i pripremanje lokacija.
Ugovor o zakupu iz stava 1. ovog člana zaključuje Grad koga zastupa Gradsko javno pravobranilaštvo i Direkcija.
IV PONIŠTAJ ODLUKE O OTUĐENJU GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA I PRESTANAK ZAKUPA GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA
Ako lice koje je pribavilo građevinsko zemljište u svojinu ne izvrši svoju ugovornu obavezu plaćanja utvrđene cene građevinskog zemljišta, ugovor o otuđenju građevinskog zemljišta se jednostrano raskida i Direkcija pokreće postupak za poništaj akta o otuđenju građevinskog zemljišta.
Odluku o poništaju akta o otuđenju građevinskog zemljišta iz člana 18. stav 1. i člana 46. stav 2. donosi gradonačelnik na predlog Nadzornog odbora.
Odluku o poništaju akta o otuđenju građevinskog zemljišta iz člana 18. stav 2. donosi Skupština grada na predlog Nadzornog odbora.
U slučaju iz stava 1. ovog člana, ne vrši se povraćaj sredstava koja su data na ime garantnog iznosa za učešće u postupku otuđenja građevinskog zemljišta.
Zakup građevinskog zemljišta prestaje istekom ugovornog roka.
Zakup građevinskog zemljišta prestaje pre ugovornog roka ako zakupac:
1. u ugovorenom roku ne plati zakupninu ili deo zakupnine, u skladu sa članom 49. ove Odluke;
2. ne plati doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta;
3. koristi građevinsko zemljište protivno nameni za koje mu je dato;
4. u roku od tri godine od dana zaključenja ugovora o davanju u zakup građevinskog zemljišta ne privede nameni ili ne izvrši znatnije radove za koje je građevinsko zemljište dato ili
5. odustane od izgradnje objekta pre isteka roka od tri godine od dana zaključenja ugovora o zakupu.
Odluku o prestanku zakupa iz stava 2. ovog člana donosi gradonačelnik, odnosno Skupština grada na predlog Nadzornog odbora.
Za ugovore o zakupu građevinskog zemljišta zaključene do dana stupanja na snagu ove Odluke, zakupci mogu da nastave plaćanje zakupnine kako je to ugovorom predviđeno ili da zaključenjem aneksa ugovora o zakupu, preostali, nedospeli ugovoreni iznos zakupnine plate u skladu sa odredbama ove Odluke.
Postupci davanja građevinskog zemljišta u zakup koji do dana stupanja na snagu ove Odluke nisu okončani donošenjem pravosnažne odluke o davanju u zakup građevinskog zemljišta, nastaviće se i rešavati po Odluci o građevinskom zemljištu ("Službeni list grada Smedereva", broj 18/2009 - prečišćen tekst).
Danom stupanja na snagu ove Odluke, prestaje da važi Odluka o građevinskom zemljištu ("Službeni list grada Smedereva", broj 18/2009 - prečišćen tekst) i član 7. Odluke o kriterijumima i merilima za utvrđivanje zakupnine i naknade za uređivanje građevinskog zemljišta na području grada Smedereva ("Službeni list grada Smedereva", broj 18/2009 - prečišćen tekst).
Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Smedereva".