ODLUKAO PIJACAMA NA TERITORIJI GRADA SOMBORA("Sl. list Grada Sombora", br. 4/2015) |
Ovom odlukom uređuju se vrste, naziv i lokacije pijaca, način obavljanja prometa roba i vršenja usluga na pijacama, određuju se vrste proizvoda koji se na njima mogu prodavati, radno vreme pijaca, prava i obaveze davaoca i korisnika usluga, pijačni prostor za postavljanje kioska i manjih montažnih objekata, prodajna mesta, naknada za korišćenje pijačnog prostora, način pružanja pijačnih usluga, održavanje, uređenje i upravljanje pijacama, način vršenja nadzora u ovoj oblasti, kao i druga pitanja koja su važna za funkcionisanje pijaca.
Pijaca, u smislu ove odluke, je izgrađeni i uređeni, otvoreni ili zatvoreni prostor, na kome se vrši promet na malo poljoprivredno-prehrambenih proizvoda, proizvoda domaće radinosti, zanatskih proizvoda, robe široke potrošnje i drugih proizvoda, pod uslovima utvrđenim propisima kojima se uređuje promet robe.
Održavanje, uređenje i upravljanje pijacama na teritoriji grada Sombora obavlja Javno komunalno preduzeće "Prostor" Sombor (u daljem tekstu: davaoc usluge).
Javno komunalno preduzeće "Prostor" Sombor može pojedine poslove održavanja, uređenja i upravljanja pijacama na teritoriji grada Sombora poveriti drugom preduzeću ili preduzetniku, uz prethodnu saglasnost osnivača.
Korisnik pijačnih usluga, u smislu ove odluke, jeste svako pravno ili fizičko lice, odnosno preduzetnik koji koristi pijačni prostor i za te usluge plaća naknadu (u daljem tekstu: korisnik usluge).
Pijace na teritoriji grada Sombora mogu biti:
1. Zelena pijaca
2. Cvetna pijaca
3. Mlečna pijaca
4. Zanatska pijaca
5. Stočna pijaca
6. Robna pijaca
7. Kvantaška pijaca
8. Auto pijaca
9. Mešovita pijaca
Na zelenim pijacama obavlja se promet na malo:
- poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda
- svežeg i sušenog voća, povrća i šumskih plodova
- južnog voća, proizvoda od meda, mlevena paprika, gljive
- vreće za pakovanje namirnica.
Na cvetnoj pijaci obavlja se promet na malo cveća, ukrasnog i lekovitog bilja, sadnog materijala, semenske robe i ukrasnih jelki.
Na mlečnoj pijaci obavlja se promet na malo:
1. mleko i sve vrste mlečnih proizvoda
2. jaja
3. kora za pitu, proizvodi od testa
4. zaklana živina i kunići
5. mesarski proizvodi
Na zanatskoj pijaci obavlja se promet na malo zanatskih proizvoda i proizvoda domaće radinosti.
Pod pojmom zanatskih proizvoda i proizvoda domaće radinosti podrazumevaju se proizvodi koje izrađuju: stolari, lončari, grnčari, opančari i papučari (klompe), sarači, sedlari, korpari, pletari, voskari-licideri, četkari, metlari, užari, kopitari, keramičari, zatim predmeti od pletene žice, šila, svrdlo za drvo, igle za šivenje i pletenje, noževi i druga sečiva, predmeti drvne galanterije (čiviluk, vešalica), grabulja, vile i lopate od drveta, drveni ramovi, veštačko saće, predmeti od plastičnih masa i veštačkih smola (kese i dr.) predmeti kožne galanterije osim odevenih kožnih predmeta (kaiševi, opasači, torbe, kravate, novčanici, narukvice, šnale i sl.).
Na stočnoj pijaci obavlja se promet na malo živom stokom, živinom, kunićima, ukrasnim pticama i stočnom hranom.
Pod stokom u smislu ove odluke podrazumevaju se sve vrste papkara i kopitara.
Na posebnom prostoru stočne pijace može se vršiti prodaja ogrevnog drveta kao i negašenog kreča koju vrše proizvođači ovih proizvoda.
Na robnoj pijaci obavlja se promet na malo:
1. industrijsko-neprehrambenih proizvoda (tekstila, odeće, obuće, finalni proizvodi za ličnu upotrebu u domaćinstvu od porcelana, stakla, keramike, kože, tekstila gume ili plastike, metalna i elektrotehničke robe za čiji promet i upotrebu nije propisano obezbeđenje garantnog lista i tehničkog uputstva, sportske opreme, hemijskih proizvoda, sapuna i deterdženata, preparata za čišćenje i poliranje, kozmetičkih i toaletnih preparata, knjiga i kancelarijskog pribora);
2. polovne robe (odeće, obuće, raznih kućnih predmeta, autodelova, motora i njihovih delova, električnih aparata i druge slične robe).
Na kvantaškoj pijaci obavlja se promet na malo poljoprivredno-prehrambenih proizvoda na veliko u odgovarajućoj ambalaži (vreće, džakovi, sanduci, gajbe i slično) koji su pretežno mereni ili nemereni iz kamiona, prikolica i drugih vozila.
Na posebnom prostoru kvantaške pijace, mogu se prodavati rezana građa, ogrevno drvo i drugi proizvodi od drveta većih dimenzija, kao i negašeni kreč, od strane proizvođača ovih proizvoda.
Na auto-pijaci obavlja se promet korišćenih putničkih i teretnih motornih vozila, motocikala, prikolica i priključnih vozila, traktora, kombajna, poljoprivredne mehanizacije i priključnih mašina, plovnih objekata i dr. i rezervnih delova za ista i auto galanterije.
Mešovita pijaca predstavlja prostor na kome se organizuje više različitih pijaca iz čl. 5. ove Odluke, s tim da budu odvojene i obeležene.
A) U Gradu Somboru, pijace su:
Naziv pijace |
Vrste pijace |
Lokacija pijace - ulica |
Pijaca u "Lancima" |
• zelena pijaca: |
Trg cara Lazara |
Pijaca "Zanatska" |
• zanatska pijaca |
Trg cara Lazara |
Pijaca "Selenča" |
• zelena pijaca: |
Sportska bb |
Pijaca "Vašarište" |
• robna pijaca |
Staparski put bb (prostor između Hipodroma, Južnog kružnog prstena, Staparskog puta i nazarenskog groblja) |
B) U naseljenim mestima, pijace su:
Naseljeno mesto |
Vrsta pijace |
Lokacija pijace |
Bački Monoštor |
mešovita pijaca |
na uglu ulice V. Nazora i I. G. Kovačića |
Bezdan |
mešovita pijaca stočna pijaca |
- u ul. Košut Lajoša od Crkvene ulice do Rodine - na kraju Rodine ulice |
Čonoplja |
mešovita pijaca |
u dvorištu zgrade u ul. Nikole Tesle 21 |
Kljajićevo |
mešovita pijaca |
u ul. Kralja Petra I (iza crkve) |
Riđica |
mešovita pijaca |
u centru sela u ulici Svetog Save 54 |
Stanišić |
mešovita pijaca |
u ulici Oslobođenja 101 |
Stapar |
mešovita pijaca |
u središnjem delu Stapara, na prostoru između ulica Karađorđev plac i Kralja Petra I sa ulazom iz ulice Vuka Karadžića |
Svetozar Miletić |
mešovita pijaca |
u dvorištu zgrade u ulici Vladimira Nazora 14 |
Telečka |
mešovita pijaca |
ispred zgrade na Trgu Oslobođenja 1 |
Aleksa Šantić |
mešovita pijaca |
u ul. Branka Ćopića 1 |
Gakovo |
mešovita pijaca |
u ul. Žarka Zrenjanina bb (kod pošte) |
Doroslovo |
mešovita pijaca |
u ul. Feher Ferenca |
Sve pijace u gradu Somboru i u naseljenim mestima po pravilu rade svaki dan, uključujući i državne praznike.
Radno vreme pijace mora biti označeno na vidnom mestu.
Radno vreme pijaca u gradu Somboru u letnjem periodu je od 06:00 do 16:00 časova, a u zimskom periodu od 07:00 do 15:00 časova.
Radno vreme pijaca u naseljenim mestima u letnjem periodu je od 05:00 do 15:00 časova, a u zimskom periodu od 07:00 do 10:00 časova.
Letnji period obuhvata vreme od 01. maja do 31. oktobra tekuće godine, a zimski od 01. novembra do 30. aprila.
Radno vreme službenih prostorija u okviru pijace je od 07:00 do 14:00 časova.
Radno vreme iz čl. 17. ove odluke obavezno je i za korisnike montažnih i drugih objekata koji se nalaze u sklopu pijaca.
Doprema robe na pijacu i priprema za prodaju mogu se vršiti najranije jedan sat pre početka radnog vremena pijace, a najkasnije do 08:00 časova.
Po završetku radnog vremena pijace, najkasnije za jedan sat, prodavci su dužni da sa svojom robom i ambalažom napuste pijačni prostor.
Proizvodi koji ostaju neprodati, a koje korisnik usluge ne ukloni sa prodajnog mesta, smatraju se otpadom u smislu ove odluke.
Glavni pijačni dani u gradu Somboru su: utorak, petak, subota i nedelja.
Glavni pijačni dani u naseljenim mestima su:
Bački Monoštor |
sreda i nedelja |
Bezdan |
četvrtak i nedelja |
Čonoplja |
ponedeljak |
Kljajićevo |
utorak i subota |
Riđica |
ponedeljak |
Stanišić |
utorak i subota |
Stapar |
ponedeljak |
Svetozar Miletić |
sreda i nedelja |
Telečka |
subota |
Aleksa Šantić |
utorak i subota |
Gakovo |
nedelja |
Doroslovo |
sreda |
V USLOVI I NAČIN OBAVLJANJA PROMETA NA PIJACAMA
Prodajna mesta za promet proizvoda i pružanje usluga na pijaci (u daljem tekstu: prodajno mesto) su:
1. objekti poslovnog prostora koji moraju da budu priključeni na podzemnu niskonaponsku električnu mrežu i mrežu vodovoda i kanalizacije,
2. pijačni prostori za postavljanje kioska i drugih montažnih objekata,
3. tezge za izlaganje i prodaju proizvoda koje se lako čiste i održavaju,
4. kocke,
5. rashladne vitrine, i
6. druga uređena u skladu sa propisima prodajna mesta.
Promet robe na pijaci u "Lancima" obavlja se na tezgama, kockama i rashladnim vitrinama koje se nalaze u zatvorenom delu pijace - Mlečna pijaca.
Promet roba na "Zanatskoj pijaci" obavlja se sa montažnih tezgi koje se postavljaju na posebno obeleženim i numerisanim prodajnim mestima, i sa zemlje.
Montažnu tezgu iz prethodnog stava postavlja korisnik usluge.
Promet robe na pijaci u "Selenča" obavlja se na tezgama.
Promet robe na pijaci "Vašarište" obavlja se se sa montažno-demontažnih tezgi, parkiranih vozila ili prikolica, kaveza i sa zemlje.
Montažno-demontažne tezge postavlja korisnik usluge na posebno obeleženim i numerisanim prodajnim mestima.
Promet robe na pijaci u naseljenom mestu obavlja se na tezgama.
Promet robe na pijaci u "Lancima" mogu da vrše:
- na delu zelene pijace namenjenom za prodaju poljoprivrednih proizvoda, lica koja imaju aktivan status u registru poljoprivrednih gazdinstava za tekuću godinu, neposredno i preko članova porodičnog domaćinstva;
- na delu zelene pijace namenjenom za prodaju trgovačke robe, pravna lica i preduzetnici koji imaju aktivan status u registru privrednih subjekata i koji su osnovali radnju za promet robe na malo sa poslovnim sedištem na tezgi, neposredno i preko članova porodičnog domaćinstva ili radnika u radnom odnosu;
- na cvetnoj pijaci, pravna lica i preduzetnici koji imaju aktivan status u registru privrednih subjekata i koji su osnovali radnju za promet robe na malo sa poslovnim sedištem na tezgi, i lica koja imaju registrovan rasadnik, neposredno preko članova porodičnog domaćinstva ili radnika u radnom odnosu;
- na mlečnoj pijaci, lica koja imaju aktivan status u registru poljoprivrednih gazdinstava za tekuću godinu ili pravna lica i preduzetnici koji imaju aktivan status u registru privrednih subjekata i koji su osnovali radnju za promet robe na malo sa poslovnim sedištem na tezgi, neposredno i preko članova porodičnog domaćinstva.
Promet robe na pijaci "Zanatska" mogu da vrše:
- na zanatskoj pijaci, pravna lica i preduzetnici koji imaju registrovanu radnju za obavljanje zanatske delatnosti;
- na robnoj pijaci promet industrijsko-neprehrambenih proizvoda, pravna lica i preduzetnici koji imaju aktivan status u registru privrednih subjekata i koji su osnovali radnju za promet robe na malo sa poslovnim sedištem na tezgi, neposredno i preko članova porodičnog domaćinstva ili radnika u radnom odnosu;
- na stočnoj pijaci promet na malo živinom, kunićima i ukrasnim pticama, lica koja imaju aktivan status u registru poljoprivrednih gazdinstava za tekuću godinu, kao i pravna lica i preduzetnici koji imaju aktivan status u registru privrednih subjekata.
Promet robe na pijaci "Selenča" mogu da vrše:
- na delu zelene pijace namenjenom za prodaju poljoprivrednih proizvoda, lica koja imaju aktivan status u registru poljoprivrednih gazdinstava za tekuću godinu, neposredno i preko članova porodičnog domaćinstva;
- na delu zelene pijace namenjenom za prodaju trgovačke robe, pravna lica i preduzetnici koji imaju aktivan status u registru privrednih subjekata i koji su osnovali radnju za promet robe na malo sa poslovnim sedištem na tezgi, neposredno i preko članova porodičnog domaćinstva ili radnika u radnom odnosu;
- na cvetnoj pijaci, pravna lica i preduzetnici koji imaju aktivan status u registru privrednih subjekata i koji su osnovali radnju za promet robe na malo sa poslovnim sedištem na tezgi, i lica koja imaju registrovan rasadnik, neposredno preko članova porodičnog domaćinstva ili radnika u radnom odnosu.
Promet robe na pijaci "Vašarište", na ograđenom i odvojenom prostoru pijace, mogu da vrše:
- na robnoj pijaci promet industrijsko-neprehrambenih proizvoda, pravna lica i preduzetnici koji imaju aktivan status u registru privrednih subjekata i koji su osnovali radnju za promet robe na malo sa poslovnim sedištem na tezgi, neposredno i preko članova porodičnog domaćinstva ili radnika u radnom odnosu;
- na robnoj pijaci promet polovne robe, fizička lica;
- na stočnoj pijaci, lica koja imaju aktivan status u registru poljoprivrednih gazdinstava za tekuću godinu, kao i pravna lica i preduzetnici koji imaju aktivan status u registru privrednih subjekata, a koja lica imaju dokaz odnosno uverenje o zdravstvenom stanju žive stoke koje se stavlja na uvid veterinarskom inspektoru;
- na kvantaškoj pijaci, lica koja imaju aktivan status u registru poljoprivrednih gazdinstava za tekuću godinu, preduzetnici koji imaju aktivan status u registru privrednih subjekata i lica koja imaju registrovan rasadnik;
- na auto pijaci, fizička lica;
- na cvetnoj pijaci, pravna lica i preduzetnici koji imaju aktivan status u registru privrednih subjekata i koji su osnovali radnju za promet robe na malo sa poslovnim sedištem na tezgi, i lica koja imaju rasadnik, neposredno preko članova porodičnog domaćinstva ili radnika u radnom odnosu.
Promet robe na pijacama u naseljenom mestu mogu da vrše:
- za promet poljoprivredno-prehrambenih proizvoda, lica koja imaju aktivan status u registru poljoprivrednih gazdinstava za tekuću godinu, neposredno i preko članova porodičnog domaćinstva i lica koja imaju registrovan rasadnik;
- za promet polovne robe, fizička lica;
- za promet industrijsko-prehrambenih i zanatskih proizvoda, pravna lica i preduzetnici koji imaju aktivan status u registru privrednih subjekata i koji su osnovali radnju za promet robe na malo sa poslovnim sedištem na tezgi.
Higijensko-tehnički i drugi uslovi prometa na pijacama
Poljoprivredno - prehrambeni proizvodi koji su namenjeni ljudskoj ishrani moraju biti odgovarajućeg kvaliteta, u skladu sa propisima o kvalitetu životnih namirnica.
Radi zaštite od zagađivanja, mlečni proizvodi moraju biti smešteni u rashladne vitrine, a testenine i drugi proizvodi od testa u odgovarajuće staklene vitrine, ili pokrivene odgovarajućom ambalažom u skladu sa posebnim propisima.
Lica koja prodaju namirnice iz stava 2. ovog člana moraju nositi beli mantil ili bluzu i kecelju, rukavice, kao i da koriste higijenski ispravan pribor za usluživanje (kašika za mlečne ili druge proizvode, nož, hvataljka, posuda i pribor za držanje i zahvatanje namirnica i dr.).
Oprema, uređaji i pribor koji se koriste u prometu poljoprivredno-prehrambenih proizvoda na pijacama moraju biti od materijala koji ne utiče štetno ili nepovoljno na higijensku ispravnost namirnica.
VI PRAVA I OBAVEZE DAVAOCA I KORISNIKA USLUGE
Davaoc usluge je dužan da na pijaci obezbedi:
- prodajna mesta u skladu sa članom 22. ove Odluke,
- kontrolnu vagu za tačno merenje u ispravnom stanju, za proveru mere kupljene robe,
- na pijaci u "Lancima" službene prostorije za rad nadležnih inspekcija i drugih nadzornih i kontrolnih organa, opremljene odgovarajućim kancelarijskim nameštajem, telefonom, sanitarnim čvorom, električnim instalacijama i uređajima za zagrevanje prostora,
- službene prostorije sa sanitarnim čvorom za zaposlene u preduzeću,
- česme sa vodom za piće,
- sanitarni čvor za javno korišćenje, koji se sastoji od ženskog i muškog odeljenja sa predprostorijama opremljenim uređajima i priborom za pranje ruku,
- održavanje sanitarno-higijenskih uslova na pijacama,
- očisti i uredi pijačni prostor po isteku radnog vremena pijace,
- jednom mesečno mehanički opere vodom pod pritiskom pijačni prostor,
- postavi dovoljan broj korpi za otpatke,
- za prikupljanje otpada obezbedi dovoljan broj posuda (kontejnera) u zavisnosti od veličine pijace,
- obezbedi redovno iznošenje otpada koje se tokom dana nakupi,
- obezbedi potrebnu količinu sanitarno-higijenski ispravne vode za pranje i osvežavanje poljoprivrednih proizvoda koji se prodaju na pijaci,
- u zimskom periodu blagovremeno ukloni led i sneg na pijacama sa prodajnih mesta i obezbedi dovoljnu količinu sredstava koja sprečavaju zamrzavanje prolaza i drugih površina na pijacama,
- obezbedi i druge uslove potrebne za nesmetano odvijanje prometa proizvoda i usluga, kao i održavanje reda i čistoće na pijacama.
- Davaoc usluge je dužan, u cilju uređenja i održavanja pijaca, da vrši sledeće poslove:
- održava i uređuje objekte i prostor i preduzima druge mere za stalno poboljšavanje uslova pružanja pijačnih usluga,
- održava objekte infrastrukture koja služi za funkcionisanje prodaje i usluga na pijacama,
- održava prodajna mesta na pijacama u urednom stanju i vrši zamenu dotrajalih mesta novim,
- obaveštava potrošača na pijacama i stvara uslove za zaštitu istih,
- pismenim putem obaveštava Odeljenje inspekcije i komunalne policije gradske uprave grada Sombora o uočenim povredama odredbi ove odluke;
- obezbeđuje druge uslove potrebne za održavanje reda i čistoće na pijacama i nesmetano odvijanje prometa robe.
Korisnik usluge na pijaci je dužan da:
- na vidnom mestu istakne firmu pod kojom posluje, ako je u pitanju pravno lice ili preduzetnik,
- prodajno mesto u okviru radnog vremena pijace koristi za prodaju robe čiji je promet propisan odnosno dozvoljen ovom odlukom,
- na svakoj robi istakne maloprodajnu cenu na vidnom mestu i po toj ceni prodaje izloženu robu,
- robu tačno meri, a na zahtev kupca izvrši kontrolu merenja na kontrolnoj vagi,
- održava prodajno mesto u čistom i urednom stanju,
- se stara o prodajnom mestu sa pažnjom dobrog domaćina,
- po napuštanju prodajnog mesta koje je koristio isto očisti i otpatke smesti u sudove postavljene za ovu svrhu,
- pridržava se drugih uslova, utvrđenih odgovarajućim propisima,
- plaća redovno naknadu za korišćenje pijačnog prostora po Cenovniku davaoca usluge,
- poštuje Odluku o pijacama na teritoriji grada Sombora,
- čuva proizvode pod higijenskim uslovima,
- da voće i povrće koje izlažu prodaji drže čisto,
- da proizvode koji ostaju neprodati ukloni sa prodajnog mesta,
- prodavci mlečnih proizvoda i prodavci zaklane stoke i živine dužni su da nose posebnu radnu odeću (bele marame, kape, kecelje, mantile i sl.), koja se ne sme upotrebljavati van prodajnih mesta.
Na pijaci je zabranjeno:
1. unošenje i prodaja robe po isteku radnog vremena pijace,
2. unošenje i prodaja robe čiji promet nije dozvoljen ovom odlukom i posebnim propisima,
3. obavljanje delatnosti koje se ne mogu obavljati na pijacama,
4. ustupanje zakupljenog prodajnog mesta drugom korisniku,
5. bacanje otpadaka van korpi, odnosno posuda za sakupljanje smeća,
6. držanje ambalaže ispred i oko prodajnog mesta,
7. izlaganje i prodaja van prodajnog mesta,
8. povećavanje dimenzija prodajnog mesta formiranjem pomoćnih tezgi,
9. točenje i konzumiranje alkoholnih pića, izvan za to namenjenog prostora,
10. unošenje na pijacu veće količine proizvoda od količine koja se može smestiti na prodajnom mestu,
11. izlaganje i prodaja hleba, peciva, mleka i mlečnih proizvoda van za to određenih mesta na pijaci,
12. loženje vatre, prosipanje tečnosti i slično,
13. preskakanje pijačne ograde ili oštećenja iste,
14. uvođenje pasa i drugih životinja na pijacama koje za to nisu određene,
15. neovlašćeno postavljanje, uklanjanje i pomeranje prodajnih mesta,
16. neovlašćeno postavljanje pomoćnih tezgi,
17. prodaja proizvoda i vršenje usluga na pijačnom prostoru koji nije predviđen za prodajno mesto, ili nije predviđen za tu vrstu proizvoda ili usluga,
18. prodaja robe sa prevoznih sredstava na mestima koja nisu za to predviđena,
19. zaprečavanje ulaza odnosno prolaza na pijaci: vozilima, predmetima ili robom,
20. kretanje, zaustavljanje i parkiranje vozila po pijačnom prostoru, u radno vreme pijace, izuzev vozila za hitne intervencije i onih vozila kojima se dovozi i odvozi roba do prodajnih mesta u vremenu propisanom čl. 17. ove odluke,
21. parkiranje prevoznih sredstava van za to određenih mesta,
22. izlaganje proizvoda na zemlji, izuzev za proizvode čiji je promet odnosno prodaja sa zemlje propisana ovom odlukom,
23. pranje prodajnog mesta vodom koja nije upotrebljiva za piće, ili osveženje poljoprivredno-prehrambenih proizvoda takvom vodom,
24. klanje stoke i živine,
25. sedenje i spavanje na prodajnim mestima,
26. zadržavanje na pijaci po završetku radnog vremena pijace,
27. zagađivanje pijačnog prostora na bilo koji način,
28. oštećenje prodajnih mesta, pijačnih objekata i uređaja,
29. vršenje svake druge radnje kojom se narušavaju red i rad pijace,
30. postavljanje prodajnih mesta, izlaganje i prodaja robe na ulazima u pijačni prostor, kao i na svim ostalim prostorima koji nisu određeni Planom postavljanja pijačnih objekata iz člana 42. ove odluke.
Ukoliko se korisnik prodajnog mesta ne pridržava obaveza iz člana 35. i zabrana iz člana 36. Odluke, već ih grubo, ili više puta, uprkos opomeni, krši, davaoc usluge će mu uskratiti dalje korišćenje prodajnog mesta, a korisnik je dužan da nadoknadi nastalu štetu.
Visinu štete iz prethodnog stava utvrđuje Komisija JKP "Prostor" Sombor koju imenuje Nadzorni odbor JKP "Prostor" Sombor (u daljem tekstu: Nadzorni odbor).
Davaoc usluge je dužno da u slučaju štrajka obezbedi sledeći minimum procesa rada:
- održavanje sanitarno-higijenskih uslova na pijacama i
- uslove za nesmetan rad nadležnih inspekcija i drugih nadzornih i kontrolnih organa.
Za obezbeđivanje minimuma procesa rada iz stava 1. ovog člana, davaoc usluge je dužno da angažuje najmanje 70% zaposlenih od ukupnog broja zaposlenih za redovno obavljanje tih poslova.
VII ODRŽAVANJE, UREĐENJE I UPRAVLJANJE PIJACAMA
Održavanje pijaca je preduzimanje svih poslova kojima se obezbeđuje nesmetano obavljanje prometa i vršenje usluga u prometu robe, a naročito: svakodnevno čišćenje, pranje pijačnog prostora i opreme, obezbeđenje i čuvanje pijace, naplata naknade za korišćenje prodajnog mesta, održavanje kontrolne vage, održavanje objekata komunalne infrastrukture (javne česme, javnog WC-a, instalacija vodovoda i kanalizacije), ograde i prodajnih mesta i sl.
Davaoc usluge je dužan da se stara o redovnom održavanju pijaca u stanju koje odgovara njihovoj funkciji.
Davaoc usluge dužan je da organizuje svoj rad i poslovanje na način kojim se obezbeđuje kontinuirano vršenje usluga.
Ako usled više sile, kvara na objektima ili instalacijama, ili drugih razloga koji se nisu mogli predvideti, odnosno sprečiti, dođe do poremećaja ili prekida u vršenju usluga, davaoc usluge je obavezan da odmah o tome obavesti organ gradske uprave grada Sombora nadležan za komunalne delatnosti, i bez odlaganja preduzme hitne popravke i zamenu instalacija i uređaja, kao i mere zaštite objekata od daljih havarija.
Ukoliko davaoc usluge ne preduzme blagovremeno odgovarajuće mere, organ gradske uprave grada Sombora nadležan za komunalne delatnosti ima pravo da preduzme mere za hitnu zaštitu ugroženih objekata i imovine, na teret davaoca usluga.
Davaoc usluge u slučaju štrajka mora obezbediti minimum procesa rada, koji podrazumeva zaštitu objekata, uređaja i opreme, kao i otklanjanje havarijskih kvarova na instalacijama.
Davaoc usluge će svojim opštim aktom odrediti način obezbeđivanja minimuma procesa rada, radna mesta i broj izvršilaca koji su dužni da rade, i druga pitanja u skladu sa propisima i kolektivnim ugovorom.
U slučaju da davaoc usluge ne obezbedi uslove za ostvarivanje minimuma procesa rada, ako zbog toga mogu nastupiti štetne posledice za zdravlje ljudi, ili njihovu bezbednost, i bezbednost imovine, ili druge štetne neotklonjive posledice, Gradsko veće grada Sombora može preduzeti sledeće mere:
- uvođenje radne obaveze;
- radno angažovanje zaposlenih iz drugih tehničko-tehnoloških sistema, ili zapošljavanje i radno angažovanje novih lica;
- pokretanje postupka za utvrđivanje odgovornosti direktora i predsednika i članova Nadzornog odbora.
Postavljanje i raspoređivanje prodajnih mesta se vrši na osnovu unapred utvrđenog Plana postavljanja prodajnih mesta.
Plan postavljanja prodajnih mesta utvrđuje davaoc usluge uz saglasnost Nadzornog odbora i Gradskog veća Grada Sombora.
Plan postavljanja prodajnih mesta mora biti istaknut na ulazu u pijačni prostor.
Davaoc usluge je dužan da prodajno mesto postavi i rasporedi na način kojim se obezbeđuje funkcionalnost i estetski izgled pijace i omogućuje nesmetana kupovina i prolaz građana, kao i pristup vozilima za hitne intervencije (policija, vatrogasci-spasioci i hitna pomoć).
Prodajno mesto postavlja i uklanja davaoc usluge.
Izuzetno od odredbe stava 3. ovog člana, prodajno mesto može postaviti i drugo lice uz prethodno pribavljenu saglasnost davaoca usluge.
Svako prodajno mesto mora biti numerisano, sa vidno istaknutom numeracijom na samom prodajnom mestu, a u svemu prema Planu postavljanja prodajnih mesta.
Rasporedom pijačnih objekata na pijaci u "Lancima", mora se obezbediti fizički odvojen prostor za: zelenu pijacu, cvetnu pijacu i mlečnu pijacu, kao i za delove zelene pijace.
Rasporedom pijačnih objekata na pijaci "Selenča", mora se obezbediti fizički odvojen prostor za: zelenu pijacu i cvetnu pijacu kao i za delove zelene pijace.
Rasporedom pijačnih objekata na pijaci "Vašarište", mora se obezbediti fizički odvojen prostor za: robnu pijacu, stočnu pijacu, kvantašku pijacu, auto pijacu i cvetnu pijacu.
Rasporedom pijačnih objekata na pijaci u Bezdanu, mora se obezbediti fizički odvojen prostor za mešovitu pijacu i stočnu pijacu.
Fizički odvojeni prostori moraju se vidno obeležiti, isticanjem natpisa sa namenom pijačnog prostora.
Prodajno mesto u kome se vrši prodaja poljoprivredno-prehrambenih i drugih proizvoda mora ispunjavati minimalne higijensko-tehničke uslove propisane za prodaju određene vrste proizvoda i mora biti uredno i u ispravnom stanju.
Prodajno mesto koje ne ispunjava uslove iz stava 1. ovog člana davaoc usluge dužan je da popravi ili ukloni.
Davaoc usluge u zavisnosti od vrste pijace, određuje prostor za prodaju iz vozila i za parkiranje vozila koja se izlažu prodaji.
Davaoc usluge je dužan da obezbedi dovoljan broj posebnih prostorija sa sanitarnim uređajima, opremom i priborom za nesmetan rad inspekcijskih službi i policije.
Davaoc usluge je dužan da propiše Pijačni red pijace, kojim se reguliše obavljanje prometa i usluga na pijacama, određuje vrsta robe koja se može prodavati, u skladu sa ovom Odlukom, radno vreme pijace, visina i način plaćanja pijačnih usluga i drugih naknada i mere za održavanje reda na pijacama.
Nadzorni odbor daje saglasnost na Pijačni red.
Davaoc usluge je dužan da Pijačni red istakne na oglasnoj tabli pijace.
Korisnik pijačnog prostora, objekata i opreme, kao i građani dužni su da se na pijacama pridržavaju propisanog Pijačnog reda.
Davaoc usluge stara se o održavanju pijačnog reda, a putem ovlašćenih radnika.
Ovlašćeni radnik upozoriće korisnika pijačnog prostora, objekata, odnosno opreme, kao i građanina, na obavezu poštovanja Pijačnog reda.
Ovlašćeni radnik koji se stara o održavanju reda mora imati legitimaciju.
Davaoc usluge je u obavezi da vodi službenu evidenciju o korisnicima prodajnih mesta.
Na svakoj pijaci, na vidnom mestu, mora biti istaknut naziv pijace, radno vreme i pijačni red.
Na zelenoj pijaci davaoc usluge mora da obezbedi i postavi kontrolnu vagu i vidno označiti gde se nalazi.
VIII NAČIN USTUPANJA I KORIŠĆENJE PRODAJNOG MESTA I NAKNADA ZA KORIŠĆENJE PRODAJNOG MESTA
Davaoc usluga prodajna mesta na pijacama iz čl. 22. tačka 3., 4., 5. i 6. ove odluke daje korisnicima usluge na korišćenje odnosno u rezervaciju, prema vrsti robe koja se na njemu može izlagati, i isto se mora koristiti u skladu sa utvrđenom namenom.
Rezervacija predstavlja preče pravo korišćenja prodajnog mesta na pijaci imaocu ovog prava odnosno rezervacije u odnosu na druga lica.
Rezervacija prodajnog mesta ne predstavlja zakup prodajnog mesta.
Prodajna mesta se daju u korišćenje odnosno rezervaciju putem javno oglašene licitacije i neposrednom pogodbom.
Bliže uslove korišćenja i licitacije prodajnih mesta propisuje posebnim aktom Nadzorni odbor.
Licitacije se održava jednom godišnje u junu mesecu.
Na javnoj licitacija nemaju pravo učešća lica koja imaju neizmirene finansijske obaveze prema davaocu usluge na ime naknade za korišćenje prodajnog mesta.
Prodajnih mesta koja nisu data na korišćenje u postupku javne licitacije u junu mesecu, mogu se dati na korišćenje putem javne licitacije i u drugom terminu koji odredi Nadzorni odbor.
Po završenom postupku licitacije prodajnih mesta iz čl. 53. ove odluke, o izdavanju prodajnog mesta na korišćenje zaključuje se ugovor o korišćenju prodajnog mesta u pisanoj formi između lica koje je steklo pravo na korišćenje prodajnog mesta i davaoca usluge, kojim se određuje tip i namena mesta, iznos i način plaćanja naknade, uslovi i vreme korišćenja, uslovi raskida ugovora, i druga pitanja.
Ugovor o korišćenju prodajnog mesta se zaključuje najduže na period od 1 godine tj. od 01.07. tekuće godine do 30.06. naredne godine.
Poslednjeg petka u tekućem mesecu, neposrednom pogodbom daju se za naredni period na korišćenje sva slobodna prodajna mesta za koja nisu data na korišćenje u postupku licitacije, i za koje nije doneta odluka nadzornog odbora da se daju na korišćenje putem javne licitacije, kao i ona prodajna mesta koja nisu iz ma kog razloga data na korišćenje nakon objavljene ili obavljene javne licitacije.
O korišćenju prodajnog mesta iz prethodnog stava zaključuje se ugovor o korišćenju prodajnog mesta u pisanoj formi između lica koje je steklo pravo na korišćenje prodajnog mesta i davaoca usluge, kojim se određuje tip i namena mesta, iznos i način plaćanja naknade, uslovi i vreme korišćenja, uslovi raskida ugovora, i druga pitanja.
Ugovor o korišćenju prodajnog mesta iz prethodnog stava zaključuje se najmanje na period od 1 meseca, a najduže do 30.06. naredne godine.
Svakog dana daju se za tekući dan na korišćenje sva slobodna prodajna mesta koja nisu data na korišćenje u postupku licitacije i neposrednom pogodbom na mesečnom nivou, i za koje nije doneta odluka nadzornog odbora da se daju na korišćenje putem javne licitacije, kao i ona prodajna mesta koja nisu iz ma kog razloga data na korišćenje nakon objavljene javne licitacije.
O korišćenju prodajnog mesta iz prethodnog stava zaključuje se ugovor o dnevnom korišćenju prodajnog mesta u pisanoj formi između lica koje je steklo pravo na korišćenje prodajnog mesta i davaoca usluge, kojim se određuje tip i namena mesta, iznos i način plaćanja naknade, uslovi i vreme korišćenja, uslovi raskida ugovora, i druga pitanja.
Naknada za korišćenje prodajnog mesta
Za korišćenje prodajnog mesta korisnik usluge plaća naknadu davaocu usluge, po cenovniku koji utvrđuje Davaoc usluga, uz saglasnost Gradskog veća Grada Sombora.
Uz zahtev za saglasnost na cenovnik dostavlja se obrazloženje, sa detaljnom strukturom predložene cene.
Zahtev za davanje saglasnosti na cenovnik sa obrazloženjem objavljuje se na oglasnoj tabli i internet stranici Grada Sombora i davaoca usluge, najmanje 15 dana pre donošenja odluke.
Naknada za korišćenje prodajnog mesta sastoji se od:
- pijačarine koja se naplaćuje dnevno kada korisnik usluge koristi prodajno mesto, i
- rezervacije koja se naplaćuje prilikom zaključenja ugovora iz čl. 54. i 55. ove odluke.
U slučaju iz čl. 55. ove odluke rezervacija se uvećava 10%.
Naknada za korišćenje prodajnog mesta je prihod davaoca usluge.
Naplatu pijačarine iz čl. 57. ove odluke vrši ovlašćeno lice davaoca usluge prema utvrđenom cenovniku.
Obaveza plaćanja pijačarine naknade nastaje u momentu unošenja robe na pijacu.
Ovlašćeno lice davaoca usluge izdaje fiskalni račun, odnosno priznanicu o naplati pijačarine za dnevno korišćenje prodajnog mesta.
Davaoc usluga prodajna mesta na pijacama iz čl. 22. tačka 1. i 2. ove odluke daje korisnicima usluge u zakup.
Prodajna mesta se daju u zakup putem javno oglašene licitacije i neposrednom pogodbom.
Bliže uslove zakupa licitacije prodajnih mesta propisuje posebnim aktom Nadzorni odbor.
Po završenom postupku licitacije, o izdavanju prodajnog mesta u zakup zaključuje se ugovor o zakupu prodajnog mesta u pisanoj formi između lica koje je steklo pravo na korišćenje prodajnog mesta i davaoca usluge, kojim se određuje tip i namena mesta, iznos i način plaćanja naknade, uslovi i vreme korišćenja, uslovi raskida ugovora, i druga pitanja.
Ugovor o zakupu u prodajnog mesta iz prethodnog stava zaključuje se na period od 5 godina, sa mogućnošću produženja putem neposredne pogodbe na dve godine, s tim da se ova mogućnost može koristiti najviše dva puta.
Naknada za zakup prodajnog mesta predstavlja izlicitiranu mesečnu zakupninu.
Osnovni elementi ugovora iz čl. 54., 55., 56. i 59. ove odluke, uslovi raskida ugovora, i druga pitanja, propisuju se posebnim aktom Nadzorni odbor.
Ugovor iz čl. 54., 55., 56. i 59. ove odluke se može zaključiti samo sa jednim licem koje je steklo pravo na korišćenje odnosno zakup prodajnog mesta.
U slučaju prestanka ugovora o korišćenju odnosno zakupa prodajnog mesta zakupac nema pravo povraćaja uplaćene naknade.
Nadzor nad primenom ove odluke i nad zakonitošću rada davaoca usluge, vrši Odeljenje za komunalne poslove Gradske uprave grada Sombora.
Poslove inspekcijskog nadzora nad sprovođenjem ove odluke i propisa donetih na osnovu ove odluke, vrši Odeljenje inspekcije i komunalne policije gradske uprave Grada Sombora putem komunalne inspekcije i komunalne policije, i ostale nadležne službe i organi.
Komunalno-policijske poslove obavlja komunalni policajac, koji pored zakonom utvrđenih ovlašćenja, izdaje prekršajni nalog i podnosi zahtev za vođenje prekršajnog postupka za prekršaje propisane ovom odlukom.
Ukoliko, komunalni policajac u obavljanju komunalo-policijskih poslova, uoči povredu propisa iz nadležnosti drugog organa, obavestiće odmah o tome, pisanim putem, nadležni organ.
U vršenju inspekcijskog nadzora komunalni inspektor je ovlašćen da u skladu sa zakonom i ovom Odlukom naredi izvršenje utvrđenih obaveza i preduzimanje mera i radnji u određenom roku, podnese zahtev za pokretanje prekršajnog postupka, izda prekršajni nalog, kao i da preduzme i druge mere za koje je Zakonom ovlašćen.
U vršenju inspekcijskog nadzora komunalni inspektor ovlašćen je da:
1. kontroliše da li se komunalna delatnost obavlja na način utvrđen ovom Odlukom,
2. kontroliše da li se komunalna usluga pruža u skladu sa odredbama ove odluke,
3. kontroliše poštovanje pijačnog reda, i pridržavanje propisanih obaveza od strane korisnika pijačnog prostora i građana,
4. kontroliše pridržavanje propisanih obaveza od strane davaoca usluge,
5. kontroliše stanje pijaca, infrastrukture, objekata, i pijačnog prostora, i njihovo održavanje,
6. naloži uklanjanje pomoćnih tezgi koje su formirane povećanjem dimenzija prodajnog mesta;
7. naloži izvršenje utvrđenih obaveza i preduzimanje mera za otklanjanje nedostataka,
8. izdaje prekršajni nalog,
9. podnese prijavu nadležnom organu za privredni prestup i podnese zahtev za pokretanje prekršajnog postupka u slučajevima predviđenim odredbama ove odluke,
10. obavesti drugi organ ako postoje razlozi za preduzimanje mera za koje je taj organ nadležan, i
11. preduzima i druge mere i radnje u skladu sa zakonom i ovom odlukom.
Kada korisnik usluge ne postupi po nalogu iz stava 1. tačka 6. ovog člana, komunalni inspektor donosi Zaključak o dozvoli izvršenja prinudnog uklanjanja.
Prinudno uklanjanje iz prethodnog stava sprovodi davaoc usluge.
Smeštaj i čuvanje prinudno uklonjenih pomoćnih tezgi obezbeđuje davaoc usluge.
Preuzimanje uklonjenih pomoćnih tezgi vrši se o trošku korisnika usluge.
Na rešenje inspektora doneto po odredbama ove odluke može se uložiti žalba Gradskom veću, u roku od petnaest dana od dana prijema rešenja.
Žalba izjavljena na rešenje inspektora ne zadržava izvršenje rešenja.
Komunalni policajac je ovlašćen da u vršenju komunalno policijskih poslova prisustvom na licu mesta:
1. sprečava narušavanje komunalnog reda propisanog ovom odlukom
2. uspostavlja narušeni red, primenom svojih ovlašćenja utvrđenih zakonom
3. izdaje prekršajni nalog
4. podnese zahtev za pokretanje prekršajnog postupka.
Ako je lice za koga se smatra da je učinilo prekršaj odsutno i kada okolnosti otkrivanja ili priroda prekršaja to zahtevaju, dostavljanje prekršajnog naloga će se izvršiti putem pošte ili dostavne službe, u skladu sa odredbama Zakona o prekršajima.
Ako prisutno lice protiv koga se izdaje prekršajni nalog odbije da primi nalog, komunalni inspektor, odnosno komunalni policajac će ga upozoriti na posledice odbijanja prijema, uneti u prekršajni nalog zabelešku o odbijanju prijema, dan i čas kada je prijem odbijen čime se smatra da je prekršajni nalog uručen.
Lice protiv koga je izdat prekršajni nalog prihvata odgovornost za prekršaj plaćanjem polovine izrečene kazne u roku od osam dana od dana prijema prekršajnog naloga, čime se oslobađa plaćanja druge polovine izrečene kazne.
Ako lice protiv koga je izdat prekršajni nalog u roku od osam dana od dana prijema prekršajnog naloga ne plati izrečenu kaznu ili ne podnese zahtev za sudsko odlučivanje o izdatom prekršajnom nalogu, smatraće se da je prihvatilo odgovornost propuštanjem, a prekršajni nalog će postati konačan i izvršan.
Prekršajni nalog sa konstatacijom konačnosti i zabeleškom da novčana kazna nije plaćena komunalni inspektor, odnosno komunalni policajac dostavlja nadležnom prekršajnom sudu radi sprovođenja izvršenja u skladu sa zakonom.
Lice protiv koga je izdat prekršajni nalog može prihvatiti odgovornost za prekršaj i nakon isteka roka od osam dana od prijema prekršajnog naloga ako pre postupka izvršenja dobrovoljno plati celokupan iznos izrečene novčane kazne
Novčanom kaznom od 50.000,00 do 250.000,00 dinara kazniće se za prekršaj pravno lice-davaoc usluge ako:
1. se ne pridržava radnog vremena pijace (čl. 16., 17. i 18. ove odluke),
2. ne izvršava obaveze utvrđene čl. 33. i 34. ove odluke,
3. postupa suprotno odredbi čl. 36. tačka 3., 10., 15., 16., 23. i 27. ove odluke,
4. omogući kretanje, zaustavljanje i parkiranje vozila po pijačnom prostoru, u radno vreme pijace, izuzev kretanja onih vozila kojima se dovozi i odvozi roba do prodajnih mesta u vremenu propisanom čl. 17. ove odluke (čl. 36. tačka 20. ove odluke),
5. ne primenjuje odredbe čl. 38. ove odluke,
6. se ne stara o održavanju pijaca (čl. 39. ove odluke),
7. za vreme štrajka ne obezbedi minimum procesa rada (čl. 38. i 41. ove odluke),
8. ne istakne plan postavljanja prodajnih mesta (čl. 42. stav 3. ove odluke),
9. ne postupi u skladu sa čl. 43. stav 1. ove odluke,
10. prodajno mesto vidno ne numeriše (čl. 43. stav 4. ove odluke),
11. ne postupi u skladu sa odredbama čl. 44. ove odluke,
12. ne održava objekte u urednom i ispravnom stanju (član 45. stav 1. ove odluke),
13. ne postupi u skladu sa čl. 45. stav 2. ove odluke,
14. ne postupi u skladu sa čl. 47. ove odluke,
15. ne istakne pijačni red na oglasnoj tabli pijace (član 48. stav 3. ove odluke),
16. se ne stara o pijačnom redu (čl. 49. ove odluke),
17. ne vodi službenu evidenciju o korisnicima prodajnih mesta (čl. 50. ove odluke),
18. ne istakne naziv pijace i radno vreme pijace (čl. 51. ove odluke),
19. ne postavi kontrolnu vagu i vidno označi gde se nalazi (čl. 52. ove odluke),
20. naplati naknadu za korišćenje prodajnog mesta (pijačarina) korisniku usluge koji prodaje proizvode suprotno odredbama čl. 6., 7., 8., 9., 10., 11. i 12. ove odluke (član 57. i 58. ove odluke),
21. ne naplati naknadu za korišćenje prodajnog mesta - pijačarinu korisniku usluge koji vrši promet robe (čl. 57. i 58. ove odluke),
22. sprečava ili ometa komunalnog inspektora i komunalnog policajca u vršenju inspekcijskog odnosno komunalnog nadzora,
23. ne postupi po izvršnom rešenju nadležnog inspektora.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice davaoca usluge novčanom kaznom u iznosu od 5.000,00 do 75.000,00 dinara.
Novčanom kaznom od 5.000,00 do 75.000,00 dinara kazniće se za prekršaj pravno lice-korisnik usluge ako:
1. vrši promet robe odnosno prodaje proizvode koji se ne mogu prodavati na određenoj vrsti pijace (čl. 6., 7., 8., 9., 10., 11., 12. i 13. ove odluke),
2. vrši promet robe i pruža usluge na mestima suprotno čl. 22., 23., 24., 25. i 26. ove odluke,
3. ako ne postupi u skladu sa čl. 32. stav 3. ove odluke,
4. ne izvršava obaveze utvrđene čl. 35. ove odluke,
5. postupa suprotno odredbi čl. 36. tačka 2., 4.-11., 14.-24., 27.-30. ove odluke,
6. ne poštuje pijačni red (čl. 49. stav 2. ove odluke),
7. ne plati naknadu za korišćenje prodajnog mesta-pijačarinu (čl. 57. i 58. ove odluke),
8. sprečava ili ometa ovlašćena lica davaoca usluge, ili komunalne inspektore odnosno komunalnu policiju u vršenju njihovih poslova,
9. ne postupi po izvršnom rešenju nadležnog inspektora.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana, kazniće se odgovorno lice novčanom kaznom od 5.000,00 do 75.000,00 dinara.
Za prekršaje iz stava 1. ovog člana kazniće se preduzetnik novčanom kaznom od 10.000,00 do 250.000,00 dinara.
Za prekršaje iz stava 1. ovog člana kazniće se fizičko lice novčanom kaznom od 2.500,00 do 75.000,00 dinara.
Novčanom kaznom u iznosu od 40.000,00 dinara, za koju se izdaje prekršajni nalog, kazniće se za prekršaj pravno lice ako postupa suprotno odredbi čl. 36. tačka 1., 12., 13., 25. i 26. ove odluke.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se i odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom od 5.000,00 dinara.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se preduzetnik novčanom kaznom od 10.000,00 dinara.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se fizičko lice novčanom kaznom od 5.000,00 dinara.
Davaoc usluge je dužan da, u roku od tri meseca od dana stupanja na snagu ove odluke, uskladi svoja opšta akta i poslovanje sa odredbama ove odluke.
Stupanjem na snagu ove Odluke prestaje da važi Odluka o pijačnom redu na teritoriji grada Sombora ("Sl. list opštine Sombor", br. 8/05 i 1/07 i "Sl. list Grada Sombora", br. 6/13 i 9/14).
Ova Odluka stupa na snagu danom donošenja i ima se objaviti u "Službenom listu Grada Sombora", s tim da se primenjuje narednog dana od dana objavljivanja.