ODLUKAO UTVRĐIVANJU DOPRINOSA ZA UREĐIVANJE GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA, NAKNADE ZA UREĐIVANJE GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA ZA OBJEKTE U POSTUPKU LEGALIZACIJE I ZAKUPNINE ZA ZAKUP GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA U JAVNOJ SVOJINI ("Sl. glasnik Grada Vranja", br. 6/2015 i 9/2015) |
Ovom Odlukom propisuje se način i postupak utvrđivanja i plaćanja doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta, naknade za uređivanje građevinskog zemljišta u postupku naknadnog izdavanja građevinske i upotrebne dozvole za objekte u postupku legalizacije i zakupnina na građevinsko zemljište u javnoj svojini dato u zakup radi izgradnje objekata za koji se izdaje privremena građevinska dozvola.
Građevinsko zemljište je zemljište koje je određeno zakonom ili planskim dokumentom za izgradnju i korišćenje objekata, kao i zemljište na kojem su izgrađeni objekti u skladu sa zakonom.
Građevinsko zemljište može biti izgrađeno i neizgrađeno, uređeno i neuređeno.
Uređeno građevinsko zemljište je zemljište koje je u skladu sa planskim dokumentom komunalno opremljeno za građenje i korišćenje.
Neuređeno građevinsko zemljište je zemljište koje nije opremljeno u smislu ove Odluke, a nalazi se u obuhvatu planskog dokumenta grada Vranja.
Uređivanje građevinskog zemljišta u javnoj svojini (u daljem tekstu: građevinsko zemljište) obuhvata njegovo pripremanje i opremanje.
Pripremanje građevinskog zemljišta podrazumeva veliki broj radova u skladu sa Zakonom o planiranju i izgradnji u cilju stvaranja uslova za opremanje zemljišta.
Opremanje građevinskog zemljišta obuhvata izgradnju objekata komunalne infrastrukture i izgradnju i uređenje površina javne namene.
Građevinsko zemljište potpuno komunalno opremljeno za građenje je zemljište do koga je izgrađen pristupni put i javna rasveta, vodovodna i kanalizaciona mreža.
Uređivanje građevinskog zemljišta vrši se prema srednjoročnim i godišnjim programima uređivanja.
Srednjoročni i godišnji Program uređivanja građevinskog zemljišta donosi Skupština grada Vranja.
Srednjoročni i godišnji Program uređivanja građevinskog zemljišta izrađuju se u skladu sa važećim planskim dokumentom i razvojnim potrebama grada i naseljenih mesta grada Vranja, na način i po postupku kako je to bliže propisao ministar nadležan za poslove građevinarstva.
Poslovi uređivanja građevinskog zemljišta na teritoriji grada Vranja povereni su Javnom preduzeću "Direkcija za razvoj i izgradnju grada Vranja", a za administrativnu teritoriju Gradske opštine Vranjska Banja Javnom preduzeću "Uprava Banje" (u daljem tekstu: Javna preduzeća).
Ova preduzeća sačinjavaju predlog programa uređivanja i vrše realizaciju istih.
Uređivanje građevinskog zemljišta obezbeđuje se uređivanjem javnih površina, raščišćavanjem, sanacijom terena, izgradnjom komunalnih objekata i instalacija do priključka građevinske parcele na te instalacije.
Sanacija terena u okviru građevinske parcele, izgradnja komunalnih objekata i instalacija do priključka na mrežne instalacije izgrađene u trupu pristupnog javnog puta obaveza je investitora objekta.
II PRIPREMANJE I OPREMANJE GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA SREDSTVIMA FIZIČKIH ILI PRAVNIH LICA
Neuređeno građevinsko zemljište koje nije opremljeno u smislu ove Odluke, a nalazi se u obuhvatu planskog dokumenta na osnovu koga se mogu izdati lokacijski uslovi, odnosno građevinska dozvola, može se pripremiti i komunalno opremiti i sredstvima fizičkih ili pravnih lica (investitora).
Javna preduzeća mogu sa investitorom u skladu sa programom uređivanja građevinskog zemljišta ugovoriti i procentualno učešće u sufinansiranju izgradnje objekata komunalne infrastrukture iz čl. 3. st. 5. ove Odluke.
Procentualno učešće Javnih preduzeća može iznositi najviše do 50% od vrednosti investicije, s tim što Nadzorni odbor daje saglasnost na učešće u sufinansiranju izgradnje komunalne infrastrukture najviše do 33%, a ugovaranje većeg učešća od 33%, do 50%, ova preduzeća mogu da vrše uz prethodno pribavljenu saglasnost Gradskog veća grada Vranja.
Vrednost investicije za pripremanje, odnosno komunalno opremanje građevinskog zemljišta utvrđuje se na osnovu overenog predračuna od strane javnog preduzeća osnovanog od strane Skupštine grada Vranja za poslove koji su predmet ugovaranja, odnosno na osnovu overenog predračuna od strane ovlašćenog stručnog fizičkog ili pravnog lica sa važećom licencom za vršenje izvođačkog nadzora na radovima koji su predmet ugovaranja.
Procedura ugovaranja i regulisanja međusobnih odnosa investitora i javnih preduzeća uređena je u posebnom odeljku ove Odluke.
III IZVORI FINANSIRANJA UREĐIVANJA GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA
Finansiranje uređivanja građevinskog zemljišta, pribavljanje građevinskog zemljišta, izgradnja i održavanje objekata komunalne infrastrukture obezbeđuje se iz doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta, zakupnine za građevinsko zemljište, otuđenja ili razmene građevinskog zemljišta, pretvaranje prava zakupa u pravo svojine u skladu sa Zakonom, od naknade za uređivanje građevinskog zemljišta u postupku naknadnog izdavanja građevinske i upotrebna dozvole za objekte u postupku legalizacije i drugih izvora u skladu sa zakonom.
Doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta dužan je da plati investitor (fizičko ili pravno lice) koji vrši izgradnju, dogradnju i promenu namene objekta.
Otuđenje građevinskog zemljišta se vrši na osnovu godišnjeg programa otuđenja građevinskog zemljišta u javnoj svojini. Godišnji program otuđenja donosi Skupština grada Vranja na predlog Nadzornog odbora Javnog preduzeća.
Obveznici plaćanja naknade za uređivanje građevinskog zemljišta u postupku legalizacije jesu i fizička i pravna lica - vlasnici izgrađenih i dograđenih objekata bez građevinske dozvole, u skladu sa zakonom.
Poslove obračuna doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta grad Vranje poverava Javnim preduzećima iz člana 5. ove Odluke.
Obračun doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta vrši se na zahtev organa nadležnog za izdavanje građevinske dozvole pri Gradskoj upravi grada Vranja.
Uz zahtev ovaj organ prilaže urbanističko-tehničku dokumentaciju ili drugu dokumentaciju propisanu važećim Zakonom o planiranju i izgradnji i podzakonskim aktima.
IV OBRAČUN DOPRINOSA ZA UREĐIVANJE GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA
Iznos doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta utvrđuje se tako što se osnovica koju čini prosečna cena kvadratnog metra stanova novogradnje na teritoriji grada Vranja, prema poslednjim objavljenim podacima Republičkog zavoda za statistiku, pomnoži sa ukupnom neto površinom objekta koji je predmet gradnje izraženom u metrima kvadratnim, sa koeficijentom zone i sa koeficijentom namene objekta, utvrđenim ovom Odlukom.
Obračun doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta vrše Javna preduzeća.
Nadležni organ gradske uprave dužan je da odmah po podnošenju zahteva za izdavanje rešenja o građevinskoj dozvoli ili rešenja o odobrenju izvođenja radova, dokumentaciju iz člana 9. dostavi Javnim preduzećima radi obračuna doprinosa.
Javna preduzeća su dužna da najkasnije u roku od dva radna dana od dana prijema zahteva i dokumentacije, dostave obračun doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta nadležnom organu gradske uprave.
Za objekte u postupku legalizacije, naknada se obračunava na osnovu dokumentacije propisane važećim Zakonom o legalizaciji.
Obaveza plaćanja doprinosa, iznos doprinosa za plaćanje, način plaćanja doprinosa i sredstva obezbeđenja u slučaju plaćanja na rate uređuju se rešenjem o građevinskoj dozvoli, a u skladu sa Zakonom o planiranju i izgradnji.
Sastavni deo rešenja o građevinskoj dozvoli je obračun doprinosa.
Ukoliko investitor podnese zahtev za izmenu građevinske dozvole i dostavi novi projekat, odnosno separat za izmenu građevinske dozvole, sačiniće se novi obračun doprinosa, koji će biti sastavni deo izmenjenog rešenja o građevinskoj dozvoli.
Sastavni deo rešenja o upotrebnoj dozvoli je konačni obračun doprinosa.
Doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta ne obuhvata troškove za elektrodistributivne objekte i mreže, telekomunikacione objekte i mreže, kablovski distributivni sistem, objekte i mreže toplifikacije i gasifikacije koje investitor posebno ugovara sa nadležnim javnim i drugim preduzećima.
Visina doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta, obračunava se po sledećoj formuli:
C-ukupna = P-cena x P-neto x Kn x Kuz x Kko, gde je:
C-ukupna - ukupna cena nakon obračuna,
P-cena - prosečna cena kvadratnog metra stanova novogradnje na teritoriji grada Vranja prema poslednjim objavljenim podacima Rep. zavoda za statistiku
P-neto - neto površina objekta,
Kn - koeficijent za namenu,
Kuz - koeficijent urbanističke zone, i
Kko - koeficijent komunalne opremljenosti.
Granice urbanističkih zona utvrđuju se polazeći od tržišne vrednosti građevinskog zemljišta, odnosno posebnih urbanističkih pogodnosti i pristupačnosti lokacije, kao i urbanističkih parametara, odnosno planom maksimalno utvrđenog stepena izgrađenosti zemljišta.
Kod primene ove Odluke primenjivaće se urbanističke zone određene Odlukom o određivanju zona i najopremljenije zone na teritoriji grada Vranja za potrebe utvrđivanja poreza na imovinu i ostalih lokalnih javnih prihoda.
Namene objekata - prostora za koji se utvrđuje doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta može biti:
1) Stambena - individualni i kolektivni stambeni objekti, stambeni prostor u stambeno-poslovnim objektima, stambeni prostor u okviru ateljea i prateći garažni prostor u stambenim objektima, kao i pripadajući deo garažnog prostora u stambeno poslovnim objektima;
2) Komercijalna - poslovni objekti, hoteli, ugostiteljski objekti, trgovinski objekti-prostori sa pratećim prostorom, poslovno-stambeni apartmani, benzinske pumpe bez i sa nadstrešnicom, ateljei, objekti-prostori uslužnog zanatstva, menjačnice, kancelarije, kladionice, kockarnice, video klubovi, garaže kao zasebni komercijalni objekti, auto-poligoni u privatnom vlasništvu kao komercijalni objekti i sl. i ostali prostori poslovno-komercijalnog karaktera u okviru stmabeno-poslovnih, privredno-proizvodnih i ostalih objekata, skladišta, stovarišta i magacini u okviru komercijalne namene, kao i pripadajući garažni prostor u ovim objektima;
3) Proizvodna - privredno-proizvodni objekti, skladišta, stovarišta i magacini u okviru proizvodne namene, natkrivena proizvodna postrojenja, kao i objekti proizvodnog zanatstva, industrije i građevinarstva, poljoprivredni objekti, ekonomski objekti i garažni prostor u ovim objektima;
4) Javna - objekti namenjeni za javno korišćenje; mogu biti objekti javne namene u javnoj svojini po osnovu posebnih zakona (linijski infrastrukturni objekti, objekti za potrebe državnih organa, republičkih i organa lokalne samouprave itd) i ostali objekti javne namene koji mogu biti u svim oblicima svojine (bolnice, domovi zdravlja, domovi za stare, objekti obrazovanja, predškolske ustanove, otvoreni i zatvoreni sportski i rekreativni objekti, objekti kulture, saobraćajni terminali, pošte i drugi objekti), pijace, javne garaže kao posebni objekti, otvoreni parkinzi, objekti - prostori tradicionalnih crkava i tradicionalnih verskih zajednica u smislu važećeg Zakona o crkvama i verskim zajednicama i objekti za službene potrebe diplomatsko-konzularnih predstavništava stranih država, odnosno kancelarija, međunarodnih organizacija u Republici Srbiji.
Objekti - prostori koji nisu obuhvaćeni ovim članom upodobiće se najsličnijoj navedenoj nameni.
Kod objekata sa višenamenskim sadržajem doprinos se posebno obračunava prema kvadratnom metru neto površine za svaku namenu u objektu.
Površina objekta - prostora koji se gradi, dograđuje ili rekonstruiše za koji se utvrđuje doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta jednaka je ukupnoj neto površini objekta (P neto), izražena u metrima kvadratnim, obračunata po srpskom standardu SRPS U.C2.100: 2002.
Za obračunavanje doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta utvrđuju se sledeći koeficijenti:
Koeficijent za zonu (Kuz):
Urbanistička zona |
koeficijent |
I zona |
0,09 |
II zona |
0,06 |
III zona |
0,05 |
IV zona |
0,04 |
V zona |
0,035 |
VI zona |
0,025 |
Koeficijent za namenu (Kn):
Namena objekta |
koeficijent |
Individualna stambena |
0,30 |
Kolektivna stambena |
0,55 |
Komercijalna |
0,65 |
Proizvodna |
0 |
Javna |
0,65 |
Za objekte koji se grade duž ulica koje dele dve urbanističke zone, za trgove i javne površine, kao i za gradsko građevinsko zemljište koje se nalazi uz granice zone, visina doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta obračunava se prema utvrđenim merilima za višu urbanističku zonu.
Koeficijent komunalne opremljenosti (Kko) - umanjenja:
U slučaju potpune komunalne opremljenosti građevinskog zemljišta koeficijent komunalne opremljenosti je 1.
Ukoliko je građevinsko zemljište nepotpuno opremljeno komunalnom infrastrukturom, visina doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta - ukupna cena nakon obračuna umanjuje se za određeni procenat u skladu sa sledećom tabelom:
Nedostajuća komunalna infrastruktura |
Procenat umanjenja |
Nedostajući pristupni put |
18% |
Nedostajuća kanalizaciona mreža |
17% |
Nedostajuća vodovodna mreža |
10% |
Nedostajuća javna rasveta |
5% |
Procenat umanjenja po osnovu nedostajuće komunalne infrastrukture ne može biti veći od 50% u odnosu na koeficijent potpune komunalne opremljenosti.
Iznos doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta umanjuje se i za troškove infrastrukturnog opremanja građevinskog zemljišta sredstvima investitora na osnovu zaključenog ugovora kao i za vrednost zemljišta koje investitor ustupa jedinici lokalne samouprave za izgradnju infrastrukturnih objekata.
Investitoru koji svojim sredstvima učestvuje u pripremanju, odnosno opremanju građevinskog zemljišta, iznos doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta može se umanjiti najviše do procenta umanjenja za nedostajuću komunalnu infrastrukturu utvrđenu stavom 1. ovog člana. Procenat umanjenja obračunava se u odnosu na ukupan iznos obračunatog doprinosa.
IV G Oslobađanja od doprinosa i druge pogodnosti
Doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta ne obračunava se za:
- objekte javne namene u javnoj svojini (linijski infrastrukturni objekti, objekti za potrebe državnih organa, republičkih i organa lokalne samouprave, bolnice, domovi zdravlja, domovi za stare, objekti obrazovanja, predškolske ustanove, otvoreni i zatvoreni sportski i rekreativni objekti, objekti kulture, saobraćajni terminali, pošte, pijace, javne garaže kao posebni objekti, otvoreni parkinzi i objekti - prostori tradicionalnih crkava i tradicionalnih verskih zajednica),
- objekte komunalne i druge infrastrukture (javni put, javna železnička infrastruktura, elektroenergetski vod, naftovod, gasovod, linijska infrastruktura elektronskih komunikacija, visinski vod, vodovod i kanalizacija i sl.), čija izgradnja je predviđena planskim dokumentom, za koje rešenje za izvođenje radova, odnosno građevinsku dozvolu izdaje nadležni organ Gradske uprave grada Vranja; oslobađanje od plaćanja doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta za objekte iz ove alineje ne odnosi se na objekte čija izgradnja nije planirana planskim dokumentima grada Vranja (GUP, PGR, PDR),
- proizvodne i skladišne objekte iz čl. 15. ove Odluke,
- podzemne etaže objekata visokogradnje (prostor namenjen za garažiranje vozila, podstanice, trafostanice, ostave, vešernice i sl.), osim za delove podzemne etaže koji se koriste za komercijalne delatnosti,
- otvorena dečja igrališta,
- otvorene sportske terene,
- atletske staze,
- kao i za pomoćne objekte u njihovoj funkciji i nalaze se na istoj katastarskoj parceli.
Doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta ne plaća se i za:
- za izgradnju komunalnih i drugih objekata koji se finansiraju iz budžeta grada,
- za prostore liftova, prostore za smeštaj instalacija komunalne i druge infrastrukture, ostave za ogrev, kao i za prostore zajedničke komunikacije u stambenim zgradama: između stanova i između garaža,
- adaptaciju i rekonstrukciju objekta u okviru postojećeg gabarita legalno izgrađenog objekta, bez povećanja ukupne neto površine i bez promene njegove namene,
- izgradnju ili rekonstrukciju krova, i
- izgradnju porušenog ili oštećenog objekta usled više sile.
Investitorima koji vrše direktne investicije izgradnju objekata za obavljanje delatnosti koja je od posebnog značaja za privredni razvoj grada, doprinos se može umanjiti i u većem procentu od kriterijuma iz čl. 18. ove Odluke, do potpunog oslobađanja u procentu od 100%, o čemu konačnu odluku, sa obrazloženjem, donosi Gradsko veće grada Vranja u skladu sa važećim zakonima i drugim propisima.
Ukoliko se nakon izdavanja građevinske dozvole vrši promena namena objekta, odnosno dela objekta, iz jedne u drugu namenu za koju je propisan veći iznos doprinosa, investitor je u obavezi da plati razliku doprinosa za drugu (novu) namenu objekta za koju je u skladu sa ovom Odlukom propisan veći iznos doprinosa.
Za pretvaranje već izgrađenog objekta u prostor za koji je utvrđen viši koeficijent namene, odnosno kod izgradnje novog objekta umesto legalnog, porušenog objekta gde se u novoj gradnji menja namena objekta u celini ili dela objekta u namenu za koju je utvrđen viši koeficijent namene, doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta se utvrđuje kao razlika između obračunatog doprinosa za novu namenu objekta ili dela objekta i obračunatog doprinosa za prvobitnu namenu objekta ili dela objekta.
Za pretvaranje poslovnog prostora u stambeni prostor ne plaća se naknada, o čemu se izdaje posebna potvrda od strane nadležnog organa i ne vraća se naknada.
Obračun doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta za novu namenu i prvobitnu namenu objekta ili dela objekta vrši se po važećim cenama na dan obračuna.
Ukoliko u toku izgradnje nastanu izmene u odnosu na građevinsku dozvolu i investitor izgradi veću površinu obavezan je da dostavi novi projekat za građevinsku dozvolu, odnosno separat za građevinsku dozvolu na osnovu kojih će se sačiniti obračun doprinosa za razliku u površini, koji će biti sastavni deo izmenjenog rešenja o građevinskoj dozvoli.
Investitor koji ruši postojeći legalan objekat, izgrađen u skladu sa zakonom, u cilju izgradnje novog objekta na istoj lokaciji, plaća doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta samo za razliku u broju kvadrata neto površine između objekta koji planira da izgradi i legalno izgrađenog objekta koji ruši.
Legalnost i površina objekta iz stava 1. ovog člana dokazuje se: izvodom iz zemljišnih knjiga, odnosno izvodom iz lista nepokretnosti, građevinskom i upotrebnom dozvolom ili aktom nadležnog organa Gradske uprave da je objekat izgrađen u periodu kada za njegovu izgradnju nije bilo potrebno izdavanje građevinske dozvole.
Ukoliko navedene isprave ne sadrže podatke o površini objekta, ista se utvrđuje na osnovu akta nadležnog organa Gradske uprave, ili tehničke dokumentacije koja je sastavni deo građevinske i upotrebne dozvole, kopije plana ili uviđaja na licu mesta od strane ovlašćenog lica Javnog preduzeća.
Za objekte izgrađene u periodu kada nije postojala obaveza pribavljanja građevinske dozvole, umesto nje dostavlja se uverenje Republičkog geodetskog zavoda-Službe za katastar nepokretnosti o snimanju i površini objekta.
Visina doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta za izgradnju:
- pomoćnih objekata koji su u funkciji glavnih objekata iz čl. 15. ove Odluke sa namenama: stambena, komercijalna i javna u drugim oblicima svojine i nalaze se na istoj katastarskoj parceli,
- površina otvorenih prostora (balkoni, terase, prohodne terase, tremovi i lođe), i
- objekata zanatstva i očuvanja tradicije i kulturnog nasleđa,
obračunava se tako što se koeficijent namene glavnog objekta množi sa 0,5.
Visina doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta obračunatog u skladu sa odredbama ove Odluke, dodatno se umanjuje za 25% za izgradnju staklenika i staklene bašte.
Visina doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta za izgradnju antenskih tornjeva, betonskih i metalnih silosa i drugih sličnih objekata, obračunava se tako što se koeficijent za komercijalnu namenu množi sa 2.
Visina doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta za nadzemne i podzemne objekte komunalne i druge infrastrukture čija izgradnja nije predviđena odgovarajućim planskim dokumentom grada Vranja (GUP, PGR, PDR), obračunava se po dužnom metru objekta koji se gradi, po formuli:
C-ukupna = P-cena x Dmo x Kn x Kuz za podzemni vod, i
C-ukupna = P-cena x Dmo x Kn x Kuz x 0,10 za nadzemni vod, gde je:
C-ukupna - ukupna cena nakon obračuna,
P-cena - prosečna cena kvadratnog metra stanova novogradnje na teritoriji grada Vranja prema poslednjim objavljenim podacima Rep. zavoda za statistiku
Dmo - dužni metar objekta,
Kn - koeficijent za namenu i
Kuz - koeficijent urbanističke zone.
Namena nadzemnih i podzemnih objekata komunalne i druge infrastrukture iz st. 1. ovog člana prilikom obračuna doprinosa ima se tretirati kao javna.
Izuzetno od stava 1. ove Odluke, ne plaća se doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta za izgradnju ili rekonstrukciju nadzemnog i podzemnog elektroenergetskog niskonaponskog voda i objekta telefonske komunikacije koji se grade u zonama V i VI.
V NAČIN PLAĆANJA DOPRINOSA ZA UREĐIVANJE GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA I SREDSTAVA OBEZBEĐENJA
Doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta može se platiti odmah nakon izdavanja građevinske dozvole, a najkasnije do podnošenja prijave radova.
Plaća se jednokratno ili u ratama, u periodu od 36 meseci.
Investitor koji uplati doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta jednokratno u celosti do podnošenja prijave radova, ima pravo na umanjenje od 30%.
Kod ugovaranja plaćanja u ratama, investitor je dužan da izvrši uplatu prve rate doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta i dostavi sredstvo obezbeđenja u skladu sa Zakonom o planiranju i izgradnji najkasnije do podnošenja prijave radova.
Rate će se usklađivati prema zvanično objavljenom pokazatelju rasta potrošačkih cena u Republici Srbiji, koji objavljuje nadležni republički organ za poslove statistike, za period od baznog datuma obračuna doprinosa do poslednjeg dana u mesecu koji prethodi mesecu plaćanja rate, a uplaćivaće se najkasnije do 20. u narednom mesecu.
Vrednost objekta na kome se uspostavlja hipoteka, procenjuje tročlana komisija koju na predlog nadležnog organa Gradske uprave obrazuje Gradsko veće grada Vranja.
Investitor koji gradi objekat čija ukupna bruto razvijena građevinska površina ne prelazi 200 m2 i koji ne sadrži više od dve stambene jedinice, nije u obavezi da podnosi sredstvo obezbeđenja u slučaju plaćanja doprinosa na rate.
Pravo na umanjenje ima i investitor za preostali dug koji plaćanje vrši u ratama, u slučaju jednokratnog plaćanja preostalih nedospelih rata.
Visina umanjenja utvrđuje se tako što se najpre utvrdi procenat preostalih nedospelih rata u odnosu na ukupan broj odobrenih rata (36), pa se za taj procenat umanjuje preostali dug, a najviše do 30% od preostalog duga.
Obveznik koji plaća doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta za razliku u površini ili promeni namene između ugovorene i konačno izvedene površine, doprinos mora da plati jednokratno.
Ukoliko investitor ne izmiri dospeli iznos doprinosa u propisanom roku, naplata će se izvršiti prinudnim putem u postupku propisanom važećim Zakonom o poreskom sistemu i poreskoj administraciji.
Troškovi prinudne naplate padaju na teret investitora.
Kada je urbanističkim planom ili aktom nadležnog organa predviđena fazna izgradnja objekta, kao i kada je na istoj lokaciji predviđena izgradnja više objekata, za koje se građevinska dozvola izdaje prema fazama izgradnje objekta, odnosno posebno za objekte, doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta se obračunava prema utvrđenoj visini za tu obračunsku godinu.
Iznos, način plaćanja doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta i sredstva obezbeđenja plaćanja, ukoliko se doprinos plaća na rate, sastavni su deo rešenja o građevinskoj dozvoli.
Javna preduzeća, u ime i za račun grada Vranja vode evidenciju o obračunatom doprinosu za uređivanje građevinskog zemljišta, dinamici izmirivanja, rokovima plaćanja mesečnih rata, izdaje potvrdu o izvršenoj obavezi plaćanja, pokreće postupke za aktiviranje sredstava obezbeđenja u slučaju neplaćanja za najviše 3 (tri) uzastopne mesečne rate i pokreće druge postupke radi naplate.
VI UGOVOR O REGULISANJU MEĐUSOBNIH ODNOSA U VEZI PRIPREMANJA I OPREMANJA GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA SREDSTVIMA FIZIČKIH ILI PRAVNIH LICA
Investitor koji gradi objekat na neuređenom građevinskom zemljištu, podnosi Javnim preduzećima predlog o finansiranju pripremanja, odnosno komunalnog opremanja građevinskog zemljišta.
Uz predlog o finansiranju investitor dostavlja:
- lokacijske uslove,
- dokaz o rešenim imovinsko-pravnim odnosima za parcelu na kojoj namerava da gradi objekat,
- kopiju plana,
- predlog dinamike i rokova izgradnje objekta.
Javna preduzeća dužna su da postupe u roku od 15 dana od dana prijema predloga u smislu ocenjivanja predloga i davanja odgovora.
Javna preduzeća nakon razmatranja predloga investitora iz člana 7. stav 1. ove Odluke, a na osnovu pribavljene dokumentacije, pripremaju elaborat o finansiranju, odnosno sufinansiranju pripremanja i opremanja građevinskog zemljišta sa predlogom ugovora.
Elaborat iz stava 1 ovog člana sadrži:
- podatke o lokaciji, odnosno zoni u kojoj se planira opremanje građevinskog zemljišta,
- podatke iz planskog dokumenta i tehničke uslove za izgradnju nedostajuće infrastrukture,
- za sufinansiranje, podatke iz programa uređivanja građevinskog zemljišta,
- granicu lokacije koja se priprema, odnosno oprema sa popisom katastarskih parcela,
- dinamiku i rok izgradnje nedostajuće infrastrukture,
- obavezu Javnih preduzeća da obezbede stručni nadzor u toku izvođenja radova,
- određivanju učešća svake ugovorne strane u obezbeđivanju, odnosno finansiranju izrade tehničke dokumentacije i stručne kontrole tehničke dokumentacije, izvođenju radova i izboru izvođača radova, kao i drugih troškova u vezi sa opremanjem građevinskog zemljišta, uključujući visinu i rokove obezbeđivanja finansijskih i drugih sredstava,
- određivanje objekta koji se gradi i koji će preći u javnu svojinu grada Vranja,
- određivanje iznosa učešća od strane investitora, a kod sufinansiranja, određivanje procenta i iznosa učešća ugovornih strana,
- sredstva obezbeđenja ispunjenja obaveza ugovornih strana.
Saglasnost na elaborat o finansiranju pripremanja i opremanja građevinskog zemljišta sredstvima investitora i saglasnost na učešće Javnih preduzeća u sufinansiranju objekta, ako učešće Javnih preduzeća nije veće od 33% od vrednosti investicije, daju nadzorni odbori ovih preduzeća, a za učešće ovih preduzeća u sufinansiranju izgradnje objekta u procentu većem od 33% do 50% od vrednosti investicije, saglasnost daje Gradsko veće grada Vranja.
Na osnovu dobijene saglasnosti iz prethodnog člana ove Odluke, investitor i Javno preduzeće sa izvođačem radova zaključuju trojni ugovor o zajedničkom pripremanju, odnosno opremanju građevinskog zemljišta.
Ugovor mora da sadrži sve elemente propisane važećim Zakonom o planiranju i izgradnji, a naročito:
- podatke o lokaciji, odnosno zoni u kojoj se planira opremanje građevinskog zemljišta,
- podatke iz planskog dokumenta i tehničke uslove za izgradnju,
- podatke iz programa uređivanja građevinskog zemljišta,
- granicu lokacije koja se priprema, odnosno oprema sa popisom katastarskih parcela,
- dinamiku i rok izgradnje nedostajuće infrastrukture,
- obavezu Javnog preduzeća da obezbedi stručni nadzor u toku izvođenja radova,
- određivanje učešća svake ugovorne strane u obezbeđivanju, odnosno finansiranju izrade tehničke dokumentacije i stručne kontrole tehničke dokumentacije, izvođenju radova i izboru izvođača radova, kao i drugih troškova u vezi sa opremanjem građevinskog zemljišta, uključujući visinu i rokove obezbeđivanja finansijskih i drugih sredstava.
- određivanje objekta koji se gradi i koji će preći u javnu svojinu grada Vranja,
- određivanje iznosa učešća od strane investitora, a kod sufinansiranja, određivanje procenta i iznosa učešća ugovornih strana,
- sredstva obezbeđenja ispunjenja obaveza ugovornih strana.
VII UTVRĐIVANJE I PLAĆANJE DOPRINOSA ZA UREĐIVANJE GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA ZA OBJEKTE KOJI SU PREDMET LEGALIZACIJE
Naknada za uređivanje građevinskog zemljišta u postupku legalizacije za prvu izgradnju porodično stambenog objekta do 200 m2 neto razvijene građevinske površine umanjuje se za 50% u odnosu na visinu naknade utvrđene u članu 13. ove Odluke.
Pod prvom izgradnjom porodično-stambenog objekta u smislu stava 1. ovog člana podrazumeva se ukupna površina postojećeg-izgrađenog stambenog prostora i projektom planiranog prostora za dogradnju porodično-stambenog objekta.
Za površinu porodično-stambenog prostora preko 200 m2 naknada za uređivanje građevinskog zemljišta plaća se u visini utvrđenoj prema koeficijentima u smislu člana 13. ove Odluke.
Umanjenje naknade iz stava 1. ovog člana ne odnosi se na poslovni prostor ili drugi prostor koji je izgrađen bez građevinske dozvole i koji se nalazi u porodično stambenom objektu do 200 m2 bruto razvijene građevinske površine, a ne koristi se za stanovanje.
Umanjenje naknade u smislu stava 1. ovog člana odnosi se i na stan u stambenoj zgradi do 100 m2 neto korisne stambene površine stana, bez obzira na površinu stambene zgrade u kojoj se stan nalazi.
Umanjenje naknade u smislu stavova 1, 2 i 5 ovog člana može ostvariti lice koje je izgradnjom porodično stambenog objekta, odnosno kupovinom stana trajno rešavalo stambenu potrebu, i to samo za jedan objekat, odnosno stan, što se dokazuje potvrdom nadležnog organa.
Podnosilac zahteva ili član njegovog porodičnog domaćinstva (bračni drug, deca rođena u braku, van braka, usvojena i pastorčad) koji živi sa podnosiocem zahteva u zajedničkom domaćinstvu, a ima u svojini drugu nepokretnost za stanovanje na teritoriji grada na kojoj se nalazi nepokretnost za koju je podnet zahtev za legalizaciju, nema pravo na umanjenje u smislu stavova 1, 2. i 5. ovog člana.
Javno preduzeće neće priznati pravo na umanjenje u smislu stavova 1, 2. i 5. ovog člana, ukoliko uvidom u potvrdu nadležnog organa, utvrdi da podnosilac zahteva ili član njegovog porodičnog domaćinstva iz prethodnog stava ove Odluke ima u svojini drugu nepokretnost za stanovanje, bez obzira na stepen izgrađenosti i opremljenosti iste.
Lice u stanju socijalne potrebe u postupku legalizacije individualnog porodičnog stambenog objekta do 100 m/2 neto korisne stambene površine, odnosno stana do 60 m/2 neto korisne stambene površine, plaća 10% od visine naknade utvrđene u smislu člana 13. ove Odluke.
Pravo na umanjenje naknade iz stava 1. ovog člana, lice u stanju socijalne potrebe može ostvariti ukoliko podnese uverenje Centra za socijalni rad Vranje i ukoliko sa legalizacijom individualnog porodičnog stambenog objekta, odnosno stana, trajno rešava stambenu potrebu, što dokazuje potvrdom nadležnog organa.
Za ostale objekte, koji po nameni i površini ne spadaju u objekte iz stavova 1, 2. i 5. člana 42. i člana 43. ove Odluke, visina naknade za uređivanje građevinskog zemljišta se obračunava u smislu člana 13. ove Odluke.
Koeficijent namene "Proizvodna" kod obračuna visine naknade za uređivanje građevinskog zemljišta u postupku legalizacije iznosi 0,20.
U slučaju legalizacije radova na adaptaciji stana ili radova na pretvaranju zajedničkih prostorija u stambeni prostor, odnosno pripajanju zajedničkih prostorija stambenom prostoru, kada je investitor ovih radova fizičko lice, ako se ovim prostorom formira stambeni prostor neto površine do 100 m2 računajući i stambeni prostor kome se pripaja novoformirani stambeni prostor, naknada se umanjuje za 30% u odnosu na visinu naknade utvrđene u članu 13. ove Odluke.
Naknada za uređivanje građevinskog zemljišta ne plaća se u postupku legalizacije za stambene objekte čiji su vlasnici fizička lica, izgrađene zaključno sa 1965. godinom.
Vreme izgradnje objekta iz prethodnog stava ovog člana dokazuje se uverenjem Republičkog geodetskog zavoda - Službe za katastar nepokretnosti o snimanju i površini objekta.
Naknada za uređivanje građevinskog zemljišta u postupku legalizacije plaća se jednokratno ili u ratama, u periodu do 36 meseci.
Podnosilac zahteva ostvaruje pravo na umanjenje obračunate visine naknade, u procentu od 30%, ukoliko izvrši jednokratnu uplatu naknade u celosti u roku od deset dana od dana prijema obračuna. Obračun se može preuzeti neposredno u prostorijama Javnog preduzeća, ili poštom.
U slučaju plaćanja naknade u ratama, obveznik plaća prvu ratu u visini od 30% u roku od 10 dana od dana preuzimanja, odnosno prijema obračuna, a preostali iznos naknade u jednakim mesečnim ratama, uz usklađivanje mesečnih rata sa indeksom potrošačkih cena prema objavljenim podacima republičkog organa nadležnog za poslove statistike.
Za period kašnjenja u plaćanju, obvezniku se obračunava zatezna kamata, u skladu sa zakonom.
Javno preduzeće i podnosilac zahteva - obveznik zaključuju ugovor o međusobnim odnosima.
Radi obezbeđivanja plaćanja naknade, obveznik je dužan da prilikom zaključenja ugovora dostavi jedan od instrumenata obezbeđivanja plaćanja:
- neopozivu bankarsku garanciju, naplativu na prvi poziv, bez prigovora koja glasi na ukupan iznos nedospelih rata i koja je izdata na rok koji mora biti duži tri meseca od dana dospeća poslednje rate, ili
- uspostavi hipoteku na objektu koji vredi najmanje 30% više od ukupnog iznosa nedospelih rata u korist jedinice lokalne samouprave.
Radi obezbeđivanja plaćanja naknade u ratama obveznik potpisuje i založnu izjavu, u skladu sa zakonom.
Naknade za uređivanje građevinskog zemljišta ne plaća se u postupku legalizacije za pomoćne objekte i to: šupe, ambare, senike, pušnice, garaže za poljoprivredne mašine, staje za stoku, živinarnike i bunare, izgrađene za potrebe poljoprivrednog domaćinstva u V i VI zoni.
VIII ZAKUPNINA ZA ZAKUP GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA U JAVNOJ SVOJINI
Zakupnina za zakup građevinskog zemljišta u javnoj svojini (u daljem tekstu: zakupnina) utvrđuje se pod tržišnim uslovima, u skladu sa zakonom, Odlukom o građevinskom zemljištu i ovom Odlukom.
Zakupnina za postavljanje manjih montažnih objekata privremenog karaktera (kiosci i barake) obračunava se prema odredbama posebne odluke koja reguliše ovu oblast.
Obveznik plaćanja zakupnine je lice kome se daje u zakup građevinsko zemljište u javnoj svojini radi izgradnje.
Početni iznos zakupnine utvrđuje se u visini procenjene tržišne vrednosti konkretne parcele, koja se pribavlja od strane Ministarstva finansija RS - Uprave prihoda u Vranju.
Utvrđivanje tržišne vrednosti u smislu stava 1. ovog člana, vrši se prema nameni zemljišta, komunalne opremljenosti zemljišta, zonama i drugim kriterijumima propisanim ovom Odlukom.
Visina zakupnine određena u postupku davanja u zakup građevinskog zemljišta u skladu sa zakonom i ovom Odlukom, ne može se naknadno umanjivati.
Odredbe ove Odluke o utvrđivanju cene zakupnine, shodno se primenjuju i na utvrđivanje cene otuđenja građevinskog zemljišta u javnoj svojini radi izgradnje i kod razmene nepokretnosti.
Prihodi od doprinosa, odnosno naknade za uređivanje građevinskog zemljišta i zakupnine su prihodi budžeta grada Vranja i uplaćuju se na račun broj 840-742253843-87, i to za obveznike sa teritorije gradske opštine Vranje, sa odobrenjem-model 97, sa pozivom na broj 47-114, a za obveznike sa teritorije gradske opštine Vranjska Banja, sa odobrenjem-model 97, sa pozivom na broj 96-130, svrha uplate: "Doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta", odnosno "Naknada za uređivanje građevinskog zemljišta u postupku legalizacije".
Investitori koji su zaključili ugovore sa JP "Direkcija za razvoj i izgradnju grada Vranja" o regulisanju naknade za uređivanje građevinskog zemljišta do 1.3.2015. godine, u obavezi su da plaćaju naknadu za uređivanje građevinskog zemljišta u svemu u skladu sa zaključenim ugovorom.
Investitori koji su zaključili ugovor sa Javnim preduzećima o regulisanju naknade za uređivanje građevinskog zemljišta, u obavezi su da plaćaju naknadu za uređivanje građevinskog zemljišta u svemu u skladu sa zaključenim ugovorom.
Investitori koji su kod nadležnog organa gradske uprave izvršili izmenu ranijeg rešenja o građevinskoj dozvoli po kom osnovu imaju zaključen ugovor sa Javnim preduzećima po odredbama ranije važeće odluke, dužni su da doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta za razliku u površini plate po odredbama ove Odluke.
Na pitanja koja nisu regulisana ovom Odlukom, neposredno se primenjuju odredbe Zakona o planiranju i izgradnji, podzakonskih akata u funkciji ovog Zakona i drugih propisa.
Danom primene ove Odluke prestaje da važi Odluka o kriterijumima i merilima za utvrđivanje i obračun naknade za uređivanje građevinskog zemljišta i zakupnine za zakup građevinskog zemljišta u javnoj svojini ("Sl. glasnik grada Vranja", br. 10/14 od 16.4.2014. godine i br. 21/14 od 23.9.2014. godine.
Ova Odluka stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku grada Vranja".
Samostalni član Odluke o izmeni i dopuni
Odluke o utvrđivanju doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta, naknade za uređivanje građevinskog zemljišta za objekte u postupku legalizacije i zakupnine za zakup građevinskog zemljišta u javnoj svojini
("Sl. glasnik Grada Vranja", br. 9/2015)
Član 2
Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku grada Vranja".